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1、三亚市创意新城产业园28号道路项目环境影响报告书（简本）建设单位：三亚市创意新城开发建设有限公司评价单位：海南寰亚生态环境工程咨询有限公司二0一二年十月评价单位：海南寰亚生态环境工程咨询有限公司（国环评证乙字第3005号）项目名称：三亚市创意新城产业园28号道路项目法定代表人：王春宽（总经理，高级工程师，环评工程师）（环评工程师登记证：B30050010900）项目负责人：施小平（环评工程师，登记证号B30050040900）审核：赵东民（环评工程师，登记证号B30050021000）审定：王春宽（总经理，高级工程师，环评工程师）（环评工程师登记证：B30050010900）海南寰亚生态环境工
2、程咨询有限公司2012年10月 海口说明根据中华人民共和国环境影响评价法的规定，本道路符合编制环境影响报告书的要求。三亚市创意新城开发建设有限公司（建设单位）委托海南寰亚生态环境工程咨询有限公司承担该项目的环境影响评价工作。评价单位在接受委托后，组织了专业评价人员对现场进行了踏勘和资料收集，于2012年9月编制完成了三亚市创意新城产业园28号道路项目环境影响报告书。一、建设项目概况（一）建设项目基本概况项目名称：三亚市创意产业园28号道路项目建设单位：三亚市创意新城开发建设有限公司工程性质：新建项目地理位置：三亚市创意产业园28号道路项目为新建道路，位于产业园区中部，起点西起5号路，东至6号路
3、，项目地理位置图见附图1。工程投资：该道路工程总投资1536万元，其中环保投资56.8万元。工程建设规模及建设内容：该道路设计总长1091.571米，路段规划红线宽12m，道路等级为城市街坊路，双向两车道，标准路宽为12m，设计时速为20km/h。该项目内容包括：道路工程、桥梁、雨污水工程、照明、电气、绿化等。项目工程内容见表1，主要技术经济指标见表2。表1 项目建设内容及主要工程量一览表序号项目名称项目主要工程量1道路工程路线工程项目总路线长1091.571m，占地14099 。路基工程填方量为4178.6 m，挖方量20441.2m3附属工程管道工程管线工程包括雨水管道1329m、污水管道
4、1338m等照明工程单挑臂单杆马路灯36杆交通工程交通标线945 m2 、交通标志10块 绿化工程种植大叶榕300株，植草6654.45桥梁工程采用1跨16.5m预应力空心板桥，桥梁全长22.54m。桥梁中心桩号为K0+578.68，起点里程为K0+567.41，终点里程为K0+589.95。4辅助工程临时场地依托园区原有场地砂、石料场外购弃土场无表2 主要技术经济指标见表项 目单位规范要求值设计取值备 注道路等级街坊路标准轴载KNBZZ-100计算行车速度Km/h30，2020平曲线不设超高最小半径m705000圆曲线最小长度m2045.084缓和曲线最小长度m20-竖曲线凹形竖曲线最小半径
5、m1502700凸形竖曲线最小半径m1505000最大纵坡m81.71最小坡长m6060.732最小长度m20 40.373横坡%122.0最大超高横坡度%2未设超高停车视距m2020设计年限a1515（二）产业政策相符性分析根据产业结构调整指导目录（2011年本），该项目属于鼓励类中的城市基础设施建设之列。因此，该项目的建设与国家产业政策是相容的。（三）土地利用现状、权属及规划相符性分析1、项目占用土地现状、权属该道路设计总长约1091.571m。道路设计红线宽度为12m，根据三亚市土地利用现状图（局部），道路占地面积约14099m2，项目土地利用现状为水田（一般耕地）0.3008ha，旱地
