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1、新疆北山矿业有限公司4.0Mt/a露天煤矿改扩建工程环 境 影 响 报 告 书（简本）建设单位：新疆北山矿业有限公司编制单位：煤炭工业太原设计研究院 新疆煤炭设计研究院有限责任公司编制时间：二一三年五月目录目 录1建设项目概况11.1建设项目的地点及相关背景11.2建设项目主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资，工程特性表21.3建设项目选址与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性12.建设项目周围环境现状62.1建设项目所在地的环境现状62.2建设项目环境影响评价范围93建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果113.1建设项目的主要污染物类型、排放浓度、排放量、处理方式、排放
2、方式和途径及其达标排放情况，对生态影响的途径、方式和范围113.2建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况153.3主要环境影响及其预测评价结果233.4环境敏感区的主要环境影响和预测评价结果303.5污染防治措施、执行标准、达标情况及效果,生态保护措施及效果323.6环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案383.7建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果473.8建设项目对环境影响的经济损益分析结果483.9建设项目防护距离内的搬迁所涉及的单位、居民情况及相关措施483.10建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度504公众参与524.1公开环境信息的次数、内容、方式524.2征求公
3、众意见的范围、次数、形式524.3公众参与的组织形式534.4公众意见归纳分析，对公众意见尤其是反对意见处理情况的说明534.5公众参与的合法性、有效性、代表性、真实性555环境影响评价结论576联系方式636.1建设单位联系方式636.2环评机构的联系方式63建设单位：新疆北山矿业有限公司 61 编制单位：煤炭工业太原设计研究院 新疆煤炭设计研究院有限责任公司1建设项目概况1建设项目概况1.1建设项目的地点及相关背景1.1.1建设项目地点新疆北山矿业有限公司露天煤矿位于奇台县城北东90km处的冲积戈壁平原地带，行政区划属奇台县管辖。矿田地理座标：东经902117.4902343.2，北纬44
4、3141.444 3321.8。工业场地位于矿田北边界外600m处，距奇台县县城约90km。矿区外部交通便利，从奇台县城出发有两条路可直达工区。第一条由奇台县向东北经西地镇、旱沟乡、芨芨湖检查站可直接到达矿区，约90km；第二条由奇台县向东沿省道至三个庄子乡，再向北经雀仁乡、芨芨湖检查站到达工区，约110km；两条路均为柏油路面，四季可通行汽车。地理位置图见图1-1-1。1.1.2建设项目背景2004年9月，新疆维吾尔自治区党委、政府提出了“加快煤炭资源的开发利用，把新疆建设成全国重要的煤电、煤化工基地”的宏伟目标，并将准东煤田西黑山矿区列入自治区国民经济和社会发展“十一五”规划建设的五大煤炭
5、生产和深加工基地之一，并拟定了开发准东煤田西黑山矿区资源的计划。近年来，随着准东煤电煤化工产业园入驻企业的不断增加。煤炭资源的勘探工作不断推进，目前已探明储量2136亿吨，其中奇台境内1600亿吨，占75%以上。准东地区煤层厚、赋存条件好，最大煤层厚度80m，可采煤层平均厚度43m，煤质优，属31号不粘结煤，具有低灰、低硫、高热值等特点，是良好的动力和化工制油用煤。“十二五”期间，准东煤电煤化工产业园区将紧紧依托丰富的优势资源，以发展煤炭、煤电、煤化工三大产业为主导，进一步统筹规划，进一步完善产业循环链条，兼顾其他配套产业的发展，全力推进准东煤电煤化工产业的发展。随着国家西部大开发战略全面实施
