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1、目 录1 总论11.1 背景说明11.2 建设项目概况11.3 生产工艺11.4 选址选线方案比选31.5 公用工程51.6 评价等级与评价范围51.7 建设项目与法律法规、政策、规划的相符性。72 区域环境现状72.1 环境空气质量现状72.2 地表水环境质量现状82.3 地下水环境质量现状82.4 声环境质量现状评价83 施工期污染源分析83.1 环境空气83.2 声环境83.3 固体废物83.4 生态环境94 营运期污染源分析94.1 废水94.2 废气104.3 噪声114.4 固体废物115 环保措施评述与建议125.1 大气污染防治措施125.2 水污染防治措施125.3 噪声污染
2、防治措施125.4 固体废物污染防治措施125.5 评价建议136 公共参与136.1 公众参与的目的和意义136.2 公众参与方式146.3 公众参与工作开展情况146.4 公众参与结论176.5 建设单位承诺186.6 评价建议196.7 公众参与结论197 环境影响评价结论208 联系方式201 总论1.1 背景说明平顶山化工产业集聚区是以煤盐化工为基础，形成以煤盐化工产业为核心，发展下游产品的生态产业集聚区。平顶山化工产业集聚区现有工业废水经预处理后，就近排入地表水体，尚未有集中处置设施。根据平顶山市化工产业集聚区（化工城）空间发展规划(20092020年)，规划区内规划建设一座污水处
3、理厂，污水处理能力15万吨/天，污水处理厂可根据需要分期建设。为保护城市环境，促进社会、经济的可持续性发展，平顶山化工产业集聚区污水处理系统应抓紧时间完善健全。根据建设项目环境影响评价分类管理名录的规定，本项目需编制环境影响报告书。受叶县飞宇清泉水务有限公司（附件1），中铁工程设计咨询集团有限公司承担本项目的环境影响评价工作。在现场勘探和收集、分析有关资料的基础上，按照环境影响评价技术导则和其他相关技术规范、导则的要求，编写了本项目环境影响报告书。1.2 建设项目概况工程名称：平顶山第三污水处理厂项目建设单位：叶县飞宇清泉水务有限公司建设性质：新建占地面积：71.04亩项目规模：3万m3/d建
4、设周期：2013年9月至2015年9月项目投资：投资11668.12万元，其中环保投资490万元。项目内容：新建日处理能力3万m3/d的污水处理厂一座和配套污水管网18.057km建设地点：项目拟建厂址位于平顶山化工产业集聚区东南部，规划竹园五路与规划沙河六路交叉口西南角。拟建厂址现状已经进行地面平整，并设立围墙。厂址西距竹园500m，东北距坡宋村1350 m，东南距泥河张村600m，西南距周庄800m，项目地理位置图见附图1，项目周围敏感点示意图见附图2。1.3 生产工艺本项目污水处理工艺包括预处理、生化处理以及深度处理等几个阶段，其中生化处理采用改良型卡鲁塞尔氧化沟工艺，深度处理采用“高密
5、度澄清池+连续流动床过滤”工艺，出水消毒采用二氧化氯+臭氧消毒，污泥处理处置采用机械浓缩脱水后外运，安全处理。（1）预处理本工程收集的污水主要为化工园区内工业废水及厂区职工生活废水，污水中含有大量的塑料、泥沙等不容性杂物，因此，进水首先要经过格栅去除塑料等杂物，然后经旋流沉沙池去除泥沙等杂物。（2）生化处理生化处理采用改良型卡鲁塞尔氧化沟工艺。改良型卡鲁塞尔氧化沟内本身可以形成好氧、缺氧和厌氧区段。好氧区位于氧化沟的充氧段，水流搅动激烈，主要功能是降解有机物和进行硝化反应；缺氧段位于氧化沟内的非充氧段，当回流污泥中含有大量硝酸盐、亚硝酸盐并能得到充足的有机物时，便可在该区内进行脱氮反应；厌氧区
6、设在氧化沟的进水端部，单独设置，该区内微生物能吸收有机物并释放磷。这种流程不但有良好的脱氮除磷效果，而且在厌氧和缺氧条件下能把大分子量的有机物裂解成易于好氧生物降解的低分子量有机物。其流程简图见图1-1厌氧池好氧缺氧二沉池图1-1 改良型卡鲁塞尔氧化沟工艺流程简图（3）深度处理本项目生化处理采用低负荷、长泥龄的氧化沟工艺，出水COD、氨氮等指标已接近排水标准要求，因此，工程可行性研究报告推荐深度处理工艺采用 “高密度澄清池+连续流动床过滤”工艺。污水经氧化沟生化处理、二沉池澄清后，经中间提升泵站进入高密度澄清池、连续流动床过滤系统进行深度处理。高密度澄清池工艺是在传统的平流沉淀池的基础上，充分
