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1、福州港松下港区牛头湾作业区13#泊位工程环境影响报告书简本建设单位：福州牛头湾码头有限公司环评编制单位：国家海洋局第三海洋研究所2013年4月福州港松下港区牛头湾作业区13#泊位工程环境影响报告书简本1 工程概况1.1 建设位置及规模项目名称：福州港松下港区牛头湾作业区13#泊位工程；建设单位：福州牛头湾码头有限公司；设计单位：中交第三航务工程勘察设计院有限公司建设内容：7万吨级通用散杂货泊位1个,设计年货物吞吐量为250万吨； 建设地点：福州港松下港区牛头湾作业区；建设性质：新建；建设时间：2年。1.2 工程总平面布置码头前沿线布置在8.0m9.0m等深线附近，与潮流流向基本一致，呈东北西南
2、走向，北侧距在建3#泊位约3.2km。码头采用连片式布置，码头泊位总长265.5m。码头前方作业区宽31.5m，码头面高程为+10.0m，码头前沿设计底标高19.0m，停泊水域宽65m，停泊水域设计高程-15.2m，船舶回旋水域位于码头前方，为椭圆形布置，长轴（沿水流方向）570m，短轴（垂直水流方向）456m，回旋水域设计底标高取-12.0m，与航道设计底高程一致。项目申请用海面积约41.6442公顷，其中填海申请用海面积24.4367公顷，港池申请用海面积17.2075公顷。陆域纵深965m，宽253m，陆域形成总面积约24.5万m2。据工艺布置方案和陆域地形条件，从码头前沿往后依次布置码
3、头前方作业区、碎石堆场5.62万m2、杂货堆场4.83万m2、预留堆场5.08万m2、生产、生活辅助区2.57万m2。1.3设计船型表1.3-1 设计到港船型一览表船型船长船宽型深满载吃水备注（m）（m）（m）（m）5千吨级杂货船12418.410.37.41万吨级杂货船14622.013.18.72万吨级杂货船16625.214.110.14万吨级杂货船20032.219.012.3设计代表船型1万吨级散货船13520.511.48.53.5万吨级散货船19030.415.811.25万吨级散货船22332.317.912.87万吨级散货船22832.319.614.2设计代表船型1.4集疏
4、运方式表1.4-1 本工程集疏运量表 单位：万吨/年集疏运量货种合计集运疏运小计铁路公路水路其它小计铁路公路水路其它散货碎石16080808080件杂石板材10050505050钢铁21010555501055055袋装水泥3015151515合计（万吨）50025018565250651851.5水工结构本项目水工结构包括：水工结构包括码头、北护岸。(1) 码头码头结构采用重力式沉箱结构。基槽开挖时需清除上部的粉细砂、粉质粘土、残积粘性土等，开挖至强风化全风化岩面或残积土，底部抛填1500kg块石，基床坐落在抛填块石上。13#泊位码头基础采用夯实抛石基床，与12#泊位相邻约110米段基床顶标
5、高-19.50m，剩余约155.5m段基床顶标高-15.70m，基床采用10100kg块石，厚度为6m，其下采用1500kg块石换填。码头下部采用预制钢筋混凝土沉箱结构，与12#泊位相邻约110米段顶标高3.50m，剩余约155.5m段顶标高2.80m,箱内回填块石。上部为现浇砼胸墙结构，码头面标高10.00m。为方便带缆，胸墙前沿降至8.50m。沉箱后侧抛填10100kg块石棱体。后方陆域回填采用开山石。由于码头正向波浪较大，海侧抛石基床顶部设置80150kg护面块石一层。(2) 北护岸码头北护岸采用斜坡式抛石结构，下设二级平台，第一级平台顶标高2.60m，第二级平台（下级棱体）顶标高-4.
