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1、目 录1 建设项目概况11.1项目背景11.2项目基本情况21.3项目组成及建设内容31.4项目生产工艺41.5建设投资151.6项目选址及规划符合性162 建设项目周围环境现状212.1 建设项目所在地环境现状212.2 建设项目环境影响评价范围13 建设项目环境影响预测及采取的主要措施与效果23.1 建设项目主要污染物源强分析23.2 建设项目评价范围内的环境保护目标分布133.3 建设项目主要环境影响及预测结果133.4 建设项目污染物防治措施、技术经济论证及达标可行性173.5 建设项目环境风险分析223.6 建设项目环境影响经济损益分析253.7 建设项目环境管理制度254 公众参与
2、284.1 调查的目的及方式284.2 调查范围及调查对象284.3 信息公示284.4 公众意见问卷调查394.5 公众参与调查小结545 环境影响评价结论555.1 项目概况555.2 产业政策及选址符合性555.3 环境质量现状555.4 环境影响分析及污染治理措施565.5 清洁生产与总量控制605.6 公众参与605.7 环境影响评价总结论616 联系方式626.1建设单位联系方式626.2环境影响评价机构联系方式62附件：附件1：网上初审意见附件2：环评委托书附件3：企业名称核准通知书附件4：发改委备案文件附件5：土地使用证明附件6：用地规划预审意见附件7：园区证明文件附件8：环评
3、执行标准的批复附件9：园区环评批复附件10：供水、供电、供汽、固废清运证明附件11：污水管网铺设承诺附件12：污水接纳证明附件13：危废协议附件14：煤质检测报告附件15：公参调查表附件16：现场公示照片 附件17：环境现状监测报告附图：附图1：本项目地理位置图附图2：本项目在山东省的位置附件3：本项目敏感目标分布及评价范围图附图4：本项目平面布置图附图5：蓬莱市总体规划图附图6：蓬莱市市域职能结构规划图附图7：北沟镇园区规划图附图8：北沟片区功能分区图附图9：水文地质图附图10：水系分布图附图11：蓬莱市水源保护区分布图附图12：北沟片区规划范围图附图13：环境现状监测布点图附表：审批登记表
4、1 建设项目概况1.1项目背景润滑油广泛应用于运输、制造、机械加工、化工等行业，随着工业和国民经济的迅猛发展和增长，其需求量和消耗量也在日益增加，目前国内润滑油年销售量已超过500万吨，而且每年呈13以上速度递增，这也意味着每年至少产生400万吨的废润滑油，并且还有继续增长的趋势。废弃的润滑油主要是由于添加剂变质和长期使用混进了杂质而不再使用，其实废润滑油本身除少部分裂解和氧化外，绝大部分的基础油组分并没有改变，只要通过一定的技术手段进行分离加工，仍可以获得 70以上的符合标准的基础油，从而获得宝贵的提纯能源，减少或不增加原油提炼润滑油的需求。 随着石油资源的日益枯竭和人类环保意识的增强，废润
5、滑油的回收、提纯和循环利用也受到了世界各国的高度重视。在欧美、日等发达国家，废润滑油提纯利用率高达87。在我国废旧油回收、提纯、循环利用率不到5，而且大部分采用酸土法旧工艺和裂解柴油方法提纯，不仅工艺技术落后、回收率低、质量差、又导致二次污染。从我国废润滑油行业的现状来看，我国润滑油产品的生产和使用属于传统的工业社会单向型资源流动的线型经济模式，即“石油资源炼制润滑油产品废润滑油抛弃或低价值利用”模式，与国外发达国家在回收政策及提纯工艺技术上有很大差距。烟台东润能源科技有限公司投资建设的5万吨/年废油绿色再生二三类基础油项目可以为废润滑油提纯利用找到先进的处置手段，从源头消除废润滑油对环境的危
