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1、同心家园五期保障性住房周边配套规划道路工程项目环境影响报告书（简本）评价单位：海南寰亚生态环境工程咨询有限公司编制时间：二零一三年九月项目名称：同心家园五期保障性住房周边配套规划道路工程项目文件类型：环境影响报告书（简本）评价单位：海南寰亚生态环境工程咨询有限公司证书等级编号：国环评证乙字第3005号单位法人代表：王春宽项目负责人：施小平1、建设项目概况1.1工程概况1.1.1项目名称同心家园五期保障性住房周边配套规划道路工程项目1.1.2项目性质新建1.1.3项目建设单位三亚市市住房和城乡建设局1.1.4项目建设地点道路位置位于三亚市市区，丹州桥头往海螺方向内进约1200米处的东北侧。道路地
2、理位置见图2-1。1.1.5建设内容及规模同心家园五期保障性住房周边配套规划道路工程项目由2条段道路组成，分别为西侧道路、东侧道路。道路全线长约2077.586m。具体规模如下：1、西侧道路：全长为1022.67m，k0+000k0+285段道路红线宽16m，k0+285终点段道路红线宽12m，为城市支路，设计时速为20 km/h。其中桩号K0+210K0+290为桥梁部分。2、东侧道路：全长为1056.177m，k0+000k0+120段道路红线宽20m，k0+120终点段道路红线宽16m，为城市支路，设计时速为20 km/h。建设内容包括：道路工程、给排水工程、交通工程、绿化工程及桥梁工程
3、等。1.1.6道路建设内容及主要工程量表1-1 西侧道路主要工程数量表（1）序号名称单位数量备注一道路工程(一)路基工程1清表30cm114672破除旧路面m65373拆除桥梁m4204挖土方m20075填土方m91196石方m10317软基处理110001）片石垫层14402）土工格栅28803）圆木桩18000桩距1.2m，正三角形布设(二)路面工程1机动车道1.1路床碾压67991.25cm细粒式沥青砼（AC-13）67991.3粘层油67991.47cm中粒式沥青混凝土（AC-20C）67991.5透层油67991.630cm厚水泥稳定碎石基层73391.720cm厚级配碎石底基层76
4、992人行道2.1路床碾压54012.2盲道砖m4502.36cm透水砖m42172.43cm水泥砂浆m52072.515cmC15混凝土基层m55673附属工程3.1(12x35x99.5cm)型C35水泥混凝土路缘石块18913.2(9x15x99.5cm)型C25水泥混凝土侧石块37803.3(9x15x152cm)型C35水泥混凝土树池石m218123.4阻车石89(三)交通工程（标志）株1小型指志牌（1000）562大型指路标志牌（35002000块123交通标线（热熔型）m2846(四)绿化工程1种植小叶榕株3022绿化带（马尼拉草）m2695表1-1 东侧道路主要工程数量表（2）
5、序号名称单位数量备注一路基工程1清表30cm168882破除旧路面29593挖土方m41844填土方m164645石方m26026软基换填m9500二路面工程1机动车道1.1路床碾压106101.25cm细粒式沥青砼（AC-13）106101.3粘层油106101.47cm中粒式沥青混凝土（AC-20C）106101.5透层油106101.630cm厚水泥稳定碎石基层112271.720cm厚级配碎石底基层116382人行道2.1路床碾压62792.2盲道砖5142.36cm透水砖57642.43cm水泥砂浆68952.515cmC15混凝土基层73063附属工程3.1(12x35x99.5c