6、00m 。海侧顶部设浆砌块石挡墙，上、下级护面块体采用3t扭工字块二层，其下为200300kg块石垫层，第一级平台表面采用13t块石护面。二级平台采用300500kg抛石棱体，护底采用60100kg块石。1.6施工工艺码头施工顺序：基槽开挖 基床抛填夯实整平 沉箱预制安装 港池开挖 箱内填砂 岸壁后方抛石及护面 胸墙现浇 码头面及上部工程驳岸、引堤及陆域： 抛石 抛石理坡及护面 回填开挖土石及开山石 上部工程1.7主要工程量表1.7-1 项目主要工程量构件单位本项目备注码头区沉箱个81197 m3/个个10954 m3/个沉箱内回填二片石m31211沉箱内抛填砂m3152390基床10100k
7、g抛石块石m376420护面块石m31635抛石棱体m3342209沉箱内回填块石（10100kg）m376043现浇胸墙m38633预制管沟盖板m338驳岸10100kg堤心块石m3699181300500kg 抛石棱体m371439 80100kg 护底块石m39891 3t 扭工块个25445 13t 块石抛理m326074 200300kg 块石垫层m325026 浆砌块石胸墙m312391 素砼垫层m3936 碎石垫层m31013 陆域疏浚物万方203.4粗砂万方49回填开山石96.6表1.7-2 土石方平衡表砂疏浚物回填块石（码头及驳岸）开山石(陆域)拟用量60203.416196
8、.6可用量203.4约4600来源外购疏浚物5#7#泊位后方山体1.8装卸工艺碎石：场船：装载机移动皮带机高抛皮带机石板材、钢材：船场：门座起重机牵引车+平板车轮胎式起重机或叉车场货主：轮胎式起重机或叉车袋装水泥：船库：门座起重机牵引车+平板车叉车库货主：叉车1.9配套辅助工程情况（1）航道福清湾深水航道口外段G1G3点航道为10万吨级双向航道，航道底宽420m，底标高-12.013.0m，航道长13.8km。口外锚地至牛头湾作业区已建2#、3#泊位为10万吨级单向航道，航道底宽250m，底标高-12.0m，航道长5.07km考虑到二期防波堤的建设，现有的牛头湾作业区进港航道G3G9航段需改线
9、。支航道与主航道的连接点由G3调整为G3（间距990m），从G3右转23.36，航行2.94公里后至G9。本项目进港支航道G9G92航段近期为7万吨级单向航道，远期视港区发展需要提升等级。（2）锚地目前，福清湾深水航道的建设，在口外的笠屿北侧设一处锚地作为510万吨级大型船舶的饮水、联检、侯潮锚地，锚地为M1M4点，水域面积为1.0千平方公里。另外，设计航线从现有的东洛锚地区穿过，锚地向东面扩展，形成以M5M8点，面积3.21平方公里，水深12.415.6米。（3）港区交通概况牛头湾作业区可通过二级疏港路（规划临港路）连接沿海大通道（省道201，一级路、规划宽度50米），进入京台高速（长乐到平
10、潭），从而接入福银、沈海高速公路网体系和国道324线。通过规划建设，松下港区疏港铁路专用线连接沿海货运铁路、京台铁路，以实现港区对全国各地的货运运输。通过水路，北上可至马尾港49海里，至上海港442海里；南下至厦门154海里，至香港港399海里；东至台湾基隆港125海里。（4）供电及照明本工程拟由附近的上级市政变电所以电缆方式引接二路10kV电源进入本工程中心变电所。港区配电电压等级为10kV、380/220V，港区主要用电设备的供电电压等级：门机为10kV供电，低压动力设备为380V供电，照明为380/220V供电，供电频率为50Hz。（5）给排水港区给水：包括生活给水系统、消防给水系统。环
11、保水由洒水车提供。本工程生活船舶给水系统主要提供船舶供水、港区人员生活用水、码头冲洗用水。本工程生活给水管网成枝状布置，生活给水主管管径为DN150。用水接自市政给水管网。本工程消防用水由12#泊位生产水处理站泵房内设置消火栓主泵提供，消防初期由设在综合楼屋顶的高位消防水箱提供流量，平时由生活水提供稳压。中水回用：本工程含煤、矿石雨污水收集处理达城市污水再生利用 城市杂用水水质（GB/T 18920-2002）回用标准后，回用作煤、矿石堆场防尘用水和消防用水。排水：本工程雨水、污水分流排放。港区清洁雨水为预留发展用地雨水及未污染的道路雨水，以重力流形式排向码头前沿水域，港区污水经处理后回用。港
