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1、前言随着我国经济持续快速增长，能源资源紧缺压力不断增大，对经济社会发展的瓶颈制约日益突出，因此要加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。大力发展静脉产业，是解决我国资源短缺问题的有效途径，是发展循环经济、建立节约型社会的必须选择，也是中国经济社会发展的必然趋势。按照2009年9月9日，国务院关于东北地区老工业基地振兴战略的若干意见（国发200933号文件），明确提出“抓紧研究创建大连国家生态工业示范园区（静脉产业类）”及大连市“十二五”循环经济发展规划明确提出“积极推进大连市国家生态示范园区（静脉产业类）开发建设”、“初步建立环保回收体系”的要求。大连生态工业
2、示范产业园区的建立对大连乃至东北地区有效节约资源，保障环境安全，实现低碳、可持续发展具有重要意义。生态工业园立足主要是以废五金、废电机、废电线电缆、废家电、废汽车和废旧办公设备为主的废物拆解与精深加工；立足于充分利用大连全域及吸纳东北地区和国外进口的再生资源，打造以“城市矿产”资源回收拆解、加工、综合利用为主的生态工业示范园区，同时鼓励环保设备制造项目、新能源等新兴产业项目和带有静脉产业特点的动脉产业项目进入的园区。根据大连国家生态工业示范园区控制性详细规划，拟在园区内建设一座综合性危险废物处置中心；本处置中心包括焚烧车间、物化车间、综合利用车间、危废暂存库房等；与本项目配套的危险废物填埋场，
3、由于选址位置尚未确定，因此本次评价不包含危险废物填埋场和与之配套的相关内容。该项目的建设将可解决大连市全域范围内部分危险废物的回收再利用和处理处置问题，并可消纳园区产生的各种工业（危险）废物问题，具有显著的社会、经济效益。但是，该项目的建设和运营也必将对项目建设地周围的环境空气、水域环境、声环境和社会环境产生一定影响，并增加新的污染源。按照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法及国务院第253号令建设项目环境保护管理条例的有关规定，该项目应履行环境影响评价制度，在项目可行性研究阶段，同步开展环境影响评价工作。受建设单位委托，大连机工机械环保研究所承担该项目的环境影响评价工作，编
4、写环境影响报告书。接受委托后，我单位立即组织开展了实地踏勘、对有关技术资料的调研和收集工作，编制完成了大连国家生态工业示范园区危险废物处置职工心工程环境影响报告书。在报告书编制过程中，得到了大连市环保局、建设单位有关主管领导与相关专家的大力支持和指导，在此致以诚挚的谢意！1 总则1.1 评价目的及原则1.1.1 评价目的略1.1.2 评价原则略1.2 评价依据1.2.1 环保法规(1) 中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日发布）；(2) 中华人民共和国环境影响评价法（2003年9月1日起实施）；(3) 中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国国务院令第八十七号，2008年2月28
5、日修订通过，2008年6月1日实施）；(4) 中华人民共和国大气污染防治法（2000年9月1日实施）；(5) 中华人民共和国固体废物污染防治法（2004年12月修正）；(6) 中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997年3月1日施行）；(7) 中华人民共和国清洁生产促进法（2012年7月1日起施行）；(8) 建设项目环境保护管理条例中华人民共和国国务院令第253号（1998年11月发布）；(9) 建设项目环境影响评价分类管理名录（2008年10月1日实施）；(10) 国务院关于环境保护若干问题的决定（国发199631号文）；(11) 环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号）；(12)
6、 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知，环发201298号，2012.08.07；(13) 辽宁省建设项目环境监理管理办法（辽环发201122号，辽宁省环境保护厅，2011年5月9日，取代辽环发200724号）；(14) 大连市环境保护条例（2011年3月1日实施）；(15) 产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）（2011年3月27日国家发展改革委第9号令公布，根据2013年2月16日国家发展改革委第21号令公布的国家发展改革委关于修改有关条款的的决定修正）；(16) 国务院办公厅关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见（国办发200536号，2005.6.30）；
