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1、敖汉旗环境保护“十三五”(2016-2020年)规划编制思路“十三五”(2016-2020年)期间处于十八大提出的在建党一百周年时全面建成小康社会，实现经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平显著提高和资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等五大目标的历史坐标下，要求必须科学谋划“十三五”目标指标，既要满足全面建成小康社会目标的新要求，还要脚踏实地、能够达成。人民群众是否满意，生态环境是否安全两个检验标准是编制“十三五”规划的立足点和着力点。规划编制要以建立生态文明制度体系，新环境保护法和新常态的为政治、法律和经济基础。以大气、水和土壤三大行动计划为工作基础，与
2、三大行动计划有机衔接，确保工作安排、任务落实和技术环节无缝对接。“十三五”环保规划就“十二五”规划对比，工作思路由以管控污染物总量控制为主向改善环境质量为主转变，工作重点工作重点从主要控制污染物增量向优先削减存量、有序引导增量协同转变，管理途径从主要依靠环境容量向依靠环境流量、环境容量的动静协调、统筹支撑转变。现就“十三五”环保规划编制基本思路陈述如下。 一、 当前全旗环境形势（“十二五”规划执行情况） (一) “十二五”环境保护规划目标完成情况 “十二五”环保规划指标设立包括总体目标和主要规划指标两方面。主要规划指标又细分为总量控制指标，环境质量目标(水、气、生态、辐射)，环境管理能力指标，
3、污染防治指标四个方面。结合“十二五”环保规划执行情况，分析至“十二五”末，环境现状与十二五规划目标对比完成情况。 (二) “十二五”期间环保工作的主要进展：“十二五”时期是内蒙古加快转变发展方式，积极推进两型社会建设，提高生态文明水平的关键期。在整体评估“十二五”环保规划指标执行情况后，对于“十二五”期间的突出环保工作予以展示，主要工作体现在以下几个方面。 1、污染物减排情况减排政策，减排措施和减排目标完成情况。产业结构调整：淘汰落后产能，推进清洁生产和循环经济情况水环境：中心城镇污水能力提高，推动规模化畜禽养殖情况大气减排：采暖行业脱硫脱销，机动车氮氧化物大幅减排城市噪声污染治理情况 2、突
4、出环境问题治理情况水环境质量改善：实施水源地保护区划分及调整工作，辽河流域水污染防治规划项目完成情况及建设情况。地下水污染防治工作的推进。大气环境：颗粒物污染控制，挥发性有机污染物和有毒气控制，推进城市大气污染防治。土壤环境：加强土壤保护制度，强化土壤环境监管，推进重点地区污染场地治理和土壤修复。生态保护和监管工作：生态功能区保护和建设，自然保护区建设及监管水平提高，生物多样性水平持续稳定，资源开发实施生态监管。 3、重点领域风险防范工作建设风险体系并推进，开展重金属污染防治工作，固废安全处理，环境风险得到有效控制。 4、环保公共服务体系完善情况环保监测监管能力：能力建设增加投资。环境监测能力
5、、环境监察能力、核与辐射监管能力有较大提高。环保基础设施增强：环保投资的增加，城市污水处理、生活垃圾处置、医疗垃圾处置、机动车尾气检测等设施建设。环境宣教工作效果明显：电视、广播、期刊。 5、经济发展与环境保护协调发展坚持在发展中保护，在保护中发展的原则，规划、规划环评和项目环评审批情况。 (三) 当前主要环境问题及“十三五”环境保护形势 “十三五”时期，是全面建成小康社会的攻坚期、加快推进新型城镇化的关键期和全面落实依法治国基本方略的深化期，经济社会发展迈向和进入新常态，各项改革日益深入，环境保护面临重大转型，面临难得的机遇和挑战。结合国家、自治区及赤峰市的环境特征，分析“十三五”时期环保面
