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1、消防法律文书制作,派出所消防监督检查培训,消防监督检查流程示意图,消防监督检查法律文书,消防违法行为举报、投诉查处情况记录 消防监督检查记录 责令限期改正通知书 重大火灾隐患限期整改通知书 同意延期整改通知书 复查意见书 呈请不予处理审批表,消防违法行为举报、投诉查处情况记录,消防违法行为举报、投诉查处情况记录，是公安消防机构消防监督检查人员依法对举报、投诉的消防违法行为进行查处时填写存档的文书表格。1、受理人员、核查处理情况和告知情况栏要求具体办案人员签名。核查、处理情况应当及时告知举报、投诉人；无法告知的，应当在消防违法行为举报、投诉查处情况记录上注明。举报、投诉人要求保密的，应当为其保密
2、。2、“举报投诉形式”栏：根据实际在“来电、来信、来访”栏的相应空格处打；如果是其他形式，在“其他”栏内要记明具体形式。3、此记录使用后要统一存档。“根据核查情况需附卷时复制一份”，是指核查后情况属实，执法程序要继续的，复制一份附卷。4、经核查情况属实的，应依法处理。5、单位领导同意受理、并指定承办人的意见可以签署在受理人员栏及右侧空白处。,消防监督检查记录,消防监督检查记录，是公安消防机构消防监督检查人员依法进行消防监督检查时，对被检查单位遵守消防法律、法规情况进行记录的文书表格。1、检查类型：根据实际检查类型，在相应的上划。2、消防监督检查人员不应少于两人，且应当分别签名。消防监督检查记录
3、填写完毕后，应要求被检查单位有关主管人员签字；拒绝签名或者单位对检查情况有异议的，要在“备注”栏中记明。3、检查时间用阿拉伯数字统一按如下格式填写“2007年3月1日”。4、“建筑物或者场所依法办理消防设计审核、消防验收或者消防安全检查手续情况”栏内应当填写消防设计审核、验收、消防安全检查是否合格。5、“建筑物使用性质情况”栏内填写耐火等级和检查时场所使用性质是否符合规定。,消防监督检查记录,6、“疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防火防烟分区、防火间距情况”栏监督检查的部位、数量可以采取抽查方式，栏内应当填写检查或抽查项目（名称）的部位、数量以及是否符合要求。7、“消防
4、设施运行、消火栓状况以及灭火器材配置情况”栏监督检查的部位、数量可以采取抽查方式，栏内应当填写检查或抽查部位、项目（名称）、数量、实测数据以及是否符合要求。8、“消防控制室的值班操作人员持证上岗情况”栏内应当填写持有上岗证、具有上岗资格的人数情况，无消防控制室的应填写“无消防控制室”。9、“消防监督检查的其他情况”栏内应当填写监督检查时发现的其他火灾隐患和违法行为。10、“责令立即改正消防违法行为情况”栏：在划线处填写具体项号，同时在相应行为前的处打。11、在消防监督检查记录填写完毕之后，应当根据不同情况，向被检查单位分别发出责令限期改正通知书、重大火灾隐患限期整改通知书等法律文书。,责令限期
5、改正通知书,责令限期改正通知书，是公安消防机构对被检查单位存在消防违法行为、火灾隐患或有关消防安全条件未达到消防监督检查规定发布时的国家工程建筑消防技术标准要求而无法立即改正时所出具的法律文书。本文书由正本和存根构成。正本一式两份，一联存档，一联交被检查单位。,重大火灾隐患限期整改通知书,重大火灾隐患限期整改通知书，是公安消防机构对被检查单位存在消防监督检查规定第十八条所列情形且情况严重，可能导致重大人员伤亡或者重大财产损失且被判断为重大火灾隐患时所出具的法律文书。1、本文书由正本和存根构成。正本一式两份，一联存档，一联交被检查单位。2、公安消防机构确认被检查单位存在重大火灾隐患后，应及时填发