7、利用了动态混凝、加速絮凝原理和浅池理论，把混凝、强化絮凝、斜管沉淀三个过程进行优化，通过药剂与污水的充分混合形成絮体，完成泥水分离，使污染物得以进一步去除；连续流动床过滤系统集絮凝、沉淀、过滤为一体，兼有絮凝和过滤的作用，处理后水进入臭氧消毒及二氧化氯消毒设施，混凝药剂采用聚合氯化铝。“高密度澄清池+连续流动床过滤”的深度处理工艺成熟，目前国内已有成功运行的实例，较适合本项目出水水质要求较高的特点，工艺可行。1.4 选址选线方案比选根据可行性研究报告内容与现场勘查和平顶山化工产业集聚区有关方面的推荐，有两个方案作为污水处理厂厂址。方案一：位于产业集聚区南部，位于沙河六路以南，竹园四路以东，竹园
8、五路以西。方案二：位于产业集聚区东北部，位于沙河一路以南，竹园七路以西，孟平铁路以北。两方案技术比较详见下表：表1-1 厂址方案比较优选表项 目推荐厂址（方案一）比选厂址（方案二）地理位置位于产业集聚区南部，位于沙河六路以南，竹园四路以东，竹园五路以西。位于产业集聚区东北部，位于沙河一路以南，竹园七路以西，孟平铁路以北。场地描述厂区内开阔、地势平坦厂区内地势适中。规划厂址否是道路交通位于沙河六路以南，竹园四路以东，竹园五路以西，交通便利位于沙河一路以南，竹园七路以西，孟平铁路以北，目前暂无道路，交通较为不便供 电厂址距产业集聚区变电所较近，用电方便厂址距集聚区变电所较远。环境影响距周围村庄较远
9、，受季风影响小距周围村庄较较远，受季风影响较小污水排放及污泥处置距离收纳水体之间距离较近。且可利用现状排水沟排入收纳水体灰河。节省基建费用。污泥运输方便距离收纳水体之间距离约2500米。污水收集紧邻近期收水范围，有利于兼顾近、远期污水收集，便于减少管道工程量。位于远期规划范围内，不便于近期污水收集，且进厂污水干管需穿越铁路。远期发展面积宽裕，远期扩建方便面积宽裕，远期扩建方便通过比较认为，将污水处理厂厂址选择在方案一处更为合适。另外污水处理厂的选址还考虑到了以下几个方面：1、该处位于工业园区的南侧，工业园区规划边缘，有利于污水收集及污水就近排放。且不会影响集聚区的远期发展；2、该处面积宽裕，无
10、其它用地或占地，有远期再扩建的条件；3、厂址地形相对变化不大，厂址远离居住区，环境影响小；4、厂址处的电力能满足二级负荷。1.5 公用工程1.5.1供水工程本项目用水主要为办公生活用水，用水定额按120L/人d计，则生活用水量为5.4t/d（1971t/a），由规划市政供水管网接入，供水安全可靠。生产用水主要为污泥浓缩脱水机冲洗用水，每台脱水机每天两次，可利用污水处理厂处理尾水。1.5.2供电工程本项目拟采用双回10kV电源供电，供电主电源由化工园区供电线路引来。备用电源由厂区附近10kV输电线路“T”接引入。采用架空线敷设至厂区过渡为电缆直埋引入10kV负荷进线柜。电源安全可靠。1.6 评价
11、等级与评价范围1.6.1 环境空气评价等级根据工程废气源强，分别依据导则推荐的Screen模型计算最大地面浓度占标率Pi和占浓度标准限值10%距源最远距离D10%。经计算，项目厂区无组织排放废气NH3、H2S最大地面浓度占标率Pi均小于10%，因此，依据导则确定本项目大气环境影响评价工作等级为三级。1.6.2 地表水评价等级本项目本身为环保工程，根据环境影响评价技术导则（地面水环境）（HJ/T2.3-93）中有关水环境影响评价工作等级划分原则，本项目地表水评价等级确定为一级，确定依据见表1-2。表1-2 地表水环境影响评价等级判别项 目建设项目污水排放量（m3/d）建设项目污水水质复杂程度地表
