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1、内蒙古自治区伊金霍洛旗育才煤炭有限责任公司育才露天煤矿（0.60Mt/a）技术改造项目土地复垦实施方案建设单位：伊金霍洛旗育才煤炭有限责任公司编制单位：呼和浩特市芳园科瑞技术咨询有限公司 二七年四月目 录1 总则11.1 编制目的11.2 编制原则21.3 编制依据21.4 目标任务31.5 服务年限31.6 计量单位42 项目概况52.1 项目简介52.2 资源赋存形式与主要生产工艺流程72.3 自然环境与社会经济概况92.4 项目区土地利用现状123 土地复垦可行性研究133.1 复垦区内开采底板境界面积和位置的确定133.2 复垦区拉沟位置的确定133.3 复垦区采场和排土场的边坡稳定性
2、分析133.4 土地复垦工艺流程规划163.5 复垦区范围面积的确定173.6 方案服务期内破坏土地和复垦土地预测分析193.7 复垦区土地利用现状分析203.8 土地适宜性评价203.9 土地破坏对生态环境影响分析213.10 土地权属状况与公众参与调查评价214 土地复垦方案编制254.1 方案编制的指导思想与方针目标254.2 土地复垦方案编制与方案比选264.3 复垦后土地利用规划275 土地复垦工程规划与工程量汇总295.1 土地复垦工程规划295.2 施工组织设计335.3 复垦方案施工进度335.4 土地复垦工程量汇总346 土地复垦工程投资估（概）算356.1 编制依据356.
3、2 费用构成356.3 估算成果357 土地复垦效益分析378 保障措施388.1 组织领导措施388.2 技术保证措施388.3 其他措施398.4 资金来源39附图附图1 内蒙古自治区伊金霍洛旗育才煤矿土地复垦平面布置图附图2 内蒙古自治区伊金霍洛旗育才煤矿土地复垦措施图附件附件1 内蒙古自治区伊金霍洛旗育才煤矿土地复垦投资估算附表附件2 内蒙古自治区伊金霍洛旗育才煤矿土地复垦有关文件1 总则1.1 编制目的土地是宝贵的自然资源，但是随着矿藏的开采，土地资源将受到严重的破坏，对人民群众的生活、生产及生态环境都将带来严重的影响。特别是我国人口多、土地资源不足、耕地日益减少与经济建设的迅速发展
4、越来越不适应。因此，开展土地复垦工作，把破坏的土地采取整治措施恢复为可利用土地已尤为重要。土地复垦已成为土地开发利用活动的重要组成部分，是贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”基本国策，从实现土地资源可持续利用和生态环境建设的要求出发，必须将土地复垦作为补充耕地的重要途径。内蒙古自治区伊金霍洛旗育才煤矿（以下简称“育才煤矿”）在露天开采过程中，其井田开采、排土场堆放、工业广场的填筑整平、联络道路、生活办公场所的建设不可避免地扰动原地貌，使地貌形态发生变化，毁坏占压原生植被，形成人工再塑地貌，降低了土地生产能力。生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等破坏的土地若不及时恢复利用，就会造成
5、土地浪费，环境恶化严重等问题。为全面贯彻执行中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国土地复垦规定和坚持最严格的耕地保护制度，实现土地资源的可持续利用，本着“谁破坏、谁复垦”的基本原则，根据国土资源部关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225号）等有关文件要求，育才煤矿工程在初步设计阶段需编制临时用地土地复垦方案，为土地复垦工程实施、土地复垦管理、监督检查、验收以及土地复垦费用的征收提供依据，确保土地复垦任务落到实处。通过土地复垦，可以适当增加矿区农用地面积，缓解矿区土地减少的趋势，改善了矿山生态环境，实现了土地资源可持续利用，促进了国民经济和社会协调发展，对恢复和改善生
6、态环境、发展循环经济、推进社会主义新农村建设、建设节约型社会、促进经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。1.2 编制原则育才露天煤矿临时用地复垦方案的编制是根据当地自然环境与社会经济实际情况，按照经济可行、技术科学合理、效益最佳和便于操作的要求，结合露天煤矿临时用地复垦特征和具体实际，在遵循“谁破坏、谁复垦”的基本原则的前提下，还必须遵循以下原则：（1）“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的用地原则；（2）源头控制、防复结合的原则；（3）统一规划、同步实施，把露天煤矿临时用地复垦指标纳入项目生产计划的原则；（4）因地制宜、合理确定土地用途，能复垦为耕地的必须复垦为耕地的原则；
