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1、东莞顺裕纸业有限公司技改扩建项目环境影响报告书（简本）建设单位：东莞顺裕纸业有限公司评价单位：广东工业大学编制时间：2013年11月第一章 建设项目概况1.1 建设项目的地点及相关背景项目名称：东莞顺裕纸业有限公司技改扩建项目建设性质：技改扩建厂址位置：项目位于东莞市望牛墩镇朱平沙村（中心点经纬度坐标为：北纬230143.54，东经1133543.33）。项目地理位置详见图1-1。项目东面隔小河涌和焦林为东莞市雅达彩印有限公司，南面隔锦涡河为东莞市东伟石油化工公司，东南面为农田，西面为倒运海水道，北面隔公路为晶彩纺织制衣洗水公司。项目四置情况见图1-2。项目投资：技改扩建后总投资65000万元
2、。图1-1 项目地理位置图图1-2 项目四置情况图1.2 建设规模及产品方案本项目改扩建前总投资30000万元，环保投资3000万元，占地面积约17万平方米，建筑面积约10万平方米；主要建筑物为厂房、仓库、锅炉房、废水处理站、办公室、员工宿舍等。项目改扩建前年产瓦楞纸32万吨。本项目改扩建前各纸机技术参数详见表1-1。表1-1 改扩建前各纸机技术参数纸机最大车速V（m/min）抄宽B（m）纸重Q（g/m2）数量最大设计产能实际产能2400型纸机3302.61052台8.8万吨/年7万吨/年4200型纸机3504.31401台10.3万吨/年10万吨/年4800型纸机6004.91051台15.
3、1万吨/年15万吨/年合计/4台34.2万吨/年32万吨/年注：按每天24小时、一年340天的运行时间进行计算。产品含水率约为8%。本项目改扩建后总投资65000万元，占地面积约17万平方米，建筑面积约10万平方米。项目改扩建后年产瓦楞纸约49万吨。本项目改扩建后各纸机技术参数详见表1-2。表1-2 改扩建后各纸机技术参数纸机最大车速V（m/min）抄宽B（m）纸重Q（g/m2）数量最大设计产能实际产能3800型纸机7003.8952台24.7万吨/年24万吨/年4200型纸机3504.31401台10.3万吨/年10万吨/年4800型纸机6004.91051台15.1万吨/年15万吨/年合计
4、/4台50.1万吨/年49万吨/年注：按每天24小时、一年340天的运行时间进行计算。产品含水率约为8%。1.3 工程内容本项目在原厂区的厂房内进行技改扩建，不新增用地，不新增厂房。项目占地面积约17万平方米，建筑面积约10万平方米。改扩建后项目组成见表1-3。表1-3 改扩建后项目组成一览表工程类别单项工程名称工程内容内容占地面积（m2）建筑面积（m2）层数（层）高度（m）主体工程造纸车间一设2台3800型纸机3523.53842.1112造纸车间二设1台4800型纸机42088415220.2造纸车间三设1台4200型纸机11681168115制浆车间一8841768212制浆车间二169
5、83395215公用和辅助工程员工宿舍及食堂（裙楼）12004575625.8成品仓库一33956790215成品仓库二180001900018淀粉仓库38438418废纸棚废纸堆场756756110露天堆场一废纸堆场1000010000-露天堆场二废纸堆场2000020000-锅炉房12台35t/h燃煤锅炉13533319424.5锅炉房22台90t/h燃煤锅炉16383698529.8锅炉房32台2t/h沼气锅炉50050014煤灰仓2525127煤渣仓3030127堆煤棚（含石灰、石灰石、石膏堆场）36003498114污水、供水站1058811000-机修车间40324032112污泥