6、害，满足保护生态环境的迫切需要。该项目分两期建设，分别建设1万吨/年和4万吨/年废油绿色再生二三类基础油。该项目的建设可以解决部分就业上岗，同时带动收集、运输、设备制造等基础建设，为维护社会稳定、保障民生、增加就业发挥添砖加瓦的作用。同时，该项目的建设是符合国家能源、资源综合利用的政策和产业导向的要求，并将代替和引导该产业向产业化、规模化、产业一体化方向发展，具有良好的现实和长远意义。根据中华人民共和国环境影响评价法和国务院253号令建设项目环境保护管理条例的有关规定，烟台东润能源科技有限公司5万吨/年废油绿色再生二三类基础油项目需要编制环境影响报告书，为此，建设单位委托北京中安质环技术评价中
7、心有限公司承担本项目环评工作。接受委托后，评价单位组织环评技术人员，实地踏勘了项目的厂址及周围环境状况，收集了有关技术资料，在对项目认真分析的基础上，编制完成了该项目环境影响报告书。本评价报告在编制过程中，得到了山东省、烟台市、蓬莱市各级环保部门的大力支持，同时也得到了建设单位、设计单位和北沟镇园区管委会的积极配合，在此一并表示衷心感谢。1.2项目基本情况项目名称：烟台东润能源科技有限公司5万吨/年废油绿色再生二三类基础油项目建设单位：烟台东润能源科技有限公司建设单位法人：王树波建设性质：新建建设地点：山东省烟台市蓬莱北沟化工园区建设规模：年处理5万吨废油，分两期建设：一期建设1 万吨/年废油
8、绿色再生二三类基础油装置，二期建设4 万吨/年废油绿色再生二三类基础油装置。建设内容：本项目由工艺装置、配套工程、公用工程及辅助生产设施组成，其中，工艺装置包括：甲醇制氢装置、原料预处理装置、加氢精制装置；配套工程包括：罐区、装卸车设施、地面火炬系统；公用工程及辅助生产设施包括：循环水场、消防泵站、泡沫站、化学水处理站、导热油炉、空压制氮、中心变配电所、中心控制室、中心化验室；其他公用工程、辅助生产设施依托园区现有设施。厂区占地：本项目厂区占地面积为129.25亩，净用地114亩项目投资：总投资39550万元经济技术指标：本项目主要经济技术指标如表1-1所示。表1-1 主要技术经济指标表序号项
9、目名称单 位数 量备 注1原料1.1废润滑油万吨/年51.2甲醇万吨/年0.242主要产品万吨/年2.1轻燃油万吨/年0.762.2润滑油基础油万吨/年3.7642.37#白油万吨/年1.0683消耗指标3.1电万kW.h2114.113.2新鲜水t/a427352.83.3煤t/a290003.4蒸汽t/a20132.534占地面积亩129.255总定员人626建设投资万元395507内部收益率（税后）%30.57税后8投资回收期（税后）年5.32含建设期2年1.3项目组成及建设内容本项目由主体工程、配套工程、公用工程及辅助生产设施组成，其中，主体工程包括：甲醇制氢装置、原料预处理装置、加氢
10、精制装置；配套工程包括：罐区、装卸车设施、地面火炬系统；公用工程及辅助生产设施包括：循环水场、消防泵站、泡沫站、化学水处理站、导热油炉、泡沫站、空压制氮、中心变配电所、中心控制室、中心化验室；其他公用工程、辅助生产设施依托园区现有设施。本项目工程组成如表1-2所示。表1-2 本项目工程组成一览表分类组成工程内容主体工程原料预处理装置一期：1万吨/年原料预处理；二期：4万吨/年原料预处理加氢精制装置一期：1万吨/年加氢精制；二期：4万吨/年加氢精制甲醇制氢装置一期：100Nm3/h甲醇制氢；二期：400Nm3/h甲醇制氢辅助工程变配电系统S11-2000KVA 变压器1 台，S11-2500KV
11、A 变压器1台，总装机容量为4185.38kW循环水场循环水量为983.6t/h，建设1000t/h 的逆流式冷却塔两台，540m3 循环水泵4台压缩空气站面积：200 m2，建一套PSA 机，供氮10 m3N/min，0.6MPa化学水处理站面积：819 m2，除盐水最大用量为2.5t/h消防站和泡沫站消防用水量为150L/S。泡沫站设PHZY3/80/70 储罐（隔膜型）压力式泡沫比例混合装置一套动力站面积：630 m2，内设7MW 和14MW 的导热油炉各1 台附属工程办公、生活办公楼：979.2 m2；宿舍楼：979.2 m2；食堂：5个基准灶头维修车间面积：232 m2，用于日常维修