6、重大火灾隐患限期整改通知书。自检查之日起4个工作日内送达。3、确定重大火灾隐患及其整改期限，公安消防机构负责人应当组织集体讨论；涉及复杂或者疑难技术问题的，应当在确定前组织专家论证。组织专家论证的，可以延长10个工作日送达相应的通知书。4、公安消防机构发现有关单位存在重大火灾隐患，经通知逾期不改正的，应当依法实施处罚。,同意/不同意延期整改通知书,同意/不同意延期整改通知书，是公安消防机构是否同意单位整改延期的法律文书。1、本文书由正本和存根构成。正本一式两份，一联存档，一联交被检查单位。2、根据决定意见分别填写文书名称及文书内容。如同意，即为“同意延期整改通知书”，并相应填写“整改期限延至
7、年 月 日前”，去掉括号；如不同意，即为“不同意延期整改通知书”，“整改期限延至 年 月 日前”不填写。3、不同意或同意延期整改通知书应分别编号。4、受理书面申请与存根同时编号，相对应。可视年内受理申请进行编号,复查意见书,复查意见书，是公安消防机构对出具的责令限期改正通知书和重大火灾隐患限期整改通知书期限届满复查时使用的法律文书。1、本文书由正本和存根构成。正本一式两份，一联存档，一联交被检查单位。2、正文填写复查单位的名称、复查依据、复查时间、复查部位复查验收项目的整改情况等。并写明对应的有关法律文书编号，复查意见也应与之相对应。3、填写时，复查结论要准确写明现状,如：“未整改”、“整改合
8、格”、“整改不合格”,还有那些需要改正的，都要具体明确，切忌模棱两可。4、公安消防机构发出责令限期改正通知书、重大火灾隐患限期整改通知书期限届满时，公安消防机构应当自整改期限届满次日起4个工作日内对整改情况进行复查，自复查之日起3个工作日内制作并送达复查意见书。复查意见书抄送范围，应与相应的责令限期改正通知书、重大火灾隐患限期整改通知书所抄送的范围相同。5、复查意见书括号中的黑体字“对逾期未改的消防违法行为，将依法予以处罚。你单位应当继续整改，并确保消防安全，防止发生火灾。”，有逾期未改的行为时才填写，并且要去掉括号。,呈请不予处理审批表,消防监督检查流程示意图,消防行政案件法律文书,受案登记
9、表移送案件通知书传唤证询问笔录检查证勘验/检查笔录抽样取证证据清单 先行登记保存证据清单 扣押物品清单 公安行政处罚告知笔录 不予受理听证通知书 举行听证通知书 听证笔录 公安行政处罚决定书 没收违法所得、非法财物清单 责令限期恢复原状通知书 责令停止举办通知书 呈请行政处罚审批表 终止案件调查决定书 送达回执,受案登记表,受案登记表是公安机关受理行政案件时所使用的文书。案由应按照法律责任条款简要填写。如：建筑工程未经消防验收擅自投入使用的情况，填写“工程未经消防验收擅自投入使用”，不必写明具体工程名称和单位。“案件来源”一栏填写“工作中发现、报案、投案、移交、扭送”等内容。“报案时间”一栏填
10、写报案的年、月、日、时、分。“报案方式”栏填写“口头报案、书面报案、电话报案”等，也可以根据情况填写“119火警台通知、互联网或手机短信”等，不要求完全一致，但均需如实反映报案的具体方式。“报案人”包括控告人、投案人、扭送人。没有报案人的，可不填。报案人一人以上的，可加附页。,受案登记表,“简要案情”栏应当载明违法嫌疑人的姓名、性别、出生日期、现住址和工作单位等基本情况以及发案时间、地点、过程以及后果和现状，有被侵害人的，要表明被侵害人、受害情况、损失物品及其数量、特征等要素。违法嫌疑人是单位的，要填写单位名称、地址和法定代表人。对于“简要案情”栏中违法嫌疑人的基本情况不明确或者不清楚的，可向