12、水域规模地表水质要求确定评价等级项目情况30000污染物类型=10.026m3/s -3.61m3/s类一级判别依据20000Q水质简单小河-类1.6.3地下水等级评价本项目位于平原地区，项目所在区域包气带防污性能较强；项目所在区域地下水含水层系统间水力联系较小，项目含水层不易污染；项目可能影响到地下水层主要为浅层地下水，而当地居民饮用水主要为深层地下水，受项目建设影响的地下水层与居民饮用水分属两个不同的水力单元，因此，项目可能影响到的地下水敏感程度为不敏感；项目不会引起地下水流场和水位变化，亦不会导致环境水文地质问题；另一方项目废水经处理后直接达标排放，对地下水水质影响较小，据环境影响评价技
13、术导则地下水环境（HJ610-2011），同时结合项目影响特征，本项目地下水环境评价等级为三级。1.6.4 声环境评价等级根据环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2009）中有关声环境影响评价工作等级划分原则，确定声环境评价为二级评价，详见表1-3。表1-3 声环境影响评价等级依据表项 目指 标声环境功能区2类评价范围内敏感目标噪声级增高量厂区200m范围内没有环境保护目标，预计小于3dB(A)受噪声影响人口厂区200m范围内没有环境保护目标，受噪声影响人口少评价等级二级1.6.5 评价范围按照评价等级，考虑当地主导风向及主要保护目标分布，确定评价范围见表1-4：表1-4 环境影响评价范围
14、环境要素评价范围环境空气厂址中心为中心，半径为2.5km的圆形区域，总面积约20km2地表水关庙沟、灰河、沙河，项目排污口上游200m至下游沙河舞阳马湾控制断面，共35km地下水污水处理厂附近及关庙沟沿岸浅层地下水声环境厂界噪声（厂界外1m）环境风险厂址周边3km范围1.7 建设项目与法律法规、政策、规划的相符性。城市污水处理厂工程是一项水环境治理工程项目，根据国家产业结构调整指导目录（2011年本），本项目属鼓励类第三十八条“环境保护与资源节约综合利用”类中的“三废综合利用及治理工程”，因此，本项目符合国家产业政策。由于产业集聚区排水规划及排污口调整等原因，污水厂厂址由化工区东北角调整至化工
15、区东南角，即沙河六路与竹园五路交叉口西南角（现厂址），根据叶县产业集聚区委员会关于平顶山第三污水处理厂厂址调整的情况说明及叶县住房和城乡建设局关于本项目的选址意见，经调整后，本项目用地符合叶县产业集聚区规划。本项目拟建于沙河六路与竹园五路交叉口西南角，出水水质执行城镇污水处理厂污染物排放标准一级A标准，符合规划出水水质的要求。经现场调查，目前拟建厂址区域及厂址周边现状以道路、农田为主，地势较平坦，有利于企业未来发展，无拆迁任务，厂址周围最近敏感点为竹园村，位于厂址西侧，距离西厂界500m，除此之外周围500m范围内无其他村庄、学校、医院等环境敏感点。根据叶县产业集聚区空间发展规划(2009-2
16、020年)，竹园村为集聚区规划搬迁村庄，随着集聚区的发展，该村将逐步搬迁出该区域。厂址北临沙河六路，东临竹园五路，交通便利。厂址位于关庙沟东侧，项目设计考虑关庙沟50a一遇防汛水位，在深度处理区西侧设一座排水泵站，因此，选址不易受洪涝灾害影响，有良好的工程地质条件。厂址位于城市规划区内，用水、用电条件较好。2 区域环境现状2.1 环境空气质量现状通过对厂址和周边敏感点环境质量空气现状监测表明：TSP、PM10日平均浓度、SO2日平均浓度和小时浓度、NO2日平均浓度和小时浓度均满足环境空气质量标准二级标准要求，NH3和H2S一次值均满足工业企业设计卫生标准（TJ36-79）居住区对NH3和H2S
17、最高浓度限值的要求，说明当地大气环境质量现状较好。2.2 地表水环境质量现状通过对关庙沟、灰河、沙河断面监测表明：关庙沟、灰河所有监测断面均有超标，不能满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准要求，河流上游几乎没有天然地表水体提供水源，自净能力极差，沿途工农业污水排入是河流超标的主要原因；沙河上游断面水质较好，满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准要求，下游由于灰河水汇入，略有超标。2.3 地下水环境质量现状监测统计结果可以看出，监测点水井pH、总硬度、溶解性总固体、氯化物、高锰酸盐指数、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、氨氮、总大肠菌群等所有监测因子均能满足GB/T1484