6、临的机遇和挑战。机遇体现在： 环境保护工作战略地位更加突出。 经济增速换挡，环境压力进入调整期； 新型城镇化战略实施，污染物新增量涨幅进入收窄期； 能源日益清洁化，排放强度进入回落期。 环境保护作为民生问题更加重要。挑战体现在： 污染物减排形势十分严峻，环境绩效较差。 环境质量不尽如人意。 污染治理迟疑不决、患得患失； 布局性污染点状转移、面上扩张； 产能化解尴尬无奈、进退两难。 环境风险日益突出，防控能力偏弱。 环保投入不足。 生态环境总体好转，局部地区仍在恶化。 监管能力仍然不足。 二、指导思想和基本原则 (一) 指导思想以国家“十三五”环保规划编制思路为准：即以党的十八大、二中、三中、四
7、中全会精神为指导，以生态文明理念引领，改革创新驱动，全球视野谋划，适应经济社会新常态，深入贯彻落实新修订的环境保护法，全面深化生态环境保护领域改革，以改善环境质量为主线，统筹污染治理、总量减排、环境风险管控和环境质量改善，打赢大气、水体、土壤污染防治三大战役，推进民生改善，建设美丽敖汉，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。 (二) 基本原则以国家“十三五”环保规划编制思路为准：即坚持绿色发展、标本兼治，坚持依法治国、法治管理，坚持信息公开、社会共治，坚持深化改革、制度创新。 三、规划目标 (一) 规划目标结合国家、自治区、赤峰市的“十三五”环保规划规划目标，制定敖汉旗“十三五”环保规划规划目标
8、。初步定位为：到2020年，主要污染物排放总量显著减少，人居环境明显改善，生态系统稳定性增强，辐射环境质量继续保持良好，生态空间管治、环境监管和行政执法体制机制、环境资源审计、环境责任考核等制度取得重要突破。生态文明制度体系基本建立，生态文明水平与全面小康社会相适应。 (二) 主要规划指标按照历年环保规划的相关规律，仍然划分为总体目标及主要规划指标。1、总体目标根据国家、自治区、赤峰市十三五规划总体目标，结合敖汉旗实际情况制定。初步定为：到2020年，主要污染物和重金属污染物排放总量显著减少；人居环境质量明显改善，辐射环境质量继续保持良好，生态系统持续稳定性；继续完善健全生态空间管治、环境监管
9、和行政执法体制机制、环境资源审计、环境责任考核等制度；公众环境满意率不断提高，初步形成生态文明体系。2、主要规划指标(1)总量控制目标主要污染物：继续实施十二五期间的二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮四项指标，初步考虑，对采暖行业工业烟粉尘试行总量控制。主要污染物结合敖汉旗现有环境容量基础设定减排目标和比例。重金属污染物：结合十二五期间重金属总量控制结果，设定十三五期间重金属污染物排放总量不超过现状排放水平。(2)环境质量目标水环境：结合国务院关于印发水污染防治行动计划的通知(国发201517号)，至2020年，改善辽河流域整体水质，水质达到或优于类。饮用水水源地水质均达到或优于类。饮用水安
10、全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，水环境治理得到阶段性改善。大气环境：城市空气质量明显改善，结合环境质量现状确定好于国家级标准的天数(至少优于十二五规划目标292天/年)；确定重污染天气减少60%(十三五规划编制思路给予的数据)，可吸入颗粒物和细颗粒物浓度下降30%以上(十三五规划编制思路给予的数据)，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和臭氧平均浓度达标(十三五规划编制思路给予标准)。生态环境：水土流失面积下降，生态系统维持稳定、生态服务功能有所改善。结合敖汉旗生态环境现状，保持敖汉旗为内蒙古自治区重点生态功能区的地位；结合自然保护区现状管理能力，提出国家级
11、自然保护区达到规范化建设管理要求，管理水平进一步提高；对于新增建设用地，土壤环境安全保障率要求达到100%(十三五规划编制思路给予标准)，积极争取国家土壤污染综合治理试点，力争成为区域土壤综合治理示范区。辐射环境：继续保持现状，环境及核设施周围的放射性、电磁辐射保持在天然本底水平；放射性废物收贮率达到100%。环境风险防控：重特大突发环境事件数量显著下降，环境和人群健康风险得到有效管控，环境应急管理体系基本完善。核与辐射环境方面：放射性污染防治水平全面提升，辐射环境质量继续保持良好，辐射安全得到保障。(3)环境监管能力建设指标旗环境监测站、监察支队、信息宣教能力均达到标准化要求；进一步建设完善