7、（5）有效性与可操作性原则；（6）坚持综合治理的原则；（7）坚持可持续发展的战略原则；（8）兼顾水土保持、环境保护的原则；（9）实现社会效益，经济效益和生态效益协调统一原则。1.3 编制依据（1）中华人民共和国土地管理法（1998年修订）；（2）中华人民共和国土地复垦规定（1988年）；（3）中华人民共和国矿产资源法（1996年修正）；（4）中华人民共和国煤炭法（1996年）；（5）中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年）；（6）基本农田保护条例（1998年）；（7）中华人民共和国水土保持法（1991年6月29日）；（8）中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日）；（9）中华人民
8、共和国草原法（2002年修订）；（10）建设项目环境保护管理条例（国务院令1998253号）；（11）内蒙古自治区实施办法（1989年）；（12）内蒙古自治区基本草牧场保护条例（1998年）；（13）土地复垦技术标准；（14）土壤环境质量标准。1.4 目标任务贯彻落实土地管理法、土地复垦规定，特别是土地管理法中第四十二条的精神，因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦，复垦的土地应当优先用于农业。通过对露天煤矿临时用地进行土地复垦，采取表土剥离、回填、土地平整、表土复原等工程及生物措施，对生产建设过程中被破坏的土地进行综合治理和恢复利用，做到生产与复垦同步进
9、行，努力实现土地破坏与复垦数量平衡，防止水土流失，保护矿区生态环境，缓解人地矛盾，增加农用地面积，提高土地利用率和产出率。1.5 服务年限育才露天煤矿设计服务年限为28.35年，根据土地复垦计划和施工进度安排，该项目预计首采区第一期开采服务年限为2年。1.6 计量单位面积单位：公顷（hm2）；平方公里（km2）长度单位：米（m）；公里（km）土方工程量：立方米（m3）复垦单价：万元/公顷；元/吨复垦费用：万元（人民币）2 项目概况2.1 项目简介2.1.1 地理位置育才煤矿位于内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗境内，东胜煤田四道柳找煤区西部第45勘探线之间。具体位置在纳林沟以东、束会川以北、纳林
10、梁以西的纳林塔村一带。行政隶属伊金霍洛旗纳林塔乡。其地理坐标为：东经 11015081101801； 北纬 393350 393736。2.1.2 项目类型、隶属关系及矿区范围该矿为技改整合煤矿，隶属内蒙古自治区伊金霍洛旗育才煤炭有限责任公司,由原育才煤矿、原前进煤矿与原如意煤矿整合而成，整合后矿区面积为8.0216km2，矿区范围由11个拐点圈定，育才煤矿（整合）范围各拐点直角坐标见表2-1-1。表2-1-1 育才煤矿矿区范围拐点坐标点号XY点号XY14383960.0037437980.0074382710.0037439390.0024383490.0037439002.00843819
11、50.0037438704.0034383670.0037439240.0094380481.0037437600.0043483600.0037439560.00104381452.0037435750.0054383392.0037439931.00114382672.0037435890.0064382890.0037439715.002.1.3 煤田资源赋存情况及生产规模（1）煤田资源赋存情况露天区资源/储量共20.79Mt。露天矿可采储量18.71Mt，矿井设计可采储量汇总表2-1-2。表2-1-2 资源/储量汇总 单位：104t煤层编号保有资源/储量工业资源/储量露天回采率（%）露
12、天可采储量（333）0.847.047.04906.336513.7513.759012.375合 计20.7920.7918.711（2）生产规模及服务年限露天矿境界内资源储量20.79Mt，可采储量18.71Mt，储量备用系数1.1，设计生产能力0.6Mt/a，露天矿设计服务年限为28.35a。露天煤矿建设总投资21839.59万元。2.1.4 工程占地情况育才露天煤矿包括生产区、辅助生产区、运输道路、排水工程。供水工程、供电线路为已有工程。露天煤矿达产时（0.6Mt/a）各主要场地设施占地面积见表2-1-3。表2-1-3 达产时主要设施占地面积一览序号项 目面 积（hm2）备 注1采掘场
13、71.472排土场59.23工业场地21.67其中：筛分储煤系统3.36包括：筛分站、储煤场机修车间及组装场3.24材料库1.44变电所0.26加油站0.67续表2-1-3 达产时主要设施占地面积一览序号项 目面 积（hm2）备 注加水站0.39锅炉房0.44配水厂0.41污水处理厂0.12消防站1.22外包单位临时用地0.78矿本部1.68道路7.66工业场地内道路4空地17.95露天煤矿范围内合计170.295爆破材料库1.506矿区道路10.61露天矿外部道路爆破材料库外部道路总 计182.47居住区5.00在周边城区内规划2.2 资源赋存形式与主要生产工艺流程露天矿境界内资源储量20.