12、及配件备件存放中心控制楼控制室、化验室、值班室共计：216 m2；中心变配电室：600 m2公用工程供水系统装置及辅助生产设施外部设生活给水、生产给水和循环冷热水管道排水系统含硫污水、含盐污水、含油污水、生产废水和生活污水管道消防系统设消防给水、泡沫混合液、喷淋冷却水管道，设置消防栓和消防炮供电系统新建变配电所，供电取自临近的35kV园区配电站通信系统设通信系统、火灾报警系统、扩音对讲系统、电视监控系统供汽系统设1.0MPa低压蒸汽管网1条，由由园区热电公司外供供风系统非净化压缩空气13.3m3N/min（间断），净化压缩空气：12.5 m3N/min供氮系统建设一套PSA制氮机，供氮：10
13、m3N/min，0.6 MPa储运工程储存系统原料油罐区、中间罐区、成品罐区，共计12075.5 m2装卸系统汽车运输，年运入5.24万吨，运出6.572万吨管网系统外管网敷设工艺装置和各单元界区外的管道采用管架敷设火炬系统地面火炬装置一座，火炬高度15米，直径为0.6m环保工程含油污水厂区污水处理站处理达标后排入北沟镇综合污水处理厂除盐水系统厂区污水处理站处理达标后排入北沟镇综合污水处理厂循环水场排水厂区污水处理站处理达标后排入北沟镇综合污水处理厂地面冲洗废水厂区污水处理站处理达标后排入北沟镇综合污水处理厂生活污水经厂区内的隔油池和化粪池处理达标后排入北沟镇综合污水处理厂危险固废含硫污水、油
14、泥等委外处置；废催化剂、废脱硫剂、废活性炭、废吸附剂等由厂家回收一般固废生活垃圾、炉渣等交由园区环卫部门清运油罐区废气拱顶罐上方设置呼吸阀+罐区设置防渗围堰甲醇罐区废气拱顶罐上方设置呼吸阀+罐区设置防渗围堰精馏尾气活性炭处理+40m高排气筒加氢精制尾气脱硫反应器+火炬系统+15m高排气筒燃煤油炉废气双碱法+45m高排气筒变压吸附尾气30m高排气筒污水站废气车间密闭食堂厨房高效油烟净化器+15m高排气筒噪音处理合理布置、消声、隔声、吸声材料、软连接、基础减振等1.4项目生产工艺烟台东润能源科技有限公司在创办人牵头下由筹建团队成立专项开发研究废润滑油提纯制取基础油工艺技术的科技队伍，在几年调研开发
15、工作的基础上确定了工艺参数并取得了相关数据，证明了工艺路线的可行性。本项目拟采用原料预处理-分子蒸馏-加氢精制工艺提纯制取润滑油基础油，整体的工艺流程如图1-1所示。图1-1 本项目整体工艺流程示意图1.4.1原料预处理工艺分析原料预处理工艺包括：原料的贮运脱杂工序、脱水脱轻工序、精馏蒸发及分子蒸馏工序等。（1）原料贮运、脱杂工序部分原料（收集的废润滑油）从槽车或原料桶，经原料卸车泵升压；来自液碱桶的碱液经液碱泵升压；在静态混合器中按一定比例混合，使pH值达到7左右，然后进入原料罐。原料罐中混合原料经原料输送泵升压，经混合原料加热器，加热到6065，静置沉降后，通过碟片离心分离机分离油泥，然后
16、进入离心液罐储存。（2）预处理脱水、脱轻组分工序离心液自离心液罐经离心液输送泵升压，进入精馏塔。精馏塔顶气经一级冷却器、二级冷却器冷凝后，冷凝液进入分水罐。分水罐分离的污水经废水泵送废水处理系统，顶油经回流泵升压后回流。精馏塔顶采用二级机械抽真空系统。不凝气从分水罐顶抽出，经一级真空泵、冷却器、二级真空泵升压，再经波纹板式换热器冷凝后进入尾气缓冲罐放空，尾气缓冲罐底凝结油去原料罐。侧线油从精馏塔第一层填料底抽出，经油冷却器冷却后进入侧线油缓冲罐。一路经中间轻油泵升压，进入轻油罐。另一路回流至回流泵入口（用于控制精馏塔内的温度）。精馏塔塔底料经底料出料泵升压后进入底料罐。精馏塔底采用釜式再沸器加