12、环境应急响应系统。(4)污染防治指标结合敖汉旗现状污染防治指标，制定新惠城区污水处理率比例至少优于十二五规划85%；城镇生活污水处理率至少优于十二五规划80%；城镇污水处理厂污泥无害化处理处置率至少优于十二五规划80%；再生水回用率至少优于十二五规划50%；新惠城区生活垃圾无害化处置率至少优于十二五规划90%；建制镇生活垃圾无害化处理率至少优于十二五规划50%；危险废物和医疗废物就地得到安全处置。 四、主要任务根据国家、自治区和赤峰市“十三五”期间的主要任务，结合敖汉旗未来五年的环境形势及环境保护目标，“十三五”期间重点抓好以下主要工作任务。 (一) 以人为本，改善环境质量1、建立健全全面环境
13、质量管理体系，实行刚性约束；2、推进水、大气和土壤三大重点领域环境质量改善工作。3、持续精准改善城乡环境质量。 (二) 持续推进治污减排工作1、优化总量控制实施；2、实行全过程治污减排；3、加大行业环境监督管理力度。 (三) 加强生态保护，发展生态文明1、建立完善生态管治制度，实施分级分区管控；2、加强重要生态功能区和生态系统管理，维护生态安全；3、完善生态保护管理机制，推进生态系统统一监测和系统管理；4、完善生态文明示范区建设制度和生态补偿制度，促进生态保护。 (四) 加大风险管控，维护环境安全1、从布局和结构入手，改善环境安全总体态势；2、加强重点领域环境风险管理，实现健康发展与环境安全；
14、3、加强企事业单位环境监管，强化企事业环境风险防范的主体责任；4、建立健全环境损害赔偿制度，严格事后追责；5、建立环境风险预测预警体系，加强环境风险管控基础能力建设；6、加强核与辐射安全监管，确保万无一失； (五) 健全制度建设，加大政策创新1、切实加强执法监督。2、划清权利责任边界。3、强化环境统一监管；发挥环境保护部门综合监督；参与综合决策；评价考核与问责；落实主体责任。4、四是强化市场机制建设。包括加强资源环境市场制度建设；逐步实行环境资源有偿使用；建立和完善激励企业参与环境保护的市场机制。5、是完善社会共治体系。包括保障公众环境知情权、参与权和监督权；构建有效渠道和合理机制；加强对企业
15、的监督。 五、重点工程及投资重大工程、项目围绕规划重点领域和监管重点，以大工程带动大治理，提出在“十三五”期间能够对环保工作全局性有巨大推进效益、操作性强的重大工程。参照国家、自治区和赤峰市重大工程类别，结合敖汉旗“十二五”期间已有大工程及其治理现状，财政资金拨放情况，确定“十三五”期间的重点工程，参考类别见下表。 “十三五”规划期间重点工程投资情况一览表项目规划投资（万元）其中申请国家及自治区投资（万元）地方配套（万元）项目自筹（万元）环境质量改善和提标工程主要污染物减排工程辽河流域工程治理生态修复与环境保护工程农村环保工程重点领域环境风险防范工程环境监管能力建设工程环境基础设施公共服务工程
16、及投资社会行动体系建设工程 六、规划实施的政策措施参考国家、自治区和赤峰市的规划实施的政策措施，借鉴十二五规划实施的有效措施，结合敖汉旗管理现状，制定合理的规划实施保障措施。下面是赠送的励志散文欣赏，不需要的朋友下载后可以编辑删除！上面才是您需要的正文。十年前，她怀揣着美梦来到这个陌生的城市。十年后，她的梦想实现了一半，却依然无法融入这个城市。作为十年后异乡的陌生人，她将何去何从？笔记本的字迹已经模糊的看不清了，我还是会去翻来覆去的看，依然沉溺在当年那些羁绊的年华。曾经的我们是那么的无理取闹，那么的放荡不羁，那么的无法无天，那么轻易的就可以抛却所有去为了某些事情而孤注一掷。 而后来，时光荏苒，
17、我们各自离开，然后散落天涯。如今，年年念念，我们只能靠回忆去弥补那一程一路走来落下的再也拾不起的青春之歌。从小，她就羡慕那些能够到大城市生活的同村女生。过年的时候，那些女生衣着光鲜地带着各种她从来没有见过的精致东西回村里，让她目不转睛地盯着。其中有一个女孩是她的闺蜜，她时常听这个女孩说起城市的生活，那里很繁华，到处都是高楼大厦，大家衣着体面这一切都是她无法想像的画面，但是她知道一定是一个和村子截然不同的地方。她梦想着有一天能够像这个闺蜜一样走出村子，成为一个体面的城市人。在她十八岁那年，她不顾父母的反对，依然跟随闺蜜来到了她梦想中的天堂。尽管在路途中她还在为父母要和她断绝关系的话感到难过，但是