14、79Mt，可采储量18.71Mt，储量备用系数1.1。（1）露天煤矿开采工艺本矿田煤岩赋存简单稳定，单斗卡车工艺可以发挥其工作线短、生产灵活、便于管理的特点，使初期投入降低。本矿田开采工艺采用单斗卡车工艺。（2）露天煤矿剥离工艺剥离采用工作帮移动坑线的开拓方式，沿走向布置工作线倾向推进。除剥离物与煤层顶底板交界台阶按倾斜分层外，其余皆按水平分层，剥离物在未实现内排以前经工作帮、端帮坑线运到地面进入外排土场排弃，实现内排以后经工作帮、端帮坑线至非工作帮排弃。（3）采煤方法 剥离方式露天矿均采用液压铲-汽车开采工艺进行剥离.剥离方式为水平划分台阶,台阶高10m，采掘带宽度20m，岩石台阶需要爆破作
15、业。流程为:单斗端工作面采装剥离物至汽车,经移动坑线到外排土场排弃。 采煤方法煤层采用倾斜分层的方法,台阶高度按自然厚度划分。按自然厚度倾斜分层，推土机清理煤顶后，由前装机和液压铲进行采掘和装车，汽车经运煤通道外运。（4）排弃工艺露天煤矿采用松动爆破，地平王辅以液压反铲、前装机采煤；剥离和运输全部实行外包形式。采用单斗、汽车工艺。首先由地平王设备松动、破碎、落煤、辅助液压反铲、前装机平整和装车。自卸卡车将剥离物运至外排土场，停站在排土场排土工作面自动卸车后，大部分剥离物排到排土台阶下面，剩下一小部分剥离物再由大型推土机推到排土台阶下面。排土采用分层排弃法。矿建期的表土剥离物临时堆放在排土场空地
16、，临时挡护，当排土场达到最后设计标高后作为覆土源，以后将采掘场每年剥离的第四系层和腐植土覆盖在达到标高排土场上，进行覆土绿化。当首采条带完成采煤任务后，即转为内排土场，采条带的剥离和排弃方法同首采条带。2.3 自然环境与社会经济概况2.3.1 自然环境概况（1）地形地貌矿区位于鄂尔多斯高原中南部，区内地形切割剧烈，树枝状沟谷纵横发育，基岩大部裸露，覆土贫瘠，植被稀少，生态环境较为脆弱。属典型侵蚀性丘陵地貌。矿井地形东南部高、西北部低，核实区内最高点位于东北部边界附近，海拔标高为1358m，最低点位于矿区西南界的束会川沟谷之中，海拔标高为1248m，最大标高差110m，一般相对标高差50m左右。
17、（2）河流水系地表水系本区内无大的沟谷，均属纳林沟之支沟。纳林沟位于矿井西部，其支沟水流汇入纳林沟后流入束会川，矿井东界外有朱尔开沟，矿井内纳林梁之东水流汇入朱尔开沟。各沟谷无常年地表径流，雨季偶有山洪爆发，流入束会川再流经勃牛川，然后向南汇入陕西省境内的窟野河，最终流入黄河。水文地质本区含煤系地层为上石炭统太原组及下二迭统山西组，岩性以砂岩、砂泥岩、粘土岩为主，含煤层。直接充水岩层主要为坚硬之裂隙砂岩，充水空间发育，但补给来源贫乏，涌水量很小，以静储量为主，地下水位很深，多在100m以下，其间岩层结构致密，并有良好之隔水粘土岩，各含水层间一般无水力联系，构造简单，煤层大部位于地下水位、黄河水
18、位以上，钻孔单位涌水量0.1L/。与地表水无水力联系。煤系基盘奥陶系石灰岩致密、坚硬，岩溶不发育，含水微弱，又无较大断裂与黄河水沟通。综上评述，本区应属以裂隙岩层为主的水文地质条件简单类型。（3）气象本区属干旱半干旱大陆性季风气候，多风少雨，日照丰富，降水集中于七、八、九三个月，占全年降水量的70%。历年降水量251.1531.7mm，平均396.0mm。日最大降水量96mm。历年蒸发量1695.22098.8mm，平均2002mm。蒸发量是降水量的46倍。夏季炎热，最高气温可达38.6。冬季严寒而漫长，一般10月份开始结冰，次年四月解冻，最冷在12、1月两个月内，最低气温为零下30.9，最大