6、0.3715ha，有林地0.2507 ha，建制镇0.4869ha，根据现场踏勘，由于项目用地长期受人为影响，目前用地现状已改变，该项目区域主要植被类型为荒草地、玉米地（已荒）、农田以及长豆种植地，不占用基本农田。根据三亚市国土环境资源信息中心出具的28号路权属局部图，该项目新征地面积为14099 m2（本次评价不含各交叉路口占地），其权属为崖城镇南山村0.1989ha和崖城镇大蛋村1.2110ha。 2、项目与三亚市土地利用总体规划相符性分析根据项目用地预审报告书（三土环资地预审字2012第25号），该项目道路道路用地面积为1.4099ha，该项目土地利用规划为农用地（0.9229ha）和非
7、农业建设用地（0.4870ha），其中农用地中有0.6723 ha是耕地。项目用地规划不占用基本基本农田及林地，但部分占用了耕地，因此项目要以缴交耕地开垦费方式补充被占用耕地等手续方可建设。依据三亚市土地利用总体规划图局部（三亚市市国土环境资源信息中心，），该项目道路用地面积为1.4099ha，该项目土地利用规划为农业用地（0.9229ha）和工矿用地（0.4870ha），项目用地规划不占用基本农田及林地，但部分土地利用性质为工矿用地，建设单位应按相关规定办理工矿用地转公路用地手续后方可建设。综上所述，本项目于三亚市土地利用总体规划相符。3、项目与三亚创意新城控制性详细规划相符性分析根据三亚创
8、意新城控制性详细规划 道路交通规划图，其作为创意产业园的道路基础设施建设的其中之一，该道路建设符合其道路交通规划。 根据三亚创意新城路网环评报告书，创意产业园5号路与6号路属于路网基础设施中五横和八横路，该项目起点西起5号路，东至6号路， 可见该道路的建设能与路网中的5号路与6号路相衔接。根据 三亚创意新城控制性详细规划 水系河道规划图及三亚市南山创意新城水系环评报告书，该道路建设跨越水系支流河道，在桩号起点为K0+567.41，终点为K0+589.95处设置桥梁一座，跨越此河道支流，因此，该道路的建设与水系的建设是协调的。二、建设项目周围环境现状（一）大气环境现状根据2011年三亚市环境质量
9、状况公报，项目所在区域二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年平均值均符合国家环境空气质量标准一级标准。项目所处地区空气质量状况良好。（二）声环境现状本项目所有监测点位昼夜间噪声均达到声环境质量标准（GB3096-2008）中的2类标准，沿线声环境质量现状良好。（三）生态现状项目用地区域由于受到气候、土壤、地形地貌及人为活动的影响，道路用地现状植被类型主要由人工植被（农田作物）和次生自然植被（荒草地）构成，用地范围内无省级或国家级保护物种。群落内所蕴藏的植物种类不多，且密度也比较小。项目所在地生物多样性指数较小，可忽略不计。（四）项目用地周边环境现状本工程位于三亚市创意产业园，西起5号路，东至6号路
10、，全长1091.571m，道路占地总面积约14099 m2，本项目还未开工动土，道路用地现状主要为荒草地、玉米地（已荒）、农田以及长豆种植地。道路沿线目前现状无敏感点。本项目用地现状及周边环境现状见附图2。三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果（一）道路沿线敏感点根据三亚创意产业园平面图（见附图3），该项目评价范围内规划的敏感点有爱心基地孵化楼住宅、黑阳霖油脂医疗中心。评价范围内的规划敏感点保护目标具体见表4。表4 本项目规划的敏感点保护目标一览表序号敏感点名称中心桩号方位执行标准首排距红线（m）1爱心基地孵化楼住宅K0+80北侧2类122黑阳霖油脂医疗中心K1+320南侧2类14（