6、压滤车间350350219软水处理车间一48048018软水处理车间二48048018环保工程废水治理设计处理能力为38000m3/d的白水回收处理设施、13700m3/d的一体化处理设施、10000m3/d的生化处理设施新增1套20000m3/d的白水回收处理设施，1套12.5*24 m 的IC反应处理设施，1套10000m3/d的芬顿氧化处理设施1个初期雨水池（兼消防废水池）1000m31个应急事故池10000m3废气治理3套锅炉废气治理措施：炉内脱硫+SNCR脱硝（新增）+布袋除尘器+钙-钙湿法脱硫设施1套锅炉废气治理措施（新增）：炉内脱硫+SNCR脱硝+布袋除尘器+石灰石-石膏湿法脱硫
7、设施新增1套厨房油烟治理措施1.4 生产工艺流程本项目改扩建后生产工艺保持不变，生产工艺流程见图1-3。清洗抄纸网和浓缩圆网图1-3 项目改扩建后生产工艺流程及产污节点图锅炉碎浆废纸高浓除渣粗筛分级筛低浓除渣精筛浓缩磨浆抄纸前准备抄纸烘干施胶烘干卷取复卷筛浆噪声、生产废渣噪声、生产废渣噪声、生产废水噪声噪声、生产废水助留剂施胶剂、淀粉间接蒸汽清水燃料废气、固废、噪声蒸汽冷凝水间接蒸汽蒸汽冷凝水清水生产废水白水白水白水白水在线回用白水塔过滤回收机或一体化设施废水回用废水回用成品1.5 与法律法规、政策、规划的相符性1.5.1 与产业政策的相符性分析项目主要以废纸为原料生产瓦楞纸49万吨/年，设有
8、三种生产纸机：3800型、4200型以及4800型，幅宽分别为3.8m、4.3m、4.9m，纸机工作车速分别为700 米/分、350米/分、600 米/分，设计产能分别为12.35万吨/年、10.3万吨/年、15.1万吨/年。因此本项目的建设与产业结构调整指导目录（2011年本）、广东省工业产业结构调整实施方案（2007年修订版）、广东省产业结构调整指导目录（2007年本）、造纸工业发展“十二五”规划、广东省“十二五”主要污染物总量控制规划相符。1.5.2 与规划的相符性分析根据东莞市城市总体规划（2000-2015年）和东莞市望牛墩镇总体规划修编（2010-2020），望牛墩将打造成为东莞大
9、城区西部宜居宜商宜工的现代水乡生态新城，广园东经济带的产业-功能外延区和东莞西部沿海产业带的配套区。本项目生产瓦楞纸，属于造纸行业，符合望牛墩的总体规划。项目位于东莞市望牛墩镇朱平沙村，根据东莞市城市总体规划（2000-2015年）、东莞市望牛墩镇总体规划修编（2010-2020），项目用地及周围地块规划为一类工业用地。本项目用地是符合望牛墩镇土地规划。第二章 建设项目周围环境现状2.1 建设项目所在地的环境现状1、水环境影响现状评价结论（1）地表水环境质量现状评价结论地表水水质现状监测结果表明：锦涡河 W1监测断面水质监测项目除化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷超过类标准外，其余指标pH
10、、溶解氧、悬浮物、石油类、挥发酚均达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准的要求。倒运海水道 W2W3监测断面水质监测项目除pH、悬浮物、挥发酚达到类标准外，其余指标溶解氧、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、石油类均超过地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准的要求。淡水河W4W5监测断面水质监测项目除pH、溶解氧、悬浮物、挥发酚达到类标准外，其余指标化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、石油类均超过地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准的要求。地表水水质超标的原因主要是受沿岸排放的生产废水和未经处理直接排放的生活污水影响所致。关于印发的通知（东府办