6、，在新疆社会经济的快速发展下，对能源矿产资源的需求随之加大，从而带动和加快了新疆对能源矿产资源的勘查开发和开采。为了适应市场对煤炭需求量不断增长的趋势，合理地开发利用煤炭资源，满足煤矿长期、持续发展要求，从根本上提高煤矿的机械化程度，将新疆北山矿业有限公司露天煤矿建设成高效、高产、安全生产的正规化露天矿，新疆北山矿业有限公司露天煤矿拟将生产规模由0.4Mt/a改扩建成4.0Mt/a。新疆维吾尔自治区人民政府新政办函2009284号文同意北山露天煤矿进行改扩建。国家发展和改革委员会2010282号文批复的新疆准东煤田西黑山矿区总体规划中，北山矿业有限公司被列为规划的小煤矿开采区内的六座露天矿之一
7、。新疆北山矿业有限公司前身是奇台县北山煤矿，始建于1956年。2005年生产能力核定为0.4Mt/a。2007年，煤矿名称变更为“新疆北山矿业有限公司”。开采方式为露天开采。露天矿现有采场位于矿田西南部（县乡公路西侧），已形成6.8hm2的采场，采用单斗汽车开采工艺，现主要开采B3、B2煤层，最低开采水平为+600m。2007年1月，新疆昌吉回族自治州环境保护局以昌州环函20073号文批复该项目环境影响报告书；2011年11月以昌州环管发2011367号文批复该项目竣工环境保护验收。随着国家西部大开发战略全面实施，在新疆社会经济的快速发展下，对能源矿产资源的需求随之加大，从而带动和加快了新疆对
8、能源矿产资源的勘查开发和开采。为了适应市场对煤炭需求量不断增长的趋势，合理地开发利用煤炭资源，满足煤矿长期、持续发展要求，从根本上提高煤矿的机械化程度，将新疆北山矿业有限公司露天煤矿建设成高效、高产、安全生产的正规化露天矿，新疆北山矿业有限公司露天煤矿拟将生产规模由0.4Mt/a改扩建成4.0Mt/a。新疆维吾尔自治区人民政府新政办函2009284号文同意北山露天煤矿进行改扩建。北山煤矿矿田面积7.718km2，矿田北部火烧区面积约2.5km2，设计开采境界面积3.82km2。批准开采B2B7号煤层，资源储量182.4952Mt，可采毛煤量124.8955Mt，煤矿服务年限为28.39a。本次
9、改扩建工程新建工业场地，利用原有工业场地作为行政办公场地。在矿田东北部重新拉沟，采煤采用单斗卡车半固定破碎机的半连续开采工艺，剥离采用单斗卡车开采工艺。建设项目总资金43231.52万元。建设工期12个月。2008年12月，新疆华宏矿业有限责任公司编制完成了新疆准东煤田奇台县北山露天煤矿勘探报告；2009年，新疆国土资源厅以国土资储备字2009133号批复了矿产资源储量备案证明。2010年4月，新疆煤炭设计研究院有限责任公司编制完成了新疆北山矿业有限公司煤矿（露天）改扩建工程可行性研究报告；2010年，国家发展和改革委员会以2010282号文批复了新疆准东煤田西黑山矿区总体规划。规划北山矿田面
10、积7.718km2，资源储量182.49Mt，可采毛煤量124.90Mt，生产规模4.0Mt/a，服务年限28.39a，开采B7、B6、B5、B4、B3、B2号煤层。2010年，环境保护部以环审201024号对新疆准东煤田西黑山矿区总体规划环评出具了审查意见。2012年4月，中煤科工集团重庆设计研究院编制完成了新疆北山矿业有限公司（露天煤矿）改扩建工程水土保持方案报告书，2012年1月20日，新疆维吾尔自治区水利厅以新水办水保20125号文对该水土保持方案报告书进行了批复。1.2建设项目主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资、工程特性表1.2.1建设内容本次改扩建在矿区北部新建工业场
11、地，利用原有工业场地作为行政福利场地。在矿田东北部重新拉沟，并新建外排土场。原有采掘场和排土场废弃并进行生态恢复。工业场地新建一次筛分车间、二次筛分车间等生产设施，汽车清洗车间、机械加工及电修车间、汽车及工程机械综合维修车间、设备材料库、综合材料库、库棚、露天矿组装场及露天堆场、油库及加油站等辅助设施，清水池、给水泵房、变电所、锅炉房等公用设施，办公楼、单身宿舍、保健急救站、后勤车库、食堂、浴室等行政福利设施，带式输送机走廊、混煤仓、全封闭储煤场等储运设施，锅炉脱硫除尘器、筛分车间除尘器，生活污水处理站、矿坑水处理站等环保设施。行政办公场地利用原有设施，新增锅炉脱硫除尘器、生活污水处理站，拆除