17、热，采用350导热油为热源进行加热。（3）精馏蒸发及分子蒸馏部分预处理后的废润滑油由底料罐经泵进入换热器，换热至一定温度后进入一级分子蒸馏器，一级分子蒸馏器蒸出370450的馏份进入基础油中间罐（一号基础油），底部大于450的馏份用泵打入换热器换热至一定温度进入二级分子蒸馏器蒸出450500的基础油馏份进入中间罐待用（二号基础油），从塔底出来的重油先进入中间罐，再经泵抽出进入换热器换热至一定温度进入三级分子蒸馏器，蒸出500540的馏份经冷却后进入中间罐，大于540的7#燃料油进入7#燃料油罐。本装置产生污染物的工艺环节有：本项目收集的废润滑油等存贮在油储罐中，罐区会无组织排放废气（G1），主
18、要污染物为非甲烷总烃。精馏塔加热由燃煤导热油炉提供，燃煤油炉排放废气（G2），主要污染物为烟尘、SO2、NOX。尾气缓冲罐放空排放尾气（G3），主要污染物为非甲烷总烃和H2S。离心分离机产生的油泥（S1），属于危险废物。燃煤油炉产生的炉渣（S2），属于一般固废。尾气缓冲罐放空前设置活性炭吸附装置，会产生废活性炭（S3），属于危险废物。分水罐排放的含油污水（W1），主要污染物为COD、石油类等。主要的生产设备如分离机、精馏塔、锅炉风机、冷却器、真空泵、换热器、蒸馏器等均会产生噪声（N1-N7）。本项目原料预处理装置具体工艺流程及排污节点见图1-2。图1-2 本项目具体工艺流程及产污节点示意图1.
19、4.2加氢精制工艺分析原料预处理后的废润滑油通过催化选择加氢，生产出优质润滑油。工艺技术采用先进的润滑油加氢精制工艺-减压分馏工艺技术。（1）反应部分来自罐区或原料预处理部分的预加氢原料油进入原料油缓冲罐，经加氢进料泵升压后，经减一及循环-原料油换热器换热后再与减二-原料油换热器换热升温，然后与氢混合；混氢原料先后经混氢原料油-减底油换热器、混氢原料油-反应产物换热器换热后入反应进料电加热器加热到所要求的反应温度后，依次进入加氢保护反应器、加氢精制反应器进行烯烃、芳烃等加氢饱和反应。为了减少反应温升，在反应器入口注入一定量的冷氢。精制反应产物与混氢原料在混氢原料油-反应产物换热器换热后进入热高
20、压分离器。热高压分离器分出气液两相。气相先后在混合氢-热高分气换热器与混合氢换热后进入热高分气水冷器冷凝、冷却，再进入冷高压分离器分离出气液两相。液相冷高分油与冷凝、冷却的热低分气混合后进入冷低压分离器。液相热高分油通过节流降压后直接进入热低压分离器。热低压分离器的热低分气经热低分气水冷器冷凝、冷却后与冷高分油混合进入冷低压分离器。热低分油与冷高分油混合后进入分馏塔。冷高分气进入循环氢压缩机入口分液罐缓冲、分液后，经循环氢压缩机压缩升压。自装置外来的新氢经新氢压缩机入口分液罐分液后入新氢压缩机压缩升压。循环氢压缩机、新氢压缩机出口的氢气合并后进入加氢反应系统，一路为原料油的混合氢，另一路为反应
21、器冷氢。（2）分馏部分热低分油与冷低分油混合后进入分馏塔中部。塔顶分出250石脑油、7#白油、75SN润滑油基础油，液相经8层人字形塔板进入塔底，分离出150SN润滑油基础油。减压塔顶气经减压塔顶一级水冷器、减压塔顶二级水冷器冷凝、冷却后，液相进入减顶回流罐，减顶油经减顶油泵升压后作为石脑油出装置。水相为含硫污水进入低压含硫污水管网。冷凝后的气相经真空泵组抽真空，排气经后冷器冷凝冷却后进入分液罐。分液后的液相进入减压塔顶回流罐，气相含硫瓦斯气至至尾气脱硫反应器脱硫后排入低压瓦斯管道，再送火炬系统燃烧。减一线油自第一层填料层底集油箱抽出，经减一线及循环泵升压，一路作外内回流油返回第二层填料层顶的
