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1、国家良好湖泊生态环境保护专项兴凯湖生态环境保护实施总体方案补充一些图件项目编制单位：黑龙江省环境保护科学研究院二一二年七月前 言温总理2007年6月10日做出专门批示，要求：“对我国几大湖泊的生态安全问题，要逐一进行评价，并提出综合治理措施。此项工作要会同地方政府、发改委、水利部一起进行。工作部署要区分轻重缓急，有步骤有计划地进行”。根据中华人民共和国水污染防治法，按照党中央、国务院让江河湖泊休养生息的战略部署，为保护湖泊生态环境，改善湖泊水质，财政部、环保部关于印发湖泊生态环境保护试点管理办法的通知（财建2011464号），开展生态安全管理试点，推动生态安全保障制度建立，要求编制试点实施方案
2、。湖泊生态环境保护试点以让江河湖泊休养生息的总体战略为指导思路；以保护试点湖泊生态环境，改善湖泊水质，防止富营养化，突出“一湖一策”，促进湖泊流域经济与环境和谐发展，建立优质生态湖泊的保护机制为目标；以“保护优先，集中支持，分批安排，鼓励先进，注重绩效”办法，向社会公开，接受社会监督为原则；方案编制年为2012年，以2011年为基准年，方案规划期为5年。目 录1、兴凯湖生态安全保障方案整体思路11.1指导思想11.2编制原则11.2.1 坚持以维护湖泊主导功能为原则11.2.2坚持区域发展必须与资源环境相协调的原则11.2.3坚持实事求是，环境效益优先的原则21.2.4坚持环境生态保护与管理并
3、重，突出重点的原则21.2.5坚持以政府为主导、资金整合的原则21.3规划时段与范围31.4规划实效61.5规划内容和技术路线61.5.1分区管理71.5.3湖体修复81.5.4健全法制82、兴凯湖生态环境现状分析82.1流域概况82.1.1 兴凯湖自然环境概况82.1.1.1 地理位置82.1.1.2 地质地貌92.1.1.3 土壤与植被102.1.1.4 水文、水系102.1.1.5 气候122.1.1.6 自然资源122.1.2兴凯湖社会经济环境概况142.2环境质量状况162.2.1 主要入湖污染源分析162.2.1.1 农业污染源162.2.1.2 主要工业污染源182.2.1.3
4、生活污染源182.2.1.4旅游业污染182.2.1.5其它污染源192.2.2水质现状212.2.2.1大小兴凯湖水质状况212.2.2.2穆棱河水质状况302.2.3生态现状332.3生态安全评估342.3.1水生态安全调查与生态健康评估342.3.1.1水质分析342.3.1.2 入湖支流、排干水质分析462.3.1.3底泥分析522.3.1.4水生生物分析542.3.1.5鸟类变化分析592.3.1.6鱼类分析602.3.1.7生态问题分析612.3.1.8水生态健康评估612.3.2生态系统服务功能调查与评估612.3.2.1水产品供给服务功能612.3.2.2旅游与休闲娱乐服务功能
5、622.3.2.3湖滨带对面源污染物的截流和净化服务功能652.3.2.4饮用水源地功能652.3.2.5兴凯湖生态服务功能总体评估662.3.3流域社会经济影响调查与评估662.3.3.1社会经济压力调查662.3.3.2流域内主要污染源调查682.3.3.3水质类别分析682.3.3.4社会经济影响评估692.3.4生态灾变状况调查与评估702.3.5生态安全总体评估702.4主要环境问题及成因分析712.4.1主要入湖河流、排干水质污染712.4.2水生态恶化，水体富营养化逐年加重722.4.3湖滨缓冲带破坏严重，湿地面积日益减少732.4.4陆生植被破坏加剧742.4.5水土流失严重7