12、内污水为生产污水。生产污水主要是煤、矿石堆场及码头含煤、矿石雨污水及码头冲洗含煤、矿石污水。港区污水经处理后回用。此外，本工程还具备了消防、通信、计算机管理、安全监督、生活生产辅助建筑、港作车船以及采暖通风及空气调节等配套辅助工程。1.10建设周期和投资本工程建设期24个月, 总投资额为56670万元，环保投资173.47万元。1.10-1 工程特性表 单位: 万元序号项目名称单位指标备注17万吨级泊位个1设计吞吐量250万吨2泊位长度m265.53码头宽度m31.54驳岸长度m965南护岸5陆域面积万24.4陆域宽度253m6疏浚工程万m203.4含港池和航道7装机容量kW39498年耗能t
13、标准煤503.19日用水量m17.2不含消防用水量10定员人18111工期月2412投资万元56670表1.10-2 环保投资估算表类别措施数量金额(万元)水污染治理措施营运期提升泵1套5污水收集池1个4.5环境空气污染防治施工期洒水车1辆7.5固体废物污染防治施工期船舶垃圾、污水有偿接收处理2.5营运期垃圾桶、垃圾箱等若干1噪声防治营运期采取隔声、减震措施等5风险防范营运期围油栏1.5收油机1台10溢油分散剂、油拖网、吸油材料等若干3环境监测施工期施工期监测2年25水土保持施工期水保设施若干10生态资源补偿费营运期采取增殖放流进行生态补偿，连续放流3年，每年一次98.47总计173.47上环
14、保投资共计173.47万元，工程总投资为56670万元，环保投资占工程总投资的0.3%。1.10项目选址合理性及相关政策符合性分析(1)福建省近岸海域环境功能区划根据福建省近岸海域环境功能区划(2011-2020年)，拟建13#泊位位于松下港四类区四类区，主导功能为港口、一般工业用水，近、远期均执行第三类海水水质标准。本项目建设符合福建省近岸海域环境功能区划。(2)福建省海洋功能区划根据福建省海洋功能区划（20112020年），本项目位于松下港口航运区，用途为保障港口用海；用海方式为：填海控制前沿线以内允许适度改变海域自然属性，以外禁止改变海域自然属性；控制填海规模，优化码头岸线布局，尽量增加
15、码头岸线长度兼容不损害港口功能的用海。本项目为铁矿石、石板材、钢材和袋装水泥的散杂货码头，符合该区用途与用海方式，符合福建省海洋功能区划（20112020年）相关要求。(3)福建省海洋环境保护规划根据福建省海洋环境保护规划(2011-2020)，拟建13#泊位位于位于松下-城头港口与工业开发监督区，环境管理要求为控制工业、城镇与港口污染，加强溢油和化学品泄漏风险防范，控制围填海。本项目建设符合福建省海洋环境保护规划相关要求。(4)福建省生态功能区划根据福建省人民政府关于印发福建省生态功能区划的通知（闽政文201026号），项目所在海域位于长乐市近岸海域，属于闽东南生态区，闽东南沿海台丘平原与近
16、岸海域生态亚区，闽江口渔业和湿地保护生态功能区，主要生态系统服务功能为河口湿地生物多样性维持与港口航运。根据长乐生态市建设规划，项目所在海域位于长乐松下港口环境与污染物港区消纳生态功能小区（510318204），主导功能为港口污染物消纳和港域生境。(5)福州港总体规划根据福州港总体规划，福州港功能定位为：是国家综合运输体系的重要枢纽、我国沿海主要港口；是做大做强省会中心城市，全面建设小康社会、基本实现工业化的重要依托；是福州市及闽江流域发展外向型经济和连接国际市场的重要支撑；是对台“三通”的重要口岸。松下港区牛头湾岸段岸线规划：祠堂山南寨下长约 4.926km，依托环长乐市松江组团松下片的发展