6、m)型C35水泥混凝土路缘石m21593.2(9x15x99.5cm)型C25水泥混凝土侧石m43183.3(9x15x152cm)型C35水泥混凝土树池石m20653.4阻车石m102三交通工程（标志）1小型指志牌（1000）块602大型指路标志牌（35002000块183交通标线（热熔型）m2853四绿化工程1种植小叶榕株3442绿化带（马尼拉草）7911.2产业政策及规划符合性分析1.2.1产业政策符合性根据产业结构调整指导目录（2011年本），该项目属于鼓励类中的城市基础设施建设之列。因此，该项目的建设与国家产业政策是相容的。1.2.2土地利用现状、权属道路位置位于三亚市市区，丹州桥头
7、往海螺方向内进约1200米处的东北侧。根据三亚市土地利用现状图，项目征地面积为3.185ha，项目土地利用现状为可调整果园0.1011ha，坑塘水面0.0870ha，城市1.2238ha，旱地0.1609ha，有林地0.1697ha，村庄0.6285ha，水田0.5959ha，河流水面0.0472ha，设施农用地0.1710ha，根据现场踏勘，由于项目用地长期受人为影响，目前用地现状已改变，在道路占地范围内为现状河流、荒草地等人工植被和低洼水塘。根据三亚市土地利用总体规划图（局部）（2006-2020，2011年修改局部图）， 该项目用地土地规划为公路用地0.4866ha，其他未利用地0.00
8、77ha，城镇用地1.6271ha，工矿用地0.1841ha，水工建筑用地0.8235ha，河流水面0.0021ha，滩涂0.0540ha。该项目用地规划不占用基本农田，但部分土地利用性质为非建设用地，建设单位应按相关规定办理非建设用地转建设用地手续后方可建设。1.2.3项目与三亚市土地利用总体规划相符性分析本项目的建设就是完善“同心家园”周边交通服务体系，形成合理且均匀分布的交通设施格局，是完善落实三亚市保障性住房工程和满足人们日益增长的物质、文化生活需要的交通服务设施网络。该道路建设符合三亚市道路交通规划。本项目作为三亚地区的道路基础设施建设的其中之一，对周边用地的发展起到了关键的连通作用
9、，同时，三亚市规划建设局以建设项目选址意见书（选字第460200201300241号）文件同意该项目的建设，因此，该项目的建设与规划是合理的。2、建设项目周围环境现状2.1环境空气质量现状调查与评价根据2012年四季度三亚环境质量公报，环境空气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物的日平均浓度均符合国家环境空气质量标准中的一级标准，项目所处地区空气质量状况良好。2.2声环境质量现状监测与评价根据监测结果，评价范围内的江岸假日小区、同心家园五期（在建）、山屿湖、海螺村等敏感点现状噪声监测值均满足声环境质量标准（GB 3096-2008）中2类标准，道路起终点、与春光路岔口均能达到声环境质量标准（GB
10、 3096-2008）中4a类标准，因此，该项目用地区域声环境质量状况良好。2.3沿线生态环境现状调查与评价根据现场的调查，在评价范围内，植物种类分布密度小且层次少，因此，植物群落的生物多样性指数比较小，生物量也不大。分布在三亚东河两岸的红树林群落，虽然道路建设项目的建设对它们影响不是太大，但项目在实施过程中，还须注意保护，保护水禽、鸟类、及众多鱼虾蟹等赖于生存的栖息场所。2.4地表水环境现状根据评价组对项目现场进行踏勘和调查，项目横跨三亚东河，三亚东河为三亚河支流。根据2012年三亚市环境状况公报，三亚河妙林桥河段水质为地表水类标准，符合功能区要求，水质与上年度基本持平。海螺桥河段化学需氧量