12、破碎站、露天储煤场等生产设施。煤矿地面总布置图见图1-2-1。工业场地平面布置图见图1-2-2。1.2.2生产工艺一、开采工艺及方法1.开采工艺剥离采用单斗卡车开采工艺，采煤选用单斗卡车坑口半固定破碎站-胶带机半连续开采工艺。剥离、采煤台阶高度均为10m，水平分层划分台阶；台阶坡面角：表土为65；煤岩为70；剥离、采煤采掘带宽度均为20m，剥离、采煤台阶最小平盘宽度为45m。2.剥离方式剥离台阶采用端工作面正铲上挖平装车开采法，岩石、煤及半煤岩均整台阶穿爆；由单斗挖掘机采装，“之”字型作业，以适应采宽，自卸汽车运输，推土机完成平整、清扫工作面和运输通路等辅助作业。剥离运输通路采用工作帮移动坑线
13、，自卸汽车自剥离工作面经工作平盘运输通路、工作帮移动坑线，升坑到地面矿山公路去外排土场排弃。剥离采用5.0m3单斗液压挖掘机配32t自卸汽车。3.采煤方法（1）主采煤层主采煤层为B2煤层，煤层平均厚度22.14m。采煤方法采用端工作面之字走行水平装车作业方式。煤岩交界面处出现的三角台阶由推土机辅助处理。由卡车将煤运到坑口半固定破碎站经胶带运输机运至地面生产系统进行外运。（2）薄煤层开采方法本矿B7、B6、B5、B4煤层平均厚度在5m左右，最薄处仅1.09m。薄煤层位于台阶上部时当薄煤层在台阶上部时，先用推土机配合液压反铲装载自卸卡车，采走上部剥离物，然后用推土机配合液压反铲下挖薄煤层，平装自卸
14、卡车。薄煤层位于台阶中部时当薄煤层在剥离台阶中部时，同样先用推土机配合液压反铲装载自卸卡车，采走上部剥离物。由于薄煤层所处位置已超过液压反铲最大下挖高度，无法由液压反铲站在台阶上直接采装，此种情况下，为了减少工作面运煤卡车的沟道工程量，采用推土机将薄煤层直接推到台阶下部，再由装载机或其它装载设备将煤装入自卸卡车运至地面破碎站。薄煤层位于台阶下部时当薄煤层在剥离台阶下部时，对于上部的剥离层可以采用工作面移动坑线，端工作面，由液压正铲平装自卸卡车将剥离物运至排土场，薄煤层由液压反铲下挖平装自卸卡车采出。同一台阶中有多层薄煤层时上部的剥离层与煤层均由液压反铲平装自卸卡车采出，中间的剥离层与薄煤层均由
15、推土机推到台阶下部分别积堆，然后由各自采装设备装载自卸卡车后运至相应地点。（3）倾角大于5煤层开采方法煤层顶板三角台阶岩石剥离：先穿爆，经挖掘机、卡车采运，顶板留岩底由推土机清扫，剥离卡车在顶板展线回返道路上运行。煤层开采：先对倾斜分层煤层穿爆，再用采煤挖掘机采装（浮采），留些煤底由推土机清扫。运煤卡车运行在煤台阶（上部台阶）或煤底板（下部台阶），缓坡回返展线上，而后走煤层底板运煤系统（限坡回返展线），对于厚度较大的夹矸层也采用上述方法处理。推土机清扫：煤层中的薄夹矸，可以由推土机完成。对于不能一次性推完的较厚夹矸或挖掘机不能采到的上三角部分，推土机可两次或两次以上推完，先厚推，后薄推，先大面
16、积找平、扫净，再局部清扫扫净。薄矸层不爆破，由推土机顺层犁松推堆，由单斗卡车装运。采煤采用5m3液压挖掘机，同样配32t级自卸汽车。对上部的薄煤层的选采，采用2.5 m3液压挖掘机配20t卡车，同时配1.5m3液压挖掘机对三角煤岩台阶进行处理。二、采区划分及开采顺序本项目划分为两个采区。开采顺序为一采区二采区，采区之间的过渡方式为缓帮过渡。首采区为一采区。采区主要技术特征见表1-2-1。表1-2-1 采区划分特征表序号名称单位首采区二采区全区1采区深部长度（平均）m2000110038602采区深部宽度（平均）m46095025503深部面积km21.150.942.094可采毛煤量104t8
17、508.143981.4112489.555剥离量104m316925.88234.3125160.116采区平均剥采比m3/t1.982.072.017服务年限a19.349.0528.39三、拉沟位置初始拉沟位置选择在矿区东北部，沿煤层露头东西向拉沟，初始拉沟长度650m，沿东北部煤层露头东西向拉沟，初期沿倾向由北向南推进，开采至南部边界后转向西推进。最大开采深度175m，基建工程量122.38Mm3，剥采比1.80m3/t。四、运输系统1.移交时期运输系统移交生产时期采场内的土、岩采用自卸卡车由各水平工作线经移动坑线、矿山道路运往外排土场。2.达产时期运输系统剥离卡车经工作面移动坑线，地