22、槽流式液体分布器回流，另一路经减一线-原料油换热器、减一线水冷器换热、冷却80后，作外7#白油出装置。减二线油自第三层填料层底集油箱抽出，经减二线泵升压，一路作外内回流油返回第四层填料层顶的槽流式液体分布器回流，另一路经减二线-原料油换热器、减二线水冷器换热、冷却80后，作外75SN润滑油基础油出装置。减底油经减底泵升压后，经与混氢原料油-减底油换热器、减底油水冷器换热、冷却100后，作外150SN润滑油基础油出装置。本装置产生污染物的工艺环节有：分液罐产生的尾气经脱硫反应器处理后送火炬系统燃烧产生的废气（G4），主要污染物为NOX、SO2、烟尘等，此外脱硫反应器也会产生失活的废脱硫剂（S6）
23、，属于危险废物。加氢精制反应器需要催化剂，同时需定期更换废催化剂（S4），属于危险废物；分馏塔和减压塔会产生并排放含硫污水（W2），主要污染物为硫化物。主要的生产设备如空气压缩机、分离器、分馏塔、冷凝器、水冷器、后冷器、减压塔等均会产生噪声（N8-N14）。本项目加氢精制装置具体工艺流程及排污节点见图1-3。图1-3 加氢精制装置工艺流程及产污节点示意图1.4.3制氢工艺分析本项目拟采用甲醇水蒸汽转化法-PSA制氢工艺技术制备生产所需的氢气。（1）甲醇水蒸汽转化部分来自甲醇计量罐的甲醇经流量计、调节阀、甲醇缓冲器进入混合器，在混合器内与来自原料液罐的脱盐水进行混合，再由原料液计量泵加压后经原料
24、液缓冲器、流量计送入螺旋板换热器，在螺旋板换热器中原料液与分解气进行热交换温度升高，然后进入汽化器升温、汽化，再经过热器使原料气进一步升温、并过热；过热的原料气进入反应器，反应器内装填催化剂，原料气在催化剂的作用下发生分解、变换反应生成氢气和二氧化碳，分解和变换反应方程式如下：分解反应： CH3OHCO + 2H2 -Q1 （1） 变换反应： CO + H2OCO2 + H2 +Q2 （2） 总反应为： CH3OH + H2OCO2 + 3H2 -（Q1 -Q2） （3）从反应器出来的分解气在螺旋板换热器中与原料液进行换热降温，然后经冷却器冷却，冷凝出未反应的甲醇和水，冷凝下来的甲醇和水随分解
25、气进入水洗塔。原料液罐中的脱盐水由脱盐水计量泵送入水洗塔将分解气洗涤，洗出残留的微量甲醇和其它微量杂质，洗涤后的分解气经分解气缓冲罐送入氢气提纯装置（变压吸附装置）得到较高纯度的氢气，洗涤用水、洗涤下来的微量甲醇及由冷却器过来的液态水和甲醇经调节阀进入原料液贮罐。原料液的升温与蒸发需要热量，原料气的反应也需要热量，装置所需的热量由一台燃煤导热油炉不断地将热量经导热油提供给汽化器、过热器和反应器。注：原料液：甲醇和水按一定配比混合的混合液，甲醇和水的摩尔比一般为1:22.5。分解气：甲醇和水在反应器中经催化剂作用发生分解和变换反应后的最终产物，主要成分为约75%H2，约0.5%CO，约24.5%
26、CO2。原料气：原料液经汽化器加热后，变为气体形态，这里称为原料气。（2）PSA部分经冷却、洗涤、分离后的甲醇分解气进入有数台并列操作的吸附器和一系列程序控制法构成的变压吸附系统。每个吸附器内装填有吸附材料，其中一台吸附器通过原料气时，原料气中的杂质组分配吸附剂吸附而获得高纯度的氢气。同时其它吸附器处于吸附床再生的不同阶段。各台吸附器定时切换，交替吸附和再生，使原料气不断输入，产品氢气不断输出。吸附塔的再生包括均压降、逆降、冲洗三个状态。均压是指处于降压再生状态的吸附塔将吸附塔内的气体均给处于预升压状态且压力比其低的吸附塔，这样可以有效的利用吸附塔内的余气，避免将其排出系统，造成浪费，提高回收
27、率，均压降可根据需要调整为二次或三次均压；逆降是指处于降压再生状态的吸附塔，当其压力为所有吸附塔中最低压力时，不能再给其他吸附塔匀气，则将这部分剩余气体直接排出吸附塔；冲洗是指用产品气冲洗逆降状态结束的吸附塔，进一步降低粘附在吸附剂上杂质分子的分压，更好实现吸附剂再生。吸附塔的预升压包括均压升、逆升、顺升三个状态。均压升是指利用处于降压再生状态的吸附塔内的气体给处于预再生状态的吸附塔进行升压；逆升是指当吸附塔的压力升至高于所有处于降压状态的吸附塔时，再用产品气给其升压；顺升是指用原料气给逆升状态结束的吸附塔继续升压至工作压力，顺升状态完成后，吸附塔即可进入吸附状态。本装置产生污染物的工艺环节有