17、，为后方松下粮食物流园区及临港工业发展服务，已建福建松下码头公司码头，规划为牛头湾作业区建港岸线。规划利用岸线长度4926m，其中深水岸线4357m，已利用深水岸线长度972m。岸线规划用途为港口岸线、临港工业岸线和城市生活岸线。牛头湾作业区布局规划：牛头湾作业区按“n”形布置，西翼自北向南分别布置：1#3#粮油泊位区， 4#8#多用途泊位区，9#15#通用码头区，规划泊位等级为 5 万吨级，泊位总长 1751 米，陆域纵深 10001500米，形成码头生产区陆域面积约 207.7 万平方米，综合通过能力 1400 万吨。本项目为牛头湾作业区13#泊位，为7万吨级散货泊位，虽泊位吨位数有所提高
18、，但总体上符合上述岸线规划和港区功能定位。(6)福州市城市总体规划（20092020）根据福州市城市总体规划（20092020），松下港定位为加工制造物流产业基地。本项目为7万吨泊位码头，为物流业服务，港区后方规划为临港工业用地，符合福州市城市总体规划对松下港的功能定位。(7)长乐市海港城松下片总体规划长乐市海港城松下片总体规划将松下片区城乡统筹空间结构将形成“一心、一港、两区、两轴”为建设主体的空间结构。其中“一港”指松下港，包括牛头湾作业区和松下作业区和松下客运码头。该规划提出近期将重点建设牛头湾作业区0#、2#、3#泊位，松下港区18#、19#泊位，以及康宏和鑫海码头。本项目处于牛头湾作
19、业区，项目建设符合长乐市海港城松下片总体规划的要求。2 环境质量现状及环境影响评价范围2.1 水质现状水环境质量调查于2010年11月与2012年4月进行。4个航次的调查表明，调查海域各重金属本底值均较低，除调查海域水体营养盐含量较高问题外（均超标），水质总体较好。2.2 沉积物质量现状2010年11月沉积物调查结果表明评价海域沉积物环境质量现状良好。2.3生物质量生物体质量调查于2010年11月进行。调查结果表明，评价海域的鱼类、虾类、藻类生物体内的污染物残留量总体较小。2.3 海域生态环境现状本次评价收集我所于2010年11月（秋季）与2012年4月（春季）在该海域开展的生态调查资料。两次
20、调查均布设12个调查站位。两次调查的内容均包括叶绿素a、初级生产力、浮游植物、浮游动物、潮下带大型底栖生物。潮间带底栖生物调查时间为2010年11月。 叶绿素a及初级生产力春季调查结果显示评价海域表层叶绿素a平均值为8.75 mg/m3，变化范围在5.511.01 mg/m3之间，明显高于秋季平均值（0.78mg/m3）。春季调查海域初级生产力平均值为877.3 mgC/m2d，高于秋季的调查结果（26.60 mgC/m2d）。调查结果显示，秋季月叶绿素a和初级生产力水平均较低，这和秋季调查期间近岸海水透明度非常低，平均值仅有0.7 m，且光照条件较差，又正值大风天气，海水上下剧烈搅动等原因有
21、关。 浮游植物两次调查结果显示，调查区浮游植物种类较少，共记录4门97种，优势种组成多样化。秋季浮游植物平均细胞数较大，为3.51106个/m3，春季平均细胞数为3.8104个/m3；两季的多样性指数平均值分别为3.28、1.52；丰富度平均值分别为0.87、0.41；群落指标特征值均在正常浮动范围内。春季调查海区浮游植物的群落结构不稳定；秋季海洋环境更适合多种浮游植物生长。 浮游动物评价海域秋季调查记录到浮游动物24种，生物量均值为84.5mg/m3，以评价海域南部的生物量最高，总个体密度均值为15.3 个/m3，春季记录到的浮游动物28种，生物量均值为52.9mg/m3，总个体密度高均值为
22、52.9个/m3。两次调查的生物量值与不同年份该区附近水域的同期调查结果较为接近。秋季调查以桡足类占优势，春季以水母类占优势。两次调查结果均显示评价海域多样性指数、均匀度均较高，说明调查海域生态环境较适合浮游动物的生长。 潮间带底栖生物2010年11月调查海域3条断面共鉴定潮间带生物105种，隶属10门72科，软体动物和节肢动物种类数较多。各断面各潮区的种数分布在139种，因底质的不同而相差较大。SD1沙滩断面的生物数量最低密度，仅为191个/m2、生物量为10.45 g/m2。SD2午山村和SD3下水洋断面都属于岩石底质，数量显著增加，密度分别为10354个/m2和6069个/m2， 生物量