19、冻土深度1.50m。冬春两季风力较大，风速一般为1.72.6m/s，历年平均风速2.3 m/s，多以南风和西北风为主。根据伊金霍洛旗气象站多年统计资料，项目区气象特征如表2-3-1。（4）工程地质煤层顶板岩性为粘土岩或粗砂岩，底板一般为泥岩或粉砂岩，均较为稳定。建议煤矿在今后的建设过程中采集煤层顶底板岩石物理力学样，了解其物理力学性质，选择科学、合理的采掘工艺和方法，保证煤矿安全生产，提高经济效益。根据中国地震烈度划分结果，地震动峰值加速度(g)为0.05，地震烈度小于度，为弱震区，在历史上无破坏性地震记载。表2-3-1 项目区气象特征项 目数 据年代序列全年平均气温 ()7.51959-20
20、00年极端最高气温 ()38.61999年7月24日极端最低气温 ()-30.91971年1月22日年平均降雨量 (mm)3961959-2000年续表2-3-1 项目区气象特征项 目数 据年代序列历年最大降雨量 (mm)531.71988年历年最小降雨量 (mm)251.12000年10年一遇24h最大降雨量（mm）124.801959-2000年年平均蒸发量(mm)20021959-2000年年最大蒸发量(mm)2098.81995年年最小蒸发量(mm)1695.22000年年平均日照时数 (小时)31081959-2000年年平均风速( m/s)1.91959-2000年年大风日数 (天
21、)251959-2000年历年最大冻土深度（cm）1501983年2月历年最大积雪深度（cm）151979年2月23日无霜期1281959-2000年（5）土壤与植被 土壤项目区主要的土壤类型有黄绵土、风沙土和栗钙土，由于长期强烈的水蚀和风蚀作用，栗钙土和黄绵土与风沙土交错分布。梁峁顶多为粗骨性栗钙土，坡中下部多为侵蚀形成的黄绵土。区域内土壤深厚，质地均一，孔隙度适中，腐殖质薄，有机质含量低，土壤肥力属于下等水平。土壤PH值在8.5左右，呈偏碱性。 植被工程所在区域植被属温带南部草原亚带，黄土高原中东部草原亚区，区域植被类型单一，群落结构简单，以典型草原植被为主。主要建群及优势植物种为本氏针茅
22、、百里香、沙打旺、锦鸡儿、柠条、紫花苜蓿、白花草木樨、沙棘及杨树、柳树、油松等，草地为鄂尔多斯东部淡栗钙土干草原地段东胜伊金霍洛黄土丘陵本氏针茅、百里香地片，草有如狗尾草、扁蓄、画眉草、稗野西瓜苗、独行菜、苋菜、草地风毛菊。2.3.2 社会经济概况内蒙古自治区伊金霍洛旗育才煤炭有限责任公司育才露天煤矿0.60Mt/a技术改造项目，行政区划属于伊金霍洛旗纳林塔乡管辖。本区的农业受当地地理与经济状况的限制，基本以传统的耕作方式生产，且由于水土流失严重、土地贫瘠，农业生产较落后。本区的经济以采矿业为主，服务业为辅，随着东胜煤田的大规模开发与近几年煤炭市场的进一步好转，当地的经济也呈向上走势。矿区有许
23、多大、中、小型矿井开采，许多从事传统农业的农民也加入到煤炭采掘的工作中，成为煤炭工人，农业剩余劳动力不多。农牧民人均纯收入可达到2000元。2.4 项目区土地利用现状煤矿属伊金霍洛旗所辖，伊金霍洛旗的土地利用情况详见表2-4-1。表2-4-1 伊金霍洛旗土地利用情况 单位：km2所在地总土地面积农地林地草地水域裸土裸岩石砾地未利用其他伊金霍洛旗74791130.251249.11230.25106.05201.4051.401013.052497.5占总面积10015.1116.7016.451.422.700.6813.5433.403 土地复垦可行性研究3.1 复垦区内开采底板境界面积和位
