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1、国家发改委支农投资项目：政策与要点,国家发展和改革委宏观经济研究院 李 强 博士、副研究员,主要内容,第一部分 国家当前农业扶持政策解读第二部分 国家发改委涉农扶持项目介绍第三部分 中央预算内投资补助和贴息项 目管理办法解读第四部分 成功申报项目方法与技巧,当前我国对农业发展方向和工作的要求,党的十七大报告明确提出，“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路”，这为我国农业的发展指明了方向，也是今后一定时期内农经工作的总要求。,“十二五”农业农村经济发展重点任务,进一步做好“三农”工作，巩固农业农村发展和农民增收的基础。大力发展现代农业，全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划。在继续抓好大
2、江大河大湖治理的同时，加大中小河流治理、中小水库除险加固和山洪地质灾害防治力度，全面加强农田水利骨干和田间工程建设。继续改善农村生产生活条件，积极发展农村沼气，加快农村电网改造、无电地区电力和农村公路建设，推进林区、垦区和国有工矿棚户区改造，加大农村危房改造力度，实施好游牧民定居工程。继续提高粮食最低收购价水平。积极稳妥地推进城镇化，提高农民职业技能和创收能力，努力促进农民增收。,“十二五”农业农村经济发展保障措施,一是要强化政策支持，重点是：1、逐步形成目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的农业补贴政策框架；2、完善农产品最低收购价、国家临时收储等政策，健全农产品市场调控体系，保持农产品价
3、格合理水平。,“十二五”农业农村经济发展保障措施,二是要加快科技进步，重点是：1、强化农业科技自主创新，培育优质、高产、安全的农作物新品种和健康、专用的动物新品种，研发安全高效的兽医药和快速准确的动物疫病诊断技术；2、改革和完善农业科技推广体系；3、加强农业农村人才队伍建设。,“十二五”农业农村经济发展保障措施,三是要加大投入力度，重点是：1、推动国家基本建设投入结构调整，促进国家新增基本建设投资主要用于农业基础设施建设，建立农业投入稳定增长机制；2、科学谋划一批农业重大工程项目，建设一批打基础、利长远的重大项目，切实加强耕地、草原、水域滩涂保护与建设；3、切实加强农业机械、设施设备、动物防疫
4、、渔政渔港等支撑保障能力建设。,“十二五”农业农村经济发展保障措施,四是要深化农村改革，重点是：1、在稳定完善农村基本经营制度基础上不断创新农业经营体制机制，推进农业产业化和农民专业合作；2、统筹城乡经济社会一体化发展，建立健全以工促农、以城带乡长效机制，推进工业化、城镇化、农业现代化协调发展；3、继续深化兽医、农垦等管理体制改革；4、不断完善农业农村公共服务。,发展改革系统2012年重点工作,一要稳定抓好粮食等主要农产品生产。组织实施好全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加强棉花、油料、糖料生产基地建设，确保今年粮食生产不滑坡、主要农产品供给有保障。二要切实抓好“菜篮子”产品的生产和供应。实施好
5、全国蔬菜产业发展规划，加快推进生猪、奶牛标准化规模养殖小区建设，研究促进牛羊肉生产稳定发展的政策措施。三要加强农业科技创新和技术推广工作。继续抓好粮食作物优良品种选育、土肥等基础生产要素高效利用等方面的国家工程实验室建设，实施好动植物良种工程，加大基层农技推广体系建设力度。四要加强以农田水利为重点的农业基础设施建设。加快实施大中型灌区节水改造和灌排泵站更新改造，加快旱涝保收高标准农田建设。,发展改革系统2012年重点工作,五要继续推进农村民生工程建设。今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题，加强农村电网改造，支持农村公路建设，加强农村沼气建设，扩大农村危房改造，推进游牧民定居工程。六要加强
6、生态建设和环境保护。搞好“三北”防护林体系等工程建设，加强水土保持工作，实施好天然草原退牧还草工程。七要强化农产品市场调控和价格管理。加强重要商品的产运销衔接，稳步提高粮食最低收购价并适时发布，做好农资市场调控。八要积极稳妥推进城镇化。编制促进城镇化健康发展规划，加快小城镇基础设施建设，推动符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有城镇居民的同等权益。九要加强投资和项目管理。,国家区域发展涉农政策,一、西部大开发深入实施战略（一）继续加强基础设施和生态环境建设 继续推进一批重点水利工程建设。巩固退耕还林和退牧还草成果，抓紧编制退耕还林总体方案、退牧还草“十二五”规划，完善退牧还草政策。研究建立健全