11、报案人了解有关违法嫌疑人的衣着、口音、身高等特征，不一定要求在受案登记表中准确填写。实践中，如果“简要案情”中的相关内容在笔录中充分表明，就不必详细填写。“受案意见”是行政案件的承办人根据案情，在初步确定案件性质、管辖权限和可否追究行政责任等情况下，提出处理意见。“受案审批”是办案部门负责人对行政案件承办人所提意见进行审核。办案部门负责人是指支队、大队负责人，不包括防火处长。受案登记表由接报单位盖章。实践中，案件承办人和办案部门负责人在考虑是否受理该案件并作进一步的调查处理时，应当对下列要素作出初步判断：第一，是否存在行政违法行为；第二，是否属于公安机关管辖，是否属于本办案部门管辖；第三，是否
12、应当追究行政责任，包括是否已过追诉时效、违法嫌疑人是否达到法定责任年龄、情节是否显著轻微等。,移送案件通知书,移送案件通知书是公安机关将不属于自己管辖的案件，移送有管辖权的机关处理的文书。它的适用条件是：一是所接受的案件属于公安机关职责范围；二是公安机关所接受的案件依法不应由本单位管辖；三是移送案件应当在受理案件后的24小时内进行，这里的24小时为最长期限。需要明确的几点：移送案件应当是平级移送，同一公安机关不同部门或者机构之间可以直接相互移送案件（如同一个县公安局不同派出所之间的相互移送），移送案件通知书加盖移送单位的印章；不同公安机关之间相互移送案件（如分属不同公安局的派出所之间通过其所属
13、的公安局相互移送），移送案件通知书加盖移送单位的印章。移送案件通知书抬头横线处填写被移送单位名称，以下内容依次填写移送案件的受案时间、案由、法律依据、移送案卷材料的页数以及其他文书和证据。移送案件通知书（回执）抬头横线处填写移送单位名称，以下内容依次填写接受移送时间、移送案件通知书文号、案由、移送案卷材料的页数及其他文书和证据。,传唤证,传唤证（式样三）是公安机关对需要传唤的违法嫌疑人进行传唤时所使用的文书。该文书抬头横线处填写被传唤人的姓名，以下依次填写传唤理由、传唤的法律依据、指定时间和地点。在消防行政案件的办理中，不能适用强制传唤。因为根据88号令的规定，只有对违反治安管理的行为人以及法
14、律规定可以强制传唤的其他违法行为人，才可以使用强制传唤。消防法律法规中没有可以适用强制传唤的规定。传唤证只适用于行政案件的违法嫌疑人，对于证人、被侵害人不得使用。但是并不是所有的违法嫌疑人都需要传唤，对于主动投案、群众扭送、办案人员到违法嫌疑人住所或单位进行询问的，可不必使用。,传唤证,88号令规定，口头传唤并不要求补办传唤手续，但应当在询问笔录中注明询问地点、违法嫌疑人到案经过、到案时间和离开时间。传唤需要经过办案部门的负责人批准，但是这里的负责人是指承办案件的业务部门负责人，也就是大家平常所说的科、所、队长，但并不仅是指这些部门的正职负责人，其他的如副大队长、教导员、副教导员等副职负责人也
15、同样可以对传唤进行审批。不能异地传唤。根据88号令，传唤证中指定的询问查证地点应当是违法嫌疑人所在市县内的某个地点，可以为违法嫌疑人所在市县内的公安机关办公场所，也可以为该市县的其他地点。（可以出案例）如违法嫌疑人为甲地人，现在乙地，丙地消防大队如需对他进行传唤，则应传唤乙到乙地消防大队或乙地任一地方接受询问。但是，考虑到违法嫌疑人不接受询问的情况，但又无强制传唤的程序，故在实践中，不提倡使用传唤证。,询问笔录,询问笔录（式样四）是办案人民警察询问违法嫌疑人、被侵害人及其他证人，记载询问经过时所使用的文书。在记录违法事实时，要全面、准确地记录违法的经过和事实，着重记录违法的时间、地点、情节、后
16、果以及证据。在违法过程中有共同违法嫌疑人的，还应当记明共同违法嫌疑人的情况，以及各自在案件中所起的作用。需要明确的问题：询问不满十六周岁的未成年人时，应当通知其父母或者其他监护人到场，其父母或者其他监护人不能到场时，可以通知其教师到场。却是无法通知或者通知后未到场的，应当在询问笔录中注明（88号令第52条）。这里要注意的三个问题：1、未成年人的监护人的确定，根据民法通则的规定执行。首先是父母，如果父母已经死亡或者没有监护能力的，由祖父母、外祖父母；兄、姐；关系密切的其他亲属。朋友愿意承担监护责任，经未成年人父母所在单位或者未成年人住所的的居民委员会、村民委员会同意的。2、对公安机关而言，通知未