11、、氨氮指标未达到水环境功能区水质目标要求，与上年相比水质基本持平。2.5项目用地及周边环境敏感点通过对道路沿线评价范围内（道路中心线两侧200m）的敏感点进行实地调查，本项目全线评价范围内主要的敏感点详见表2-1，项目周边关系及噪声监测布点图见图4-1。表2-1 本项目评价范围内主要环境敏感点序号道路名称桩 号敏感点方位道路影响人数（人）距道路红线距离（m）1西侧道路k0+080k0+180江岸假日小区道路右侧28户（84人）52k0+220 k0+280同心家园五期（在建）道路左侧203k0+400 k0+734山屿湖道路右侧18户（36人）684K0+210-K0+290三亚东河跨越5东侧
12、道路K0+360k0+720海螺村道路右侧11户（33人）223、建设项目环境影响预测及拟采用的主要措施效果3.1施工期环境影响分析与评价3.1.1生态环境影响分析与评价该项目沿线植被主要为果园、林用地、水田等，项目施工期道路沿线植被将被剥离，地表裸露，从而使沿线区域的生态结构发生一定的变化。道路建成后，通过道路沿线内进行植树种草进行生态恢复，将对区内生态有一定补偿作用，项目施工对生态环境影响不大。该项目水土流失量为59.0t/a，采取水土保持措施后水土流失量为7.10t/a。由此可见，在建设过程中，未采取水土保持措施造成的水土流失比较大，因此应更加注重水土流失的防治，以防止大量水土流失对周边
13、环境的污染。3.1.2施工期声环境影响分析与评价根据预测表明：道路施工机械噪声较高，昼间施工噪声超过建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）的情况出现在距声源20m范围内，夜间施工噪声超标情况出现在距声源125m范围内。道路沿线125m范围敏感点有江岸假日小区、山屿湖、同心家园五期（在建）、海螺村等，施工期应采取降噪措施，制定合理施工时间，以降低噪声对附近居民的影响。3.1.3施工期大气环境影响分析与评价施工期TSP污染严重，土方在装卸、运输、施工中及石料运输中，距现场100m处环境空气中TSP浓度高达11.7mg/m，但影响周期短，随施工结束而消失。本项目受扬尘影响较大的主要
14、为道路沿线两侧200m范围以内敏感点。道路施工期受扬尘影响较大的是项目沿线江岸假日小区、山屿湖、同心家园五期（在建）、海螺村。工程中将采取洒水措施，禁止大风天气施工，并合理确定施工场所。采取上述措施后，粉尘影响和污染程度会明显减轻。3.1.4施工期水环境影响评价施工期废水主要由施工人员生活污水和工程废水等组成。生活污水排放量为17 m/d。施工工程废水排放水质SS浓度较高，据类比监测调查一般为10003000mg/L。施工营地应建立临时厕所和生活污水处理设施，生活废水经处理后排进附近市政污水管网。施工营地选点时应考虑生活污水排放的影响。项目产生工程施工废水可经沉砂池沉淀后回用于项目施工用地。因
15、此，通过采取相应措施后，施工废水对环境的影响较小。项目桥梁工程采用钢板桩围堰工艺，采用围堰法施工，施工处下游100m范围外SS增量不超过50mg/l，对下游100m范围外水域水质不产生污染影响。随着施工期的结束，该污染将不复存在。因此，桥梁施工过程中带来的泥浆不会三亚东河水体造成污染影响。3.1.5施工期固体废弃物环境影响评价本项目施工期产生的固体废弃物主要来源于施工人员日常生活产生的生活垃圾和筑路施工过程产生的土方及拆迁垃圾。施工人员生活垃圾产生量为0.1t/d，对施工人员产生的生活垃圾应加以收集，运到环保部门指定地点堆放。弃方量为3048m，弃土方应及时清运到指定的集中弃土点堆放。拆除房屋