7、生态补偿机制的政策法规框架，抓紧研究起草生态补偿条例，继续推进天然林保护、三北防护林等重点生态工程以及青海三江源、甘肃祁连山等生态区建设。加强环境保护和节能减排，加大环境综合治理力度。加快推进甘肃省、青海省柴达木等循环经济示范区建设，支持建设一批循环经济重点项目。,国家区域发展涉农政策,（二）强化农业农村发展基础 1、加强农田水利建设，加快大中型灌区配套改造，推进田头水柜、集雨水窖等小型微型水利设施建设，扩大节水灌溉面积，提高农业综合生产能力。2、推动农业产业化经营，加快特色农产品生产基地建设，积极培育壮大龙头企业。3、发展农民专业合作社，提高农业组织化程度。4、支持农产品市场升级改造，推动生
8、产与市场对接。5、促进农民就业创业，多渠道增加农民收入。6、加大农村“水电路气房”等基础设施建设投入，推进农村沼气和农村电网改造，加快农村人口饮水安全工程建设，力争基本实现具备条件的乡镇通沥青（水泥）路、建制村通公路，统筹推进城镇化和新农村发展。,西部地区农民创业促进工程试点工程,实施区域：重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、新疆、内蒙古、广西、青海省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团 2011-2015 年，选择西部地区基础条件较好的60 个县开展试点，已经开展创业型城市创建工作的地区要选择条件较好的县参加试点。,国家促进牧区又好又快发展政策,国务院关于促进牧区又好又快发展的若
9、干意见提出了一系列扶持政策和重大项目，主要包括以下八个方面：一是在草原生态保护建设方面，加大退牧还草工程实施力度并提高中央补助标准，继续加强京津风沙源区、三江源、青海湖流域、甘南黄河水源补给区等地区草原生态建设，加快编制实施科尔沁退化草原治理、甘孜高寒草原生态修复、伊犁河谷草原保护等重点草原生态保护建设工程规划，启动草原自然保护区建设工程；在8个主要草原牧区省（区）全面实施禁牧补助和草畜平衡奖励政策，中央财政分别按照每亩每年6元、1.5元的测算标准给予补助奖励。二是在草原畜牧业发展方面，启动实施草原畜牧业转型示范工程，支持肉牛（羊）标准化养殖小区（场）等建设；落实税收优惠和财政补贴等扶持政策，
10、支持发展牧民专业合作组织；加大相关农业科研经费对牧区的支持力度，支持种畜繁育场、牧草良种繁育基地建设，落实动物防疫和疫畜扑杀补贴政策，选择当地符合条件的人员定向培养充实基层农技推广队伍；支持雪灾易灾县（旗、市）饲草料储备库和草原防火、鼠虫害、毒害草防治基础设施建设；将牧区牦牛和山羊纳入良种补贴范围，实施牧草良种补贴、牧民生产资料补贴，加大牧区牧业机械购置补贴支持力度，对符合条件的草原畜牧业保险给予保费补贴。三是在牧区特色优势产业发展方面，支持有条件在牧区发展的清洁能源和不破坏生态环境的资源开发利用项目优先布局建设并审批核准，现有中小企业发展专项资金、科技型中小企业技术创新基金、企业技改贴息资金
11、和生产补助资金等对牧区符合条件的项目给予适当倾斜，对设在西部地区的鼓励类产业牧区企业减按15%的税率征收企业所得税，在安排土地利用年度计划指标时适当向牧区倾斜，鼓励外资参与提高矿山尾矿利用率和矿山生态环境恢复治理新技术开发应用项目；落实涉农贷款税收优惠、农村金融机构定向费用补贴、县域金融机构涉农贷款增量奖励等优惠政策，进一步落实和完善县域法人金融机构将新增可贷资金主要留在当地使用的政策，引导银行业金融机构增加牧区特别是边远牧区服务网点，支持融资性担保公司发展牧区业务。,国家促进牧区又好又快发展政策,四是在牧民转产转业方面，实施更加积极的就业政策，按规定为符合条件的转移就业牧民提供免费就业信息和
12、职业介绍等服务，落实职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、牧区未继续升学的应届初高中毕业生参加劳动预备制培训补贴等政策；加强公共就业服务体系建设和劳务品牌培育推介，做好外出务工牧民社会保险关系转移接续工作；设立毒草治理、围栏管护、减畜监督、防火、鼠虫害测报等草原管护公益岗位，组织牧民开展草原管护。五是在基础设施建设方面，对中央安排的西部牧区公益性基础设施建设项目，取消县及县以下配套资金；加快实施牧区饮水安全工程；加大牧区农村公路和口岸公路建设投入力度，加快实施建制村通油路工程，支持牧区适度建设支线机场和通勤机场，加强牧区铁路建设；进一步推进牧区电网改造升级和无电地区电力建设，结合实施“金太阳”示范工