6、42.5已有措施和成效753、兴凯湖生态环境演变趋势预测793.1水生态评价793.2水质预测814、兴凯湖生态环境保护目标835、兴凯湖生态承载力分析865.1水环境容量865.1.1总磷的水环境容量模型的选取865.1.2有机物水环境容量模型选取875.1.3水环境容量计算875.2旅游环境容量876、兴凯湖流域社会经济调控工程方案886.1 产业结构与布局调控措施896.1.1农业可持续发展对策896.1.2工业化发展对策906.1.3生态服务业发展对策926.2 人口规模与布局调控措施947、兴凯湖流域水土资源调控工程方案957.1土地资源调控957.2水资源调控988、兴凯湖流域污染
7、源防治工程方案998.1总量控制方案998.2点源污染控制998.3面源污染控制1008.4内源污染防治工程1019、兴凯湖流域生态保育工程方案1039.1入湖河道生态保护与修复1039.2库滨带生态保护与修复1049.3生物多样性保护对策1049.4生态安全管理对策1059.5长效管理机制10610、工程项目清单11111、效益与目标可行性分析11411.1效益分析11411.1.1环境效益11411.1.2经济效益11411.1.3社会效益11611.2目标可达性分析11612、保障措施11712.1组织保障11712.2政策保障11912.2.1建立环境监管和预警体系11912.2.2严
8、格生态环境保护执法监管11912.2.3加强信息交流12012.3技术保障12012.4资金保障12013、年度方案实施计划123兴凯湖生态环境保护专项项目清单序号项目名称建设地点建设规模一、生态保护项目1穆棱河流域鸡冠区段低污染水净化及生态修复工程鸡冠区采用强化水工措施结合微生物和水生植物修复技术进行综合治理，滨水缓冲带4.5km长，200亩，清淤3.5km及配套设施（地方配套征地、拦污栅、生态滚水堰拦污渠等）2穆棱河流域鸡冠区段南岸综合治理工程穆棱河南岸、鱼亮沟、二道坝、铁路医院排水沟、华盛排水沟、众兴沟、红胜沟、万家沟、朝阳沟采用强化水工措施结合微生物和水生植物修复技术进行综合治理，生态
9、缓冲带20km，200亩，清淤29.5km，生态护坡20km等（地方配套征地、拦污栅、拦污渠等）3穆棱河流域滴道区段低污染水净化与生态修复工程滴道区采用强化水工措施结合微生物和水生植物修复技术进行综合治理，河滨缓冲带建设400亩，清淤1.5km，及配套设施（地方配套征地、拦污栅、生态滚水堰、拦污渠等）4穆棱河流域城子河区段综合治理工程城子河区采用强化水工措施结合微生物和水生植物修复技术进行综合治理，生态缓冲带20km，清淤10 km，护坡20 km等（地方配套征地、拦污栅、拦污渠等）5穆棱河流域恒山段低污染水净化与生态修复工程青龙山采用强化水工措施结合微生物和水生植物修复技术进行综合治理，生态
10、缓冲带400亩及配套设施（地方配套征地、拦污栅、拦污渠等）6白鱼湾镇村屯联片环境整治工程白鱼湾镇3个村退耕还湿300.5亩，70 km2天然湿地水生植被恢复，湖岗护岸治理3150m，农田退水治理400万m3/a7穆棱河流域鸡东县保中段低污染水净化与生态修复工程鸡东县采用强化水工措施结合微生物和水生植物修复技术进行综合治理，河滨带建设200亩及配套设施（地方配套征地、拦污栅、拦污渠等）8大岛子退耕还湿工程兴凯湖保护区东北泡子核心区退耕约164hm29小岛子退耕还湿工程兴凯湖保护区东北泡子核心区退耕约128 hm210石桥区域退耕还湿工程兴凯湖保护区东北泡子核心区退耕约135.2 hm211小兴凯
11、湖西退耕还湿工程小兴凯湖西退耕约100 hm212东地河东段降解带建设工程兴凯湖保护区东北泡子核心区建设、恢复退化湿地8746.7hm213新开口降解带建设工程兴凯湖保护区东北泡子核心区建设、恢复退化湿地7908 hm214大岛子湿地降解带建设兴凯湖保护区东北泡子核心区建设、恢复湿地427.3 hm215湖西湿地建设工程小兴凯湖西建设、恢复湿地407 hm2及配套工程16小兴凯湖北部25队排干口湿地修复与建设工程小兴凯湖北部25队排干口修复、建设小兴凯湖西北退化湿地198.4 hm2及配套工程17小兴凯湖北西地河湿地修复与建设工程小兴凯湖北西地河修复、建设小兴凯湖西北退化湿地233.6 hm2