18、面矿山道路到外排土场排弃。内排土场形成以后，剥离卡车从工作面移动坑线经端帮运输通道，将剥离物运往内排土场排弃。运煤卡车由工作面运至坑口半固定破碎站再由地面生产系统经二级破碎后由铁路装车站装车外运。达产时期剥采排工程图见图3-2-3。3.其他运输露天矿杂作业、材料及人员等运输经矿山道路和采场移动坑线至采场及排土场各工作面。五、排土场1.排土场位置选择（1）外排土场外排土场位于采掘场西侧200m处，占地面积89.0hm2，排土场排弃高度40m。（2）内排土场本矿煤层倾角为38，大部煤层底板倾角为5，移交年即可实现部分内排，在达产第八年方可实现全部内排。2.排土场参数排土场技术特征见表1-2-2。表
19、1-2-2 排土场参数表序号项 目单位外排土场1占地面积hm289.02最终排弃高度m403最终帮坡角204最终松散系数1.105最终排土台阶数量个26最终排土台阶高度m207最终排土台阶平盘宽度m508排土场容量Mm334.639计划排弃量Mm330.1210排土场容量备用系数1.13.排弃方式剥离物的排弃采用卡车推土机分层（台阶）排弃方式。剥离物由32t自卸汽车运至排土场各水平排土工作面后，靠近排土台阶坡顶线安全线以内翻卸，剩余由220HP履带排土机推下坡面。4.排土场边坡稳定采用Bishop法，排土场边坡角为20，边坡最稳定。1.2.3生产规模矿井设计规模4.0Mt/a。1.2.4建设周
20、期1.建设工期：12个月；1.2.5工程投资矿井投资43231.52万元。1.2.6工程特性表工程特性表见表1-2-3。表1-2-3 改扩建工程和现有工程和衔接关系表工程类别项目名称现有工程改扩建工程衔接关系主体工程采掘场位于矿田西部，采坑面积约0.72km2位于矿田东北部，重新拉沟，达产时占地面积54.63hm2新建排土场原采掘场北部，面积27.5hm2 新采掘场西侧200m处，占地面积89hm2，容量34.63Mm3新建工业场地位于矿田南部，占地面积5.0hm2在矿田北部新建工业场地，占地面积14.2hm2新建行政办公场地-利用原工业场地利用破碎站位于采掘场东部，占地面积2.5hm2位于采
21、掘场西部，占地面积0.16hm2新建爆破材料库不设爆破材料储装设施，由民爆公司承担不设爆破材料储装设施，由民爆公司承担-辅助工程辅助设施在原工业场地建有机修车间、设备材料库、油库及加油站等辅助设施工业场地新建汽车清洗车间、机械加工及电修车间、汽车及工程机械综合维修车间、设备材料库、综合材料库、库棚、露天矿组装场及露天堆场、油库及加油站等辅助设施新建公用工程供水生活用水引自北山工业园区内四号水厂，生产用水利用坑内排水生活用水引自芨芨湖水源地和北山工业园区内四号水厂；生产用水利用净化后的坑内排水-供电两回电源引自驼井110kV变电所和中小煤矿开采区自备电厂升压站35kV母线侧，两回电源仍利用原有，
22、工业场地新建1座35kV变电所新建供热建有1座锅炉房，内设1台CSLRS1.35-90/65-A型和1台CSLRS0.5-90/65-A型热水锅炉工业场地新建1座锅炉房，内设2台SZL2.81.0/115/70A型热水锅炉，行政办公场地拆除原有2台热水锅炉，新增1台SZL1.41.0/115/70A型热水锅炉新建行政福利设施建有办公楼、单身宿舍、食堂、浴室等工业场地新建办公楼、单身宿舍、保健急救站、后勤车库、食堂、浴室，行政办公场地利用原有新建续表1-2-3 改扩建工程和现有工程和衔接关系表工程类别项目名称现有工程改扩建工程衔接关系储运工程筒仓及储煤场破碎站设有露天储煤场，面积2.0hm2，储
23、量为8万t2个15m筒仓，单个储量4000t，总储量8000t；3座全封闭储煤场，单个储量10000t，总储量30000t；1个矸石堆存场地，储量1000t新建公路利用现有县乡公路煤化工联络场外公路，长2.5km，占地面积2.13hm2进场公路，长50m，占地面积0.05hm2新建皮带走廊-破碎站工业场地，长度1.0km；工业场地煤化工厂，长度2.5km，占地面积0.31hm2新建环保工程锅炉烟气治理锅炉未安装脱硫除尘设备均安装湿式脱硫除尘器，除尘效率90%，脱硫效率60%新建筛分车间粉尘治理-安装吸尘罩+袋式除尘器，除尘效率为99%，集气效率90%新建原煤转载、输送汽车运输全封闭带式输送机皮