13、程支持牧民建设户用太阳能光伏发电系统；加强牧区通信网络建设，逐步消除电信服务空白点；加大游牧民定居工程建设投入力度，将牧民基本生产生活设施纳入建设内容；加快实施牧区危房改造和抗震安居工程，统筹推进新牧区和小城镇建设。六是在社会事业发展方面，推进寄宿制学校标准化建设，逐步提高牧区义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助标准，逐步免除中等职业学校牧区学生学费；加强牧区急救体系和妇幼保健能力建设，逐步提高新型农村合作医疗政府补助标准、报销比例及统筹层次，加强以全科医生为重点的卫生人才队伍建设；继续推进基层人口和计划生育服务体系建设，积极实施少生快富工程，完善农村计划生育家庭奖励扶助和计划生育特别扶助政
14、策；实现牧区新型农村社会养老保险制度全覆盖，进一步完善牧区社会救助和社会福利体系；继续实施重点文化和体育惠民工程，加大文化遗产保护力度，加强少数民族传统体育项目保护和推广。七是在扶贫开发力度方面，加大中央及省级财政对牧区半牧区县（旗、市）的转移支付力度，加大财政扶贫资金、以工代赈资金、信贷扶贫资金投入，对牧区贫困乡村实行整村（乡）推进扶贫，对集中连片特殊困难地区实行连片开发、综合治理，积极稳妥推进异地扶贫搬迁工程建设，加大兴边富民行动规划实施力度，支持边境省（区）建立边民补助机制。八是在农村综合改革方面，健全村级组织运转经费保障机制，加大对村级公益事业建设“一事一议”财政奖补力度，全面清理化解
15、农村义务教育债务，积极稳妥开展其他公益性债务清理化解试点工作。,西部地区生态文明示范工程试点,2011年8月12日，国家发展改革委、财政部、国 家 林 业 局制定了关于开展西部地区生态文明示范工程试点的实施意见主要目标：到 2015 年，试点市、县林草覆盖率达到 50%以上，城镇污水处理率和垃圾无害化处理率均达到90%，有机、绿色及无公害农产品种植面积的比重达到 70%，工业固体废物综合利用率超过 65%，万元 GDP 能耗低于本省区平均水平，农业灌溉用水 有效利用系数高于 0.55，主要污染物排放强度低于本省区平均水平。节约能源资源和保护生态环境的体制机制、产业结构、增长方式、消费模式基本形
16、成，生态文明观念牢固树立。试点期限：2011 年至 2015 年。试点市、县总数控制在 50 个左右，取得试点经验后逐步扩大实施范围。,国家区域发展涉农政策东北区域加快转变东北地区农业发展方式建设现代农业,（一）总体要求 加快转变农业发展方式，夯实农业发展基础，优化农业产业结构，强化农业科技支撑，创新农业经营机制，建设国家粮食安全战略基地、全国重要的畜禽水产品生产加工基地和农业现代化示范区。,国家区域发展涉农政策东北区域加快转变东北地区农业发展方式建设现代农业,（二）发展目标 到2015年，东北地区粮食综合生产能力稳定在1亿吨以上，农业科技进步贡献率达到60%，农产品加工率达到70%，农作物耕
17、种收综合机械化水平达到80%，耕地灌溉率达到30%，农业灌溉水利用系数达到0.6以上，土地产出率、资源利用率和劳动生产率大幅度提高。到2020年，东北地区农业土地产出率、资源利用率和劳动生产率达到发达国家水平，现代农业发展取得显著成效。,国家区域发展涉农政策东北区域加快转变东北地区农业发展方式建设现代农业,具体目标：现代农业产业体系建设方面（一）稳定发展粮食生产和特色农业（二）积极发展畜禽和水产养殖业（三）促进林业可持续发展（四）大力发展农产品加工业,国家区域发展涉农政策东北区域加快转变东北地区农业发展方式建设现代农业,具体目标：加强现代农业基础条件建设方面（一）加强农田水利等基础设施建设（二
18、）大力发展农业节水灌溉（三）提高耕地质量（四）提升农业机械化水平,国家区域发展涉农政策东北区域加快转变东北地区农业发展方式建设现代农业,具体目标：现代农业科技支撑体系建设方面（一）大力推进农业科技创新（二）积极推广先进适用技术（三）大力推进农业信息化（四）加快培养新型农民,国家区域发展涉农政策东北区域加快转变东北地区农业发展方式建设现代农业,具体目标：现代农业经营机制创新建设方面（一）推进土地适度规模经营（二）扶持农民专业合作社发展（三）培育壮大农业产业化龙头企业,国家区域发展涉农政策东北区域加快转变东北地区农业发展方式建设现代农业,具体目标：现代农业市场流通体系建设方面（一）加强农产品市场体