7、(17) 中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见（中发200311号，2003.9.10）；(18) 建设项目环境影响评价文件分级审批规定（中华人民共和国环境保护部令第5号，2009.3）；(19) 固体废物进口管理办法（环保部令第12号，2011年8月1日施行）；(20) 再生资源回收管理办法（2007年第8号）；(21) 关于发布建设项目环境影响报告书简本编制要求的公告，环境保护部公告2012年第51号，2012.08.15；(22) 进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准废塑料（GB16487.12-2005）；(23) 关于发布进口可用作原料的固体废物环境保护管
8、理规定的公告，环境保护部公告2011年第23号，2011.06.01；(24) 废塑料加工利用污染防治管理规定，环境保护部公告 2012年第55号；(25) 大连市人民政府办公厅关于印发大连市“十二五”主要污染物总量控制计划的通知（大政办发20123号）；(26) 关于发布进口废塑料环境保护管理规定的公告，环境保护部公告2013年 第3号1.2.2 技术导则(1) 环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2011）；(2) 环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2008）；(3) 环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ/T2.3-93）；(4) 环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ61
9、0-2011）；(5) 环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）；(6) 废塑料回收与再生利用污染控制技术规范（试行）（HJ/T364 -2007）。1.2.3 相关规划及文件(1) 大连市城市总体规划（2009-2020），大连市人民政府，2010.10；(2) 大连市人民政府关于加快推进重点工业园区和沿海经济带建设的若干政 策意见，大政发200798号，2007；(3) 辽宁沿海经济带发展规划；(4) 庄河市城市总体规划(2009-2030)；(5) 大连市循环经济发展规划；(6) 大连市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；(7) 庄河市大郑镇总体规划（2010-2030）
10、，2011.7；(8) 大连国家生态工业示范园区(静脉产业类)总体规划（2010-2020）；(9) 关于对大连国家生态工业示范园区(静脉产业类)总体规划环境影响报告 书的审查意见，大环建函201196号；(10) 建设单位提供的有关建设项目的技术资料；(11) 建设项目环境影响评价任务委托书。(12) 项目的可研报告1.3 环境功能区划与评价标准1.3.1 环境功能区划 环境空气根据大政办发200542号大连市人民政府办公厅关于调整大连市环境空气质量功能区区划的通知，建设项目所在区域为二类环境功能区，执行环境空气质量标准（GB3095-1996）中二级标准，大连市环境空气质量功能区区划见图1
11、-1。 声环境根据庄河市环境噪声标准适用区划的调整，庄河市噪声功能区划（2007）中仅对庄河市城区内进行了噪声功能区的划分，本项目所在区域未包含在其范围内。参考城市区域环境噪声适用区划分技术规范，本项目位于大连国家生态工业示范园区（静脉产业类）内，按照技术规范，该区域定为3类声环境功能区，执行声环境质量标准（GB3096-2008）的3类标准。1.3.2 环境质量标准本次评价使用的环境质量标准如下，具体标准值见表1-1表1-4。(1) 环境空气质量标准(GB3095-2012)，二级标准；(2) 声环境质量标准(GB3096-2008)，3类标准；(3) 土壤环境质量标准(GB15618-19