17、成年人父母或者其他监护人与通知未成年人的教师到场是有一定的区别的。前者是公安机关应当履行的义务，而后者是可以选择的，而且只能在未成年人的父母或其他监护人不能到场的情况下，公安机关才需要通知后者。如果未成年人的教师不能到场的，实践中也可以邀请居民委员会、村民委员会的人到场，对此，我认为是符合法律的基本精神的。必要时，可以将询问过程全程录音、录像，以保证询问所得证据的有效性和可信度。,询问笔录,3、未成年人的父母或者其他监护人以及被通知的教师到场后，故意干扰询问查证工作，致使正常的询问查证无法继续进行的，办案人员有权责令其离开，情节严重、构成违反治安管理行为的，还可以依法予以治安管理处罚。当然，如
18、果只是轻微干扰行为，可提醒其注意，不能一概责令其离开。注明的内容：以上笔录我看过（或已向我宣读过），与我说的相符。在询问笔录上签名和捺指纹是表明被询问人认可办案人员所记录的询问查证结果的凭证。根据88号令规定，除要求被询问人在修改处捺指纹外，如果被询问人确定询问笔录无误，应当在每一页签名或捺指纹，二者是选择关系，被询问人可以任选其中一种确认询问笔录内容无误。如果被询问人拒绝签名或捺指纹，办案人员不必强制其作出选择，只需在笔录中注明。88号令已经取消了讯问笔录的使用。,检查证,检查证（式样五）是公安机关对与违法行为有关的场所、物品、人身进行检查时所持的文书。检查证应当与人民警察工作证件同时使用。
19、检查证应当依次填写检查的法律依据、检查人和检查对象。“被检查人确认签名”，是指被检查人签名确认该检查证已向其出示。存根中的“检查对象”栏应当填写被检查的场所的名称。“检查原因”栏填写检查的理由和目的。,勘验/检查笔录,勘验检查笔录是公安机关对行政违法案件的现场进行勘验/检查时记录勘验/检查过程和结果的文书，是公安机关分析、研究和处理案件的重要依据。勘验检查笔录是对案件现场勘查中发现的各种客观情况的记载，应当按照对现场勘验的顺序用准确、清楚的语言客观记录，部包括勘验人员对现场及案件情况的分析判断。勘验检查应当按要求拍摄现场照片，制作现场图，必要时可以录像。勘验检查笔录是对客观事实的反映，是一种独
20、立的证据，应当存入案卷。,抽样取证证据清单,抽样取证证据清单是公安机关在办理行政案件过程中，对可作为证据的物品进行抽样取证时使用的法律文书。制作文书时，应当按照格式逐项填写，包括抽样时间（精确到小时）、抽样地点、抽样取证的法律依据以及所抽样品的编号、名称、规格、数量和特征等基本情况。“编号”兰采用阿拉伯数字，按物品的排列顺序从“1”开始逐次填写；“名称”栏填写物品的名称；“规格”栏填写物品的品牌和型号；“数量”栏填写每种物品的数量，应用大写，即壹、贰、叁等；“特征”栏填写该物品的颜色、新旧、质地等。抽样取证证据清单应当一式两份，一份交备抽样物品持有人，一份附卷。在使用抽样取证证据清单需加页时，
21、可以采用复印形式。抽样取证证据清单的左上角要加盖采取抽样取证措施的公安机关印章。,先行登记保存证据清单,先行登记保存证据清单，是公安机关在办理行政案件过程中，对可能灭失或者以后难以取得的证据进行先行登记保存时所使用的法律文书。先行登记保存证据清单应当经县级以上公安机关负责人批准。先行登记保存证据时，应当会同证据的持有人或者见证人对证据的名称、数量、特征等进行登记，开具先行登记保存证据清单。必要时，应当对先行登记保存的证据拍照。填写时，证据的数量要大写，物品的特征要写详细，清单填写后如有空格时，应在空格对角处划一斜线。先行登记保存证据清单应当由办案人民警察和证据持有人或见证人签名。证据持有人拒绝