24、置的确定根据国土资源部关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225号）和自治区有关文件要求，育才露天煤矿临时用地土地复垦方案的服务年限为2年。根据主体工程设计和首采区的开采顺序，确定在方案服务期内复垦区开采面积的位置在首采区的东北部。育才露天煤矿露天主采4号煤层，煤层近水平赋存，倾角13左右，煤层平均厚度约2.8m。根据储量核实报告确定4号煤层煤的容重为1.33t/m3。育才露天煤矿设计可开采储量为18.71Mt，设计年生产能力为0.6Mt，设计采区回采率为90%。通过分析计算确定复垦区内开采底板境界面积为35.80 hm2，呈近似长方形。3.2 复垦区拉沟位置的确定复垦
25、区内主采煤层埋藏表现为单斜构造，属近水平煤层。因此确定在复垦区内初始拉沟选择在煤层露头处沿走向拉沟，走向布置工作线，沿倾向方向推进。开采工作面确定为30 m，台阶宽度也为30米。3.3 复垦区采场和排土场的边坡稳定性分析3.3.1 复垦区采场的边坡稳定性分析由于缺乏边坡岩石力学指标及相应的边坡工程地质勘探，设计阶段无法对边坡角进行详细计算。经过类比并参照邻近武家塔露天矿的经验数据对本矿的边坡稳定性进行类比分析与计算。（1）滑动模式的确定根据矿田岩性组合特征，岩层产状，假想构造分布情况及采矿边坡形成的条件，确定未来边坡滑动模式主要是切割弱层产生的圆弧滑动。（2）计算方法计算方法采用了BISHOP
26、条块法，采用迭代法求解。滑动数学模型如下：F=式中： X=Ci+(hi-uhwi)tgiXi/cosiY=tgaitgiZ=hiXisinaiQ=WZ2a/R/2对每一条块必须满足的条件：0cosai(1+Y/F) 0.2式中：F稳定系数；C瞬时粘结力；岩石容重；h条块高度；w水的容重；hw水位的高度；瞬时内摩擦角；X条块宽度；ai条块底面倾角；Q张裂隙水的水平作用力；有效正应力。（3）计算结果在采场的各个台阶高度和平盘宽度等帮坡要素设计之前，进行了帮坡稳定计算。对工作帮、端帮、最终工作帮均采用Bishop法。当边坡角等于26时，边坡稳定系数为1.37。可以满足露天矿采场边坡稳定的要求，所以露
27、天矿帮坡角取为26，但在本矿进行进一步的边坡工程地质勘探工作后根据具体条件对上述露天矿帮坡角进行修正。3.3.2 排土场边坡稳定性计算（1）计算参数的确定由于没有排土场稳定计算所必须的不同配比的排弃物料物理力学性质试验资料，设计只能按排弃物中各种岩性所占比例综合确定力学指标，并结合经验数据确定计算参数。排弃物料可分土沙与岩石两大部分。土岩混合后的内摩擦角为26，凝聚力为1Kpa，容重为1.9t/m3。（2）预想滑坡破坏模式排土场帮坡体是由土沙和岩石混合物料排弃而成，分车排弃的土沙和岩石，在顺台阶坡面上分层不很明显，松散体又经压实已产生再生凝聚力。所以滑坡破坏模式也是上部垂直裂缝，下部呈圆弧面滑
28、落，如果基底不稳定，还将牵动基底隆起或基底顺层滑坡。（3）计算方法由于排土场条件与采场相似，故亦采用Bishop法。计算结果为当排土场帮坡角为18时，边坡稳定系数为1.25。可以满足露天矿排土场边坡稳定的要求，所以排土场边坡角取为18。同采场一样，在本矿进行进一步的边坡工程地质勘探工作后根据具体条件对上述露天矿边坡角进行修正。3.4 土地复垦工艺流程规划根据育才露天煤矿地层柱状图可知，露天主采的4号煤层至地表距离为20 m。台阶数可划分为2个，每个台阶高度为10 m，台阶宽度为30 m。复垦区生产工艺过程采用土壤重构原理，详细过程如下：将开采台阶划分为2层，自上而下分别为A、B表示，即A层和B