19、系建设（二）完善粮食仓储设施（三）增强农产品运输能力,国家区域发展涉农政策东北区域加快转变东北地区农业发展方式建设现代农业,具体目标：农业循环经济发展和生态保护建设方面（一）促进农业资源综合开发利用（二）加强农业生态建设和环境保护（三）大力发展绿色和有机食品,国家区域发展涉农政策东北区域加快转变东北地区农业发展方式建设现代农业,具体目标：政策支持体系建设方面（一）加大投入力度（二）健全粮食主产区利益补偿制度（三）完善农村金融体系（四）统筹各类强农惠农资金（五）开展相关试点工作（六）提高农业对外开放水平,国家鼓励发展的农林业项目产业结构调整指导目录（2011 年本）,1、中低产田综合治理与稳产高
20、产基本农田建设2、农产品基地建设3、蔬菜、瓜果、花卉设施栽培（含无土栽培）先进技术开发与应用4、优质、高产、高效标准化栽培技术开发与应用5、畜禽标准化规模养殖技术开发与应用6、重大病虫害及动物疫病防治7、农作物、家畜、家禽及水生动植物、野生动植物遗传工程及基因库建设8、动植物（含野生）优良品种选育、繁育、保种和开发；生物育种；种子生产、加工、贮藏及鉴定9、种（苗）脱毒技术开发与应用10、旱作节水农业、保护性耕作、生态农业建设、耕地质量建设及新开耕地快速培肥技术开发与应用11、生态种（养）技术开发与应用12、农用薄膜无污染降解技术及农田土壤重金属降解技术开发与应用13、绿色无公害饲料及添加剂开发
21、14、内陆流域性大湖资源增殖保护工程15、远洋渔业、渔政渔港工程,国家鼓励发展的农林业项目,16、牛羊胚胎（体内）及精液工厂化生产17、农业生物技术开发与应用18、耕地保养管理与土、肥、水速测技术开发与应用19、农、林作物和渔业种质资源保护地、保护区建设；动植物种质资源收集、保存、鉴定、开发与应用20、农作物秸秆还田与综合利用（青贮饲料，秸秆氨化养牛、还田，秸秆沼气及热解、气化，培育食用菌，固化成型燃料，秸秆人造板，秸秆纤维素燃料乙醇、非粮饲料资源开发利用等）21、农村可再生资源综合利用开发工程（沼气工程、“三沼”综合利用、沼气灌装提纯等）22、平垸行洪退田还湖恢复工程23、食（药）用菌菌种培
22、育24、草原、森林灾害综合治理工程25、利用非耕地的退耕（牧）还林（草）及天然草原植被恢复工程26、动物疫病新型诊断试剂、疫苗及低毒低残留兽药（含兽用生物制品）新工艺、新技术开发与应用27、优质高产牧草人工种植与加工28、天然橡胶及杜仲种植生产29、无公害农产品及其产地环境的有害元素监测技术开发与应用30、有机废弃物无害化处理及有机肥料产业化技术开发与应用,国家鼓励发展的农林业项目,31、农牧渔产品无公害、绿色生产技术开发与应用32、农林牧渔产品储运、保鲜、加工与综合利用33、天然林等自然资源保护工程34、碳汇林建设、植树种草工程及林木种苗工程35、水土流失综合治理技术开发与应用36、生态系统
23、恢复与重建工程37、海洋、森林、野生动植物、湿地、荒漠、草原等自然保护区建设及生态示范工程38、防护林工程39、石漠化防治及防沙治沙工程40、固沙、保水、改土新材料生产41、抗盐与耐旱植物培植42、速生丰产林工程、工业原料林工程、珍贵树种培育及名特优新经济林建设43、竹藤基地建设、竹藤精深加工产品及竹副产品开发44、森林抚育、低产林改造工程45、野生经济林树种保护、改良及开发利用,国家鼓励发展的农林业项目,46、珍稀濒危野生动植物保护工程47、林业基因资源保护工程48、次小薪材、沙生灌木及三剩物深加工与产品开发49、野生动植物培植、驯养繁育基地及疫源疫病监测预警体系建设50、道地中药材及优质、
24、丰产、濒危或紧缺动植物药材的种植（养殖）51、香料、野生花卉等林下资源人工培育与开发52、木基复合材料及结构用人造板技术开发53、木质复合材料、竹质工程材料生产及综合利用54、松脂林建设、林产化学品深加工55、人工增雨防雹等人工影响天气技术开发与应用56、数字（信息）农业技术开发与应用57、农业环境与治理保护技术开发与应用58、海水养殖及产品深加工，海洋渔业资源增殖与保护59、生态清洁型小流域建设及面源污染防治60、农田主要机耕道(桥)建设,国家鼓励发展的农林业项目,61、油茶、油棕等木本粮油基地建设62、生物质能源林定向培育与产业化63、粮油干燥节能设备、农户绿色储粮生物技术、驱鼠技术、农户
25、新型储粮仓（彩钢板组合仓、钢骨架矩形仓、钢网式干燥仓、热浸镀锌钢板仓等）推广应用64、农作物、林木害虫密度自动监测技术开发与应用65、森林、草原火灾自动监测报警技术开发与应用66、气象卫星工程（卫星研制、生产及配套软件系统、地面接收处理设备等）和气象信息服务,当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011 年度）现代农业,1、农作物新品种应用基因工程、分子育种、细胞工程、染色体工程、航天辐射工程和杂种优势利用工程等技术选育的高产、优质、高效、抗除草剂、抗病虫、抗逆的新品种，特色、名优、专用和功能性新品种，大宗粮棉油糖烟作物优良品种繁育和检测技，水肥资源高效利用型新品种，草地、牧草新品种及其繁