12、95)，三级标准；(4) 地下水质量标准(GB/T14848-93)，三级标准1.3.3 污染物排放标准本次评价使用的污染物排放标准如下，具体标准值见表1-5表1-8。(1) 辽宁省污水综合排放标准(DB21/1627-2008)(2) 工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)(3) 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB18599-2001)(4) 危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001)(5) 大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)(6) 恶臭污染物排放标准(GB14554-93)(7) 危险废物焚烧污染控制标准(GBl8484-2001)1
13、.4 评价等级和评价范围1.4.1 大气环境评价等级及评价范围经计算，本项目TSP、SO2、NOx的Pmax10%；根据环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2008）中5.3.2.3.4中“项目排放的污染物对人体健康或生态环境有严重危害的特殊项目，评价等级一般不低于二级”，因此本项目大气评价等级确定为二级。大气评价范围为是以建设区域中心为中心、向东西方向延伸2.5km、南北方向延伸2.5km，总计为25km2区域，具体评价范围见图1-2。1.4.2 声环境评价等级根据环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009），建设项目声环境影响评价工作等级受建设项目所在区域的声环境功能区类别
14、、项目建设前后所在区域的声环境质量变化程度和受项目影响人口的数量决定。本项目所在区域为3类声环境功能区，项目建成后敏感目标噪声级增高量在3dB(A)以下，且受本项目噪声影响的人口数量变化不大，因此确定本次声环境影响评价工作等级为三级。噪声的评价范围为厂界外1m。1.4.3 地面水环境评价等级按照环境影响评价技术导则-地面水环境（HJ/T2.3-93），地面水评价等级的划分标准是依据营运期所排污水水质的复杂程度、污水排放量、纳受水域的规模以及对它的水质的要求来确定。根据本工程的实际情况，运营期所排废水主要为湿工粉碎冷却废水、地面及设备清洗水和员工生活污水，废水经园区管网收集，排入园区污水处理站集
15、中处理。污水排放量较小，且水质简单，没有特殊的污染因子，因此确定水环境评价等级为三级。水环境影响仅进行简单的环境影响分析，简要说明所排放的污染物类型和数量、排水去向及污水的防治措施等。本次水环境评价范围确定为厂区污水总排放口。1.4.4 地下水环境评价等级根据环境影响评价技术导则地下水环境（HJ610-2011）地下水评价等级的划分标准是依据建设项目场地的包气带防污性能、含水层易污染特征、地下水环境敏感程度、污水排放量与污水水质复杂程度等五项指标确定。本项目为I类建设项目。本项目场地区域为开山填海所成，粘土层厚0.505.70m，渗透系数一般在110-114.710-9，包气带防污性能分级强；
16、基岩为前震旦系鞍山群城子坦组浅粒岩，本区地下水相互连通较差，其富水性较弱，无多层含水层，项目区地下水含水层易污染特征分级为不易级；项目区域周围无地下水的敏感区域，项目污水进入园区污水处理站处理达标后回用，不直接进入地下水，确定地下水环境敏感程度为不敏感级；本项目污水水质复杂程度为简单，排水强度级别为小。综上分析，本项目场地的包气带防污性能为强，水层易污染特征为不易，地下水环境敏感程度为不敏感，污水排放量级别为小，污水水质复杂程度为简单，评价工作等级确定为三级。项目场地外扩半径1.5km的圆形区域。1.4.5 环境风险评价等级根据建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169-2004）的要求，
17、本项目不存在重大风险源，项目主要涉及危险物质废塑料为可燃危险性物质，根据环境风险评价等级划分表（见表1-11），本项目环境风险评价等级应定为二级。评价范围为以建设区域为中心，半径3km范围内，具体评价范围见图1-2。表1-11 环境风险评价等级划分表剧毒危险性物质一般毒性危险物质可燃、易燃危险性物质爆炸危险性物质重大危险源一二一一非重大危险源二二二二环境敏感地区一一一一1.5 评价内容及评价重点1.5.1 评价内容根据建设项目的性质、排污特点及环境功能状况确定本次评价工作内容：(1) 对大气、噪声环境及社会环境进行现状调查与评价；(2) 对项目建成投入使用后废水、噪声及固体废弃物等各类污染因素