29、层。A层开采条带用i表示，i=1，2，3，14；B层开采条带用j表示，j=1，2，3，13。这样每层开采条带可用A i（i=1，2，3，14）、Bj（j=1，2，3，13）表示。先将A1、A2条带的上部表土全部剥离并堆积，剥离出的表土堆积到指定地点，再将A1条带的下部岩层挖出并堆积到外排土场；然后同时将A2条带的下部岩层和B1条带的全部岩层挖出并堆积到外排土场，再将A3条带的上部表土剥离并回填平铺在外排土场的上部。此时，在开采区域外形成2个土堆，即A1和A2条带的上部剥离出的表土堆积处和外排土场，并可以开采B1条带下煤层。在B1条带下煤层采空后，将B2条带的全部岩层剥离并充填到B1条带下的采空
30、区内，形成B1条带新的岩层；与此同时将A3条带的下部岩层剥离并充填到A1条带，形成A1条带新构土的下部岩层，然后将A4条带的上部表土剥离并回填平铺在A1条带内。这样就使上部土层仍然在上部，下部岩层仍然在下部。依此类推就可以通过这种交错回填实现新构土层顺序的正位（基本不变），其新构土层的结构可表示为：Bj条带新土壤= Bj+1条带的全部岩层（j=1，2，3，12）A i条带新土壤=A i+2条带的下部岩层+A i+3条带的上部表土（i=1，2，3，11）A 12条带新土壤=A14条带的下部岩层+A1与A2条带的上部表土最后，在开采区域外形成以A1、A2条带的下部岩层和B1条带的全部岩层构成外排土
31、场的下部土层，以A3条带的上部表土构成外排土场的上部土层，以A1与A2条带的上部表土形成的表土临时堆积处；开采区域内在挖出A13、A14和B13条带的全部表土和岩层后形成一个复垦坑。至此，完成外排土场和开采区域范围的复垦过程。复垦过程中各条带表土剥离厚度为0.5m，表土剥离量计算见表3-4-1。表3-4-1 表土剥离量计算开采条带编号工作线长度（m）表土剥离宽度（m）表土剥离厚度（m）表土剥离量（m3）A173038.10 0.50 13906.50A273030.000.5010950.00An 0.50 3.5 复垦区范围面积的确定3.5.1 复垦区开采地表境界面积的确定根据3.1、3.2
32、和3.4节的分析过程确定了复垦区开采底板境界面积为35.80hm2，并对工作帮、端帮、最终工作帮均采用Bishop法分析，确定露天矿帮坡角取为26。在复垦工艺过程中，开采底板境界需向外延伸，开挖第一层岩土后，开挖第二层岩土时需沿台阶工作面向内侧移动4 m，通过计算确定在开采底板境界的南部、东部和北部均外延12.1 m，开采底板境界的西部根据复垦工艺要求需外延16 m。由此确定复垦区开采地表境界面积为41.85hm2。3.5.2 采坑的划分以及面积的确定（1）首采坑面积的确定露天主采的4号煤层至地表距离为20m。台阶数可划分为2个，每个台阶高度为10 m，台阶宽度为30 m。经计算，首采坑地表境
33、界上口宽为118.1m，工作线长度为730m，则首采坑的占地面积为8.62 hm2。（2）其他采坑的划分情况根据复垦区开采地表境界面积和首采坑的面积以及复垦工艺过程可将采区划分为5个采坑。采坑的划分各个采坑的面积经量算统计见表3-5-1。表3-5-1 各个采坑的面积统计采坑编号面积（hm2） 第一采坑8.62第二采坑8.62第三采坑8.62第四采坑8.62第五采坑7.37合 计41.853.5.3 外排土场占地面积的确定（1）外排土场排土容量的确定经计算并结合实际，外排土场的排土容量为1524260 m3。（2）外排土场的排土工艺根据主体工程对外排土场的设计，外排土场的边坡角取为18。本复垦方