23、分别为1222.93 g/m2和996.26 g/m2。多样性指数平均值为1.76，均匀度为0.51，丰富度为4.12，多样性指数较低，主要为3个断面均出现极高密度的优势种导致。 潮下带底栖生物两次调查共鉴定出底栖生物71科116种。秋季调查海域鉴定出大型底栖生物61种，各站位平均栖息密度148.8个/m2，平均生物量7.46 g/m2，较春季底栖生物种类数(75种)、 平均栖息密度 (250个/m2)、平均生物量(24.59g/m2)少。两季调查海域平均栖息密度199.4个/m2，平均生物量16.02 g/m2。秋季和春季两次调查结果显示，该海域多样性指数分别为1.07、2.7，春季多样性指
24、数较高，平均栖息密度为中等水平，平均生物量较低。 鱼卵、仔稚鱼评价海域2次调查共获得鱼卵、仔稚鱼19科39种（附录V）。秋季调查海域鱼卵平均密度为0.03ind/m3，仔稚鱼平均密度为0.0099 ind/m3。春季调查期间本海区的鱼卵和仔稚鱼数量平均分别为0.329ind/m3和0.179ind/m3。调查海域两季鱼卵平均密度为0.18 ind /m3，仔稚鱼平均密度为0.09 ind/m3。秋季调查海域的鱼卵、仔稚鱼分布较不均匀，主要集中在西洛岛以北的海域，鱼卵、仔稚鱼数量都比较少。春季鱼卵集中分布在中部和南部外侧海域，仔稚鱼主要分布在北部海域，总体数量较秋季多。评价海域春季与邻近海区龙海
25、后石海域同年同季的调查结果比较，本海区鱼卵明显较低。两季仔稚鱼调查结果表明本海有不少鱼类在此栖居和繁殖，同时还出现一些经济价值较高的种类如黑鲷、平鲷和鲻科鱼类。 游泳动物两季调查共出现游泳动物72种，渔获物平均重量密度指数为5.901 kg/h，平均尾数密度指数为421 ind./h，平均体重为14.15g，总重量相对资源密度为133.56 kg/km2，总尾数相对资源密度为9207 ind./km2。其中秋季拖网调查共出现游泳动物52种，渔获物平均重量密度指数为8.30 kg/h，平均尾数密度指数为617 ind./h，平均体重为14.2g，总重量相对资源密度为216.73 kg/km2，总
26、尾数相对资源密度为15227 ind./km2，游泳动物多样性指数平均为2.36，均匀度平均为0.77。春季拖网调查共出现游泳动物39种，渔获物每网渔获量为3.502 kg/h，225 ind./h，本次调查所有渔获物平均体重为14.1g，总重量相对资源密度为50.389 kg/km2，总尾数相对资源密度为3187 ind./km2，游泳动物丰富度平均值为1.4，多样性指数平均值为1.97，均匀度平均值为0.732。2.4 环境空气质量现状环境空气质量现状监测结果表明，各监测点位均达到环境空气质量标准的二级标准，评价范围内的环境空气质量较好。2.5 声环境质量现状项目所在地目前主要受风声、海浪
27、声等自然噪声影响，声环境质量现状较好。3 环境影响分析3.1 对海域水动力条件和冲淤变化的影响本工程实施后，落潮时口外航道平均流速增加约0.120.37m/s，防波堤附近进港航道段平均流速增加约0.38m/s，靠近码头的进港航道段平均流速减小0.10.14m/s；港池平均流速减小0.160.22m/s。涨潮时门外段航道平均流速与工况零相比变化不大；防波堤附近进港航道段平均流速增加约0.14m/s，靠近码头的进港航道段平均流速减小0.130.32m/s；港池平均流速增加0.10.05m/s。口外航道与港池的流向变化很小，防波堤附近的流向变化较大。港池平均泥沙年淤强约18cm/a，年回淤量约4.6
28、8万m3，进港航道G9点至G92点平均泥沙年淤强约15cm/a，年回淤量约4.73万m3。3.2 水环境影响(1)施工期本项目与12#泊位同时施工。本项目采用1艘3500m3/h绞吸挖泥船进行施工，入海悬浮泥沙主要在疏浚作业区及其两侧海域随涨落潮流扩散，大于10mg/l的悬浮泥沙包络线距港池约1000m，超二类海水水质标准的面积约3.732km2，超三类海水水质标准的面积约0.409km2。在设置分级沉淀池(分隔围堰)并加强管理的前提下，吹填泥砂过程经过倒滤层，并经过围堰内的多级沉淀池沉淀后，至溢流口时，出水水质将得到很大程度的改善，对海水水质的影响主要集中在溢流口附近，一般仅在附近500m范