28、：变压吸附装置产生的解析尾气（G6），主要污染物为CO。此外还会产生废吸附剂（S5），属于危险废物。制氢反应器需要催化剂，需定期更换废催化剂（S4），属于危险废物。制氢工艺需要脱盐水，脱盐水制备过程中会产生含盐废水（W3），主要污染物为COD、SS等。主要的生产设备如混合器、汽化器、过热器、反应器、水洗塔、变压吸附装置等均会产生噪声（N15-N20）。本项目制氢装置具体工艺流程及排污节点见图1-4。图1-4 制氢装置工艺流程及产污节点示意图1.5建设投资本项目总投资额为39550万元，投资估算如表1-3所示。表1-3 本项目投资估算一览表工程或费用名称设备购置费主要材料费安装工程费建筑工程费其
29、它合计工程建设投资13248561225015205572532291固定资产投资13248561225015205298629551工程费用13248561225015205026565工艺生产装置1103644231964363121054甲醇制氢装置（一期）130903565320甲醇制氢装置（二期）32016090120690原料预处理装置（一期）6902201203201350原料预处理装置（二期）3723133665913917109加氢精制装置（一期）18308602302323152加氢精制装置（二期）3536173081012507326中心控制室80727202531107
30、总图运输224224全厂总图部分224224储运工程10664002456222333油品罐区及汽车装车设施2108065312667全厂工艺热力管网及火炬8563201803101666辅助设施及公用工程11467892927282954消防泵站(含泡沫站)80603580255污水、事故水池283045120223循环水场20152080135厂区给排水及消防管网19379213484变配电所250562260387全厂供电及照明15038349581全厂电信(含火灾报警系统)25281568动力站251555095除盐水站28810845350综合化验2801580375固定资产其它费用
31、29862986建设单位管理费598598环境安全评价费8080工程勘察和设计费21252125临时设施费133133引进材料国内检验费锅炉及压力容器检验费5050无形资产投资850850专利费850850其它资产投资6262生产人员准备费6262预备费18281828基本预备费182818281.6项目选址及规划符合性1.6.1 产业政策符合性分析（1）本项目在产业结构调整指导目录（2011年本）中即不属于鼓励类项目，也不属于限制类和淘汰类项目，因此该项目属于允许类项目，项目的建设符合国家产业政策。（2）根据蓬莱市发改局备案文件（蓬发改登字2012第23号），本项目已经登记备案。（3）石化和
32、化学工业“十二五”发展规划规划内容包括石油化工、天然气化工、煤化工、盐化工和生物化工等，要求“新建危险化学品生产企业必须设置在化工园区等专业工业园区内”，本项目位于山东省北沟镇化工园区内，北沟镇片区区域环评已经批复（烟环审201067号），符合石化和化学工业“十二五”发展规划要求。（4）本项目符合废矿物油回收利用污染控制技术规范(HJ607-2011)中的相关要求。1.6.2规划符合性分析1.6.2.1 蓬莱市城市总体规划 社会经济发展总目标蓬莱市城市总体规划（2005-2020）确定了蓬莱的社会经济发展总目标为：将蓬莱市建成充满经济活力、具有鲜明文化特色和宜人居住环境的海滨生态旅游城市。 城