11、201233号）：“3推进河涌综合整治。全面推进内河涌整治。重点推进石马河、东引运河、寒溪河和茅洲河界河、挂影洲围主干河涌等流域的综合整治。全面启动中小河涌整治和生态修复工程，对全市污染严重的河涌、支流进行综合整治，争取利用3至5年时间，实现河涌水体生态系统的全面恢复。”为此，望牛墩镇人民政府应制定综合整治方案，进行截污整治与生态修复。经以上各措施进行区域消减后，预计将可大大改善纳污水体的水质。（2）地下水环境质量现状评价结论监测结果表明：各监测点的水质指标pH、氨氮、硝酸盐、高锰酸盐指数、硫酸盐、挥发性酚类、铅、汞、总大肠菌群等监测值均满足地下水质量标准（GB/T14848-93）类标准的要
12、求。2、环境空气质量现状评价结论监测结果表明：各监测点的SO2、NO2的小时浓度值和PM10的日均浓度值均达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准的要求。3、声环境质量现状评价结论监测结果表明：本项目界外环境噪声昼间57.0-59.8dB(A)，夜间49.5-51.5dB(A)。各监测点昼间、夜间环境噪声均达到声环境质量标准（GB3096-2008）3类标准（昼间65dB(A)，夜间55dB(A)）要求。2.2 建设项目环境影响评价范围本环境影响报告的评价范围为项目厂区及其周围环境，具体范围如下：大气环境：以项目主要污染源为中心，以2D10%为边长（即边长约为5公里）的矩形区域为
13、大气环境评价范围。地表水环境：以项目排污口为中心，排污口上游3000m至下游3000m的水域为评价范围。地下水环境：根据导则要求和考虑项目实际情况，运行期在做好污染防治的前提下基本不会影响地下水，因此以项目所属场地为主要评价范围。声环境：根据本项目选址位置周边情况，拟选取项目边界外200米包络线以内为声环境评价范围。环境风险：以项目主要污染源为中心，半径为3公里的圆形区域为环境风险评价范围。本项目评价范围见图2-1。 图2-1 项目评价范围图第三章 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1 建设项目的主要污染物类型大气污染源：锅炉燃煤废气、沼气锅炉燃料废气、食堂油烟废气、煤场的扬尘、
14、污水站的臭气等。水污染源：生产废水、软化废水、锅炉尾气治理喷淋水、锅炉定期排污水、沼气净化过程的废水、地面冲洗废水、河水净化废水、初期雨水、生活污水等。噪声源：生产装置的机械设备、风机、水泵等。固体废物：生产废渣；燃煤炉渣、碱性水溶液再生过程产生的废渣、烟灰；废水污泥；生活垃圾。3.2 建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况本项目环境敏感保护目标具体情况见表3-1，环境敏感目标分布详见图2-1。表3-1 主要环境敏感保护目标序号敏感目标环境功能区性质与项目方位与项目最近的距离规模控制目标要求行政村名称自然村名称1锦涡村十七巷居民点ESE约210米1500人环境空气：二级标准环境风险2朱平沙村
15、朱平沙村居民点NNE约570米3200人3官洲村官洲村居民点ENE约1000米2000人4石排村石排村居民点NE约1570米800人5福安村新福安居民点NNE约1600米1500人6横沥村横沥村居民点NNE约2000米2500人7洪梅镇梅沙村梅沙东居民点SSE约1650米3500人8洪梅镇函涌村函涌村居民点SSE约2900米500人9麻涌镇大步村大步村居民点NNW约2300米3000人10麻涌镇东太村东太村居民点NNW约2400米1000人11锦涡河河流S紧邻类水体12倒运海水道河流W紧邻类水体13淡水河河流SW紧邻III类水体14小河涌河流E紧邻-水体（未划分功能区）3.3 环境影响及其预测
16、评价结果1、水环境影响评价结论根据预测分析，项目建成投入使用后外排废水在正常排放的情况下，虽然会给锦涡河带来一定的污染物贡献，但其影响是较小的；将达标排放和事故排放情况下评价河段污染物浓度增值对比可知，不经处理事故排入引起纳污水域评价范围内水体CODcr增值明显高于项目废水处理达标正常排放引起纳污水域评价范围水体CODcr增值。对水质影响相对较大，增大了锦涡河、淡水河污染负荷，所以本项目废水必须做到达标排放，坚决杜绝事故排放。在废水处理设施发生故障时，应立即采取停产措施，马上停止废水的外排，废水转排入应急事故池暂时存放，待污水处理系统正常后再进行处理，而不是直接外排。因此项目发生事故性时生产废