18、在她亲眼目睹城市的繁华之后，她决心要赚很多钱，把父母接到城市，让父母知道她的选择是正确的。可是很快，她就发现真实的情况和她想象的完全不一样。闺蜜的光鲜生活只是表面，实则也没有多少钱，依赖于一个纨绔子弟，而非一份正当的工作。而她既没有学历、又没有美貌，也不适应城市生活，闺蜜也自顾不暇，没有时间和多余的钱帮助她。这样的她，连生活下去都成问题，更别说赚大钱了。倔强的她没有因此放弃，而是更加坚定要作为一个异乡人留在这里打拼，相信自己一定可以实现梦想。一开始，她只能做清洁工、洗碗工等不需要学历的工作，住在楼梯间，一日三餐只吃一餐。周围的人对于一个年轻女孩做这类型工作都会投以异样的眼光，在发现她一口乡音的
19、时候就立即转为理所当然的表情。自尊心强的她受不了这两种目光，在工作的时候默默地留意城市人说话的语音语调，和内容。当她做到说话的时候没有人能听出她来自乡下的时候，她开始到各家小企业应聘。虽然她应聘的岗位都是企业里最基层的职位，但是她依然到处碰壁。最后终于有一家企业愿意聘用她，但是工资只有行情的一半，而且工作又多又累。尽管如此，她还是签了合同上班了。她每天都要战战兢兢地等待同事们的叫唤，偷偷地观察别人，谦卑地请教别人关于工作上的问题。也许是她的态度良好，工作尽责，同事们都愿意在空闲的时候教她一些东西，让她受益匪浅。她一天一天地学习着、进步着，慢慢脱离了以前乡下的生活，一步一步地走进城市。十年后，她
20、已经是企业里的第二把手，深得老板器重。谁也想不到十年前的她不过是一个刚从乡下出来的农村女孩。现在的她有着高收入，有车有房，但是她并不快乐。因为五年前她在乡下的父母去世了，邻居联络不到她。直到两年前她事业有成之后回乡接父母才知道这件事。在乡下，待在没有父母的家里时，衣着光鲜的她和周围的环境格格不入。所以她很快回到了城市，重新投入工作，却越来越空虚。因为她这十年来所付出的一切都是为了父母，如今父母不在了，她也失去了快乐。她原以为十年的时间能够让她彻底变成一个城市人，但是她没有想到她十年后依然是异乡的陌生人，无法和父母一起在城市有一个家，依旧孤零零地在城市里寂寞着指尖的香烟 烟草的气味，不知什么时候
21、就开始蔓延。如同那阵阵袭来的压抑，慢慢侵蚀我们唯留的一点点青春笑颜。黑板的一角，突然就被罗列出来一小块记录着距离某一个日子还余下的天数。接下来的生活，便因那个倒计时的数字，变得更加麻木。 而我们却还那么无所事事的躺在校园的花丛中，看透过树荫外的天空。阳光在那个时候似乎也忘记了灼伤我们，就任凭我们一天天的观望。应该说，那些空洞苍白的日子，是我们彼此撑过来的吧。我们就那么一天天的一起观望天空，一起想象以后的日子，一起数着教学楼房顶的鸽子。像是在等待世界末日来临前一定要把一切观够般，校园里有几棵榕树，哪棵树上断了一枝，哪棵树上有个经年的鸟窝，我们都清清楚楚。那时的我们就这么天真，虽然明知某一天很快就
22、会到来。我在想，那时我们还是个孩子吧 而好的孩子是不会抽烟的，那么，我们应该是一群坏小孩。我们都那么无以复加的喜欢看指尖的烟雾，因为那些弥漫的感觉就如十八岁那一年的年华。我们一无所有。后校门的铁门 那时的我们总是若飞鸟般渴望外界，而学校却如同囚笼，囚禁着我们一切的希望与自由。那些保安的可恶嘴脸我们曾一起尝试过多少次。而后来，我们终于屈服了，开始另辟蹊径。或寵信许上苍还是垂青我们的吧，让我们这群叛逆的孩子发现了那扇锈迹斑斑的铁门。 翻越铁门成了我们最开心的事，校服被挂破了，我们还在下面没心没肺的笑。仿佛铁门的另一边就是腾格里的长生天，而里面，便是炼狱。有人说过，世上本没有路，走的人多了也就成了路