24、带走廊，转载点设喷雾洒水设施新建矿坑水处理沉淀处理工业场地建设1座矿坑水处理站，处理规模600m3/d新建生活污水处理直接排放工业场地建设1座生活污水处理站，处理规模240m3/d行政办公场地建设1座生活污水处理站，处理规模60m3/d新建固体废物治理剥离物排至排土场堆放，灰渣和生活垃圾排弃在工业场地旁边填埋处理剥离物运至新选排土场填埋；炉渣用于矿区修路；生活垃圾和生活污泥运至工业才场地西南侧的废弃采坑填埋处置，矿坑水污泥与原煤一起销售新建噪声治理设备选用低噪声设备，设备设减震基础设备选用低噪声设备，风机安装消声器，水泵进出口采用柔性接头，设备设减振基础等新建生态治理工业场地绿化率较低工业场地
25、和行政办公场地绿化系数15%，对采掘场、排土场地进行矿山生态恢复治理新建1.3建设项目选址与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性1.3.1建设项目选址新疆北山矿业有限公司露天煤矿位于奇台县城北东90km处的冲积戈壁平原地带，行政区划属奇台县管辖。矿田地理座标：东经902117.4902343.2，北纬443141.444 3321.8。工业场地位于矿田北边界外600m处，距奇台县县城约90km。本次改扩建利用原有工业场地作为行政办公场地，在矿区北部新建工业场地。矿田开采境界面积3.82km2，划分为两个采区，首采区为一采区，采掘场达产时占地54.63hm2。外排土场布置在首采区的西北部约20
26、0m处，占地面积89hm2。工业场地布置在采掘场西侧1.0km处，占地面积14.2hm2。行政办公场地位于矿田南部，占地面积5.0hm2。1.3.2与国家产业政策符合性分析1中国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要指出：发展安全高效煤矿，推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，发展大型煤炭企业集团。有序开展煤制天然气、煤制液体燃料和煤基多联产研发示范，稳步推进产业化发展。2国家环境保护“十二五”规划指出：加大钢铁、有色、建材、化工、电力、煤炭、造纸、印染、制革等行业落后产能淘汰力度。制定年度实施方案，将任务分解落实到地方、企业，并向社会公告淘汰落后产能企业名单。建立新建项目与污染减排、淘汰落后产能
27、相衔接的审批机制，落实产能等量或减量置换制度。重点行业新建、扩建项目环境影响审批要将主要污染物排放总量指标作为前置条件。着力减少新增污染物排放量。合理控制能源消费总量，促进非化石能源发展，到2015年，非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。提高煤炭洗选加工水平。增加天然气、煤层气供给，降低煤炭在一次能源消费中的比重。在大气联防联控重点区域开展煤炭消费总量控制试点。3煤炭工业发展“十二五”规划中指出“全国煤炭布局原则：稳定调入区生产规模，增加调出区开发规模，适度开发自给区资源。根据煤炭资源、区位、市场等情况，全国划分为煤炭调入区、煤炭调出区和煤炭自给区。调入区包括京津冀、东北、华东、中南四
28、个规划区；调出区为晋陕蒙宁规划区；自给区包括西南、新甘青两个规划区”。对于新甘青区：加强煤炭资地质勘查，做好矿区总体规划，合理开发资源。新疆、甘肃、青海，适度扩大生产能力，以满足当地需要为主，严格控制小型煤矿建设规模。4产业结构调整指导目录（2011年本）规定煤炭行业鼓励类：120万吨/年及以上的高产高效煤矿（含矿井、露天）、高效选煤厂建设。北山露天煤矿生产能力4.04Mt/a，采煤采用单斗卡车半固定破碎机的半连续开采工艺，剥离采用单斗卡车开采工艺，煤矿回采率为98%。符合国家鼓励建设大型、特大型现代化矿井和大型煤炭基地建设的产业政策，也符合国家环保政策。1.3.3与矿区总体规划协调性分析20