17、水不会进入地表水体，不会对地表水环境造成不良影响。2、环境空气影响评价结论本项目改扩建前后以及事故排放的情况下对区域内的环境的影响预测与评价结果表明：在正常排放的情况下，本项目对区域内的环境空气的浓度影响保持在其现状的环境功能要求内，是可以接受的。事故情况下，区域内的环境空气将出现超标现象，严重影响区域内的环境空气质量，对区域内的环境空气造成污染。为此，建设单位必须加强管理，合理运行，杜绝生产过程中的废气事故排放情况的发生。总体而言，本项目的建设，其对环境空气的影响在可以接受的范围。根据前面大气环境防护距离以及卫生防护距离的计算，本项目煤棚、污水处理站等最终执行50米的防护距离，即由煤棚、处理
18、站等边界起50米内不能建设学校、居民点、医院等对大气环境敏感的项目。项目在煤棚、污水处理站等边界起50米内没有环境敏感目标，满足卫生防护距离的要求。3、声环境影响评价结论预测结果表明：改扩建项目噪声源所发出的噪声经过衰减后，噪声预测值较低，项目改扩建后昼间和夜间各个厂界噪声预测点值均达到声环境质量标准（GB 309 6-2008）3类标准的要求。4、固体废物环境影响评价结论本项目改扩建后生产废渣中的砂石、绳索、破布等交由环卫部门运走，其它交由专业公司分类回收处理，分类后专业回收公司将废塑料交专业有资质再生塑料公司处理；锅炉产生的炉渣、烟灰、废渣等收集后外卖给砖厂做砖的原料；废水处理过程中产生的
19、污泥用作锅炉的燃料。生活垃圾则按指定的地点堆放，并由环卫部门每日定时清理运走，堆放点定期清洗消毒。总的来说，本项目产生的固体废物经过收集、清理、运输、处理处置后对项目附近的环境质量的影响较小。3.4 建设项目环境保护措施3.4.1 大气污染物环境保护措施1、锅炉燃煤废气本项目改扩建后2台35t/h的常用锅炉和1台90t/h的备用锅炉均配套“炉内脱硫+SNCR脱硝+布袋除尘器+钙-钙湿法脱硫设施”对燃料废气进行处理；1台90t/h的常用锅炉配套“炉内脱硫+SNCR脱硝+布袋除尘器+石灰石-石膏湿法脱硫设施”对燃料废气进行处理；各台锅炉燃料废气处理达标后通过烟道汇集到1根80米高的烟囱排放。2、沼
20、气锅炉燃料废气2台2t/h的沼气锅炉燃料废气可直接通过烟囱高空排放，排气高度约15米。3、食堂废气本项目的食堂油烟废气采用高效油烟净化装置对其进行处理，处理达标后由烟管引至天面高空排放。4、煤场的扬尘项目煤场定时洒水以防止煤尘飞扬，平时在煤场加遮篷盖以防止起风时产生扬尘，尽可能地减少煤料在堆场的堆放量和堆放时间，四周设高0.30.5米高的遮挡墙，避免煤尘污染煤场内的环境。卸煤时应尽量降低卸煤落差，对作业区内的落煤和地面灰尘及时喷水、清扫，以减少二次扬尘；在大风时不进行卸煤作业。同时在煤场周围布设排水沟，以防止因下雨而使煤随雨水进入地表水体或地下水。5、污水站的臭气项目改扩建后臭气浓度变化不大，
21、同时由于本项目所在地的大气扩散条件较好，臭气浓度厂界浓度可达恶臭污染物排放标准（GB14554-93）恶臭污染物厂界标准二级标准值。因此可以认为本项目的臭气污染物对周围环境影响较小。3.4.2 水环境保护措施1、生产废水本项目改扩建后生产废水（不含污泥压滤废水）产生量为303788m3/d，其中白水约222768m3/d在线回用于碎浆、筛浆工序、抄纸前准备工序，其余废水81020m3/d（抄纸工序排出的废水约39680m3/d+清洗抄纸网和浓缩圆网的废水约41340m3/d）进入白水塔处理系统进行预处理；预处理后的废水约31900m3/d回用于抄纸前准备工序，废水约36120m3/d经白水过滤