22、签名的，应当在先行登记保存证据清单上注明。先行登记保存证据清单一式两份，一份附卷备查，一份交证据持有人。,扣押物品清单,扣押物品清单是公安机关在办理行政案件过程中对采取先行登记保存不足以防止当事人销毁或者转移证据，对涉案物品、文件进行扣押时所使用的文书。1、扣押物品清单应当一式两份填写，一份交被扣押物品持有人，一份附卷备查。2、对扣押的物品，公安机关应当在30日内根据案件的具体情况作出相应的处理决定。逾期不作出处理决定的，当事人有权要求发还，公安机关应当发还。发还时，并不需要制作专门的法律文书，只需被扣押物品的持有人在扣押物品清单中“发还情况（接收人签收）”一栏中签名即可，无需履行其他手续。在
23、办案过程中，应当注意扣押物品清单与没收违法所得、非法财务清单的衔接。,公安行政处罚告知笔录,公安行政处罚告知笔录在公安机关采用一般程序办理行政案件过程中使用。“告知内容”第一栏部分属于必填内容，填写时应当将对违法嫌疑人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据明确写明，在此部分无需告知拟作出的具体的行政处罚，笼统的告知当事人拟对其进行处罚即可。“告知内容”第二栏“拟作出的行政处罚”部分仅在公安机关拟作出符合听证范围的行政处罚决定之前，向当事人告知有要求听证的权利时填写（仅仅适合听证时填写），此处应当告知当事人拟作出的具体处罚。违法嫌疑人提出陈述和申辩的，告知人应当如实记录。违法嫌疑人提出书面陈述、申
24、辩材料的，应当将该书面材料附上并在告知笔录上注明。听证的申请单位：消防大队而非公安局等。需要听证的范围：作出责令停产停业（含责令停止施工、停止使用）、吊销许可证或者执照、较大数额罚款（个人2000元，单位10000元）三类。,不予受理听证通知书,本文书首部包括办案单位所属公安机关的名称、文书名称和文书问号。正文包括抬头、案由和不予受理听证的理由，制作时在相应的横线上依次填写。根据行政处罚法和88号令的规定，不予受理听证的理由包括申请听证的案件不符合法定的听证范围和听证申请已超过申请时效两种。尾部应当加盖作出不予受理听证申请决定的单位印章，并注明日期。左下角申请人签名处，如果通知书当面交付申请人
25、，可让其在附卷联上签名，表明已经送达。,举行听证通知书,举行听证通知书是公安机关通知听证申请人及有关人员参加听证所使用的文书。该通知书抬头横线处填写被通知人的姓名，以下内容依次填写举行听证的时间、地点和案由。,听证笔录,听证笔录是在举行听证会中对听证过程和内容的记录。“听证内容记录”栏前的“听证主持人”、“听证员”、“记录员”、“本案办案人民警察”栏填写上述人员的姓名、工作单位及职务。违法嫌疑人是个人的，“违法嫌疑人”栏应当填写违法嫌疑人的姓名、性别、年龄、现住址和工作单位；违法嫌疑人是单位的，“违法嫌疑人”栏应当填写名称和地址，并在“法定代表人”栏填写法定代表人的姓名、性别、年龄。违法嫌疑人
26、有委托代理人的，应当在“委托代理人”栏填写委托代理人的姓名、性别、年龄、工作单位。“本案其他利害关系人”栏填写利害关系人的姓名、性别、年龄、现住址和工作单位，并注明是何种利害关系。利害关系人有代理人的，在“本案其他利害关系人的代理人”栏填写代理人的姓名、性别、年龄、工作单位。,公安行政处罚决定书,公安行政处罚决定书是公安机关按照行政处罚的一般程序对当事人予以行政处罚时所使用的文书。各地公安机关可以根据实际需要选择使用制作式决定书或者填充式决定书。制作式决定书和填充式决定书均可以适用于“一案多人”、“一人多案”的情况，各地公安机关可以根据具体情况自行确定是否适用。总队规定办理行政案件统一使用填充