29、10年，国家发展和改革委员会以2010282号文批复了新疆准东煤田西黑山矿区总体规划。矿区北部和东部均以煤层火烧区边界线和B1煤层露头线为界；东南部以F1断层为界；南部以B1煤层露头线为界；西部以规划的五准铁路（将军庙岌岌湖段）和煤层火烧区边界线为界。规划范围内南北最大长达36.42km，东西最大宽达34.91km，面积为849.31km2。矿区资源储量469亿吨。矿区划分为3个井田、5个露天矿田和1个中小型露天煤矿开采区。各煤矿建设规模见表18-1。整合后的中小露天煤矿开采区包括6个煤矿，分别为：红沙泉北露天煤矿、泽旭露天煤矿、黑山头露天煤矿、凯源露天煤矿、总场（福源）露天煤矿、北山露天煤矿
30、。准东煤田西黑山矿区总体规划图见图1-3-1。郑庄井田面积7.718m2，生产规模4.0Mt/a，服务年限28.39a，煤矿的矿田划分、规模、开发建设时序与矿区总体发展规划相协调一致。1.3.4与矿区规划环评协调性分析2010年2月2日，国家环境保护部以环审201024号文（2010.2.2）出具了关于新疆准东煤田西黑山矿区总体规划环境影响报告书的审查意见。根据报告书内容及审查意见，下面我们将对项目建设与总体规划环评协调性进行分析。（1）按风向特征及各污染物相对污染系数的大小合理布置办公区、生产区。采用防风落煤筒储煤和喷雾洒水相结合；利用封闭车厢外运煤炭或用帆布覆盖；煤各转载点设洒水设施及防尘
31、罩等措施控制煤尘污染。实现集中供热，电厂及供热炉燃煤产生的烟气要经除尘，实现浓度、总量双达标后外排。（2）规划一切污（废）水就地分散处理，分散使用，节约清水资源。（3）露天矿的剥离物绝大部分实行内排。初期不能实现内排的剥离物在规划的排土场有序地集中堆存。选煤厂产生的中煤、煤泥及选矸用于矸石电厂的燃料，电厂粉煤灰及部分不能做燃料的矸石用着新型建材厂、水泥厂等的原料。矸石还可做矿井开采后形成的采空区的填料。煤化工产生的废催化剂进行回收或按危废交有关部门集中处理。（4）排土场的平面及边坡稳定后采用砾石覆盖或用疏干水进行喷洒，使之形成稳定保护层，防止风蚀。采掘场（塌陷坑）用剥离物（矸石）内排（充填），
32、恢复地貌。利用处理的生活污水、矿井水（疏干水）及生产废水进行矿区、生活区、化工园区的绿化，绿化系数按以水定地的原则确定。（5）水土保持的防治目标为：扰动土地的整治率达到95%；水土流失总治理度达到85%；土壤流失控制比达到0.5；林草覆盖率按可供利用的水源合理确定；林草植被恢复率达到90%；（6）绿化规划通过植树、造林，设立绿色屏障来防止或减轻风蚀。通过地面覆盖、推广封土育草等方法来改善土壤表面状况，以提高土壤抵御风蚀的能力。从上述内容可知，本项目的环保措施与矿区规划环评的协调性较高，并且都是以规划环评为基础进行了细化。1.3.5与经济发展的协调性分析1新疆维吾尔自治区煤炭工业“十二五”发展规
33、划对准东煤田的功能定位：以就地转化为主，参与“疆煤东运”。开发布局：“十二五”期间，重点开发建设国家发展改革委已经批复的五彩湾、西黑山、大井3个矿区。从国家产业政策要求、露天矿具有低生产成本和抵抗市场风险能力强的优势，以及集约化、规模化等方面考虑，上述3个矿区的开发必须坚持集中、优先开发露天的原则。项目准入：煤炭开发项目应必须符合国家和自治区产业政策，符合自治区煤炭工业发展“十二五”规划，必须依据批复矿区总体规划，严格执行国家现行煤炭项目核准管理程序，严禁擅自开办煤矿、私挖乱采，严禁把整装煤田化整为零、批小建大和大矿小开。新建煤矿建设项目规模原则上不得低于120万t/a（含）；现有矿井资源整合
34、或技术改造后单井规模原则上不低于45万t/a（含）。煤矿建设必须要落实消纳市场并适度超前，鼓励发展煤电化一体化项目。消纳市场或煤炭加工转化项目不落实的，不予同意开展前期准备工作。禁止在林区、风景区、水源保护区、城市规划区及国家、自治区确定的各类自然保护区、资源保护区、文物保护区内新建煤矿。本项目实际属于自治区“十一五”规划煤矿项目，早已于2009年12月18日被列入自治区人民政府办公厅关于大唐呼图壁铁列克煤矿等33个煤矿建设项目列入自治区煤炭工业“十一五”发展规划的函（新政办函2009284号），同时项目的可行性研究报告已通过自治区煤管局组织的评审（新煤规发201192号）。本矿在新疆准东煤田