18、8-93地下水质量标准类标准的要求，说明当地地下水环境质量较好。2.4 声环境质量现状评价由监测数据表明，本工程拟建厂址周边噪声现状监测点均能达到声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准要求。3 施工期污染源分析3.1 环境空气施工过程中运输扬尘、汽车尾气以及由于土方开挖和堆放，有可能在风速较大时起尘，使空气中悬浮颗粒增加，给周围环境带来一定不利影响；另外雨雪天气还能导致道路泥泞。由于以上污染将伴随着施工的完工而消失，故对周围环境影响是暂时的、局部的和微弱的，通过采取相应的控制措施，可将其不利影响减少到最低程度。3.2 声环境施工机械是主要的噪声污染源，主要发生在管槽开挖、混凝土搅拌、
19、压路机压路等过程中，噪声级约在95dB左右，作业时通过在高噪声设备周围设置屏蔽；尽量采用商品混凝土，并加强施工期间管理，以减少施工期对周围环境的影响。3.3 固体废物施工过程中排放的固体废物主要为建筑垃圾和生活垃圾，如乱堆乱放、不加以管理，可能转入环境空气或地面水体，并进而通过下渗影响到地下水环境。施工期将产生许多弃土，如车辆运输装载过多散落的泥土以及车轮携带散落的泥土导致运输公路上布满尘土，另外工程施工时的土石处置不当、乱丢乱放产生的大量弃土。这些弃土会造成晴天尘土飞扬、雨天则满地泥泞，因此施工中必须注意施工场地及道路弃土的处置。3.4 生态环境工程施工期对生态环境的影响主要表现在三个方面。
20、一是拟建工程厂区开始施工后，所占用土地范围内的各类植物将被铲除；二是由于各种工程活动均会对原有地面进行填筑或开挖，加上植被遭到破坏，裸露的土地经雨水冲刷，易造成水土流失；三是伴随着施工期占地和植被的破坏，影响到与植被密切相关的动物微生物，使得各类小动物如田鼠及一些小爬行动物受到惊吓和干扰而被迫迁移它处或死亡。由于施工期时间比较短，而且项目所在区域内无珍稀、濒危保护动植物。由于人为类活动频繁，区域内自然野生动物种类和数量极少，因此从长远和区域的角度来看，施工期不管是对植被的破坏，还是对动物的影响都是微小的。工程建设中的开挖、填筑、取弃土虽然会造成一定的水土流失，但这种影响是暂时的。而且拟建工程施
21、工规模较小，因此整体来看，工程施工期对生态环境影响很小。4 营运期污染源分析本项目属于污水处理环保工程，有利于改善地表水环境，但在工程运行过程中，不可避免地会产生二次污染。污水处理厂运行过程中的污染因素主要是废气、废水、固体废物及设备运行噪声。4.1 废水污水处理厂废水主要为生产废水和少量办公生活区污水，生产废水主要来自污泥脱水机的压滤废水和冲洗废水。进入脱水机房的污泥含水96.296.6%，机械浓缩脱水至80左右，产生的压滤废水量约为900m3/d；按每台脱水机每天冲洗两次，每次用水5m3，则污泥脱水系统冲洗废水为10m3/d；脱水机房合计产生废水量为910m3/d，属于工程工艺流程的一部分
22、。因此本工程自身废水主要为员工生活污水，工程劳动定员45人，用水定额按120L/人d计，生活污水排放系数取0.8，则生活污水产生量为4.32m3/d。这些废水中污染物主要为COD、BOD5、SS和油类。这些废水通过处理厂区废水收集管网，进入处理系统的粗格栅槽，随处理系统进行处理，经处理后达标外排。4.2 废气在污水处理厂运行过程中，由于伴随微生物、原生动物、菌胶团等生物的新陈代谢而产生恶臭污染物，其主要成分有H2S、NH3和CH3HS（甲硫醇）等。根据类似污水处理厂对恶臭污染的监测结果，恶臭气体发生源主要是储泥池、污泥浓缩池、污泥脱水机房以及曝气池和格栅处等。恶臭物质的逸出量与污水量、污水水质