33、市性质蓬莱的城市性质为历史文化名城，海滨生态旅游城市。城市职能有：a) 蓬莱市政治经济文化中心。b) 胶东半岛重要的仙境旅游基地。c) 烟台市域大中型港口基地。d) 以葡萄酒为主的食品种植加工酿造基地。e) 烟台西翼重要的城市。 城市总体布局结构城市在现状用地的基础上遵循“拓东西、优中部、控南北”的整体发展思路，以向东发展为主，适当向西拓展，突出“山、海、阁、城”一体的带状城市布局。规划形成“一轴、两带、三组团”的布局结构。 产业空间规划规划中心城、大辛店片区、北沟片区、潮水片区、刘家沟镇、大柳行镇作为城市规划区内的重点工业发展空间，蓬莱市域内的工业项目和招商引资项目主要在这些区域内布置。其中
34、，北沟片区工业区重点发展临港工业、石油化工、加工制造业。本项目位于北沟片区，符合蓬莱市城市总体规划（2005-2020）要求。1.6.2.2 蓬莱市北沟片区用地总体规划 北沟片区职能定位蓬莱市北沟片区用地总体规划（2005-2020）确定北沟片区发展以临港型工业为主体，利用发达的交通条件及相对独立的空间环境，以能源、石化、造船、海洋机械等重型临港工业为基础，发展现代制造业，为蓬莱发展第二产业、提升城市经济地位提供了新的发展机遇。 空间发展定位蓬莱带形城市组团结构中重要的西部城市组团，蓬莱市重要的临海工业片区。 城市形象定位融“山、海、城”为一体的生态型现代化临港工业区。体现“工业城、蓝海湾、生
35、态网” 的城市形象特征，构筑独特的城市景观体系和城市形象。 工业用地北沟片区规划工业用地主要分布新206国道以北，港城组团综合性服务中心的东西两侧：分别位于龙北路以西和东峰路以东。构成临港加工工业区、电力石化重工业区、现代制造业工业区和南部现状保留工业区“四大片区”的工业用地结构。拟建工程位于北沟片区的化工工业区，占地属蓬莱市北沟片区用地总体规划（2005-2020）的三类工业用地，符合蓬莱市北沟片区用地总体规划（2005-2020）要求。1.6.3政策符合性分析（1）与鲁环发2007131号文的符合性为了进一步落实好环境影响评价和“三同时”制度，确保治污减排任务的完成和生态环境的进一步好转，
36、山东省环境保护局以鲁环发2007131号文的形式发布了关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见，根据该文件着重论述本项目建设与之相对应的符合性，具体见表1-4。表1-4 项目建设与131号文符合性一览表是否符合建设项目审批原则选 项（一）是否符合环境保护法律法规及相关技术规范的规定是 否（二）是否符合所在地县级以上生态保护规划和环境功能区划要求是 否（三）是否无污染物排放或者污染物排放不影响当地治污减排任务的完成是 否（四）污染物是否能够达标排放是 否（五）项目选址、选线是否不在“禁批”和“限批”的范围之内是 否是否存在企业限批情况（一）上年和当年减排指标完成情况污染物名称上年减排任务指标（
37、t/a）上年实际减排量（t/a）当年减排任务指标（t/a）当年实际减排量（t/a）CODNH3-NSO2（二）现有工程主要污染物达标排放情况污染物名称排放标准实际排放浓度排放去向SO2烟尘COD氨氮（三）近三年内已建、拟建项目环评和“三同时”执行情况无是否在省环保局规定的局部禁批或限批范围之内选 项（一）是否属于建在饮用水水源保护区、各类自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、生态敏感与脆弱区等环境敏感区是否影响生态环境和污染环境 是 否是 否（二）是否属于毗邻居民区的化工等有环境风险的项目是 否（三）是否处于城市规划区内、经济技术开发区和高新技术产业开发区等工业园区之外是否属于有污染的新上项