26、育技术。2、蔬菜、水果等园艺作物新品种优质、耐贮运蔬菜专用品种，耐低温弱光、抗多种病害瓜菜、水果专用品种，优质、高产高山冷凉蔬菜新品种，适合旱区栽培的水肥资源高效利用型蔬菜优良品种，含有特殊功能成分的高营养性蔬菜、瓜果品种，果树矮化砧木及良种苗木繁育技术，名优水果绿色安全生产与经营技术（IFP、GAP 以及有机果园）。3、林木、花卉新品种用材林、能源林、经济林树种及新品种，特有或珍稀种质资源、速生丰产优质用材林、生态保护与城市绿化种/苗，名贵花卉新品种及组织快繁技术，球根花卉种球繁育技术。4、畜禽水产新品种高效、优质、抗逆、资源高效利用的畜禽、水产、特种经济动物新品种及生物工程快速育种与繁殖技
27、术；转基因动物与生物反应器生产技术，地方品种、珍稀畜禽、重要经济鱼类、特种动物、资源昆虫等珍惜资源的挖掘、保存、创新与综合利用。,当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011 年度）现代农业,5、新型设施农业技术节能日光温室及连栋温室标准化建造技术，设施配套装备和环境测控技术，设施专用农林作物新品种及其高效节能配套栽培技术（包括高效设施无土栽培技术、病虫害综合防治技术、节水灌溉技术与设备等），高效节能植物工厂及其配套装备。6、安全高效、规模化畜禽清洁养殖技术新型节耗成套畜禽标准化清洁生产养殖工艺和设备，畜禽舍与环境净化成套设备，新型节耗、减排添加剂及综合配套技术，农业废弃物无害化处理与资源
28、化利用技术与装备，畜禽标准化健康养殖产业模式，精准饲养与全程管理数字化技术，草食家畜高效舍饲及补饲育肥技术，特色畜禽高效养殖技术及品牌化经营，新型饲草产品生产技术及其设备，草原（地）生态保护、虫鼠害防治技术。7、安全高效淡水产品清洁养殖技术经济适用的工厂化循环水养殖技术及设备，池塘生态工程化、标准化养殖技术及设备，封闭型水生态维持系统及设施工程，鱼塘、陆基、滩涂集约式高效低排放养殖设施及生物治理综合技术。8、农林节水技术与设备低成本、智能型高效节水灌溉关键技术及设备，低水头、智能型田间量配水技术与设备，移动机组式滴灌技术与装备，山区林果地表控制微灌技术及设备，田间自控式地下滴灌系统，自压软管灌
29、溉及配套技术，移动式小型抗旱灌溉系统，小型低水头大流量水泵，高效环保节水生化制剂，新型环保覆盖材料，雨养农区雨水与径流集汇技术与装备。,当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011 年度）现代农业,9、新型高效生物肥料区域型工农业废弃物、城市生活垃圾治理及生产高效多功能生物肥料技术，快速腐熟秸秆生物技术，高效溶磷生物肥料技术，耐铵固氮生物肥料技术，高效解钾生物肥料技术，长残留除草剂降解生物肥料技术，土壤保水抗旱生物肥料技术，连作障碍防治生物肥料技术，高效载体灭菌技术与装备，生物肥料保活材料技术，草炭载体的替代技术，火山灰改良土壤技术，肥料缓释技术，果园专用肥料及其使用技术。10、新型安全饲
30、料饲用氨基酸添加剂、酶制剂、微生态制剂、植物提取添加剂、生物活性肽及抗菌肽、高活性生物发酵饲料、幼龄动物专用饲料、风味饲料添加剂生产技术及设备，高效渔用饲料配制技术及动物性饲料源替代技术，补充性饲料及低营养水平饲料配制及投喂技术。11、农业动物重大疫病预防控制预防控制禽流感、口蹄疫、狂犬病、猪蓝耳病、新城疫、布氏杆菌病等重大动物疫病及人兽共患病的新型疫苗、诊断试剂、快速检测试剂盒、免疫增强剂以及消毒药物等，动物源性食品安全相关微生物的检测与风险分析技术，经济动物和野生动物疫源疫病监测技术，环境融合型畜禽疫病综合防治技术，高效、低毒、使用安全的新型兽医专用药物、中兽药（制剂）生产技术、兽用标准物
31、质制备技术，兽药多残留快速检测技术、耐药性监控技术，佐剂、悬浮培养、发酵培养等兽用生物制品产业化关键技术。12、水产疫病预防控制水产养殖生物主要疫病快速诊断与检疫试剂盒、免疫增强剂、抗病微生物制剂、病原感染阻断剂、非特异性免疫制剂，口服、浸泡型和注射型渔用疫苗，高效、低残留渔用药物新剂型、新制剂，禁用渔药替代药物。,当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011 年度）现代农业,13、农林植物有害生物检疫、预防、控制高效、低毒、低残留、环保型农药新产品（制剂）生产技术，智能施药、施肥技术及产品，农药残留快速检测技术及设备，农林作物有害生物及外来入侵生物检疫、监测、检测、快速鉴定、预警、预防和
