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1、三亚市半岭温泉规划路工程项目环境影响报告书（简本）评价单位：海南寰亚生态环境工程咨询有限公司编制时间：二零一四年五月项目名称：三亚市半岭温泉规划路工程项目文件类型：环境影响报告书（简本）评价单位：海南寰亚生态环境工程咨询有限公司证书等级编号：国环评证乙字第3005号单位法人代表：王春宽项目负责人：王春宽1、建设项目概况1.1工程概况1.1.1项目名称三亚市半岭温泉规划路工程项目1.1.2项目性质新建1.1.3项目建设单位三亚市市住房和城乡建设局1.1.4项目建设地点三亚市半岭温泉规划路工程项目位于三亚市吉阳镇北部，呈东南-西北走向，起点位于三亚市吉阳镇荔枝沟高速公路出口路，终点接三亚市公安局新
2、监所。道路地理位置见图2-1。1.1.5建设内容及规模项目工程总投资为4500万元，总用地面积22278，路线全长878.9m，路幅宽25米，为城市次干路，双向2车道，设计车速30km/h，沥青混凝土路面，共设置涵洞1道，平交4处。工程建设内容主要包括道路、涵洞、雨污水、道路绿化、道路照明、安全设施等工程。1.1.6道路主要工程量表1 项目建设内容及主要工程量一览表序号项目名称项目主要工程量1道路工程路线工程总用地面积22278，路线全长878.9m，路幅宽25米路基工程填方量为16970.5m，挖方量12999.5m3附属工程管道工程管线工程包括雨水管道1740m、污水管道880m等照明工程
3、23盏10m单臂路灯交通工程8套标志牌，687道路标线绿化工程植草4373，种树344棵4辅助工程临时生产场地依托道路附近的空地进行利用砂、石料场外购1.2产业政策及规划符合性分析1.2.1产业政策符合性根据产业结构调整指导目录（2011年本），该项目属于鼓励类中的城市基础设施建设之列。因此，该项目的建设与国家产业政策是相容的。1.2.2土地利用现状、权属项目位于三亚市吉阳镇北部，呈东南-西北走向，起点位于三亚市吉阳镇荔枝沟高速公路出口路，终点接三亚市公安局新监所。根据三亚市土地利用现状图（局部）（见图9-1），项目征地面积为2.2278 ha，项目土地利用现状为建制镇0.0904ha，有林地
4、0.0477ha，村庄0.0270ha，果园1.4535ha，采矿用地0.1120ha，风景名胜及特殊用地0.4972ha。根据现场踏勘，由于项目用地长期受人为影响，目前用地现状已改变，在道路占地范围内为一条现状土路、荒地及水塘低洼地。根据三亚市土地利用总体规划图（局部）（2006-2020，2011年修改局部图2-7）， 该项目用地土地规划为公路用地0.0989ha，农村居民点用地0.00904ha，工矿用地0.0022ha，旅游建设用地0.2381ha，木本园地1.7230ha，林地0.00431ha，特殊用地0.0709ha。该项目用地规划不占用基本农田，但部分土地利用性质为非建设用地，
5、建设单位应按相关规定办理非建设用地转建设用地手续后方可建设。1.2.3项目与与控规规划符合性分析根据三亚市半岭温泉旅游度假区控制性详细规划道路系统规划图，见图2-9，其作为三亚市半岭温泉旅游度假区的道路基础设施建设的其中之一，对周边用地的发展起到了键的连通作用，项目建设与半岭温泉旅游度假区的规划是相符合的。2、建设项目周围环境现状2.1大气环境现状根据2013第一季度三亚市环境质量公报，全市环境空气质量保持优，第一季度全部监测日环境空气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）的日平均浓度均符合国家环境空气质量标准（GB3095-2012）一级标准。因此，项目区域现状环境空气质量优良。2.