34、案设计外排土场呈台体，设计排弃高度为16 m，分为2个台阶进行排弃，每个台阶高度为8 m。设计外排土场底面为长方形，占地面积为9.50hm2，排土场上部平台面积为2.28hm2，平台平铺表土厚度均为0.61m。为防止发生水土流失以及上层台阶岩土的滑落，设计在下层台阶的上部平台四周预留宽为4 m的交错带。3.5.4 表土剥离临时占地面积的确定表土剥离临时占地由A1与A2条带的上部表土剥离量确定。由表3.4可知，A1与A2条带的上部表土剥离量合计为24857 m3，剥离的表土排土方式与外排土场的排土方式相同。设计堆弃高度为5 m，设计底面为正方形，占地面积为0.50hm2，上部平台面积为0.21
35、hm2。表土剥离临时占地时间为2年。3.5.5 复垦区面积的确定根据复垦工艺过程，开采区域内在挖出A13、A14和B13条带的全部表土和岩层后形成一个复垦坑，即第五采坑。由于该采坑是作为下一个方案服务期的复垦内容，故第五采坑的占地面积不作为本方案服务期的复垦面积。本方案服务期的复垦面积为43.98hm2，计算过程见表3-5-2。表3-5-2 复垦区面积计算复垦内容面积（hm2） 外排土场9.50第一采坑8.62第二采坑8.62第三采坑8.62第四采坑8.62合 计43.983.6 方案服务期内破坏土地和复垦土地预测分析方案服务期内因开采破坏、占用土地面积总计为51.85hm2，能够复垦的土地面
36、积为43.98hm2，复垦率达到84.82%，计算过程见表3-6-1。表3-6-1 方案服务期内因开采破坏、占用土地面积和复垦面积统计工程内容破坏、占地面积（hm2） 复垦面积（hm2） 占地类型备注外排土场9.509.50林地、草地第一采坑8.628.62林地第二采坑8.628.62林地、草地第三采坑8.628.62草地、未利用地第四采坑8.628.62未利用地第五采坑7.370.00林地、草地、未利用地表土剥离0.500.00草地临时占地合 计51.8543.983.7 复垦区土地利用现状分析复垦区面积为43.98hm2，大部分为草地、林地及未利用地。3.8 土地适宜性评价复垦后的土地作为
37、农用地进行土地适宜性评价，首先根据复垦区的自然条件与土地类型，确定土地适宜性评价的评价单元。复垦区土地适宜性评价系统由土地适宜类-土地适宜等-土地限制型三级组成。土地适宜类是反映土地对该种土地用途和利用方式适宜或不适宜，本次评价主要评价适宜于林草类。土地适宜等是在土地适宜类范围内，按土地适宜程度划定土地适宜等，分为三等：一等S1（高度适宜），二等S2（中度适宜），三等S3（勉强适宜）。土地适宜等的划分采用最大限制因子法评定各评价单元的当前适宜性和潜在适宜性等级。土地限制型是在土地适宜等下反映其主要限制性因素。结合项目区适宜性评价要求和当地农业耕作对土地的要求条件，包括温度限制、水分限制、土壤质
38、地限制、基岩裸露限制、有效土层厚度限制、地形坡度限制、环境影响限制等。根据复垦区的实际情况，选取坡度、土壤、有效土层厚度、水源条件作为此次评价因子，并对因子进行评分，划分出分级指标，见表3-8-1。表3-8-1 评价因子指标及分级评价等级评价因子1234坡度351015土壤栗钙土粗骨土沙土潮土有效土层厚度6050cm5040cm4020cm20 cm水源条件保证基本保证无保证无根据上述确定的指标分级，经过现场调查，综合考虑确定土地利用方向，复垦区土地主要适宜林草类，不适宜耕地。3.9 土地破坏对生态环境影响分析项目建设将在一定程度上影响矿田内原有的景观格局，改变项目区的景观结构，使局部地区由单