32、长效控制技术与产品，物种资源出入境快速查验及快速鉴定技术及装备，检疫检验隔离新技术与设施，食品中有毒、有害物质检疫检验、预防和控制技术与装备。14、数字化农林技术与装备农林生产的专家智能决策系统、农林科技服务“110”系统、农林业信息服务云计算系统、农林科技服务业多媒体与 3G 技术，农业水土生物资源时空分布数字化技术，数字农林资源与环境监测无线传感与成像光谱技术，农林灾害监测预报、森林生物量与碳汇计量、作物估产、粮食安全预警及宏观决策等领域配套应用的信息技术及装备，农林产品质量标准及安全生产全程质量监控与追溯信息系统，农林机械总线控制系统、智能化农机，基于“多网融合”的农业综合信息服务系统和
33、低成本多功能信息服务终端，农业物联网技术与产品。15、农林产品加工技术与装备农林产品精深加工与综合利用技术及设备，现代生物工程技术在农林产品加工中的应用及设备，食品非热保鲜加工、高效分离提取、质构重组和高效节能干燥技术与装备，食品包装新材料与新设备，基于减少营养损失和提高品质的果蔬加工新技术，果蔬加工中的节能减排技术，天然橡胶标准胶节能清洁生产技术，环氧化高性能轮胎专用天然橡胶技工技术，食品加工数字化监控与全程质量控制技术与设备，农林产品产地加工、产品保鲜、贮运包装技术与成套设备，农林副产品及加工副产物资源化高效利用与清洁生产技术及设备，农林产品新型功能性食品生产技术及设备，新型方便食品的生产
34、技术及设备，非木质林产品精深加工生产技术，木材高效加工技术，木本粮油精深加工技术，农林特产资源精深加工技术与装备。,当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011 年度）现代农业,16、农林业生物质材料精深加工与利用新型木基复合工程材料的生产技术，实体木材的功能改进和深加工，新型结构用建材的生产技术，结构用木材单板层积材生产工艺、设备技术改造和在线检测控制技术；竹纤维提取与加工，重组装饰材及薄木生产技术，竹材精深加工和设备技术改造及其在线检测控制技术；结构用木质材料标准体系建设；特种功能木质活性炭清洁生产技术；生物质基功能高分子新材料生产技术；木材和人造板节能减排生产技术，木竹制品有害物质检
35、测控制技术；渣纤维提取与加工，重组装饰材料及高性能甘蔗渣基木塑复合材料生产技术，甘蔗渣精深加工和设备技术改造及其在线检测控制技术。17、农林业机械100 马力以上大型拖拉机及配套农机具，50-80 马力节能环保型水田拖拉机，高地隙拖拉机，多功能高效谷物、玉米、甘蔗收获机，高效植保机械，高效节能机泵设备，精确施肥滴灌技术装备，保护性耕作和播种复式作业机具，丘陵山地小型耕、种、收机械，水稻高效精密低损伤栽插成套技术设备及半喂入水稻收割机，油菜、棉花、茶叶、烟草、蔬菜全程机械化生产关键技术与装备，花生、马铃薯、大蒜等根茎类种植与收获机械，养殖环境控制与疫病防治机械，名优绿茶智能机械化加工关键技术与装
36、备，农作物秸秆收集与贮运装备，移动式生物质成型燃料制造成套设备，造林抚育机械，森林防火与病虫害防治专用器械，高效节能降耗磨浆系统，农林产品冷链物流装备。18、粮食储藏与流通现代粮食输送流通成套技术装备，粮食收购一体化快速检测技术，粮食节能干燥技术，粮食储藏品质监测技术，粮食储藏品质控制与处理技术，数字化粮食储藏技术，粮食绿色防护剂技术。,国家主要支农投资资金,渠道：农经（国家发改委、农业部、林业局、水利部）农财（财政部、农发办、农业部、林业局、水利部）农科（科技部、农业部、林业局、水利部）农商（商务部、供销合作总社）农扶（扶贫办）,国家支农资金政策特点,专项规划专项资金管理办法专项资金申报通知
37、,生物产业发展“十二五”规划,生物产业发展“十二五”规划，生物育种上升至最重要位置。国家对生物农业的资金投入和政策支持，要比十一五大很多。今后我国生物科技与产业发展的八个重点领域时表示：一是加强生命科学前沿技术的研究；二是加速推进农业生物技术，培育转基因动植物新品种；第三才是大力发展生物医药技术。生物育种首当其冲.到去年底为止，包括中央财政投入、地方财政投入、企业的配套投入在内，中央实施转基因专项投资规模已经达到260亿元，“十二五”期间，将继续大力支持。,三、国家发展改革委负责的中央预算内投资和国债资金支农投资政策,（一）政府支农投资宗旨（二）政府支农投资指导原则（三）政府支农投资重点项目,
