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1、泾县全域旅游发展三年行动计划（2015-2017）（征求意见稿）为深入贯彻落实市委市政府关于加快文化旅游产业发展的决定、县委、县政府关于实施全域旅游战略 加快建设旅游强县的意见，结合我县实际，制定本计划。一、发展目标 通过实施三年行动计划“八大工程”建设，打好基础、练好内功，开创旅游业发展新局面。到2017年，全域旅游建设初显成效，生态环境更加优美宜居，旅游产品质量显著提高。接待游客、旅游收入年均增长20%以上，新创建5A级景区1家、4A级景区1家、高星级旅游饭店和主题酒店2家左右。省级优秀旅游乡镇达到6个左右，省级、市级乡村旅游示范村达到10个左右。二、行动要点 （一）文化旅游精品工程 加强
2、文化产业与旅游业的深度结合。修编完善全县旅游发展总体规划，对文化旅游产业做全方面的规划设计与产品定位，引领泾县文化旅游科学发展。加大对各级文保单位、历史文化名镇（名村）、传统村落等的保护开发力度，实施黄田景区旅游综合开发、查济传统村落保护、万家酒巷民俗文化街等项目。大力推进大桃花潭景区开发建设工程，启动并完成大桃花潭文化景区5A创建，着力打造与“两山一湖”相呼应的文化艺术旅游基地；进一步推进中国宣纸传习基地和中国宣笔文化园建设，启动丁家桥中国宣纸故里文化旅游区建设，着力打造独具特色的非遗旅游第一品牌；进一步完善水西、云岭、茂林等红色景区景点基础设施，实施云岭军事体验中心、皖南事变烈士陵园游客中
3、心及生态停车场项目，着力打造经典的红色旅游景区。积极创造条件，着力开发诸如“印象桃花潭”之类的文化演艺产品，既丰富夜游项目，又提升泾县旅游的历史文化内涵。（二）休闲旅游转型工程 加快由传统观光旅游向休闲度假旅游转型升级。以榔树口休闲旅游度假区、水墨汀溪景区（二期）、兰博基尼水上CASA、桃花潭文化商业街、桃花岛旅游度假村、石山台泉寺、泾县彩色森林公园等项目为重点，大力提升泾县休闲度假旅游的整体竞争力，努力把泾县打造成为长三角地区休闲旅游后花园城市之一。加快实施青弋江城区段及两岸综合开发，规划建设高铁车站（青弋江）旅游接待综合服务中心、特色餐饮街区等项目。在城市建设中融入更多的旅游元素，完善休闲
4、游乐设施、公共信息图形符号、交通指示标识系统等旅游基础设施建设，规范门楣广告设置，倡导书法体广告，提升现代城市品位和综合旅游功能，打造宜游、宜居、宜业的新型旅游县城。（三）乡村旅游富民工程与美好乡村建设相结合，进一步加快全县乡村旅游发展。结合泾县休闲农业与乡村旅游总体规划实施美好乡村建设，体现乡村“处处是景点、村村是景区”。推进实施月亮湾景区提升工程、若水山庄、银海山庄（二期）、绿林漂流、映山红生态园等项目建设。大力发展景观农田、农业观光园，采摘园、养殖园、垂钓园，建设大山人开心农场等特色农业旅游示范区项目，进一步拓展农业教育、农业生态、农业科技示范等综合功能。推进昌桥乡清逸农庄旅游项目、新园
5、油茶基地、茂林十里长坑等乡村旅游项目开发，推动桃花潭镇、蔡村镇、汀溪乡大力发展乡村旅游度假区建设，规范和提升农家乐管理和服务水平，打造丰富多彩的乡村旅游产品，全面提升乡村旅游品质。（四）旅游业态创新工程 旅游新业态是旅游发展的“新大陆”。要把握旅游市场需求，抓好旅游新业态的开发。完成水墨汀溪蹦极项目建设，推进丕岭古道、九华古道、黄子山登山等徒步游开发，积极建设绿道，拓展绿道旅游，规范提升漂流项目，开发体育休闲旅游；推进国家养老工程皖南示范基地项目建设，开发候鸟式分时养老、疗养旅游；充分利用特色产业优势，推进桃花潭历史文化园、木梳文化园等项目建设，推进以工艺流程参观、体验、品尝、购买等为主的工业
6、旅游项目，并融入全县大旅游线路体系。（五）旅游市场推广工程 创新营销方式，加大营销力度，加快泾县旅游形象塑造。大力开拓培育上海、杭州等长三角和京福高铁沿线城市客源市场，以高铁沿线城市为宣传重点，政府搭台，企业唱戏，做到城市旅游形象宣传与企业产品落地推广并举。构建全媒体时代的立体营销系统，做好电视电台、报纸、推广活动等传统营销，加强网络营销宣传。同时，举办乡村公路自行车赛、龙舟赛等赛事节庆活动，丰富主题活动内容，推出旅游主题活动、民俗节庆活动、市民优惠活动等。充分发挥印象皖南文化旅游公司的作用，完善机制，进一步加大政府部门与旅游企业联合营销，在广告宣传、产品线路组合、市场细分、营销资源共享等方面