16、产生的建筑垃圾量共为3138.7t，拆迁建筑垃圾应运往三亚市田独垃圾场处置。本项目产生的固废均进行了合理处置，对周边环境影响较小。3.2营运期环境影响预测与评价3.2.1大气环境影响预测与评价在D类稳定度条件下，随着道路交通量的不断增加，高峰小时交通量和小时平均交通量下的CO和NO2的地面浓度贡献值逐渐增大，对环境产生一定的负面影响。通过以上预测结果表明在道路满负荷通车状况下，CO和NO2的叠加浓度没有超标现象，均满足环境空气质量标准（GB3095-2012）一级标准要求（CO：10mg/m；NO2：0.08mg/m）。3.2.2声环境影响预测与评价根据公路建设项目环境影响评价规范（试行）（J
17、TJ005-96）及环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009），预测结果可知，路面上行驶的机动车产生的噪声在道路两侧的噪声贡献值随距离的增加而逐渐衰减变小。在不采取噪声防治措施的情况下，道路运营近期、中期、远期的昼夜间噪声贡献值在道路红线边界能达到2类标准限值。项目沿线声环境敏感点江岸假日小区、同心家园五期（在建）、山屿湖、海螺村在项目运营近期（2014）、中期（2018）、远期（2028）昼夜间噪声均满足声环境质量标准（GB3096-2008）中的2类标准。根据项目所在地的城市规划，在今后的开发建设过程中，道路营运期达标距离内的住宅及商业开发项目应考虑交通噪声对其造成的影响。3.2
18、.3 水环境影响分析与评价道路在营运期由于路面雨水排放对沿线的水环境产生一定的影响，其主要。污染物因子有pH、SS、COD和石油类等。项目沿线铺设雨水管网，雨季地面径流通过本道路设计的雨水管道排入规划雨水管道中，对沿线水环境影响较小。在K0+210K0+290处跨越三亚东河，此处设一桥梁，此处三亚东河河道宽30m，百年一遇洪水位5.13m，本项目桥梁堤防高度5.5m。因此，桥梁设计净空满足百年一遇洪水位要求，不影响三亚东河泄洪能力。因此，项目建成后不改变原先三亚东河水流方向，对水文情势影响较小。为减轻和消除对三亚东河水环境环境的危害，在三亚东河附近设立明显标志，在此段设置钢筋砼栏杆，严禁各种泄
19、漏和散装超载车辆上路，事故发生后应采取应急措施，事故应急准备、救援和应急预案。3.3环境保护措施3.3.1施工期环境保护措施（1）做好挖填土方的合理调配工作，临时弃土堆放点应采取防护措施，避免在降雨期间挖填土方，以防雨水冲刷造成水土流失、污染水体、堵塞排水管道；（2）在施工场应设置挡护措施，工程区内原土地开挖后土方将回填，在临时堆渣场进行临时存放。堆放场周围设2排，堆高1.2m装土编织袋挡护，雨季用塑料薄膜遮盖；（3）项目施工结束后及时清运建筑垃圾至三亚市田独垃圾场处置，并对场地进行平整，严禁随意乱丢乱弃；（4）在初建和施工中应完善边沟、排截污水等排水工程，保持排水畅通；（5）道路施工过程中，
20、应该针对不同筑路材料的特点，在运输和贮存过程中采取针对性的密封措施，并将措施落实到材料的实用阶段，防止材料运输和贮存不当对水体造成污染。对沥青、油料的运输要特别注意；（6）施工废水经沉砂池处理后回用，施工现场设置2个沉砂池；（7）合理安排桥梁工程施工期，尽可能选择平、枯水期进行施工，利用三亚东河低水位施工，减少泥沙入河及因此而造成的水土流失。桥梁施工过程中应采取钢板桩围堰，桥梁施工作业时应尽量保持湿式作业；（8）汽车运送物料和建筑垃圾时，车体上要用苫布盖好。施工现场及运输施工物料时经过海螺村等居民点路段，应根据运输情况及天气条件定期清扫、洒水，减少道路二次扬尘，同时要求各施工标段至少配备一辆洒
21、水车（购置或租用）；（9）严格遵守国家相关环境保护规定的要求，在江岸假日小区、同心家园五期、山屿湖、海螺村等紧邻居民点的施工区域禁止在12时至14时、22时至次日6时进行建筑施工作业； （10）在途径江岸假日小区、海螺村等路段，道路施工工地实行围挡封闭施工，围挡高度不低于1.8m；（11）建议桥梁施工预制场距离敏感点至少保持200m的距离，受地形所限时，距离可适当缩小，但必须保证避免在施工场界内存在居民生活区和保证施工场界外的噪声限值符合相应的标准。3.3.2运营期环境保护措施（1）“适地适树”、“适地适草”的生态适宜性原则，以乡土树（草）种为主， 栽植适应性强、根系发达护坡效果好的草本或灌木