35、西黑山矿区总体规划中规划为400万t/a露天矿，原煤大部分用于工业园区煤电煤化工用煤，煤炭消纳市场落实，销路有保证。矿田不在保护区内，距离最近的奇台硅化木恐龙国家地质公园石钱滩景点也有20km。因此，本项目与新疆煤炭工业“十二五”发展规划相协调。2奇台县国民经济和社会发展第“十二个”五年规划纲要中提出坚持“统筹规划、环保优先、集约高效、有序发展”的原则，坚持“转换为主，外运为辅”的方针，依托准东煤电煤化工产业园，高起点、高标准、高效益开发建设一批规模大、产品附加值高、产业链长、竞争力强的大型煤炭、煤电、煤化工企业和企业集团，形成煤炭、煤电、煤化工上下游产业一体化发展格局，建成西煤东运、西电东送
36、、西气东输基地。到2015年，力争形成煤炭煤电煤化工千亿元产业集群，原煤产能达到1.4亿元，煤电装机容量达到1000万千瓦，煤制气产能达到200亿立方米以上，煤化工产量达到200万吨。根据以上内容，可知本项目的实施与规划精神协调一致，是奇台县国民经济和社会发展第“十二个”五年规划纲要的具体落实和体现。1.3.6与生态功能区划的协调性分析根据新疆生态功能区划，矿井所在区域属于“准噶尔盆地温性荒漠与绿洲农业生态区准噶尔盆地东部荒漠、野生动物保护生态亚区”中“将军戈壁硅化木及卡拉麦里有蹄类动物保护生态功能区”。该生态功能区功能定位为：农牧业适度发展，土壤保持和沙化控制，生态功能区主要生态环境问题、保
37、护措施及发展方向。根据该区生态功能区划的保护措施和发展方向，按照生态影响防护与恢复的原则，北山露天矿在开发和建设过程中对于“环评提出了按照设计的要求，严格控制各种施工活动的施工范围；对于原有采掘场和外排土场，按照因地制宜的原则，分别提出了维持原状和压实、防火，在其迎风面的坡面上采取砾石压盖的方式，防治风力侵蚀的措施；根据开采计划，对于采掘场和新的外排土场制定了合理的复垦计划，并提出了定期洒水以防治风蚀的措施”。项目实施的环境保护措施基本符合与项目所在生态功能区划的要求。2建设项目周围环境现状2 建设项目周围环境现状2.1建设项目所在地的环境现状2.1.1地形、地貌奇台县位于新疆维吾尔自治区东北
38、部，昌吉回族自治州东部，南依天山，北部是北塔山。地势南北高，中间低，呈马鞍形状。地貌类型可分为南部山区（丘陵）、中部平原、北部沙漠、东北部山地丘陵四大部分。最高点为南部无名山山峰，海拔+4014m。最低点为北部盆地中心丘河，海拔+506m；北部是荒漠，将军戈壁横卧其间；中部是天山冲积层平原。县境南部是天山山脉，东西走向。其间有萨尔勒达板、照壁山、马鞍山、宋家渠、分水岭等山系。主峰无名山，海拔+4014m。山地等高线+1600m。县境北部有北塔山，属阿尔泰山山系，东南走向。主峰阿同敖包，海拔+3290m，山地等高线在+2000m以上。北山露天矿位于准噶尔盆地东南，卡拉麦里山前洪积倾斜平原。中心地
39、理坐标为：东经：902117.4902343.2；北纬： 44 3141.444 3321.8。地势总趋势呈南高北低；东高西低，地貌形态为残丘状剥蚀平原与戈壁，海拔 663m719m，相对高差56m。在矿区北部火烧区内形成塌陷区，矿区的西部有采空区，矿区的东部、南部为戈壁滩，有宽大低浅的冲沟。2.1.2 气候、气象及地震北山露天矿所在区域属大陆干旱荒漠气候，年温差和昼夜温差较大，68月为夏季，气候炎热，白天气温常在40以上，绝对最高气温达43.2。11月次年2月为冬季，气候严寒，绝对最低气温达-49.8。年平均降水量106mm，年蒸发量12022382mm，全年日照3053小时，58月偶有雷阵
40、雨，冬季积雪稀少。冻土期5个半月，冻土最大深度1.3m，区内常年多风，多以西北风为主，风力一般45级，经常有78级大风，最大可达10级以上并伴有强大的沙尘暴天气。根据1:400万中国地震动参数区划图(GB 183062001)中的新疆地震动峰值加速度区划图，矿田处于0.05g地震动峰值加速度分区内，相当于VI级基本列度区。2.1.3 地表水系矿田位于新疆准噶尔盆地的东南部，靠近南部的天山山脉，而远离北部的北塔山，因此，其南部的河流水系径流对准东煤田的影响更大。在奇台县共有9条河流，其中较大的6条自东向西依次为开垦河、中葛根河、碧流河、吉布库河、达板河、白杨河，而白杨河为奇台县与吉木萨尔县的界河