11、二）施工期环境影响分析1、生态环境影响分析本项目施工期间的填挖土石方路段将使沿线植被遭到破坏。该项目沿线植被主要为为荒草地、玉米地（已荒）、农田以及长豆种植地，项目施工期道路沿线植被将被剥离，地表裸露，从而使沿线区域的生态结构发生一定的变化。道路建成后，通过道路沿线内进行植树种草进行生态恢复，将对区内生态有一定补偿作用，项目施工对生态环境影响不大。该项目水土流失的地表破坏面积确定为14099m2（1.41hm2），通过计算可知：不采取水土保持措施的水土流失量为10.4t/a，采取水土保持措施后水土流失量为0.5t/a。由此可见，在建设过程中，未采取水土保持措施造成的水土流失不大。2、施工噪声环
12、境影响分析建筑施工期的噪声源主要为道路施工机械和车辆，其特点是间歇或阵发性的，并具备流动性、噪声较高（5m处噪声值在8596dB(A)）的特征。道路施工机械噪声较高，昼间施工噪声超过建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）的情况出现在距声源30m范围内，夜间施工噪声超标情况出现在距声源125m范围内。该项目周边施工期无敏感点，噪声对周边环境影响较小，施工期结束噪声随着消失。 3、水环境影响分析与评价（1）施工废水对环境的影响分析与评价施工期废水为工程废水，施工废水产生量约为10m3/d，施工工程废水排放水质SS浓度较高，据类比监测调查一般为10003000mg/L。如果废水直接排放，对周围
13、环境产生一定的污染，因此对项目产生工程施工废水可经沉砂池沉淀后回用于项目施工用地。因此，通过采取相应措施后，施工废水对环境的影响较小。（2）施工材料流失的影响分析与评价建设期由于筑路材料的堆放等管理不当，特别易冲失的物质如黄沙、土方和油料等采取露天堆放，遇暴雨时易被冲刷流到别的地方，影响景观和交通，因此，对上述物质的堆放必须对堆场采取防冲刷措施，如在堆场四周设截流沟，防止施工物质的流失，减少对周围环境的影响。（3）道路建设对排水的影响分析与评价根据初步设计，K0000K0340段管道内收集的雨水排入5号路预留的DN600雨水管网内。K0390K0570段管道内收集的雨水排入10号路已设计预留的
14、DN600雨水管网内。K0580K0820段管道内收集的雨水排入K0580桩号处的河流水系内。K0850K1250段管道内收集的雨水排入11号路已设计预留的DN600雨水管网内。污水工程：K0000K0340段管道内收集的污水排入5号路预留的DN300污水管网内。K0390K0850段管道内收集的污水排入10号路已设计预留的DN300污水管网内。K0850K1250段管道内收集的污水排入11号路已设计预留的DN300污水管网内。该道路建成能够确保沿线排水系统畅通，对排水影响较小。（4）大气环境影响分析该项目修建道路施工扬尘污染主要来自以下几个方面：路基开挖、土地平整及路基填筑等施工过程，如遇大
15、风天气，会造成粉尘、扬尘等大气污染；水泥、砂石、混凝土等建筑材料，如运输、装卸、仓库储存方式不当，可能造成泄漏，产生扬尘污染；物料运输车辆在施工便道及施工场地运行过程中将产生大量尘土。施工期TSP污染严重，土方在装卸、运输、施工中及石料运输中，距现场100m处环境空气中TSP浓度高达11.7mg/m3，150m处环境空气中TSP浓度仍达5.0mg/m3，但影响周期短，随施工结束而消失。该项目周边施工期没有敏感点，扬尘对大气环境影响较小。（5）社会环境影响分析该项目征用土地面积约为14099m2，建设单位应与被征地户进行协商调整及补偿，以保证被征地户的正常生活及经济收入得予合理保障。做好上述征地