6、2声环境现状抱坡村居民（一）、安置区昼夜间噪声现状监测值均达到2类标准，抱坡村居民（二）、三亚新监所（未建）第一排建筑物面向道路一侧区域昼夜间噪声现状监测值达到4a类标准，道路起点和终点其昼夜间噪声均达到4a类标准。2.3生态现状依据现场调查结果分析，在植被类型上可划分为荒草地构成的自然植被；由芒果树、居民点植被构成的人工植被。用地范围内无省级或国家级保护物种，评价区域生态环境总体质量较好，生态系统稳定性较好，生态敏感性一般。2.4项目用地及周边环境敏感点项目周边只有零星的几户居民住宅，周边为荒地，其他项目均为开发，通过对道路沿线评价范围内（道路两边200m）的敏感点进行实地调查。表2本项目敏
7、感点保护目标一览表序号桩 号敏感点方位道路影响人数（人）距道路红线距离（m）备注1K0+000抱坡村居民房（1）道路南侧6户，影响人数20人65声环境保护目标2类2K0+770抱坡村居民房（2）道路西侧1户；4人30第一排建筑物面向道路一侧区域执行4a类3K0+878三亚新监所（未建）道路北侧-紧挨第一排建筑物面向道路一侧区域执行4a类4K0+520安置区（在建）道路东侧-201声环境保护目标2类4K0+623自然沟穿越-该渠是作为项目所在区域的雨季地表径流的排水通道，在非雨季节，该自然沟地表水流经较少，执行类标准5-半岭水库饮用水源保护区-2.6km位于项目建设区域的上游3、建设项目环境影响
8、预测及拟采用的主要措施效果3.1施工期环境影响分析与评价3.1.1生态环境影响分析与评价三亚市半岭温泉规划路工程项目道路永久性占地2.23ha，通过计算可知：则该项目不采取水土保持措施的水土流失量为19.0t，则该项目采取水土保持措施后水土流失量为2.3t。项目临时工程占地1.07ha，该项目不采取水土保持措施的水土流失量为9.1t，采取了有效的水土保持措施后，水土流失量为1.1t。因此，项目施工过程中应及时做好施工期的水土保持工作，加强施工管理，在施工期间，特别是雨季，应采用必要的遮盖、围护等方式，做到施工区“先围挡、后施工”，并设置临时截洪沟，防止施工裸露地表水土流失对周围环境的影响。3.
9、1.2大气环境影响评价施工期TSP污染严重，土方在装卸、运输、施工中及石料运输中，距现场100m处环境空气中TSP浓度高达11.7mg/m，但影响周期短，随施工结束而消失。项目地区16月为东北季风期，612月为西南季风期，抱坡村居民（一）、抱坡村居民（二）处于主导风向的侧风向，受到扬尘影响较小。但是为控制扬尘的污染，工程中还应该采取洒水措施，禁止大风天气施工，并合理确定施工场所。采取相应述措施后，粉尘影响和污染程度会明显减轻。3.1.3水环境影响分析与评价施工期废水主要由施工人员生活污水和工程废水等组成。生活污水排放量为17 m/d。施工工程废水排放水质SS浓度较高，据类比监测调查一般为100
10、03000mg/L。施工营地应建立临时厕所和生活污水处理设施，生活废水经处理后排进附近市政污水管网。施工营地选点时应考虑生活污水排放的影响。项目产生工程施工废水可经沉砂池沉淀后回用于项目施工用地。因此，通过采取相应措施后，施工废水对环境的影响较小。3.1.4施工期声环境影响评价施工机械噪声在建筑施工厂界噪声均超过建筑施工场界噪声限值（GB12523-2011）的标准限值，超标量为均为5dB；在施工噪声超标范围内，施工机械噪声根据不同距离对敏感的影响：抱坡村居民（二）第一排建筑物面向道路一侧区域昼夜间施工噪声均超过声环境质量标准（GB3096-2008）4a类标准，昼间超标量为2.5dB，夜间达