18、进行定性、定量分析，并应用适当模式预测其对区域环境的影响范围及程度；(3) 针对各类污染环节提出切实有效的污染防治措施，使污染物达标排放，严格控制污染物排放总量；(4) 对项目的可行性作出结论。1.5.2 评价重点本次环评的重点为分析和预测项目建设可能带来的主要环境影响，确定合理、可行的污染防治措施，从环保角度分析项目建设的可行性。1.6 环境敏感目标目前，规划范围内敏感目标涉及银窝村和潘店村，由于庄河市大郑镇总体规划（2010-2030）已经通过专家评审，银窝村与潘店村均在规划范围内，这两个村落将会被拆除，取而代之的是回迁住宅小区，目前，已经有部分村民搬迁至回迁小区中，而距离静脉产业园区最近
19、处的居民小区距离本项目距离约为1000m。评价范围的环境敏感目标见表1-12，具体位置见图1-2。表1-12 本项目环境敏感目标情况序号敏感目标规模方位/距离影响因素1银窝村未拆迁住户1380人，630户N/3.4km大气环境2潘店村未拆迁住户1484人，586户N/3.9km大气环境3回迁唐府住宅小区1360人，574户N/1.0km大气环境2 静脉产业园区总体规划概况2.1 园区总体概况本项目位于大连国家生态工业示范园区（静脉产业类）内，大连国家生态工业示范园区位于庄河市西南部，北临庄河滨海公路，南濒黄海，与庄河中心城区相距约20km。产业园所临海域东侧与庄河港相连，东南与石城岛隔海相望，
20、北部10km处有大丹高速和201国道沿东西向通过，分两期建设，总规划建设用地面积12km2。大连国家生态工业示范园区其以开展“进口废物圈区管理”及国内回收再生资源分拣加工，实现国内可利用废物的无害化、资源化定点企业“圈区管理”。园区总投资150亿元，其中基础设施投资50亿元，配套及生产设施投资100亿元。产业发展将以科技研发、产品深加工、再制造、环保及水务装备产业、绿色物流等高附加值产业为重点。在前期建设基础上延伸、优化、提升产业链和产品附加值，显着提升废物的资源环境效益。大连国家生态工业示范园区在区域经济发展中的拉动作用显著加强，园区对周边地区的动脉产业影响显著。园区基础设施建设包括建设进入
21、园区的进口废旧物资封闭专用通道，建设完善三废处置装置、海关、环保等监管机构和设施。废物拆解及资源化主要为进口第七类废物（废五金、废电机、废电线电缆）的拆解和废矿物油、废有机溶剂、一般工业废物的处理。深加工产业项目包括：含铜污泥处理项目、废催化剂回收处理项目、废旧线路板资源化项目、感光材料废物处理项目、航空轮胎翻新项目、巨型工程轮胎翻新项目、汽车轮胎内胎生产（翻新）项目、再生瓶级聚醋（PET）切片项目、再生聚乙烯（PE）制品项目、环保型再生木塑复合材料项目、汽车发动机再制造项目、汽车变速箱再制造项目、工程机械领域再制造项目、机床设备领域再制造项目和餐厨垃圾无害化处理等30几个门类。2.2 园区布
22、局规划本项目位于大连国家生态工业示范园区（一期）用地范围内，用地性质为二类工业用地。园区一期建设包括科技研发区、进口圈区、工业可利用废物处置加工区、再生资源加工区、起步区、交易市场、污水中水处理用地及生活服务区。大连国家生态工业示范园区土地利用规划图见图2-1，功能分区图见图2-2。园区规划建设为动态的变化的，根据园区的开发及填海现状，在园区现已填海区域先行完成了大连国家生态工业示范园区起步区的建设，建有十栋标准厂房，临时建设小型污水处理站及危废转运仓库（大连国家生态工业示范园区起步区企业详细分布图见图2-3）。初步完成了B03、B04区域的建设，建有17栋标准厂房（大连国家生态工业示范园区B
23、03、B04区域企业详细分布图见图2-4）。2.3 园区专项规划2.3.1 电力工程根据生产需要，该基地工程消防用电为二级用电负荷，其余皆为三级用电负荷。配套服务楼及科研中心主要通道照明、泵房、消防电梯等为一级用电负荷，其余为二级用电负荷。按照大连国家生态工业示范园区总体规划（2010-2020），园区附近规划建设66KV变电站一座，占地约2000m2，与大郑镇现有的一座66千伏变电所共同组成环网供电，园区内按250m供电半径结合产业布局确定10kV变电所及开关站位置，园区内设10kV开关站11座，实现全区10KV双路电源环网覆盖，以满足重要工业和消防等配套设施的供电要求。2.3.2 给水工程
24、园区的用水水源主要取自庄河自来水厂的市政管网水，大连生态工业示范园区是大连市的一个重点项目，为了保证供水的可靠性，现已从大郑镇新建一条自来水管线，水源来自庄河自来水厂，管径为DN600，本项目的供水将依托该供水管网。据目前统计来看，庄河自来水厂富余供水能力为1万m3/d，目前已经进驻园区及拟进驻园区的企业共23家，总水量需求为324m3/d，富余供水能力可满足已入园及拟入园企业需求。2.3.3 排水工程大连国家生态工业园园区内排水体制采用雨污分流制。屋面雨水及基地内道路雨水接入园区雨水管网。雨水工程：雨水管线沿道路敷设。管径采用DN500-DN900。雨水由地面径流的方式汇至雨水收水井，具备重