23、、BOD5的负荷、曝气池面积、曝气方式、污泥处置以及日照、气温、风速等多种自然因素有关。本次环评采用H2S和NH3作为拟建项目的特征恶臭污染物来评价污水处理厂恶臭的环境影响，恶臭污染源源强采用类比法确定。污水厂恶臭物质排放源为无组织排放源，在各处理单元的排污系数一般可通过单位时间内单位面积散发量表征。综合天津纪庄子污水处理厂、杭州四堡污水处理厂、深圳宝安固戍污水处理厂一期工程等类比调查资料，确定本项目主要恶臭产生单元的恶臭物质排放源强，详见表4-1。表4-1 恶臭污染物排放源强构筑物NH3（kg/h）H2S（kg/h）粗格栅及进水泵房、细格栅及旋流沉砂池0.0120.001生物反应池（氧化沟）
24、0.0200.001贮泥池和污泥浓缩脱水机房0.0240.002合计0.0560.004为减小污水处理厂恶臭气体对周围居民的影响，工程对粗格栅、进水泵房、细格栅、沉沙池等预处理构筑物进行密闭；对贮泥池以及污泥浓缩脱水车间等恶臭气体影响较大的构筑物进行密闭，同时将恶臭气体通过管道收集后由1套风量为6000m3/h的生物滤池进行处理。对污泥贮池和污泥脱水间进行密闭后，评价按恶臭气体的收集比例为80%。经调查生物滤池除臭效率在95%以上，则经生物滤池除臭后，本项目有组织排放的H2S和NH3的排放量分别为0.00008kg/h和0.00096kg/h，经15m高排气筒排放；无组织排放的H2S和NH3的
25、排放量分别为0.0024kg/h和0.0368kg/h。同时应加强厂区及厂界绿化，设置卫生防护距离和及时外运污泥以及减少污泥堆放时间等措施，将污水处理厂恶臭气体对周围环境的影响降至最小程度。4.3 噪声噪声主要为设备运行噪声，声源主要包括各类离心泵、曝气机、脱水污泥机等。噪声源强为7095dB（A），经治理后，设备噪声值可降至75dB(A)以下。主要噪声源强及治理措施见表4-2。表4-2 主要噪声源强及治理措施设备名称源强(dB（A）)治理措施治理后噪声dB（A）曝气机95消声、减振6575潜水排污泵70隔声、减振5060污泥回流泵75隔声、减振6065鼓风机90消声、减振6065带式浓缩脱水
26、一体机80隔声、减振60654.4 固体废物运营期产生的固体废物的主要有：格栅截留下来的各种栅渣，主要为玻璃、塑料等大颗粒杂物、漂浮物、悬浮物等；沉砂池产生的不溶性沉沙，多为粒径大于0.2mm的不溶性砂粒，以无机物成分居多；生化处理单元产生的剩余活性污泥；污水厂职工生活产生的少量生活垃圾。根据本项目污水处理厂收水范围内污染源特征，本项目固废应为一般固体废物，可根据这几部分固体废弃物的固废成分分别进行处置，栅渣、沉沙、生活垃圾可运往叶县垃圾处理厂处置，剩余污泥经浓缩脱水处理后交由平顶山艾尔旺环保科技有限公司处理。本项目运营过程中固体废物的产生量及处理、处置措施见表4-3。表4-3 固体废物产生量
27、及处置措施固废来源固废成分产生量（t/a）废物类型处置利用措施沉砂池不溶性泥砂360一般固废外运叶县城市垃圾处理厂处置格栅玻璃、塑料等较大杂物185职工生活生活垃圾8.2污泥脱水污泥（含水率80%）7884外运至平顶山艾尔旺环保科技有限公司处理合计8437.2/5 环保措施评述与建议5.1 大气污染防治措施施工期主要为施工过程中运输扬尘、汽车尾气以及由于土方开挖和堆放，有可能在风速较大时起尘，使空气中悬浮颗粒增加，在施工期通过洒水降尘等措施减少施工期造成的大气污染。营运期的大气污染主要为污水收集、处理设施中的污水前处理部分产生恶臭气体，采用生物滤池除臭法减少恶臭气体对周围环境空气的影响。5.2
28、 水污染防治措施污水处理厂排水回用于产业集聚区或用于农田灌溉及绿化浇地均为可行的，评价建议有关部门应积极创造条件，将项目排水作为城市中水回用或灌溉绿化、区内景观和市政、生活杂用，远期根据情况进一步回用于区内工业企业的循环冷却补充水。实现城市污水资源化，促进叶县城市建设和经济建设的可持续发展。5.3 噪声污染防治措施本项目高噪声源主要为风机和各种泵类等，噪声值为7095dB（A）。对噪声设备进行以下处理措施：在设备选型时尽量选用低噪声设备；泵房应采取隔声、吸声措施，在安装时每台水泵均加设隔振垫，大功率驱动电机安装电机隔声罩；风机等设备均安装消声器。通过以上措施可有效地降低机械噪声对周围环境的影响