38、（一）、政府支农投资宗旨,巩固、完善、加强各项支农惠农政策，切实加大支农投入，把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，积极推进现代农业建设，强化农村公共服务，深化农村改革，促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐，确保新农村建设取得新进展。,（二）、政府支农投资指导原则,1、建立“三农”投入稳定增长机制2、大力推进现代农业建设3、继续改善农村生产生活条件4、加快发展农村社会事业5、努力提高支农投资使用效率6、加强政府支农投资项目管理7、加快农村基础设施产权制度改革,国家发改委支农项目体系,第一类项目 农业生产性基础设施建设项目第二类项目 农村生活基础设施建设项目第三类项目 林业和生
39、态环境建设项目第四类项目 农村社会发展基础设施建设项目,第一类项目 农业生产性基础设施建设项目,一、农业综合生产能力建设项目二、农田水利设施建设项目三、农产品流通设施建设项目,一 农业综合生产能力建设,专题 1：新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设专题 2：油料生产基地专题 3：糖料生产基地专题 4：新疆优质棉基地专题 5：旱作农业示范基地专题 6：保护性耕作工程专题 7：种植业种子工程专题 8：植保工程专题 9：畜禽水产良种工程专题 10：动物防疫体系建设专题 11：生猪和奶牛标准化规模养殖场（小区）建设专题 12：渔政渔港工程专题 13：农产品质量安全检验检测体系专题 14
40、：西部退耕还林地区基本口粮田建设,二 农田水利设施建设,专题 1：大中型病险水库除险加固专题 2：大型灌区续建配套与节水改造专题 3：大型灌排泵站更新改造,三 农产品流通设施建设项目,专题 1：农产品批发市场专题 2：粮食现代物流专题 3：粮油仓储设施专题 4：农产品冷链物流专题 5：棉花加工业设备更新改造,第二类项目 农村生活基础设施建设项目,第一 农村饮水安全第二 农村电力建设专题 1：水电新农村电气化建设专题 2：小水电代燃料建设第三 农村公路建设第四 农村沼气建设第五 农村危房改造与建设第六 农村扶贫开发第七 全国血吸虫病综合治理,第三类项目 林业和生态环境建设项目,专题 1：天然林资
41、源保护工程专题 2：退耕还林工程专题 3：京津风沙源治理工程专题 4：三北和长江流域等重点防护林体系建设工程专题 5：森林防火工程专题 6：野生动植物保护及自然保护区建设工程专题 7：湿地保护与恢复工程专题 8：岩溶地区石漠化综合治理工程专题 9：三江源自然保护区生态保护和建设工程专题 10：青海湖流域生态环境保护与综合治理工程专题 11：西藏生态安全屏障保护与建设专题 12：甘肃石羊河流域综合治理,第四类项目 农村社会发展基础设施建设项目,第一 农村教育设施专题 1：全国中小学校舍安全工程专题 2：中西部农村初中校舍改造工程专题 3：中等职业教育基础能力建设 第二 农村医疗卫生设施第三 农村
42、文化设施第四 农村体育设施,国家发改委主要支农项目政策指南,现代农业示范项目,现代农业示范项目,一、现代农业示范项目建设目标与要求 现代农业示范项目的目的是探索我国现代化农业和农村经济的发展思路，发展方向，发展道路，发展趋势，组织方式。示范项目要形成专业化生产、机械化作业、产业化经营、社会化服务、科学化管理的现代农业格局，探索推进“两个根本性转变”的新思路、新方法，为各地农业现代化提供引导、示范作用。,现代农业示范项目,二、现代农业示范项目建设区域布局、建设重点 东部沿海发达地区和大城市郊区。注重发挥经济实力强、外向程度高等优势，重点发展出口创汇农业、精品农业、都市农业和观光旅游农业等。规划范
43、围为：北京、天津、河北、辽宁、山东、江苏、上海、浙江、广东、福建、海南等11省、直辖市，以及大连、青岛、宁波、厦门、深圳等5个计划单列市。中部地区。依托粮棉等大宗农产品生产优势，以加强农业基础设施建设和良种良法示范为突破口，大力发展粮棉油深加工项目和健康养殖业，提高农业产业化经营水平，提高农产品附加值和效益。规划范围为：山西、黑龙江、吉林、河南、湖南、湖北、江西、安徽8省。西部地区。发挥气候地质类型独特和资源丰富的优势，扶持具有区域优势的特色农业，围绕农业资源综合开发和持续利用，大力支持绿色有机农业和生态旅游农业发展，发展生物质原料种植，重点建设名特优稀农业产业化示范项目。规划范围为：内蒙古、
44、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团。,现代农业示范项目,三、现代农业示范项目建设选项原则：城乡统筹发展原则。把发展现代农业与推进农村工业化、城镇化和社会主义新农村建设结合起来，通过项目建设，推进农业现代化建设进程。发挥区域优势原则。从实际出发，因地制宜，发挥各地资源、气候和区位优势，优化农业区域布局，发展壮大优势产业，把项目建设与发展优势农业、特色产业紧密结合起来，推动重点地区发展和优势产业开发。市场导向原则。坚持以市场为导向，以效益为中心，重点发展市场前景广阔、产业覆盖面大、对农民增收效果明显的农业产业。按照市场经济规