39、纯的自然农、林业生态景观向着人工化、工业化、多样化的方向发展而且会对原来的景观进行分隔，造成空间上的非连续性和一些人为的劣质景观，造成与周围自然环境的不相协调。生产期采煤形成的采坑，将使矿田范围内地表的完整性与平整性发生变化，进而对地表植被造成影响和破坏，使评价区内的景观属性，包括各景观类型面积、面积比、斑块数、斑块密度、最大斑块指数、边缘总长度、边缘密度、景观形状指数等发生变化。3.10 土地权属状况与公众参与调查评价3.10.1 土地权属现状与征地补偿方案伊金霍洛旗育才露天煤矿复垦区内的土地属国有土地，使用权由育才露天煤矿使用，土地的所有权和使用权明确，界址清楚，各类证件齐全。根据国土资源
40、部关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225号）等有关文件要求，对生产建设过程中被破坏的国有土地，复垦后能用于农业生产的，可由当地农民使用；不适宜农业生产并根据土地利用总体规划可用于非农建设的，经依法批准后复垦义务人可优先取得土地使用权；土地复垦后连续两年以上未使用的，由当地人民政府统筹安排使用。复垦后土地权属或用途发生改变的，依法及时办理土地变更登记手续。3.10.2 土地复垦公众参与调查评价（1）调查方式本次公众参与主要采用问卷调查形式进行。（2）调查内容公众参与主要以厂址周围社会团体为调查对象，首先向被寻访人员较为详细介绍项目的基本情况，选择与公共关系最为密切的问
41、题为主要调查内容。（3）调查结果统计本次问卷调查共发放调查表40份，收回问卷40份，回收率为100%，调查表统计结果见表3-10-1。表3-10-1 公众参与调查统计结果性别男22年龄183519女1835502050以上1文化程度大专及以上10职业干部4高中16科技人员11初中12工人15小学2农民10对该项目的了解程度了解3895%一般25%不了解00对环境问题的看法关心3997.5%无所谓12.5%与我无关00该项目对环境的影响很大37.5%轻微3485%无影响37.5%该项目对当地经济发展的作用促进3895%减缓00无作用25%该项目对居民生活影响程度较好影响3792.5%有利影响37
42、.5%不利影响00您对该项目所持态度支持3997.5%反对00不关心12.5%从表3-10-1中可以看出，在被调查人员中，对于育才露天煤矿的建设工程有95%的人对项目了解，5%的人表示对项目一般了解。有97.5%的人对环境问题表示关心。有85%的人认为该项目对环境有轻微影响。95%的人认为项目对地区经济起促进作用。有92.5%的人认为对居民生活影响有较好影响，97.5%的人支持该项目的建设。当问及对该项目的具体建议和要求时，有22.5%的人表示项目建设同时应对环境给以足够重视，应加大生态保护力度和建设，不能为眼前利益而影响环境，项目建设应与地方经济建设、生态建设相配套，促进地方剩余劳动力就业。
43、（4）公众参与调查结论项目区周围被调查的人员中对项目有一定程度的了解，认为项目对当地经济发展和居民生活水平的提高将会有一定促进作用，对项目建设表示支持。但大多数人关心的是项目建设对周围环境造成的影响，希望本项目建设应以环保为重，能将矿区及周围生态环境建设好。4 土地复垦方案编制4.1 方案编制的指导思想与方针目标4.1.1 方案编制的指导思想与方针（1）符合国家有关政策和法规。（2）力求少投入多产出，尽可能减少非生产性投资。（3）充分发挥社会生产要素市场作用，引入露天矿基建剥离外包工程机制,生产中将自营和外包机制有机结合。（4）依托社会力量，简化露天矿机构设置，辅助设施依托社会力量来完成。（5）考虑当地经济发展状况，充分发挥企业的社会效益。（6）将保护自然环境及综合利用作为矿区开发的重要条件，尽量少占地，采取工程和生物措施进行土地复垦。4.1.2 土地复垦的技术标准表4-1-1 复