11、标；抱坡村居民（一）昼间施工噪声均超过声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准，超标量分别为1.6 dB ，夜间达标。因此，施工期应采取降噪措施，制定合理施工时间，以降低噪声对附近居民的影响。3.1.5固体废物影响评价本工程固体废物分为工程弃渣、建筑垃圾施工人员生活垃圾。该项目施工人员生活垃圾0.05t/d，对施工人员产生的生活垃圾应加以收集，由环卫部门统一收集处置。该项目的弃方量为234m3，弃土石方需运至有关部门指定的堆放点堆置，不得乱堆乱弃，施工人员的生活垃圾纳入市政垃圾收运系统。拆除房屋产生的建筑垃圾量共为为35.7万t。拆迁建筑垃圾应运往指定收纳点受纳点排放。因此，本项目施工
12、产生的固体废物对周围环境不会产生明显不良影响。3.2营运期环境影响预测与评价3.2.1大气环境影响预测与评价在D类稳定度条件下，随着道路交通量的不断增加，高峰小时交通量和小时平均交通量下的CO和NO2的地面浓度贡献值逐渐增大，对环境产生一定的负面影响。通过以上预测结果表明在道路满负荷通车状况下，CO和NO2的叠加浓度没有超标现象，均满足环境空气质量标准（GB3095-2012）一级标准要求。3.2.2声环境影响预测与评价根据公路建设项目环境影响评价规范（试行）（JTJ005-96）及环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009），预测结果可知，项目沿线声环境敏感点抱坡村（一）、安置区（在
13、建）在项目运营近期（2014）、中期（2020）、远期（2028）昼夜间噪声均满足声环境质量标准（GB3096-2008）中的2类标准。抱坡村（二）、三亚新监所（未建）第一排建筑物面向道路一侧区域在项目运营近期（2014）、中期（2020）、远期（2028）昼夜间噪声满足声环境质量标准（GB3096-2008）中的4a类标准。根据项目所在地的城市规划，在今后的开发建设过程中，道路营运期达标距离内的住宅及商业开发项目应考虑交通噪声对其造成的影响。3.2.3 水环境影响分析与评价道路在营运期由于路面雨水排放对沿线的水环境产生一定的影响，其主要。污染物因子有pH、SS、COD和石油类等。项目沿线铺设
14、雨水管网，雨季地面径流通过本道路设计的雨水管道排入规划雨水管道中，对沿线水环境影响较小。3.3环境保护措施3.3.1施工期环境保护措施（1）严格遵守国家相关环境保护规定的要求，在抱坡村处紧邻居民点的施工区域禁止在12时至14时、22时至次日6时进行建筑施工作业。 （2）道路施工除线路施工外，应合理安排材料堆放场等施工场地的位置，远离抱坡村居民等敏感点，以降低材料运输和装卸时噪声对其产生的影响；夜间禁止运输建筑材料、渣土和建筑垃圾等。 （3）道路施工工地实行围挡封闭施工，在抱坡村居民（一）（二）处围挡高度不低于1.8m。 （4）加强线路所经抱坡村及远期规划的二类居住用地路段的绿化设计，在有条件的
15、地方尽量提高绿化密度和宽度。（5）石灰等容易飞散的物料采取盖棚等防风遮挡措施，并不得裸露堆放；尽量减少施工材料的堆存时间和堆存量，加快物料的周转速度，并且要进行遮盖或采取洒水措施，防止风吹扬尘污染附近的空气环境。 （6）施工现场及运输施工物料时经过抱坡村等敏感点路段，应根据运输情况及天气条件定期清扫、洒水，减少道路二次扬尘，同时要求各施工标段至少配备一辆洒水车（购置或租用）。 （7）项目路面工程须采用商品沥青，不得设搅拌站，商品沥青在运输时应采用全封闭式装置，在进行路面铺装时也采用密封式加热铺装装置。 （8）在初建和施工中应完善边沟、排截污水等排水工程，保持排水畅通。（9）施工产生的筑路垃圾、
16、施工废料应通过相关单位运往指定的处置场或垃圾场堆放。（10）施工人员生活垃圾可由环卫部门集中运至指定点进行处理。 （11）做好挖填土方的合理调配工作，临时弃土堆放点应采取防护措施，避免在降雨期间挖填土方，以防雨水冲刷造成水土流失、污染水体和堵塞排水管道。（12）在满足工程施工要求的前提下，尽量节省占用土地，合理安排施工进度。工程结束后即使清理施工现场，撤出占用场地，恢复绿化。 3.3.2运营期环境保护措施（1）加强机动车管理，严格执行限速和禁止超载的交通管理要求。 （2）在敏感路段严格限制行车速度，特别是夜间的超速行驶；在经过抱坡村、三亚新监所（未建）及远期规划的二类居住用地路段处应设置注意行