29、。在高噪声设备厂房周围加强绿化，种植常绿灌木丛，起吸声降噪的作用，可有效地降低空气动力性噪声对周围环境的影响。另外，合理设置厂区的平面布置，使噪声源与厂界留有足够的衰减距离，或尽量利用设施的隔声功能，以减轻噪声对外界环境的影响。5.4 固体废物污染防治措施本项目产生的固废采取随时清运的方式，尽量不在厂内堆放，但考虑事故不能及时外运情况下，厂区内设一废渣临时堆棚，可堆放2天左右的脱水泥饼及废渣，本项目设计对废渣及污泥临时堆场采取如下措施： 废渣与污泥采用分区分类堆放的原则，以便分别对废渣、污泥进行处置和利用。 对废渣、污泥临时堆场地面进行硬化以防渗漏，并应设置顶棚和围墙，以防止其流失。 废渣、污
30、泥临时堆场设有完善的排水设施，渗漏废水送至污水处理厂隔栅井内处理后达标排放。 废渣、污泥不宜在厂区内长时间堆存，建议及时外运处置或利用，防止蚊蝇滋生和恶臭气体的产生。本项目废渣及污泥临时堆场在采取以上污染防治措施及建议后可使其对外界环境的影响降至最小程度。5.5 评价建议（1）加快市政配套设施的建设，确保整个污水处理系统的顺利进行。（2）设计中应充分考虑拟排入污水处理厂的各主要工业企业排污口和厂区进水口设置水质、水量自动监控和报警系统，并制定相应的制度和防范措施，确保污水处理厂安全运行。（3）污水处理厂施工期间，加强施工的环境管理，尽量避免施工扬尘、噪声等对周围环境的影响。（4）按照卫生防护距
31、离要求，厂区内外应设置绿化防护带。（5） 处理后出水应考虑部分回用，如用于绿化灌溉、施工、道路、车辆冲洗等，节约水资源。（6）剩余污泥应考虑资源化综合利用，如作农业或园林绿化用肥，或用作制砖原料。6 公共参与6.1 公众参与的目的和意义公众参与是环境影响评价工作的重要环节之一，是同公众之间的一种双向交流。公众参与的目的是让公众对建设项目充分了解，并给公众表达意见的机会，使环评工作更加民主化、大众化。由于公众是出于自身利益的考虑对拟建工程进行评价，所以公众参与的结果能直接反映出公众对项目的意见、要求和建议，同时对专家和社会各界人士的咨询活动，可使建设项目更加完善和合理，制定的环保措施更符合环境保
32、护和经济协调发展的要求，减少工程建设可能产生的负面社会影响，从而更大限度地发挥项目的综合和长远效益，促进企业的可持续发展。本项目是符合国家产业政策，有着较好的社会效益、经济效益和环境效益的一项工程，但在项目建设和运营期间不可避免地会对环境造成一定程度的影响，因此，本次评价设有公众参与专题。通过公众参与和调查，广泛征求社会公众的意见，实现公众与工程建设方及环评方的相互交流、沟通，使工程建设更加合理，以最大限度地减少工程建设对当地居民的生产、生活及生存环境的影响，并充分发挥工程的综合效益。6.2 公众参与方式根据环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号）和河南省环境保护厅关于加快产业聚居区
33、建设项目环评审批的意见（豫环文2011146号）实施本项目公众参与，本次评价公众参与主要采取以下方式：（1）进行项目厂址周边环境敏感点摸底调查； （2）进行公众参与一次公示，公示期限为不少于10个工作日；（3）采取汇报、访谈调查等形式，广泛听取项目所在地政府及相关职能部门对本项目建设的态度，对工程环保措施的见解，对建设单位的相关要求；对行业及环保专家请教和咨询，听取专家对本工程的各类环境影响因素的识别、筛选、评价及减污措施的意见和建议，利用各位专家的特长，充分发挥与体现专家在环评工作中的参与和指导作用；（4）进行公众参与二次公示，公示期限为不少于10个工作日；由建设方协调并组织项目厂址周边公众
34、进行公众参与座谈会，深入项目厂址周边村庄进行公众参与现场调查，发放公众参与意见调查表，并指导公众正确填写公众参与调查表，向公众解释疑惑；（5）在报告书评审会前对部分公众进行电话或现场回访，了解公众对本项目的最新意见和建议。6.3 公众参与工作开展情况根据对拟建项目厂址进行现场调查，了解拟建工程周围环境现状及周边村庄等其他敏感点的分布情况，同时对拟建项目概况及环评工作进行公示，并进行问卷调查。6.3.1公开环境信息6.3.1.1第一次信息公告按照国家环保总局环境影响评价公众参与暂行办法的有关规定，平顶山第三污水处理厂项目公示材料于2012年11月23日12月3日在竹园村、泥河张村等敏感点醒目位置