12、及配套工程18小兴凯湖承黑湿地修复与建设工程小兴凯湖承紫河-小黑河修复、建设小兴凯湖西北退化湿地208 hm2及配套工程19莲花湿地降解带建设工程大兴凯湖建设、恢复湿地60 hm2及配套设施及配套工程20小兴凯湖生物（鱼类）恢复、珍稀鸟类招引、湿地植被恢复建设工程小兴凯湖建设12处拦污栅，放养草食性鱼苗100万斤、环湖2500公顷湿地植被恢复等21鸟类迁徙通道及栖息地保护、救护基地建设工程兴凯湖保护区24km2保护通道，鸟类迁徙通道监测系统，鸟类迁徙廊道保护工程，野生鸟类救护中心建设工程，社区教育工程，鸟类迁徙监测工程22兴凯湖地质遗迹保护建设工程兴凯湖12km塌岸段修复，湖岗植被恢复23穆棱
13、河流域下城子段植物缓冲带建设下城子镇建设2500500米，乔灌草复合植物带，退耕115 hm2，治理受农药化肥污染的耕地面积共计6000hm2公顷，削减化肥287.7 t/a，农药5.76 t/a24兴农镇生活污水处理工程兴农镇河道清淤15公里，修建生态塘及配套设施（地方配套征地、拦污栅、生态滚水堰、拦污渠等）二、污染源治理25鸡冠区污水处理厂二期建设工程鸡冠区25公里管网（地方配套征地、管网等）建设鸡冠区污水处理厂二期工程，处理能力5万t/d26金刚村、金山村、金铁村（连片治理）农村环境综合整治工程滴道河乡5m2垃圾收集站3座，894套卫生间及配套厌氧消化垃圾处理器，200m2粪便堆放场3座
14、，8063米管网（地方配套征地、管网等）27城子河区污水处理厂生活污水深度处理工程城子河区2万t/d，15公里管网（地方配套征地、管网等）28恒山区柳毛乡生活污水处理工程恒山区500t/d29龙山、吉祥、双岭子生活污水综合处理工程麻山区清淤0.4万m3,3座5t垃圾收集站，旱厕894座，人工堆肥场3座，湿地12000m230密山市白鱼湾镇污水处理厂工程白鱼湾镇500t/d，2.5公里管网（地方配套征地、管网等）31鸡西市生活垃圾集中处理建设工程鸡西市恒山区、当壁镇、杨岗镇、兴凯镇、兴农镇8座80t/d垃圾填埋场及配套设施（地方配套征地等）32鸡西市农村生活垃圾收集转运建设工程鸡西市凤山村、碱场
15、村、下亮子乡、鸡林乡等80个垃圾中转站及配套设施（地方配套征地等）33兴源镇污水处理工程兴源镇新建污水管网21.25千米、污水处理厂1座，近期规模1万t/d，远期1.5万t/d三、生态安全调查34兴凯湖生态基线调查方案兴凯湖流域开展兴凯湖流域污染源解析研究四、能力建设35兴凯湖生态环境监测管理能力建设工程兴凯湖保护区兴凯湖多功能生态环境监测站能力建设，兴凯湖保护区环境保护应急能力监测建设，兴凯湖凤凰德水质自动监测站能力建设，兴凯湖保护区环境监察标准化建设，兴凯湖保护区环境信息化能力建设和兴凯湖保护区环境监测、管理主要基础设施建设36兴凯湖、穆棱河流域环境基础能力建设工程大、小兴凯湖，穆棱河流域
16、1、拟建自动监测站1座，监测因子配备：pH、温度、溶解氧、电导率、浊度、高锰酸盐指数、氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、总氮、总磷、叶绿素、蓝绿藻、浮游植物、挥发酚、氰化物、综合生物毒性、重金属分析仪（铜、铅、锌、镉、汞、砷、六价铬、铁、锰）结合鸡西市环境监测中心站目前已配备部分仪器实现GB3838-2002表1中24项和表2中5项的检测能力。本项目计划新增完成GB3838-2002中表3要求的80项有机物和重金属检测项目所需的装备。三个水站的采水系统改造，及一个水站的通信系统改造。2、2014年环境监测标准化与环境监察能力建设工程：监测能力配备成套便携式分析仪和应急防护装备。监察能力实现国家二级标准化建设要求。3、2015年信息化与兴凯湖监测能力建设工程：小兴凯湖水环境在线监测能力建设工程建设一处水环境自动监测站实现对小兴凯湖的生态环境进行在线监测和事故预警。信息化平台扩项建设工程，建设基础软硬件支撑平台、实验室信息管理系统、监控平台扩项和移动执法系统等。