22、，避免外来物种对生态系统带来的负面或者潜在负面影响。（2）在江岸假日小区、同心家园五期、山屿湖、海螺村等敏感路段严格限制行车速度，特别是夜间的超速行驶。（3）项目所在地的城市规划，道路周边用地为居住用地，在今后周边用地的开发建设过程中，开发项目应考虑交通噪声对声环境的影响，建筑物尽量布置在远离道路两侧，沿市政道路按照建筑后退红线设置绿化带，避免交通噪声对其造成的影响。（4）加强工程用地范围内的绿化工作，在道路两侧密植乔灌结合绿化，加强对交通噪声的阻隔、吸收作用，以减小交通噪声对居民的影响。3.4环境经济损益分析3.4.1经济效益(1) 完善三亚市河东区的环境功能设施，增强三亚市河东区尤其是同心
23、家园保障性住房周边区域的招商引资能力，促进该区域的经济发展，增强三亚市河东区及三亚市的社会经济建设。(2) 项目建设不仅可促进三亚市河东区的发展，有利于三亚市，特别是对同心家园保障性住房周边区域的商业等相关行业的发展起到积极作用。3.4.2社会效益社会效益主要是指道路工程带来宏观上的效益有：(1) 项目建设带动区域的市政基础设施以及绿化景观工程建设，为三亚市及三亚市河东区提供良好的基础设施，提高环境建设水平，改善区域人居环境。(3) 项目建设促进当地交通道路发展, 加快河东区开发进程的步伐，进一步完善市政设施，改善对外交通条件；提高了当地人民生活水平，带动了片区发展。3.4.3环境方面主要环境
24、效益主要有以下几个方面： (1) 项目建设市政基础设施、以及绿化景观工程，为三亚市河东区提供良好的基础设施、提高环境建设水平，改善区域环境状况。(2) 有利于三亚市河东区的交通状况，道路等级的提高可降低由于频繁停车、起动引起的尾气污染，道路绿化带可吸尘阻尘降噪，因而有利于区域环境空气质量的改善。(3) 道路的绿化美化，种植花草，乔木、灌木、草地多层次，增加周边区域的景观环境的的层次感与立体感，优化城市的该片区的景观生态。(4)周边道路的保洁可减少固体废弃物、生活垃圾的污染，改善城镇的卫生环境状况。道路的植草种树，减少水土流失，道路的雨污分流，可减少水环境污染，降低污水处理负荷。3.4.4负面效
25、益(1) 修建道路必然占用一定土地、需要征地，为保持社会稳定，需要给付一定的征地补偿费。(2) 本工程建设不论是施工期或营运期都可能给环境产生一定的影响，永久性占用土地，使可种植的土地减少，损坏原有的植被生态。(3) 施工产生扬尘，污水废水以及施工机械噪声，影响道路周边居民的生活环境，同时随着道路的建成，车流量的增加，汽车尾气的污染物排放量会明显加重。(4) 交通量增加，车速增速，交通道路沿线的交通噪声会有所增加，会对道路周边小区居民造成一定的影响。(5) 本道路清除开挖表土层，道路挖填，道路工程废料弃渣，如不采取充分的保护措施会引起水土流失等生态问题。在雨季期间，增加水土流失的程度。要求建设
26、单位和设计单位切实做好防护与减缓措施。(6) 道路建设，施工期充填和挖掘、各种沙石土方的堆置存放、等工程行为以及水土流失，会给当地的植被造成一定的影响。尽管在本工程施工后期和营运期将采取的防护、绿化等工程措施，可逐渐恢复被工程施工所破坏的自然植被，但不可能复原。因此需要加强道路的绿化工程与水土流失防护，尽可能减少影响。4 公众参与4.1公众参与方法根据国家环保总局2006年2月14日环发200628号环境影响评价公众参与暂行办法，拟建项目进行了项目公示和公众参与调查。公众参与形式采取在项目区域粘贴公示和网络媒体公告两种形式，向公众提供了以下信息：建设项目名称、概要，建设单位名称和联系方式，环评