29、围内出现SPM增量大于10mg/l的现象。通过隔堤、水闸后，尾水悬浮物浓度较小，对周围海水水质基本不产生影响。施工期船舶污水和船舶垃圾拟通过有偿服务由福州加利亚船舶服务有限公司接收，不会对海域环境造成直接影响。 (2)运营期本项目运营期初期雨水为较洁净水体，可以直接排海；生活污水量共计4116t/a，依托13#泊位生活污水处理设施，污水经处理后回用于绿化，余下的排入市政污水处理厂；船舶舱底油污水139t/a，船舶生活污水595.7t/a，委托福州加利亚船舶服务有限公司接收处理。在采取上述环保措施后，本项目运营期对海域水环境基本不产生影响。3.3 生态环境影响(1)海洋生态环境当进行港池疏浚作业
30、时，绞吸式挖泥船挖泥过程引起悬浮泥沙增量超过10mg/L的全潮最大包络线范围在挖泥点周围3.732km2，该范围内海洋生态会收到一定影响。本项目爆夯作业时对周围渔业资源、海洋捕捞业、该影响将随着工程结束而停止。本项目周边最近的养殖区距本项目约2km，本项目爆夯、疏浚作业对养殖区基本不产生影响。本项目建设期导致的生物资源损失量合计约104.84万元。(2)陆域生态环境施工期，项目的建设对5#7#泊位后方山体的植被资源、动物资源影响较小，但山体开挖对视觉景观将产生一定的影响。该山体现阶段已有大面积裸露，建设单位应尽快委托有资质的单位编制该山体的水土保持方案，并报相关行政主管部门审批。3.4 沉积物
31、环境影响正常情况下，施工作业对海域沉积物环境产生的影响较小，但应注意防止施工船舶溢油事故的发生，避免因大量溢油导致海域滩涂的污染，破坏海域的沉积物环境。3.5 大气环境影响(1)施工期本项目施工期存在有开山取土，土石方装卸、运输，填海等工程，施工期大气污染源主要为料场爆破开挖、汽车运输、土方填筑等施工过程中产生的粉尘及各类施工机械产生的燃油废气，主要污染物有TSP、CO及NOX等，在采取相应的环保措施后对周围环境影响较小。该类污染物对环境的影响是暂时的，将随施工期结束而基本消失。(2)运营期本项目运营期，设计年进口碎石80万吨，石板材30万吨，钢材25万吨，袋装水泥15万吨。石板材、钢材为件杂
32、货，在装卸过程几乎没有粉尘产生。3.6 声环境影响(1)施工期水下爆夯施工、山体爆破施工、施工机械、施工船舶将不可避免地对周围的声环境产生一定的影响，而运输车辆亦将对运输沿线的声环境产生一定的影响。本项目施工地点离周围敏感目标距离较远，施工期噪声基本不产生影响。施工期噪声影响面相对较窄，具有暂时性和间歇性的特点，随着施工活动的结束，影响即消失。(2)运营期运营期场界噪声可符合GB12348-2008工业企业厂界环境噪声排放标准的3类标准。与本项目相距最近的村庄为午山村，午山村距本项目西场界0.8km，距堆场区1.4km，距码头装卸作业区1.8km，相距较远，可预计项目运营期对村庄的声环境没有影
33、响。距拟建疏港路最近的村庄为午山村，相距约0.8km，且有山体作为天然声屏障，可预计运营期疏港路噪声对村庄的声环境基本不产生影响。因本项目运营期集疏运量较大，评价建议运输车辆尽量安排在白天疏运，避免夜间作业。3.7 爆破（爆夯）振动影响水下爆夯作业由于距离敏感目标较远，由此造成的振动基本不对周围环境产生影响。3.8 固体废物影响(1)施工期本项目施工期产生的固体废物主要为建筑垃圾、船舶垃圾、生活垃圾等。这些固废采取妥善贮存和处置措施后，加强日常的监督管理，对周围的环境影响较小。施工期间船舶生活垃圾由有资质的单位接收处理。(2)运营期运营期固体废物主要为到港船舶产生的生活垃圾、码头工作人员产生的