23、。锈迹班班的铁门成了我们通往外界的坦途。 当重新翻开记忆，想起那段飞檐走壁的日子，突然就开心的笑起来。只是不知道挂在铁门上的校服裂布，是否在经历了岁月洗礼后，还像以往一样招摇。就如同当年的我们，散落以后，如今真的很想知道各自到底过的好吗？一路公交车的尽头中秋佳节演讲词推荐中秋,怀一颗感恩之心老师们，同学们：秋浓了，月圆了，又一个中秋要到了!本周日，农历的八月十五，我国的传统节日中秋节。中秋节，处在一年秋季的中期，所以称为“中秋”，它仅仅次于春节，是我国的第二大传统节日。中秋的月最圆，中秋的月最明，中秋的月最美，所以又被称为“团圆节”。金桂飘香，花好月圆，在这美好的节日里，人们赏月、吃月饼、走亲
24、访友无论什么形式，都寄托着人们对生活的无限热爱和对美好生活的向往。中秋是中华瑰宝之一，有着深厚的文化底蕴。中国人特别讲究亲情，特别珍视团圆，中秋节尤为甚。中秋，是一个飘溢亲情的节日;中秋，是一个弥漫团圆的时节。这个时节，感受亲情、释放亲情、增进亲情;这个时节，盼望团圆、追求团圆、享受团圆这些，都已成为人们生活的主旋律。同学们，一定能背诵出许多关于中秋的千古佳句，比如“举头望明月，低头思故乡”、“但愿人长久，千里共婵娟”、“海上生明月，天涯共此时”这些佳句之所以能穿透历史的时空流传至今，不正是因为我们人类有着的共同信念吗。中秋最美是亲情。一家人团聚在一起，讲不完的话，叙不完的情，诉说着人们同一个
25、心声：亲情是黑暗中的灯塔，是荒漠中的甘泉，是雨后的彩虹中秋最美是思念。月亮最美，美不过思念;月亮最高，高不过想念。中秋圆月会把我们的目光和思念传递给我们想念的人和我们牵挂的人，祝他们没有忧愁，永远幸福，没有烦恼，永远快乐! 一、活动主题：游名校、赏名花，促交流，增感情二、活动背景：又到了阳春三月，阳光明媚，微风吹拂，正是踏青春游的好时节。借春天万物复苏之际，我们全班聚集在一起，彼此多一点接触，多一点沟通，共话美好未来，与此同时，也可以缓解一下紧张的学习压力。 相信在这次春游活动中，我们也能更亲近的接触自然，感悟自然，同时吸收万物之灵气的同时感受名校的人文气息。三、活动目的：1. 丰富同学们的校
26、园生活，陶冶情操。2. 领略优美自然风光，促进全班同学的交流，营造和谐融洽的集体氛围。 3. 为全体同学营造一种轻松自由的气氛，又可以加强同学们的团队意识。 4. 有效的利用活动的过程及其形式，让大家感受到我们班级的发展和进步。四、活动时间：XX年3月27日星期四五、活动参与对象：房产Q1141全体及“家属”六、活动地点：武汉市华中农业大学校内七、活动流程策划：1、27日8点在校训时集合，乘车2、9点前往华农油菜基地、果园，赏花摄影 喜欢一个人或许真的没有理由吧，这个不清楚。但是我们都很清楚的是那一年我们突然就喜欢干一件让老师头痛的事情逃课。焦躁的日子总会被我们颠覆。那个倒计时牌将我们压得喘不
27、过起来的时候，我们便开始逃避，随心所欲的上课法成了那时我们唯一的乐趣。一群大小孩，就这样开始了交接班式的逃课。 我们已经很轻易的就可以越过那扇希望之门。而门外，那一路公车就成了我们的生命线。 喜欢一直坐公车直到尽头，喜欢尽头的那条马路，喜欢那条马路边的一簇簇绿茵。那里没有城市的拥挤与喧嚣，那里很安静，那里是适合我们这群人的地方。我们一起看那些碎碎的阳光的透过叶缝，斑驳成一片片流光。如同那时盲目和麻木的我们，只能透过一些校规的末节去瞻仰外面的世界。记得那时有人说过，我们的生活如同狗一样，被人牵着。说完这话，我们竟没有一个人笑的出。一些事情，你愈是去遮掩愈是容易清晰，原本以为的瞒天过海，结果却是欲
28、盖弥彰。一如我，青春流连的记忆。组长：金雄成员：吴开慧2、安全保卫组：负责登记参加春游的人数，乘车前的人数的登记，集体活动时同学的请假的审批，安全知识的培训与教育，午餐制作的人员分组组长：徐杨超成员：王冲3、食材采购组：根据春游的人数和预算费用合理购买食材组长：胡晴莹成员：何晓艺4、活动组织组：在车上、赏花期间、主要是做饭完后的集体活动期间的活动的组织组长：武男成员：冯薏林5、厨艺大赛组织组：负责指导各个小组的午餐的准备，最后负责从五个小组里推荐的里面选出“厨王”（厨王春游费用全免）组长：朱忠达成员：严露6、财务组：负责财务的报账及最后的费用的收取，做好最后的决算向全班报告组长：杨雨7、督导组：负责检查各组的任务的完成及协调各小组的任务分工组长：叶青青【注】以上只是大致的责任定岗，组长负主责，各小组要相互配合，相互帮助发挥你们的聪明才智去认真完成任务