27、式法律文书。使用填充式决定书时，被处罚人是自然人的，“被处罚人”栏应当填写被处罚人的姓名、性别、出生日期、身份证件种类及其号码、现住址和工作单位；被处罚人是单位的，应当填写名称、地址和法定代表人。“现查明”后面的横线处填写违法事实部分，填写时应当准确、简明、扼要。“以上事实有”后面的横线处填写证据部分，填写时应当填写证据的具体名称，但是为保护证人，证人证言可以不写证人姓名。“根据”后面的横线处填写法律依据，包括作出的处罚和收缴、追缴等其他行政处理的法律依据；“现决定”后面的横线处填写决定内容，包括处罚的种类和幅度以及收缴、追缴等其他处理内容。对多个违法行为人的处罚不同的，要同时写明每个违法行为
28、人的姓名及处罚种类、幅度，对一人的多个违法行为要分别写明处罚种类、幅度。“履行方式：”后面的横线处要注明具体的期限和方式，包括合并执行的情况。一并作出没收、收缴、追缴决定时，应当附有相应的清单，并在决定书中注明清单的名称和数量。被处罚人或者被处罚单位的法定代表人或者负责人应当在附卷的一份决定书上签名。拒绝签名的，由办案人民警察在上面注明。,没收违法所得、非法财物清单,没收违法所得、非法财物清单时公安机关对违法行为人作出没收违法所得、非法财物处罚时与公安行政处罚决定书配套使用的文书。本文书包括首部、正文和尾部三部分，一式两份，一份交被处罚人，一份附卷。具体填写方法参照抽样取证证据清单。,责令限期
29、恢复原状通知书,责令停止举办通知书,责令停止 通知书（式样十四）适用于公安机关采取的行政强制措施。在消防法中主要用于第41条所指的责令停止举办。责令停止举办的性质，根据公安部关于实施消防监督检查工作若干问题的通知（公消1999290号）规定，根据全国人大常委会法制工作委员会的解释，消防法第41条所规定的“责令停止举办”，不是行政处罚，是公安消防机构在紧急情况下采取的一种强制措施，故可以使用该文书。需要明确的是，公安机关在办理行政案件中所采取的责令停止某项活动的措施，有的属于行政处罚，有的属于纠正违法行为的措施。对属于行政处罚的，应当制作处罚决定书，不能使用此文书。如消防法第40条、第42条以及
30、第45条所规定的责令停止施工、停止使用的处罚等，属于行政处罚，不能适用该文书。,呈请行政处罚审批表,88号令没有对内部审批的方式作出统一规定，具体操作由各地自行决定。呈请 审批表是我省公安厅制作的法律文书。处罚决定作出前的审批、不予处理的审批以及采取先行登记保存和扣押等需要批准后方可实施而相应文书中没有批准人栏的，应当使用呈请 审批表（其他审批如传唤等也可以用，总队不作硬性要求）。行政案件依法不予处理的，应填写呈请 审批表，经审批同意后结案；对受害人报案的，应当制作不予处理决定书（沿用原文书格式），三日内送报案人。,终止案件调查决定书,终止案件调查决定书（式样十二）是公安机关决定终止行政案件调
31、查时所使用的文书。终止案件调查的情形包括：1、没有违法事实的，如诬告；2、违法行为已过了追究时效的；3、违法嫌疑人死亡的；4、其他需要终止调查的情形。终止案件调查直接关系到公民、法人和其他组织的合法权益，必须经单位负责人批准。在“一案”前面的横线处填写行政案件名称。需要明确的是，这里的“没有违法事实”和88号令147条的“违法事实不能成立”不一样。前者是指有证据证明违法事实就根本不存在。后者主要是指证据不足，无法证明违法事实成立，这种情况下应当根据88号令第147条的规定作出不予处罚决定。,送达回执,送达法律文书时，应当填写送达回执。送达方式有直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达和公告送达。送达法律文书首先采取直接送达的方式，只有在无法直接送达的情况下，才可以留置送达或者委托其他公安机关代为送达或者邮寄送达。经采取上述送达方式仍无法送达的，才可以采用公告送达方式。直接送达或留置送达到委托送达或邮寄送达到公告送达是递进关系，即在前者无法送达的情况下采用后者。留置送达的其他见证人为基层组织或公安派出所工作人员等。1份案卷中的文书（6份以下）应使用1份送达回执。使用送达回执后，文书附卷联上当事人可以不签字。,完,谢谢大家,