27、机构名称和联系方式及环评工作程序及主要内容等。根据本项目的具体情况，在进行公众参与调查过程中采用如下方式：1.发放公众参与调查表50份，收回44份，回收率88，以数字统计，反映人民意见2.以民意测验的方式了解人民群众的反映，直接听取群众的意见3.以抽样访问方式，了解群众意愿4.调查对象本次公众意见调查要求兼顾各种文化程度、职业、年龄，调查对象与项目影响直接相关的附近居民。4.2调查结果分析表4-1 公众参与调查结果统计表内 容指 标结果人数比例（%）1.你对道路的建设是否赞成？ 赞成 反对 无所谓422095.54.502.你认为道路的建设是否有利于本地区的经济发展？有利不利不知道440010
28、0003 .道路建设后对当地群众生活的影响程度大吗？ 较大较小无所谓43559.179.511.44. 你认为道路建设影响较大的污染问题是哪些？(多选)噪声尾气扬尘2591056.820.522.75. 你认为该项目对环境质量造成影响？较大较小 无所谓834218.277.34.56. 您对本项目建设最关心的问题是什么？占地拆迁问题拆迁补偿问题环境问题其它151611234.136.425.04.54.2.1调查结果分析本次调查总共抽调了50人次，有效回收44份。主要选择在沿线及区域外部分居民点较集中的地方，调查人员基本具有代表性。从上表调查结果分析表可知：有95.5%的人赞成项目建设，有4.
29、5%的人反对项目建设；有100%的人认为项目建设有利于当地经济发展；有79.5%的人认为道路建设对群众生活影响较小；有11.4%的人认为道路建设对群众生活影响较大；有77.3%的人认为项目建设对环境质量造成影响较小，有18.2%的人认为项目建设对环境质量造成影响较大；道路建设带来的环境污染问题主要有噪声、汽车尾气和扬尘，大多数人认为，三者影响都较大。扬尘主要集中在施工期。噪声和汽车尾气主要表现在营运期。根据表8-3显示，认为噪声影响较大的占调查人数的56.8%；认为汽车尾气影响较大的占20.5%；认为扬尘影响较大的占22.7%。对道路建设最为关心的是征地补偿问题，占地补偿问题为34.1%、拆迁
30、补偿问题为36.4%；关心环境问题占25.0%。被征地居民表现出对补偿问题担心，主要是担心征地补偿措施是否合理。对于同心家园五期保障性住房周边配套规划道路工程项目的实施大多数人态度是赞成的，认为便利了道路周边居民的出行，促进了道路周边土地的发展，同时也对三亚地区经济发展是有利的，提升了海南国际旅游岛的整体形象，工程带来的环境影响是可以接受的。5、环境影响评价结论同心家园五期保障性住房周边配套规划道路工程项目全线长约2077.586m。为城市支路，设计时速为20 km/h。通过对环境资料的搜集和分析，沿线的生态环境、声环境、大气环境现状质量良好。从水环境、声环境、大气环境、社会环境、生态环境、水
31、土保持各个方面考察，本项目在施工建设及运营期间，对于周围环境虽然具有一定影响，但是，在采取了必要的环境保护措施的前提下，各种环境影响都处于可接受范围内，不会对沿线区域的环境质量造成明显的影响。本项目的建设，得到了沿线群众和有关单位、地方政府的大力支持。因此，从社会影响和环境影响的角度看，本项目的建设都是合理的。在认真执行国家和地方法律法规、落实本报告书提出的各项环境保护措施的前提下，本建设项目在环境保护方面可行。6、联系方式建设单位： 三亚市住房和城乡建设局联系人：李工联系电话：15120722333邮编：57200环评机构：海南寰亚生态环境工程咨询有限公司资质证书编号：国环评证乙字第3005号联系人：吴工 0898-68596319邮编：570125