38、目是 否是 否（四）是否处于南水北调和小清河大堤两侧5公里之内是否有污水排放是 否是 否 （五）是否处在因执行环评和“三同时”制度存在问题而被限批的园区是 否（六）是否处在全省重点河流水环境质量未达到省环保局确定的年度改善目标的河流两侧5公里之内是否有污水排放是 否是 否是否在省环保局规定的区域限批范围之内选 项（一）是否建在连续2年未完成治污减排任务的县（市、区）是 否（二）是否建在严重违反环评和“三同时”制度的县（市、区）是 否（三）是否建在2008年上半年仍未完成城市污水处理厂建设的县（市、区）是 否（四）是否建在城市污水处理厂建成后1年内污水处理率达不到60%的县（市、区）是 否（五）
39、是否建在污染严重、防治不力的设区市或县（市、区）是 否由表1-4可见，拟建项目不属于企业限批，不属于局部禁批或限批，亦不属于区域限批。拟建项目不属于毗邻居民区的化工有环境风险的项目，拟建项目建设满足山东省环境保护局关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见(鲁环发2007131号)关于建设项目审批原则的要求。（2）与鲁政办发200868号文的符合性拟建工程与山东省人民政府办公厅关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见（鲁政办发200868号）符合性分析见表1-5。表1-5 拟建工程与鲁政办发200868号文件符合性分析序号鲁政办发200868号规定拟建工程措施结论1新的化工建设项目必须进入产
40、业集中区或化工园区拟建厂址位于北沟化工园区内，用地属工业用地 符合2强力推进危险工艺生产装置安装安全自动控制或安全联锁报警装置。拟建工程采用国内先进的工艺和设备，设计安装了安全自动控制系统和安全联锁报警装置。符合3危险化学品生产企业主要负责人、安全负责人、技术负责人中至少有一人具有国民教育化工专业本科以上学历，并有3年以上化工行业从业经历职责姓名毕业院校专业学历从事化工行业年限符合主要负责人董海生-化学本科16年安全负责人董海生-化学本科16年技术负责人董海生-化学本科16年4加强企业安全基础管理，提高安全管理水平项目建设中严格落实安全设施、环保设施三同时制度。企业编制环境风险应急预案，定期组
41、织职工培训、演练，定期组织安全检查，把隐患排查治理纳入企业的日常安全管理中。符合由表1-5可见，拟建工程基本符合山东省人民政府办公厅关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见（鲁政办发200868号）要求。（3）与鲁环发200980号文的符合性拟建工程与山东省环保厅关于构建全省环境安全防控体系的实施意见(鲁环发200980号)符合性分析见表1-6。表1-6 拟建工程与鲁环发200980号文符合性分析序号鲁环发200980号规定拟建工程措施结论1完善环境预警体系，提高突发环境事件快速反应能力在污水处理站出口设置环境风险预警监测点位，每班进行一次监测，监测项目包括：pH、COD、SS、氨氮、硫化物
42、、石油类等。在发现监测指标超标后，企业应当在2小时内向当地环保部门报告。符合2风险源单位应当具备对风险源特征污染物的监测能力厂内化验室具备对废水的监测能力。符合3编制突发环境事件应急预案并定期演练企业编制了应急预案并落实责任到人，定期组织演练。符合由表1-6可见，拟建工程基本符合山东省环保厅关于构建全省环境安全防控体系的实施意见(鲁环发200980号)要求。（4）与鲁环函2011358号文的符合性山东省环境保护厅关于贯彻落实环发201114号文件加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知 (鲁环函2011358号)中要求新的化工石化建设项目必须进入县级以上人民政府确定的化工集中区域或化工园区。拟建项目属于化工石化建设项目，选址位于北沟镇规划的化工园区，因此拟建项目的建设符合鲁环函2011358号文的要求。1.6.4 公众对项目选址的意见根据公众参与调查分析结果，公众调查大多数人对本地区环境现状满意，对项目选址表示赞成，对项目建设所带来的环境问题可以接受