22、回收机进一步处理后回用于清洗抄纸网和浓缩圆网，废水约13000m3/d进入物化一体化处理系统进行处理；一体化处理后的废水约3357.5m3/d回用于清洗抄纸网和浓缩圆网，废水约50m3/d由压滤后的污泥带走，其余废水9592.5m3/d进入生化系统进行处理达到制浆造纸工业水污染物排放标准（GB3544-2008）表3中的“制浆和造纸联合生产企业”标准的要求后排入锦涡河，最终汇入淡水河。污泥压滤废水重新进入物化一体化处理系统进行处理。2、锅炉烟气治理废水锅炉烟气治理装置的喷淋废水经加碱沉淀后循环使用，不外排，补充水为新鲜水、软化废水和锅炉定期排污水。3、软化废水本项目改扩建后软化废水经中和池中和
23、后作为锅炉烟气治理设施的喷淋补充水。4、锅炉定期排污水本项目改扩建后每天定期排水三次，排水冷却后做为锅炉烟气治理设施的喷淋补充水。5、沼气净化过程的废水本项目改扩建后沼气净化脱硫喷淋水循环使用，不外排，补充水为新鲜水、脱液废水。脱液废水作为沼气脱硫喷淋装置的喷淋补充水。6、地面冲洗废水本项目改扩建前每周冲洗地面一次，地面冲洗废水进入污水处理站与生产废水一起进行物化一体化处理系统处理达标后排入锦涡河，最终汇入淡水河。7、河水净化废水本项目改扩建后抽取的河水经一体化净水器进行处理，产生的净化废水进入污水处理站与生产废水一起进行物化一体化处理系统处理达标后排入锦涡河，最终汇入淡水河。8、初期雨水本项
24、目改扩建后初期雨水经厂区周边导流沟收集至雨水收集池后，再分批引入厂区的污水处理站进行处理。9、生活污水本项目改扩建后生活污水经预处理后（厨房含油污水经隔油隔渣后与其它生活污水经三级化粪池处理）排入市政管网，引至望洪污水处理厂处理。3.4.3 噪声环境保护措施项目改扩建后噪声源主要为生产车间增加的设备、风机、泵以及锅炉风机等。为降低噪声对周围声环境的影响，项目拟采用的噪声治理措施有：（1）用隔声法降低噪声：采用适当的隔声设备如隔墙、隔声间、隔声罩、隔声幕和隔声屏障等，能降低噪声级20-50分贝。（2）在满足生产需要的前提下，新增设备拟选用低噪声的设备，对设备的基础等部进行减振、隔振阻尼处理。（3
25、）项目对锅炉鼓风机、引风机、水泵等设置隔音罩，同时设置减振基础。（4）对厂内的交通噪声主要采取禁止汽车鸣笛、限制车速、规定行车路线等（这在一定程度上可降低厂区的噪声水平）。（5）加强噪声设备的维护管理，避免因不正常运行所导致的噪声增大。（6）建议项目加强厂内绿化，以起到降噪的作用，从而使噪声最大限度地随距离自然衰减。3.4.4 固体废物环境保护措施本项目改扩建后生产废渣中的砂石、绳索、破布等交由环卫部门运走，其它交由专业公司分类回收处理，分类后专业回收公司将废塑料交专业有资质再生塑料公司处理；锅炉产生的炉渣、烟灰、废渣等收集后外卖给砖厂做砖的原料；废水处理过程中产生的污泥用作锅炉的燃料。生活垃
26、圾则按指定的地点堆放，并由环卫部门每日定时清理运走，堆放点定期清洗消毒。总的来说，本项目产生的固体废物经过收集、清理、运输、处理处置后对项目附近的环境质量的影响较小。3.5 环境风险分析结果本项目虽存在发生风险事故的可能，但概率很低，且由于其不属于重大危险源，发生环境风险事故的后果较小，在可以接受的范围内。通过加强防范措施及配备相应的应急预案，可以最大程度的减少风险事故的发生意见风险事故发生时造成的对环境和人身安全的伤害。3.6 建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果根据可持续发展的要求，环保应与社会经济协调发展，建设项目应加强环境保护工作，防止污染环境和影响项目周围环境质量，同时做好污染源
27、的治理工作。根据本项目采取的环境保护措施和对策，项目改扩建后用于环境保护的投资费用主要是废水、废气、噪声、固体废物等污染治理方面。详见表3-2。表3-2 项目改扩建后环境保护投资估算序号项目环保投资（万元）1废水处理辅助设施（包括废水处理设施、管网系统等）28002废气处理辅助设施3套：炉内脱硫+SNCR脱硝+布袋除尘器+钙-钙湿法脱硫设施1套：炉内脱硫+SNCR脱硝+布袋除尘器+石灰石-石膏湿法脱硫设施4800高效静电油烟净化系统10其它103噪声防治设备604固废处理设施405地下水防治措施506其它230合计8000本项目改扩建后总投资65000万元，其中环保投资8000万元，占总投资的
