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1、12 环境经济损益分析环境经济损益分析主要是评价建设项目实施后,对环境造成的损失费用和采取各种环保治理措施所能够收到的环保效果及其带来的经济和社会效益,衡量建设项目的环保投资在经济上的合理水平。工程的开发建设,不仅对国民经济的发展起着促进作用,也在一定程度上影响着项目拟建地区环境的变化。社会影响、经济影响、环境影响是一个系统的三要素，它们之间既互相促进，又互相制约。因此,必须通过全面规划、综合平衡及正确地把全局利益和局部利益、长远利益和近期利益结合起来，对环境保护和经济发展进行协调，实现社会效益、经济效益、环境效益的统一。通过对拟建项目的经济、社会和环境效益分析，为项目决策者更好地考虑环境、经
2、济和社会效益的统一提供依据。本章通过分析工程建设对周围社会经济环境产生的各种有利和不利影响及其影响程度，评估项目的社会、经济、环境正效益是否补偿或在多大程度上补偿了由项目造成的社会、经济、环境损失，对项目的整体效益进行综合分析比较。12.1 经济效益分析拟建工程主要经济指标详见表12.1-1。表12.1-1 拟建工程主要经济指标一览表序号指标单位数量备注1设计吞吐能力万吨/年550原油、燃料油、汽柴油、沥青、其它石油制品2泊位吨级吨50000码头结构按100000吨级设计3泊位数个24码头长度m5585港池疏浚万m3282.79全部吹填用于后方罐区陆域形成6总用海面积hm231.4509码头及
3、引桥用海2.2585hm2，港池用海面积29.1924hm27总投资万元29758.178建设期月249财务净现值万元28959税前10财务内部收益率%18.5311投资回收期年6.9012总投资收益率%19.09由表12.1-1可知，拟建工程财务内部收益率为18.53%，大于建设项目经济评价与参数(第三版)中给出的财务基准收益率行业参数测算参考值8；税后财务净现值28959万元；工程投资回收期为6.90年，工程投资回收期较短。总体来看，本工程经济效益较好，具有较强的抗风险能力，各项经济指标均符合国家的要求。因此从财务评价角度考虑是可行的。12.2 环境效益分析12.2.1 环保投资估算项目的
4、环保投资共需1676.0776万元，占项目总投资29758.17万元的5.63%。拟建工程各项环保投资见表12.2-2。表12.2-2 环保设施投资一览表序号阶段项目单价(万元)数量/规模投资(万元)备注1施工期施工临时占地及建筑垃圾等的平整清理、垃圾处置费用5.01项5.0废水防治3.01项3.0施工期洒水、道路清扫等扬尘防治费用7.01项7.0施工期环境监测101项10生态补偿54.0776噪声防治2.02运营期生活污水、机修油污水、装卸区冲洗水、事故废水及初期雨水收集、输送系统201套20事故水池3001个/1200m3300与罐区工程合建事故水池容积为10000m3集污池53/4.5m
5、315油气回收装置购置11201套/1600m3/h1120位于拟建工程南侧罐区用地内运营期环境监测及监测设备购置10可燃气体检测报警仪2.51025溢油应急设备购置、演习等100噪声防治5.0合计1676.0776注：事故水池投资为拟建工程所需建设部分。12.2.2 项目建设带来的环境负效益根据对工程性质、建设规模、水工结构及施工组织等方面的分析，尽管本工程采取了许多防治措施，但仍不可避免对环境产生一定的影响。1.生态影响项目施工将造成评价水域海洋生物特别是底栖生物的损失；工程施工期疏浚等施工行为将对评价水域的海洋生物造成直接影响，水中悬浮物升高，对水生物的呼吸、摄食产生不良影响，悬浮物增加