16、工作后可降低该项目对社会环境的影响，使当地社会经济得到更好的发展。（三）营运期环境影响分析1、大气环境影响分析本道路随着评价年道路交通量的不断增加，其CO和NO2的地面浓度贡献值逐渐增大，对环境产生一定的负面影响。在道路运营期2013年、2019年和2027年时，道路两侧环境空气中CO、NO2的预测浓度在道路运营期不同距离处的扩散浓度均满足一类区标准，对大气环境影响较小。2、噪声环境影响分析根据预测结果，路面上行驶的机动车产生的噪声在道路两侧的噪声贡献值随距离的增加而逐渐衰减变小。在不采取噪声防治措施的情况下，在预测年限2013年、2019年、2027年，该项目道路红线外达2类区昼间距离分别为
17、：5m、18m、24m，夜间达标距离分别为12m、20m、27m，根据项目所在地的城市规划，道路周边用地为居住用地、中小学用地、公园绿地和工业用地，在今后的开发建设过程中，道路营运期达标距离内的住宅及商业开发项目应考虑交通噪声对其造成的影响。该项目道路两侧的敏感点主要有爱心基地孵化楼住宅和黑阳霖油脂医疗中心，这两敏感点的昼夜噪声值执行声环境质量标准（GB3096-2008）中的2类标准。 3、水环境影响分析 道路营运期由于路面雨水排放对沿线的水环境产生一定的影响，其主要。污染物因子有pH、SS、COD和石油类等。该项目沿线铺设雨水管网，雨季地面径流通过本道路设计的雨水管道排入规划雨水管道中，对
18、沿线水环境影响较小。（四）环境保护措施1、生态环境保护措施结论（1）施工期生态环境保护措施做好挖填土方的合理调配工作，临时弃土堆放点应采取覆盖、挡拦等防护措施，以防雨水冲刷造成水土流失、污染水体、堵塞排水管道。施工时应严格控制施工作业范围，施工单位应尽量减少对周围动土。对征占的耕地应先行完成补充耕地，做到先补后占，占补平衡。（2）运营期生态环境保护措施运营期要维护道路沿线的绿化景观，应保持绿化在路段内的连续与完整的景观效果。2、声环境保护措施结论（1）施工期噪声防治措施加强设备维护，尽量采用低噪声的液压施工机械。 道路施工应合理安排材料堆放场等施工场地的位置，尽可能远离居民点；夜间禁止运输建筑
19、材料、渣土和建筑垃圾等。 在途径居民点，应减速慢行，禁止鸣笛。（2）营运期噪声防治措施加强工程用地范围内的绿化工作。 在规划的敏感路段严格限制行车速度；在经过居民区处还应设置注意行人的警示标志和禁止鸣号、减速等交通批示标志，以保证交通安全并降低交通噪声。项目所在地的城市规划，道路周边用地为居住用地，在今后周边用地的开发建设过程中，开发项目应考虑交通噪声对声环境的影响，建筑物尽量布置在远离道路两侧，沿市政道路按照建筑后退红线设置绿化带，避免交通噪声对其造成的影响。3、大气环境保护措施结论（1）施工期大气环境污染防治措施道路施工过程中应洒水抑尘；挖方应合理选择位置集中堆放。 运土石沙等物料卡车及建
20、筑材料运输车应按规定配置防洒装备，装载不宜过满，保证运输过程中不散落；并规划好运输车辆的运行路线与时间，尽量避免在居民住宅、学校等敏感区行驶,以减少粉尘对环境的影响。 施工结束时，应及时对施工占用场地恢复地面道路及植被。（2）营运期大气环境污染防治措施加强道路两侧的绿化，改善大气环境，改善路线景观。对于运输易产生扬尘物品的车辆必须要求加盖篷布，禁止散装上路。加强道路管理及路面养护，保持道路良好运营状态，减少塞车现象。4、 地表水环境保护措施结论（1）施工期地表水环境污染防治措施在初建和施工中应完善边沟、排截污水等排水工程，保持排水畅通。采取有效措施管理好废弃物的堆放，临时挡护等水土保持措施应与
21、主体工程同时建设。 施工废水经沉砂池处理后回用。 （2）营运期地表水环境污染防治措施运营期应加强对污水管线进行检查，以便于及时发现管线的渗漏情况，及时进行处理，避免因污水管网的渗漏造成对地下水污染的可能。加强排水系统的维护，定期进行排水系统的清淤，以确保降水畅通排泄。（五）环境经济损益分析分析结果表示三亚市创意产业园28号道路项目所产生的环境经济的正效益占主导地位，从环保角度来看该项目是可行的。（六）环境监测计划及环境管理制度建设单位建立环保指挥部，具体落实各项环境保护措施。首先在设计阶段，设计单位应将环境影响报告书中提出的环保工程措施落实在设计中，建设单位和环保管理机构应对有关环保的设计方案