7、深化合作，取得实质性效果。（六）旅游质量提升工程 以满足游客需求为中心，全面提升旅游质量。加大旅游商品创新开发力度，推出泾县旅游必购商品，推进宣纸大市场及景区购物中心建设。鼓励饭店特色化、品牌化发展，大力扶持文化主题型、经济连锁型、精品商务型酒店发展和自驾游营地、民宿（家庭旅馆、农家乐）发展，实现旅游住宿接待设施多元化。积极开展旅游标准化工作，支持皖南事变烈士陵园开展全省旅游标准化试点工作，做好旅行社、饭店、景区点标准贯彻和等级评定工作。结合泾县创建省级文明城县工作，组织开展“文明旅游、优质服务”主题活动，不断提升管理服务水平和游客满意度；加大教育培训投入，举办饭店、旅行社、景区点、导游人员相
8、关岗位服务技能大赛，推动旅游企业加强自主培训；突出抓好对导游、讲解员的教育培训，切实提升导游服务质量。以创建安徽省“智慧旅游”试点城市为抓手，搭建网络软件平台，为游客提供手机导游、导览等即时信息服务，实现景区智能化、交通智能化、商务智能化。（七）旅游环境优化工程 大力推进“两高两快”等旅游交通网络建设，建成内成环、外相联的快捷通道，做到“快旅慢游”。新建陈村大桥、汀溪河月亮湾大桥、S214郎泾路（白华至茂林段）等项目，加快洗马桥至白华、桃花潭至查济、沙园至茂林、乌姚路、厚佛路等县内旅游公路网络及其配套设施的改造步伐。加快公共停车场、景区停车场建设，完善各景区、乡村旅游点的道路交通指示标识系统，
9、开通江南第一漂景区公交专线，建设蔡村旅游集散中心、滨河景观游步道。加强生态环境保护，在国省道沿线和青弋江两岸实施绿化、美化、彩化措施，推进绿色长廊建设，对沿线山坡进行林相改造，建设多色彩、多层次的森林生态景观长廊。加快重点旅游景区、旅游乡镇、旅游示范村的供水、供电、金融、通信和垃圾、污水处理等公共服务设施建设，继续开展三线四边环境综合整治，加强对旅游景区、重点旅游公路沿线及其可视范围内的建设管控和资源保护。（八）旅游体制改革工程 深化旅游管理体制改革，坚持“政企分开、管办分开”，推行景区所有权、管理权、经营权“三权分离”。做实做强印象皖南文化旅游公司，通过融资和争取国家、省项目资金的办法，积极
10、筹措开发建设资金。完善景区基础设施设施，增添二次收费项目；在查济、黄田建设学生写生基地，开发旅游地产。通过公开招聘和挂职锻炼方式，组建公司行政和经营管理队伍，完善企业法人治理结构，开始现代企业集团管理模式经营。推进与县内旅游企业的开发合作，坚持行业联合、企业联手、景区联动，做到统一品牌、统一营销、统一宣传。四、保障措施 1、组织保障。进一步发挥县文化旅游发展委员会的作用，加强对旅游业发展重大政策制定、旅游管理体制改革、旅游发展规划、重大旅游项目建设等重要工作实施的指导、协调和监督。县直各单位、各乡镇要成立相应的组织体系，抓好工作的推进和落实。 2、机制保障。继续实施“政府主导，部门协作，社会参
11、与”的大旅游发展战略。建立旅游工作目标责任制、旅游工作协调机制和旅游发展协作机制，进一步形成发展合力。每年底，由县文化旅游发展委员会对旅游工作目标完成情况进行考核和奖惩。 3、资金保障。加大财政支持力度，县财政设立全域旅游发展基金，并根据财力情况逐年增加，主要用于全域旅游宣传营销、智慧旅游建设、行业创建奖励等支出。同时，创新财政资金投入方式，通过财政贴息、以奖代补、股权投资等方式，扶持有前景的旅游企业发展。4、政策保障。进一步贯彻国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见，制定和完善促进旅游业发展的相关扶持、鼓励政策，对各类资本投资重大旅游项目，在规划、建设、用地、税收等方面给予优惠。抓好省、市、县有关文化旅游业优惠政策的落实，切实减轻企业负担，为旅游企业快速成长创造更为有利的条件。 5、人才保障。建立完善旅游经营管理、服务人才培养机制，进一步加强政校企合作，把旅游高端人才的引进和培训纳入全县高层次人才引进和培训计划，突出做好旅游领军人才队伍建设，努力解决旅游人才对旅游业发展的瓶颈制约。 附件：2015-2017年泾县全域旅游发展重点工程项目责任分解表