34、生活垃圾等。港区生活垃圾应分类收集，尽量考虑综合利用，不能利用的生活垃圾应纳入市政环卫统一处理。船舶生活垃圾由有资质的单位接收处理。在采取上述处理处置方案后，生活垃圾、船舶垃圾等固体废物对环境影响较小。4 环境风险评价4.1 船舶溢油风险根据本工程的特点，确定本项目可能发生的风险事故主要是运营期进出港船舶在航道、泊位发生油品泄漏事故。本项目船舶污染事故的年发生频率为0.23次/年，船舶艘次频率为0.17次/万艘次。溢油事故发生率为1.010-3次/年。码头前沿溢油时，东北风（NE）条件下，不同潮时溢油，12h后油膜扫海面积约4.131 km2，油膜最远处距溢油点约3.512.4km；西南偏西风
35、（SSW）条件下，油膜基本上在牛头湾作业区内漂移，不同潮时溢油，12h后油膜扫海面积约3.131.7km2，油膜最远处距溢油点约3.86.9km。工况二各潮时溢油油膜基本上未影响到环境敏感目标。航道溢油时，东北风（NE）条件下，不同潮时溢油，12h后油膜扫海面积约3.0553.6 km2，油膜最远处距溢油点约11.113.0km；西南偏西风（SSW）条件下，不同潮时溢油，12h后油膜扫海面积约28.6175.6 km2，油膜最远处距溢油点约5.916.0km。一旦油品泄漏事故发生，将对长乐东部海岸线、东洛岛、吉钓岛、屿头岛、大练岛等海岛岸线的潮间带生物造成较大的影响。码头前沿100t溢油，不同
36、风况下油膜12h内扫海面积最大达31.65km2；航道500t溢油，不同风况下油膜12h内扫海面积最大达175.10km2，该范围内的鱼卵、仔鱼将不同程度地受到海面浮油的影响。在依托现有应急设备的基础上，本项目还应独立配备的应急设备主要包括永久布放型围油栏、溢油监视报警装置、储存装置、吸油材料等。4.2 通航安全拟建工程项目符合福州港口区域规划要求，泊位长度、码头前沿水域、回旋掉头水域、码头结构等设计参数满足7 万吨级散货船舶在正常情况下的通航安全要求。航道最窄处宽度只能满足7 万吨级散货船舶单向通航的要求。泊位走向与流向基本一致，设置合理。为保证7 万吨级散货船舶的安全靠离泊，应考虑7 万吨
37、级散货船配置4000hp拖轮2艘。建议采取以下措施进一步保障通航安全：(1)进港船舶采用涨平初落或者落潮期间直接靠泊的作业方式，并在风力大于8 级时停止进行靠离泊作业；(2)将航道涨潮进港和落潮进港船舶的进出港航段分开;(3)将回旋水域南面浅点疏浚至回旋水域水深;(4)在航道两侧的浅点或者危险物上设置相应的助航标志。4.3 风暴潮灾害风险本项目施工时，水上施工应高度注意天气变化，做好防台风袭击的各项应急预案和措施，并与气象、水利等部门联系，加强预报预警工作；加强工程质量管理，确保基础处理、相关防护工程严格按设计方案进行施工，将发生工程质量事故的可能性减少到最低程度。台风来临前，施工船舶应到安全
38、的地方停泊，避免发生触礁、碰撞等海损事故及不必要的人员伤亡。本项目运营期间，由于水工建筑，后方配套设施，相关建筑、设备均按照能够防御当地历史最大台风和风暴潮的规模而建。海上船舶应做好调度、防护和避风工作。在采取相应预防措施的情况下，本项目的风暴潮灾害风险将极大程度地降低。4.4 地质灾害风险在依托现有应急设备的基础上，本项目还应独立配备的应急设备主要包括永久布放型围油栏、溢油监视报警装置、储存装置、吸油材料等。本项目附近水域开阔，水深条件相对较好，岸坡为较稳定的岩基，水下地形有一定的起伏，局部地段松散堆积层的组成及厚度变化较复杂，但场地总体上是稳定的。虽拟建码头区域浅部分布有一定厚度的软土和松
39、散状的砂土，但勘察区域有分布稳定的良好持力层，具有较好的抗地质灾害风险的能力。5环保措施5.1 施工期主要环保措施(1)水环境吹填作业环节，疏浚物通过输泥管送到吹填区，经一段时间沉淀使上层泥浆水悬浮物浓度降低后溢流入海。建议在溢流水出水口设防污过滤网，以进一步降低溢流水的悬浮物浓度。在挖泥船施工前，施工单位应向当地港航监督部门申请发布挖泥船施工航行通告。泥驳运输时，应装载适量，驳船负载应保持30厘米的最小干舷，避免造成沿途海域污染，汛期、暴雨天等应停止运输和倾倒作业。在绞吸式挖泥船绞刀头上配置防污罩，以防止绞刀头产生悬浮物污染。施工船舶排污设备实施铅封管理。禁止船舶向沿海海域排放油类污染物。在