28、12.3%。根据建设单位提供资料，上述环保投资预算可以保证项目废水、废气、噪声的达标排放，因此本项目的环保投资经费预算是合理的。3.7 建设项目对环境影响的经济损益分析结果本项目的建设具有显著的经济效益和良好的社会效益。项目投入使用后虽然对周围的水、大气、声环境等造成一定的影响，但建设单位从源头控制污染物，并采取一系列环保措施后对环境的污染可得到有效控制。项目建设对社会与环境的可持续发展具有积极的意义。从环境经济的角度来说，项目的建设是可行的。3.8 建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度3.8.1 水污染源监测计划根据国家环保法和对建设项目环境管理的要求，参照地表水和污水监测技术规范（H
29、J/T91-2002），建设单位应定期委托有资质的环境监测部门对本项目主要污染源的污染物进行监测。1、监测项目污水量、SS、CODcr、BOD5、氨氮等。2、监测任务对污水处理排放的水质进行监测。3、监测时间和监测频率对污水排放口的水质进行采样监测，每年监测1-2次。对于事故性监测，要严格监控、及时监测。在污染事故监测时，对受影响的水域做好连续监测工作，直至事故性排放消除为止。在线监测：为了便于环保部门的监督管理，建设单位已设置了在线监测系统，对废水量及CODcr、氨氮实行在线监测。3.8.2 大气环境监测计划根据环境监测技术规范和空气和废气监测分析方法，建设单位应定期委托有资质的环境监测部门
30、对本项目主要污染源排放的污染物进行监测。1、监测项目SO2、NOX、烟尘等。2、监测任务锅炉废气排放口进行监测。3、监测时间和监测频率对锅炉废气排放口进行监测，每年监测1-2次。事故性监测：当发生事故性排放时，应严格监控、及时监测，特别做好对下风向受影响范围内的民区污染物浓度进行连续监测工作，直至恢复正常的环境空气状况为止。在线监测：为了便于环保部门的监督管理，建设单位已设置了在线监测系统，对废气量及SO2、NOx、烟尘实行在线监测。3.8.3 声环境监测计划建议进行常规定期监测。监测内容如下：1、噪声源监测（1）监测点位：项目主要噪声源附近1米处。（2）测量量：等效连续A声级。（3）监测频次
31、：每年至少2次。（4）监测采样及分析方法：环境监测技术规范。2、边界噪声监测（1）监测点位：项目厂区四周布设4个监测点。（2）测量量：等效连续A声级。（3）监测频次：每年至少1次，分昼间、夜间进行。（4）监测采样及分析方法：环境监测技术规范。3.8.4环境管理制度建议设立内部环境保护管理机构，专人负责环境保护工作，实行定岗定员，岗位责任制，负责各生产环节的环境保护管理，保证环保设施的正常运行。按照ISO14000的要求，建立完善的环境管理体系，健全内部环境管理制度，加强日常环境管理工作，对整个生产过程实施全过程环境管理，杜绝生产过程中环境污染事故的发生，保护环境。第四章 公众参与4.1 公众参
32、与的目的和意义中华人民共和国环境保护法第一章总则第六条规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”。建设项目环境保护管理条例规定：建设单位编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设单位所在地有关单位和居民的意见，从而明确规定了公众在建设项目环境影响评价程序中的知情权和参与权。一项工程的建设都会对周围的自然环境和社会环境产生有利或不利的影响，直接或间接地影响邻近地区公众的利益。公众出自各自的利害关系，也会对该项目工程的建设持不同的态度和意见，环境影响评价的公众参与就是在环境影响评价过程中进行公众的调查和专家咨询活动，旨在了解社会各界和公众对