22、进行审查。在招投标阶段，承包商在标书中应有环境保护内容，中标后合同中应有实施环保措施特别是有关水土流失防治的条款，并应明确违约责任。建设单位在施工开始后应配2名以上的专职人员，负责施工期环境管理与监督，重点是防治水土流失、施工期噪声等。各个施工队伍中应配一名环保员，监督环保措施的实施。运营期间的环保管理与监测必须由专门的部门实施。环境监测内容可参照表5。表5 环境监测计划一览表实施阶段监测内容监测时间及频率监测地点监测项目施工期大气1次/施工期，每次3天和视特殊天气需要加测施工繁忙地段或大型施工机械作业场地边缘100m、200m处(特别是的道路起终点处)TSP 营运期大气1次/年项目沿线经过敏
23、感点（园区建成后）处CO，NO2，TSP噪声1次/年项目沿线经过敏感点（园区建成后）处噪声四、公众参与根据国家环保总局2006年2月14日环发200628号环境影响评价公众参与暂行办法，本项目于2012年3月26日进行了公众参与调查和现场第一次公示，于2012年5月15日进行了公众参与调查和现场第二次公示。公众参与第一次公示信息表见表8-1，公众参与第二次公示信息见表8-2，公众参与现场调查图片见图8-1，公众参与网络一次公示见图8-2，公众参与网络二次公示见图8-3。根据本项目的具体情况，在进行公众参与调查过程中采用如下方式：1.发放公众参与调查表50份（见表8-3），收回48份，回收率96
24、，以数字统计，反映人民意见；2.以民意测验的方式了解人民群众的反映，直接听取群众的意见；3.以抽样访问方式，了解群众意愿；4.调查对象；5.网络公示。调查结果表示：本次公众意见调查要求兼顾各种文化程度、职业、年龄，调查对象有与项目影响直接相关的附近居民、建设单位和设计单位等，以充分反应绝大多数居民对该项目建设的意见和建议。 100%的人赞成项目建设；100%的人认为项目的建设有利于本地区的经济发展；61%的人认为项目建成后对当地群众生活影响程度大；59%的人认为项目建设影响较大的污染问题是噪声；68%的人认为项目建设对生活影响程度一般；分别为56.3%和25%的人认为采取绿化和管理措施的方式缓
25、解环境污染较为合适。道路建设带来的环境污染问题主要有噪声、生态、扬尘和汽车尾气，大多数人认为，施工期影响都较大，营运期影响相对较小。噪声、生态、扬尘主要集中在施工期。噪声和汽车尾气主要表现在营运期。本次调查，公众参与意识比较高，对环境的关注程度也比较高，他们表现出的想法和看法不尽相同，公众的各种看法汇集在一起后进行定量分析，反应比较强烈的是项目建设期间产生的噪声是否可以减小到心理预期，另外他们认为保持环境清洁很重要。对于三亚市创意产业园28号道路工程的建设和实施，被调查人员的态度是赞成的，认为对崖城镇及三亚市经济发展是有利的，工程带来的环境影响是可以接受的。五、环境影响评价结论三亚市创意新城产业园28号道路项目符合国家产业政策，项目区域环境空气质量和声环境质量总体良好，采取的污染治理措施经济技术可行，项目建成运行后，不改变现有环境质量级别和使用功能。对当地社会经济有一定有利影响。因此，从环境保护角度考虑，只要按照国家和地方有关规定，以及本报告的要求，认真落实项目环境保护的各项措施，三亚市创意新城产业园28号路建设项目是可行的。六、联系方式建设单位：三亚市创意新城开发建设有限公司联系人：杨工联系电话：13198980077邮编：57200环评机构：海南寰亚生态环境工程咨询有限公司资质证书编号：国环评证乙字第3005号联系人：符工 0898-68596329邮编：570125