40、海事部门的监督下，通过有偿服务，船舶污水和船舶垃圾由经福州海事部门认可的有资质的单位统一接收处理，严禁将船舶垃圾投入海域中。(2)大气环境尽量选择在静风天进行爆破，可有效减少爆破场地外降尘量。应采取有效的降尘措施如用高压喷水系统形成的水幕墙，或采用爆炸水雾降尘。运输车辆应禁止超载，道路堆场形成阶段汽车运输土方、砂石料、水泥建材料进场时，选择封闭性好，不易洒漏的车辆运输，同时应用篷布遮盖，避免撒落物引起二次扬尘污染。限制车辆行驶速度，禁止超载，保持路面的清洁，定期清扫施工场地的洒落物，并辅以必要的洒水抑尘等措施，以减少扬尘。(3)海洋生态环境吹填区严格按先建驳岸，后吹填的施工工序，采用有效的工程
41、措施防止泥沙入海，最大程度减少泥沙入海量。在施工前应尽可能考虑水生生物生长季节特性，春、夏季是鱼类产卵、索饵期，海上施工期应尽量避开海洋鱼类产卵、洄游或经济水产类的捕捞期（一般为6月9月份）。(4)声环境合理安排施工作业时间；施工期尽量选用低噪声设备，加强施工机械、车辆的维修与保养工作。夜间禁止打桩作业。(5)固体废物施工场地的生活垃圾应及时收集，设置临时垃圾桶和垃圾箱，不能回收利用的生活垃圾纳入市政环卫统一处理。(6)爆破(夯)振动通过试爆，确定合理的最小抵抗线，选择合理的微差起爆网路和间隔时间。避免过大的孔网参数，精确的进行炮孔定位，把炮孔超深控制在良好的底板状态所要求的最小值。5.2 运
42、营期主要环保措施(1)水环境船舶舱底油污水和生活污水由福州加利亚船舶服务有限公司统一接收与处理。生活污水经收集后通过后方地埋式污水处理设备，处理达城市杂用水水质标准(GB/T 18920-2002)中城市绿化水标准后用作绿化和喷淋用水，雨天排入市政污水管网。(2)大气环境(1) 严格执行当地环境保护有关规定，装卸工艺方案尽量考虑使用电力驱动设备。当使用燃油装卸设备时应使用低硫量优质油品，减少装卸设备燃油污染物排放量。 (2) 港区应配备洒水车及小型道路清扫车，根据天气状况对港区内及进出港道路实施洒水抑尘措施，减少港区扬尘污染，保持港区环境卫生。(3) 加强码头作业区、堆场和集疏运道路交通管理。
43、物流运输车辆应按照有关环保法规，使用符合环保要求的无铅燃油，严格执行车辆年检制度，做到尾气达标排放。(4) 水泥包装袋袋口采用尼龙搭扣启闭，袋底外侧粘贴加固条，水泥灌装口衬贴加强块。提高人员工作素质，避免袋子粘胶不匀，缝合不当，装包时袋子脱胶、两端开裂。(3)固体废物本项目港区生活垃圾应分类收集，尽量考虑综合利用，不能利用的生活垃圾纳入市政环卫统一处理。(4)声环境优先选择高效低噪设备，选用符合国家要求的机械设备。从污染源减小噪声，检查维修施工机械，降低噪音强度等级。从传播途径中减小，设立阻碍声音传播的障碍物，如吸声材料对装卸机械和其它生产设备，应加强管理，组织定期检修，及时更换不合要求的配件
44、，淘汰落后和超期服务的设备设施。 (5)风险防范措施溢油防范措施主要针对船舶、码头、管线管理提出应采取的防范溢油风险的措施。制定环境风险事故应急预案，应急预案主要包括应急响应通知程序、应急机构建立和应急措施程序等，并将工程应急预案纳入到连江东部海域溢油风险应急体系之中，做好与上层管理部门的对接工作。6 公众参与6.1 公众参与的对象组成本次公众参与发放“公众参与征询意见表”共105份，收回103份。公众参与对象中，被调查者年龄在1971岁之间，其中男性约占82%，女性约占18%。6.2 公众参与的形式国家环保总局发布的环境影响评价公众参与暂行办法，自2006年3月18日起施行。本评价按照该暂行办法的要求，结合本工程的特点开展公众参与工作。本评价公众参与工作方式主要以网上公示(国家海洋局第三海洋研究所)；登报（海峡导报）；访问相关职能管理部门；召开座谈会；发放“公众参与征询意见表”(公众及相关部门)等相结合的方式。具体公众参与工作列述如下：(1) 第一次项目环评信息公示2011年9月9日在国家海洋局第三海洋研究所网站上()进行第一次信息公示，同月11日在海峡导报上向公众公开有关开展本项目环境影响评价的信息公告。公告信息包括：建设项目的名称及概要；建设项目的建设单位的名称和联系方式；承担评价工作的环境影响评价机构的