17、人的警示标志和禁止鸣号的禁令标志，以保证交通安全并降低交通噪声。 （3）项目所在地的城市规划，道路周边用地为居住用地，在今后周边用地的开发建设过程中，开发项目应考虑交通噪声对声环境的影响，建筑物尽量布置在远离道路两侧，沿市政道路按照建筑后退红线设置绿化带，避免交通噪声对其造成的影响。（4）建设单位要根据“适地适树”、“适地适草”的生态适宜性原则，以乡土树（草）种为主， 栽植适应性强、根系发达护坡效果好的草本或灌木，避免外来物种对生态系统带来的负面或者潜在负面影响。3.4环境经济损益分析3.4.1经济效益完善三亚半岭温泉旅游度假区的环境功能设施，增强海三亚半岭温泉度假区的招商引资能力 ，促进该区
18、域的经济发展，增强三亚市的社会经济建设。本项目的建设有利于三亚半岭温泉旅游度假区以及整个三亚市的投资、旅游、房地产等相关行业的发展。本项目建设促进完善三亚半岭温泉旅游度假区以及整个三亚市的交通环境，改善该片区的交通网络状况，提供了良好的投资与交通运输环境，提高物流与能流效率与频率，促进该区域的相关行业发展和经济繁荣。3.4.2社会效益项目建设带动区域的市政基础设施以及绿化景观工程建设，为三亚半岭温泉旅游度假区提供良好的基础设施，提高环境建设水平，改善区域人居环境。 项目建设有利于三亚市的投资、旅游、房地产业等相关行业的发展，同时可加快城市建设步伐，扩大对外开放，让当地与外界充分接触，信息顺畅交
19、流。 项目建设促进当地交通道路发展,改善对外交通条件，通过加快交通基础建设步伐，以不断完善城市综合服务功能，创造一个投资者安心、放心、舒心的创业环境，真正把建设成为环境优美、生活舒适、人尽其才、物尽其用、地尽其利的最适宜创业的城镇。3.4.3环境方面主要环境效益主要有以下几个方面：项目建设市政基础设施、以及绿化景观工程，为三亚半岭温泉旅游度假区提供良好的基础设施、提高环境建设水平，改善区域环境状况。道路的绿化美化，种植花草，乔木、灌木、草地多层次，增加三亚半岭温泉旅游度假区的景观环境的的层次感与立体感，优化城市的该片区的景观生态。本道路的保洁可减少固体废弃物、生活垃圾的污染，改善城镇的卫生环境
20、状况。道路的植草种树，减少水土流失，道路的雨污分流，可减少水环境污染，降低污水处理负荷。3.4.4负面效益 本工程建设不论是施工期或营运期都可能给环境产生一定的影响，永久性占用土地，使可种植的土地减少，损坏原有的植被生态。 施工产生扬尘，污水废水以及施工机械噪声，影响道路周边居民的生活环境，同时随着道路的建成，车流量的增加，汽车尾气的污染物排放量会明显加重。 交通量增加，车速增速，交通道路沿线的交通噪声会有所增加，会对道路周边居民造成一定的影响。 本道路清除开挖表土层，道路挖填，道路工程废料弃渣，如不采取充分的保护措施会引起水土流失等生态问题。在雨季期间，增加水土流失的程度。要求建设单位和设计
21、单位切实做好防护与减缓措施。 道路建设，施工期充填和挖掘、各种沙石土方的堆置存放、等工程行为以及水土流失，会给当地的植被造成一定的影响。尽管在本工程施工后期和营运期将采取的防护、绿化等工程措施，可逐渐恢复被工程施工所破坏的自然植被，但不可能复原。因此需要加强道路的绿化工程与水土流失防护，尽可能减少影响。4 公众参与4.1公众参与方法根据国家环保总局2006年2月14日环发200628号环境影响评价公众参与暂行办法，拟建项目进行了项目公示和公众参与调查。公众参与形式采取在项目区域粘贴公示和网络媒体公告两种形式，向公众提供了以下信息：建设项目名称、概要，建设单位名称和联系方式，环评机构名称和联系方