35、张贴公示进行了第一次公示，同时在平顶山化工产业集聚区网站上（）公示，公示期限为10个工作日。本次评价公众参与一次公示目的在于表明本项目已经按照国家相关要求进入环境影响评价阶段。由于第一次公示期间，项目环评处于初期阶段，公示内容是根据项目可行性研究报告编制，内容较为简单，公示期间并没有公众提出异议。6.3.1.2第二次信息公告由于第一轮公示期间未收到公众对本项目的任何意见，为了让项目厂址周边公众对本项目建设情况有较为详细的了解，也为进一步了解公众对项目的意见，结合管理部门及专家的建议要求，评价单位于2013年2月8日2月19日在一次公示相同位置张贴二次公示，同时在平顶山化工产业集聚区网站上（）公
36、示，公示期限仍为10个工作日。环评单位与建设方均在公众参与在公示上显示了联系方式，在二次公示及简本发放期间未收到公众对项目的反对意见。6.3.2召开公众参与座谈会建设单位为进一步做好本项目的公众参与工作，于2013年2月15号召开了该项目公众参与座谈会，参加会附近村民代表、环评单位以及建设单位等有关单位的代表和个人。会上建设单位根据环境影响的范围和程度、环境影响因素和评价因子等相关情况，向与会者作了详细的介绍，听取了各界代表的意见和建议。会后，根据本次座谈会形成了会议纪要。6.3.3问卷调查本次征求公众意见主要采取问卷调查和现场交流相结合的方式。公众参与问卷调查的范围主要是厂址周围居民，调查对
37、象涉及不同年龄，不同文化程度的公众，符合当地人群构成情况，具有广泛的代表性。公众调查表简单介绍了项目基本情况，语言表述力求简单易懂。公众参与现场调查共计发放调查问卷210份，收回有效问卷203份，问卷有效率96.7%。6.3.3.1被调查人员基本情况经对收回公众意见调查表的统计，参加本次公众调查的被调查人员基本情况见表6-1。表6-1 被调查人员基本情况统计项目调查统计结果分类人数（人）比例（%）性别男性11054.19女性9345.81年龄1835岁6833.503650岁8039.41大于50岁5527.09文化程度小学及以下4220.69初中15073.89高中104.93大专及以上10
38、.49职业农民18189.16干部52.46工人167.89其他10.49由表6-1可以看出，本次调查参与的公众年龄主要集中在1850岁之间，占调查公众的72.91%；文化程度多集中在初中以下，占调查公众的94.58%，由于本项目调查在厂址周围村庄内进行，调查对象多为留守家中靠种植为生的农民，占调查公众的89.16%。本次调查参与的公众基本反映了当地居民构成情况，具有一定的代表性。6.3.3.2调查结果统计公众意见调查统计结果见表6-2。表6-2 公众意见调查统计结果调查内容意见公众人数（人）占总人数的比例（%）您对该项目了解程度如何？较多17586.21一般2713.30不了解10.49您认
39、为该项目会对当地经济发展起积极作用吗？会20098.52不会00不一定31.48您认为目前当地环境质量总体状况如何？良好19596.06一般73.45较差10.49您认为当地目前最突出的环境问题是？地表水污染6130地下水污染104.9噪声污染5024.6固体废物污染2512.3大气污染5527.3没有污染20.9您认为该项目产生的哪些污染会对您的生活造成不利影响？地表水污染4522地下水污染157.3噪声污染7034.5固体废物污染125.9大气污染6130.3没有污染00您认为该项目选址是否合理？合理19596.06较合理83.94不合理00您是否支持本项目的建设？支持20098.52不支
40、持00不关心31.486.4 公众参与结论根据表6-2公众参与调查统计结果，公众参与结论分析如下： 被调查公众中有86.21%的公众对本项目较多了解，了解一般的占13.3%。 参与调查的公众中98.52%认为项目建设投产后会促进当地经济发展，96.06%认为目前当地环境质量状况良好，3.45%认为环境一般，0.49%认为环境较差，在调查当地主要环境问题时，0.9%的公众认为当地没有污染；30%的公众认为当地地表水环境存在问题，该区域无污水处理厂，废水不经处理排入关庙沟，最后进入灰河。被调查者没人认为项目建设不会造成环境影响，有34.5的公众认为项目建设可能造成环境噪声污染，有30.3的公众可能