45、律进行运营和管理，实行市场化经营，企业化运作，坚持经济效益与社会效益的统一。科技先导原则。综合运用现代农业科技成果、现代农业生产手段和现代经营管理方式，加强新品种新技术引进和推广，促进主导产业升级，提高农产品档次和质量，实现农业经济与现代科技的有机结合，提升农产品竞争力。易于推广原则。现代农业示范项目既要保持领先性，又要具有可推广性。示范是指技术、资本、经营方式、发展理念在内的全方位示范。推广是指项目建设既有适当超前性，又能在面上得到广泛应用，带动当地产业升级和现代化建设。多元化投入原则。项目建设以地方投入为主、中央适当补助，引导和鼓励广大农民与社会力量积极投资现代农业建设。中央补助投资体现导
46、向性，突出公益性和基础性，发挥农民在发展现代农业中的主体作用。体制机制创新原则。现代农业示范项目是新时期探索我国发展现代农业的一项基础性工程，带有一定的试验示范性质。要通过大胆探索，创新体制机制，完善管理模式，增强发展活力，发挥示范带动作用，总结适合不同地区农业现代化实现途径。,现代农业示范项目,中央补助投资重点支持以下五类示范项目：一是特色农业发展项目。围绕本地优势农业资源综合开发，扶持特色农业发展，建立特色农产品生产基地，壮大特色产业龙头企业实力，发展“龙型”经济。二是外向型农业示范项目。促进农业扩大对外开放和出口，发展设施农业、绿色食品和有机食品，提高农产品的国际竞争力和出口创汇能力，加
47、快外向型农业的发展。三是农业适用新技术综合应用项目。应用国内外先进技术，开发具有自主知识产权的优势品种和先进工艺，对农业新技术开展组装配套和适用推广，促进科技成果的转化等，加快农业技术进步。四是农业可持续发展项目。大力发展优质高效低耗农业，发展循环农业，开发利用生物质能源等关键技术，保护生态环境。五是农业多功能性拓展项目。支持观光休闲和文化传承等项目发展，向农业的广度和深度进军，促进农业多功能性开发。,现代农业示范项目,现代农业示范项目建设资金来源现代农业示范项目的投资构成分为：中央补助投资、地方补助投资、企业自有资金和其他投资四个部分。其中，中央投资性质为中央补助地方投资，按照中央预算内投资
48、补助和贴息项目管理暂行办法（国家发展和改革委员会第31号令）进行管理。在补助投资安排上，严格执行国家关于西部大开发、中部崛起、支持东北等老工业基地等相关区域政策，对上述地区项目给予重点倾斜。地方补助投资根据各地自身财力和投资可能，相应做出安排。企业自有资金是现代农业示范项目投资来源的主体，企业自身应具备一定发展规模和资金实力。其他投资包括信贷资金、社会融资等，是项目建设投资的重要补充。,现代农业示范项目,现代农业示范项目建设中央投资支持方式中央补助性投资主要体现政府投资的导向性和示范作用，重点用于基础性和公益性设施建设方面，主要内容包括：一是支持农业生产条件的改善，包括农产品生产基地建设、示范
49、项目的水电路等基础设施建设等；二是农业优良品种的引进、繁育与技术推广等相关设施建设等；三是提高农业的组织化程度，包括支持农民专业合作组织和各类农民专业协会开展的项目建设等；四是农业社会化服务体系和市场体系建设，包括支持农业科技、信息、人才培训、质量检测及营销网络等基础设施建设；五是加强农业的多功能性和可持续发展方面的探索。,现代农业示范项目,现代农业示范项目建设组织实施与项目管理（一）管理办法。为规范现代农业示范项目管理，按照中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法相关规定，国家发展改革委修订完善现代农业示范项目管理办法，加强对现代农业示范项目的指导和监督。,现代农业示范项目,现代农业示范项目
50、建设组织实施与项目管理（二）省级负责。现代农业示范项目是国家发展改革委指导各地开展的一项综合性示范工程，项目性质为中央补助投资的地方建设项目。省级发展改革委是项目实施和监管的主体，对项目的任务、投资、建设和建后管护负全责，项目所在地发展改革委辅助做好相关管理和监督等职责。,现代农业示范项目,现代农业示范项目建设组织实施与项目管理（三）项目储备。在本规划的指导下，各地负责编制和完善本地区现代农业示范建设相关规划，制定本地现代农业示范项目管理相关实施办法，做好示范项目的前期准备工作，建立项目库，完善项目储备制度。项目需由有相应资质的工程咨询机构编制项目可行性研究报告。,现代农业示范项目,现代农业示