22、式及环评工作程序及主要内容等。根据本项目的具体情况，在进行公众参与调查过程中采用如下方式：1.发放公众参与调查表50份，收回48份，回收率96，以数字统计，反映人民意见2.以民意测验的方式了解人民群众的反映，直接听取群众的意见3.以抽样访问方式，了解群众意愿4.调查对象本次公众意见调查要求兼顾各种文化程度、职业、年龄，调查对象与项目影响直接相关的附近居民。4.2调查结果统计表4-1 公众参与调查结果统计表内 容指 标结果人数比例（%）1. 您对本项目的建设是否赞成？支持 48100反对00无所谓002. 您认为本项目的建设是否有利于本地区的经济发展？有利 48100不利00不知道003. 本项
23、目建成后对当地群众生活影响程度大吗？较大3471较小1225无所谓244. 本项目建设对您影响较大的污染问题是那些？噪声2348汽车尾气510扬尘27565. 您认为本项目建设对您生活影响程度有多大？严重影响1225一般1531无影响21446.项目建成后，您比较关注的环保措施是哪些？降噪 3879植被恢复及绿化1021水土流失恢复00其他007.您对本项目建设最关心的问题是什么？占地拆迁问题36拆迁补偿问题1123其它34718. 您认为以上提出的环境保护措施是否可行？可行3675基本可行1225不可行008.您对该项目的建设有何具体意见建议环境问题；征地补偿问题。4.3调查结果分析网上公示
24、开展至今，尚未收到公众意见。由48张调查表反映出, 100%的人赞成项目建设；96%的人认为项目的建设有利于本地区的经济发展；86%的人认为项目建成后对当地群众生活影响程度大；54%的人认为项目建设影响较大的污染问题是噪声；60%的人认为项目建设影响较大的污染问题是扬尘。79%的人关注的环保措施为噪声减缓措施，21%的人关注的环保措施为植被恢复及绿化措施。本项目周围受影响人群基本支持本项目的建设，认为本项目建设会促进当地的经济发展，很大程度上改善现有交通状况，但施工期和营运期不可避免的对区域环境产生不良影响，要求本项目必须进行环境治理，将影响范围和影响程度降低到最小。他们针对本项目建设提出的减
25、轻对环境及社会影响的看法和建议如下:1)道路建设期间噪音大，影响的正常生活环境，希望有关单位在建设期间作好噪声防治工作；2）建议在敏感点路段两侧植树以减少噪声污染；4）拆迁及补偿的费用要按相关规定合理赔偿；评价单位已将上述调查结果及时的反馈给道路建设单位，希望建设单位采取一定的措施，尽量解决被调查群众对本项目建设所提出的意见和看法。对于三亚市半岭温泉规划路工程项目的实施大多数人态度是赞成的，认为完善了三亚市半岭温泉旅游度假区的路网结构，对半岭温泉旅游度假区的经济发展是有利的，同时也促进了三亚市旅游行业的发展，提升了海南国际旅游岛的整体形象，工程带来的环境影响是可以接受的。5、环境影响评价结论环
26、境受影响的范围包括全线道路两侧，受影响的主要环境要素为生态环境、声环境、大气环境及社会环境等。通过对环境资料的搜集和分析，沿线的生态环境、声环境、大气环境质量良好。从水环境、声环境、大气环境、社会环境、生态环境、水土保持各个方面考察，本项目在施工建设及运营期间，对于周围环境虽然具有一定影响，但是，在采取了必要的环境保护措施的前提下，各种环境影响都处于可接受范围内，不会对沿线区域的环境质量造成明显的影响。三亚市半岭温泉规划路工程项目的建设，得到了沿线群众和有关单位、地方政府的大力支持。因此，从社会影响和环境影响的角度看，本项目的建设都是合理的。在认真执行国家和地方法律法规、落实本报告书提出的各项环境保护措施的前提下，本建设项目在环境保护方面可行。6、联系方式建设单位： 三亚市住房和城乡建设局联系人：王瑜联系电话：13976286969邮编：57200环评机构：海南寰亚生态环境工程咨询有限公司资质证书编号：国环评证乙字第3005号联系人：康工 0898-68596319邮编：570125