41、。各河流均发源于天山山脉北坡的沟溪，流向由南向北，与天山山脉走向大体垂直，源头高程一般在3000m以上，出山口高程在1000m以下，下游水系分支发育，消失于准噶尔盆地东南缘，河长一般不超过50km，河流坡度在36.0102之间。较大河流的源头多接冰川，流域径流来源于大气降水、中低山带的季节性积雪融水、地下水以及高山冰川融水等，其中，以山区降水量为主要补给源，河流径流具有明显的季节性变化特征。各河流下游分支水系汇入平原区的绿洲或水库等水利工程中，地表水多被灌溉、人类生活等利用或以地下水形式消失。北山露天煤矿地表无常年水流。夏季少量的降雨多在原地下渗或就地蒸发，偶降暴雨形成的暂时性水流向低洼地段汇
42、集、滞留，直至蒸发，最终形成淤积泥板地（俗称白板地）或盐渍化砂土。2.1.4建设项目所在地的环境现状2.1.4.1生态环境（1）根据新疆生态功能区划，矿井所在区域属于“准噶尔盆地温性荒漠与绿洲农业生态区准噶尔盆地东部荒漠、野生动物保护生态亚区”中“将军戈壁硅化木及卡拉麦里有蹄类动物保护生态功能区”。该生态功能区功能定位为：土壤保持和沙化控制。（2）评价区生态系统主要为荒漠生态系统，属温带荒漠，绝大部分区域为无植被裸地，荒漠生态系统是发育在降水稀少，强烈蒸发，极端干旱的环境条件下，为植物群落极为稀疏的干旱荒漠生态系统类型。（3）评价区土地利用类型以其他土地为主，无农业用地分布，整个评价区土地利用
43、类型极其单一，荒漠化十分严重，生态系统抗逆性较差。（4）依据中国植被区划，本评价区的植被类型属温带荒漠区域，西部荒漠亚区域，温带半灌木、小乔木荒漠地带，准噶尔盆地，小乔木、半灌木荒漠区。（5）根据新疆植被，矿区植被类型属于新疆荒漠区，东疆-南疆荒漠亚区、东疆植被省。该区域的植被类型荒漠类型的灌木、半灌木及小半灌木为主。植被由超旱生小半乔木、小半灌木和蒿类半灌木组成。评价区野生动物栖息生境类型主要是荒漠区，动物区系组成比较单调，种数稀少，基本上以荒漠类型为主。荒漠区由于植被稀疏，野生动物食源较少，栖息生境差，隐蔽性也较差；虽然面积广大，人迹罕至，但野生动物的种类稀少，主要为鸟类、啮齿类和爬行类。
44、评价区内没有国家及新疆珍稀野生动物，没有珍稀野生动物自然保护区。（6）评价区土壤是在北温带大陆性干旱气候条件下形成的荒漠化土壤，土壤类型主要有石膏灰棕漠土、灰棕漠土和流动风沙土，其中石膏灰棕漠土为地带性土壤。评价区平均土壤侵蚀模数为15500t/km2.a，属于剧烈侵蚀范围。2.1.4.2地下水环境质量现状本评价区含水层主要为：侏罗系中统西山窑组裂隙孔隙弱含水层；烧变岩裂隙潜水含水层。评价区基本不具有供水意义。评价在矿田及周边共布设了3个地下水水质监测点，矿坑水水质监测项目中，COD超出地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类标准，其余各项均达到相关标准要求，水质相对较好；废弃采场水总
45、硬度、溶解性总固体、硫酸盐、氯化物、氟化物、COD共6项超标，其余各项达到相关标准要求，其中溶解性总固体含量达15020mg/L，属盐水；芨芨湖水务站水井水水质监测项目中，硫酸盐指数超出地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类标准，其余各项均达到相关标准要求，水质相对较好。分析上述监测指标超标为地层岩性及局部水文地质条件引起的。据地质报告，侏罗系地层主要以泥岩、粉砂岩为主，夹少量的砂岩，裂隙不甚发育，故岩层透水性和富水性均较弱，地下水径流不畅，交替滞缓，加之个别地层易容盐含量高，反映到水化学特征上，总硬度、溶解性总固体、硫酸盐、氯化物、氟化物等矿化度指标较高，水中溶解物含量较高也会间接
46、引起COD指标较高。2.1.4.3地表水环境现状区域范围内无常年性地表水体，仅在融雪季节和夏季暴雨过后，在沟谷中可形成暂时性地表水流。矿区无常年流动的地表水流，也未见有泉水出露。监测期间，矿区及周边没有可监测的地表水。2.1.4.4大气环境现状评价区域内6个监测点SO2、NO2日均浓度单因子污染指数均未超过1，即其相应浓度低于环境空气质量标准（GB30951996）中的二级标准限值，但TSP、PM10单因子污染指数较高，且出现超标情况，这说明矿田所处区域为典型的粉尘污染型区域，这不仅与矿田降水稀少、蒸发强烈、气候干燥等气候特征等环境特征有关，也与周边露天矿开采已造成的粉尘污染对本矿田影响有关。2.1.4.4声环境现状根据监测统计结果，现有采掘场边