33、该项工程建设的态度、意见和建议，了解该项工程的建设对社会、经济和环境的影响情况，以避免因工作的片面性带来的困难和麻烦。公众参与有助于加深对拟建项目潜在影响的了解，有助于确定替代方案、设计方案以及减缓措施，有助于更广泛地取得周围群众对拟建项目的理解与支持。4.2 公众参与工作的一般程序环境影响评价中的公众参与原则上分为三个阶段。第一阶段为准备阶段，首先根据建设项目的进展情况，收集建设项目信息、相关法律法规和政策、当地自然文化和社会等方面资料，然后在综合分析上述信息的基础上，结合公众参与工作等级确定核心公众代表，制定有效的公众参与工作计划。第二阶段为实施阶段，首先公开有关信息，分别在网站公告和公众
34、场所贴出告示向公众公告信息，然后在简本公示后制作公众参与调查表现场咨询公众意见（问卷调查），对公众意见进行调查分析，编写环境影响报告书中的公众参与篇章。在实施过程中，如最初确定的核心公众代表或工作计划与实际情况不相适应，应适时进行必要的调整。第三阶段是反馈阶段，主要工作是将公众意见采纳与否的信息反馈给公众，必要时进行公众意见的补充调查。4.3 公众参与的形式和内容根据环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号）、广东省建设项目环保管理公众参与实施意见（粤环200799号）的规定，以及关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）、关于切实加强风险防范严格环境影响评
35、价管理的通知（环发201298号）的要求，公众参与过程中采用的方法是发放公众意见调查表、召开公众意见咨询会、登门拜访和利用大众传媒发布与项目有关的信息等多种形式。通过对项目主要的环境问题及其影响的初步分析，本次评价决定采用在大众网站发布与项目有关的信息、在项目所在地区的公众场所张贴发布与项目有关的信息、发放公众意见调查表等形式进行公众参与的调查工作。公众参与调查工作由建设单位负责实施，环评单位配合并统计、分析调查结果。公众参与具体实施过程：（1）第一次公示：建设单位在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，在大众网站发布与项目有关的信息、在项目所在地区的公众场所张贴发布与项目有关
36、的信息。第一次公示向公众发布的内容如下：1、建设项目的名称及概要；2、建设项目的建设单位的名称和联系方式；3、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式；4、环境影响评价的工作程序和主要工作内容；5、征求公众意见的主要事项；6、公众提出意见的主要方式。（2）第二次公示：在编制报告书的过程中在报送环保行政主管部门审批或者重新审核前，在大众网站发布与项目有关的信息、在项目所在地区的公众场所张贴发布与项目有关的信息。第二次公示向公众发布的内容如下：1、建设项目情况简述；2、建设项目对环境可能造成影响的概述；3、预防或减轻不良环境影响的对策和措施的要点；4、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要
37、点；5、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限；6、征求公众意见的范围和主要事项；7、征求公众意见的具体形式；8、公众提出意见的起止时间。另外根据关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）、关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298号）的要求，项目信息公示等内容中包含项目实施可能产生的环境风险及相应的环境风险防范和应急措施，调查覆盖全部敏感点相关的单位和个人。（3）公众调查：建设单位在第二次公示发布信息及公开环境影响报告书简本后，采取发放公众意见调查表的形式公开征求