41、造成环境大气污染，认为项目建设说明大多数公众认为在本项目生产期间排放的噪声、废气。本项目污染物在治理达标排放的前提条件下不会对周围环境造成较大影响，对于个别公众产生的疑虑，评价建议建设方严格落实环保治理措施，达标排放，避免对周边环境造成影响。 本次调查中有96.06%被调查公众认为工程的建设选址合理，3.94%认为较合理，98.52%被调查公众支持项目建设，认为项目建设可以造福当地群众、促进经济发展、提供就业岗位。1.48%被调查公众对本项目建设不关心，认为对自己影响不大。 其他意见、建议和要求根据现场调查及部分公众在调查表中填写内容，归纳如下：被调查公众要求建设方要尽可能的减少污染，做好污染
42、防治措施，加强内部管理，因此本项目要认真落实、完善各项环保防治措施，确保各类污染物达标排放，将本次工程对环境的污染降至最低程度。 公众意见分析及采纳意见本项目现场调查问卷走访中了解到项目厂址距离村庄较远，均在500m外，并不存在对项目建设运营后产生污染等问题对项目建设产生反对意见。本次评价经咨询相关专家，并结合企业实际情况，综合分析后认为：从环境方面考虑，建设方必须根据环评要求制订并落实严格的环保措施，并确保正常运行，产生的污染物经处理后可以作到达标排放；根据环境预测章节可知，在正常情况下，项目产生的污染物不会对周围环境产生严重影响，不会导致环境功能区划级别的改变，基本不会影响附近群众的正常生
43、活。建议建设方积极落实环评相应的防治措施，建设方应积极协调处理好与周边村庄群众的关系。6.5 建设单位承诺评价方将公众调查结果反馈给建设单位，建设单位对公众提出的意见和建议非常重视。 建设单位表示，本项目将会严格按照各项规定建设，项目生产过程不会改变周边环境质量现状。建设方将加强企业内部环境管理水平，与当地政府配合，协调好与当地群众之间的关系。6.6 评价建议（1）严格执行国家有关环境保护的法律、法规，坚持建设项目“三同时”原则；（2）本工程在建设中要作好与周围群众的联系、沟通工作，应充分考虑附近群众提出的意见和要求，出现问题时能及时协调解决；（3）本项目在正式生产之后，运行管理严格，对当地经
44、济发展起积极、促进作用，使当地群众受益；（4）建议企业按环评要求落实二次污染防治措施，严格按照环评提出的治理措施进行污染防治，减少污染物排放量；（5）建设方和政府应加强环境管理和环境监测工作，增加监督管理的力度；建议上级环保主管部门加强环境管理力度，定期、不定期进行监测抽查。6.7 公众参与结论按照环评法及相关文件要求，本次评价采用公开环评信息、发放公众意见调查表等方式开展公众参与活动。根据问卷调查统计及公众意见，公众参与总结如下：（1）多数公众支持本项目建设，认为项目建设能改善环境现状和促进经济发展。建议建设单位在项目建设的同时还要关注区域环境质量状况，切实做好污水处理厂二次污染防治工作。（
45、2）公众要求项目建设及运营期间应加强环境管理，并认真做好各项防渗工作。（3）严格控制生产车间噪声污染，应严禁出现扰民现象。（4）公众要求污水处理厂建设时要加强厂区绿化，四周设生态隔离带，以维持和改善区域环境现状。（5）在新建项目建设及运营过程中要密切与周围单位、周围群众联系，积极听取他们的意见，加强宣传，加强沟通。7 环境影响评价结论平顶山第三污水处理厂项目既是一项环境治理工程项目，又是一项城市基础设施工程项目。项目建设符合国家产业政策；选址符合叶县产业集聚区空间发展规划(2009-2020)；设计污水处理工艺成熟先进，设计规模、进水水质及收水方案合理可行；污水处理厂出水满足达标排放要求，对灰河水质具有一定的改善作用；项目运行后具有明显的减排效果，对于区域水污染物总量控制目标的实现起到积极作用；在采取有效的二次污染防治措施后，二次污染物能达标排放。本项目的建设具有良好的环境效益和社会效益，对改善叶县生活环境、投资环境，促进当地经济的可持续发展可起到积极的作用。建设单位应按照本报告提出的要求，认真落实相应的污染治理措施，严格执