6、会对水中浮游藻类的光合作用产生不良影响，影响海洋生物的栖息环境。工程运营期由于到港船舶增加带来的船舶污染物排放等问题也将对该海域生态环境有负面影响。以上生态环境的损失部分是永久性的(如底栖生物的损失)，有些则可以通过适当的环保措施来减缓直至消除，有些是阶段性的(主要是施工期的扰动影响将随施工期的结束而逐渐消失)。2.水环境影响施工期产生的水污染物主要为悬浮物，施工期间的疏浚作业等会使海底泥沙悬浮，造成水体混浊、水质下降。根据水环境影响评价结果可知，这些污染物对水环境的影响是可以接受的。3.大气环境影响施工期的粉尘、运营期船舶装卸作业产生的非甲烷总烃以及车船尾气，会对区域环境空气带来一定的影响。
7、施工期施工粉尘和施工噪声的影响是阶段性的，并可通过采用必要的环保措施来减弱其对周围环境的影响，运营期废气的影响局限在港区内，不会对工程所在地的环境空气质量和声环境质量造成明显影响。12.2.3 环保投资带来的环境效益1.施工期间环保投资带来的环境效益施工期间，拟建工程对施工粉尘、施工废水、固体废物分别设置防护措施，降低对周围环境的影响；进行生态补偿降低了施工对海水水质和海域生态带来的破坏，随着施工期的结束，工程周围环境慢慢恢复。2.运营期间环保投资带来的环境效益运营期间，拟建工程产生的废水主要有生活污水、船舶机舱油污水、机修油污水和码头装卸区冲洗废水。生活污水、机修油污水以及码头装卸区冲洗废水
8、经收集后排入3万吨级散杂货码头工程新建综合污水处理站处理达到修改单发布后的山东省海河流域水污染物综合排放标准(DB37/675-2007)表4中的二级标准和城市污水再生利用 城市杂用水水质(GB/T18920-2002)表1中的道路清扫标准后回用于3万吨级散杂货码头工程道路喷洒抑尘，不外排。船舶机舱油污水按照海事部门要求由无棣中港船舶服务有限公司接收处理。拟建工程排放的非甲烷总烃经油气回收装置处理后，大部分回收利用，剩余少部分排放，不仅能减轻对环境空气的污染，还能带来一定的经济效益。固体废物全部妥善处置，不外排，减小了对环境的污染影响。综上所述，拟建工程通过一定的环保投资，采取技术上可行、经济
9、上合理的环保措施，对其生产过程中产生的污染物进行了综合治理或妥善处置，在环保投资落实后，可有效减轻项目对周围环境的污染。12.3 社会效益分析1.拟建工程的建设将能够进一步增加滨州港海港港区的靠泊能力，改善海港港区的基础设施，促进当地港口物流运输。2.拟建工程的建设，必将促进周边陆域的发展，包括交通网络、运输网络、供水、供电系统以及第三产业的不断完善和进步，推动地方经济发展，提高城镇的品位，提高人们的生活质量。3.拟建工程的建设不仅为港口腹地的经济发展创造条件，同时也促进我国对外影响，为腹地内物流业发展提供价廉、便捷的运输通道。4.本工程的建设和由此带动的其它产业的发展，增加了就业岗位，增加了
10、周边居民的就业机会，解决了部分当地的剩余劳动力，提高了收入，对于促进社会的稳定发展具有一定的作用。项目周边的机构和人群基本都是本工程建设的直接和间接受益群体。5.拟建工程符合滨州市城市总体规划，是滨州市长期发展的需要。通过以上分析可知，本工程的投产不仅可以推动项目所在区域的工业化进程，而且能够促进当地经济的快速发展，所取得的社会效益是十分明显的。12.4 小结综上所述，本工程的建设有着较大的社会效益和经济效益，能够促进港区的快速良性发展，进一步提升滨州港海港港区的地位和作用。工程施工期对水环境的影响主要为悬浮物，其影响是暂时性的，将会随着工程项目的竣工而停止，只要在施工过程中做到文明施工、合理作业、落实各项环境保护措施和防范措施，可以将施工期对水环境的影响减少到较低水平；项目施工期对周围大气环境影响不大，在正常运营情况下所排放的大气污染物所造成的大气环境损失较小；造成的声环境损失很小；总环境影响和损失可以接受。总体来说，本工程具有较好的社会效益和间接经济效益，造成的环境损失较小，工程的建设是可行的。另外项目的施工对环境会产生一定的不利影响。因此在施工过程中必须加强环境保护工作力度、减轻对环境的污染，同时做好生态补偿工作，以尽可能少地减少工程建设对周围环境的影响。