38、公众意见。调查表主要包括“项目简介”和“调查问卷”两部分。项目简介对建设项目的投资、规模、选址及主要建设内容进行了简要的介绍，并对将产生的环境影响及环境风险情况进行了说明。公众参与形式：本次评价采用在大众网站发布与项目有关的信息、在项目所在地区的公众场所张贴发布与项目有关的信息、发放公众意见调查表等形式进行公众参与的调查工作。公众参与调查工作由建设单位负责实施，环评单位配合并统计、分析调查结果。（1）网上发布公告。项目公告发布在东莞阳光网网站，网址是（2）张贴发布公告。分别在项目位置显眼处、项目所在地朱平沙村委的公告栏、锦涡村村委公示栏、石排村村委公示栏、官洲村村委公示栏、福安村村委公示栏、横
39、沥村村委公示栏等位置张贴发布公告。第一次公示时间为2013.5.7-2013.5.20；第二次公示时间为2013.7.15-2013.7.26。公众参与现场公示的有关照片详见图4-2。（3）发放调查表。在第二次公示及公开环境影响报告书简本后（2013年7月），制作公众参与调查表现场咨询公众意见。调查表格发放的对象以代表性和随机性相结合为原则。所谓代表性，是指被调查对象来自项目评价区域内、或与本工程有直接或间接关系的社会各界，随机抽取调查对象，被调查者应是机会均等，公正无偏，不带有调查者个人感情色彩的主观意向。图4-1 公众参与网上截图图4-2 公众参与现场公示的有关照片4.4 公众参与调查分析
40、4.4.1 个人公众调查统计及结果分析被调查者信息统计见表4-1，公众参与调查人员的分布情况见表4-2。表4-1 受访对象信息统计项目结果 （所占比例）性别男：74.6（97人）女：25.4（33人）年龄25岁：12.3（16人）2635岁：47.7（62人）35以上：40%（52人）学历小学中专：44.6%（58人）高中大专：48.4（63人）本科及以上：7（9人）由上表可知，被调查者男性居多，男性占74.6%，女性只占25.4%；学历在高中大专的居多，所占比例为48.4%，其次学历在小学中专，所占比例为44.6%。表4-2 项目公众参与调查人员的分布情况序号敏感目标人数（人）比例（%）是否
41、环境影响范围1锦涡村3526.92是2朱平沙村3023.08是3官洲村107.69是4石排村53.85是5福安村53.85是6横沥村53.85是7洲涡村53.85否8洲湾村21.54否9杜屋村21.54否10五涌村21.54否11下漕村53.85否12道滘九曲村21.54否13洪梅镇函涌村21.54是14夏汇村10.77否15梅沙村32.31是16黎州角村10.77否17新庄村21.54否18麻涌镇漳澎村21.54否19大步村32.31是20麻二村21.54否21东太村21.54是22新基村21.54否23川槎村10.77否24中堂四乡村10.77否合计130100本次公众参与受调查的个人77
42、位于项目环境（含风险事故）影响范围内，满足广东省环境保护局文件关于印发的通知（粤环200799号）的规定“参与调查的个人中位于项目环境（含风险事故）影响范围内的个人数量不得少于70”。本次公众参与调查拟发放个人调查表130份，回收130份，回收率100%。个人调查结果统计及分析如表4-3。表4-3 个人公众参与调查结果统计调查内容问题人数比例（%）1、您对当地的环境质量现状是否满意？满意130100不满意00不发表意见002、本项目是否有利于当地经济发展？有利130100一般00不发表意见003、您认为本项目的主要环境影响因素有哪些（可多选）？废水9170废气3930噪声00固体废物00环境风险00其它004、您认为本项目对周围环境影响程度如何？影响很大00影响不大130100不发表意见005、本项目落实相应的环境保护措施后达标排放，您是否同意其建设？同意130100不同意00无所谓006、您对本项目的污染防治或环保措施有什么建议？无环保方面的意见和建议被调查人群对本项目的建设表示赞成的为130人，占回收表格数量的100%。通过调查时与被调查者的交流得知，被调查对象希望建设单位如实落实好污染防治措施，将建设项目的环境污染降低到最低限度。因此，建设单位必须采取措施