25、力排放至水体条件的区域，采用重力排放，即雨水经管道直接排入水体。不能重力排放的区域，通过收水井将雨水由支管收集汇入主干管，经雨水泵站提升排入园区景观水系。污水工程：区内污水经收集集中后向中间重力自流进入污水处理厂。不能通过自流的地区设置污水泵站。污水管道采用低边式布置，与道路中心线平行，主干线应靠近分支管多的一侧。按照规划，园区将在区域内建设污水处理厂，其中一期污水处理厂建设规模为5万t/d，但是由于污水处理厂建设时间延后，在起步区内，已建成一座临时污水处理站，以处理目前区域内企业的污水，处理规模为1000t/d。园区一期污水处理厂：处理规模为5万t/d，出水水质要求达到城镇污水处理厂污染物排
26、放标准（GB18918-2002）中的一级A标准，预计2013年年底前建成投运。污水处理厂对部分污水进行深度处理并回用，合格的中水将用于区内的绿化、道路冲刷及废塑料等冲洗水。临时地埋式污水处理站：已建成，处理能力为1000t/d，经过格栅槽去除漂浮杂物后流入调节池内，池内设RF截污器，截留1mm以内的悬浮物，降低污染浓度；经过提升泵提升送入接触氧化反应池，池内安装填料层，有利于污染物的分解；其后涉及两组SBR反应池，交替进行工作：进水、曝气、沉淀、出水，周期循环时间为46小时，最后由滗水装置达标排放出水。每6个月排放污泥3.12t（干量），每半年一次采用外雇槽车或罐车吸取污泥外运至庄河污水厂进
27、行脱水处理。调节池、接触氧化池、SBR反应池、设备间采用钢制环氧氟碳漆涂层防腐处理；各池均采取地埋形式，留出操作口、检修口，池顶覆土300mm厚绿化植草。2.3.4 供热工程按照规划，静脉产业区采用锅炉房集中供热形式，同时应充分利用工业余热等各种形式供热。启动区供热设施占地4ha，二期供热设施占地6ha。园区供热标准同庄河市区，公共建筑为50W/m2，生产厂房为90W/m2。预测用热负荷启动区为191.75MW，一期为329.72MW，园区用热负荷为765.52MW。规划采取区域集中供热形式，并根据园区未来发展的生态需求，可以考虑以海水源热泵作为园区的主要热源。同时考虑远期根据实际热负荷需求可
28、扩建。西北部供热站占地4公顷，规模为429MW，供热覆盖面积5平方公里，用于一期区域供热。本项目供热面积及热负荷已核算在园区供热规划中，规划图见图2-9。目前大连生态工业示范园区锅炉房尚未开工建设，因此，在园区锅炉房建成前，本项目供热将采用电取暖的方式解决，在园区锅炉房建成并投入运行后，本项目供热所需热源由锅炉房提供。2.3.5 本项目依托园区基础设施的可行性(1)、电力工程依托可行性本项目所在区域电力管网布设已完成，本项目依托园区电力工程设施可行。(2)、给水工程依托可行性本项目所在区域供水管网布设已完成，本项目依托园区给水工程设施可行。(3)、临时污水处理站依托可行性本项目所在区域雨水、污
29、水管网建设已完成，目前园区所有入驻企业的废水处理均依托园区已建的临时污水站进行处理，该临时污水处理站设计处理能力1000t/d，目前已确定的最大进水量为245m3/d，尚有755m3/d的处理余量，因此完全可以接纳本项目的废水排放。本项目排水依托园区临时污水处理站可行。(4)、危险废物暂存站依托可行性目前园区试生产企业尚未产生危险废物转移至危废暂存站暂存。根据环境影响报告书预测数据，拟入驻企业每日危险废物产生量约为31.13t，15个工作日约为466.95t，危废暂存站内储存能力3000吨，完全可满足园区企业日常储存要求。本项目危险废物贮存依托园区危险废物暂存站可行。(5)、集中供热依托可行性
30、目前园区集中供热锅炉房尚未开工建设，本项目冬季供暖采用电采暖。2.4 园区建设现状及存在问题2.4.1 园区建设现状大连国家生态工业示范园区一期用地4.8平方公里，其中4.0平方公里的场地平整工作已基本结束（见图2-11），园区在开发建设过程中严格落实园区规划环评及审查意见要求，目前正在基础设施建设，起步区、1-2期的雨水、污水、给水、通信排管、电力、道路、人行步道、绿化、路灯等基础设施现已全部完成，1-3期基础设施建设正在进行，具体基础设施完成情况见图2-12。园区在起步区建有10栋标准厂房，在B03、B04地块建有17栋标准厂房，已与23家企业达成了出租协议，大连东汇再生资源利用有限公司、
31、大连大鑫资源再生有限公司、大连环嘉开祥城市矿产基地有限公司、大连大峰野金属有限公司4家公司通过了环保审批和验收，大连威力再生资源回收利用有限公司等8家企业取得了环评批复，并且开始进行试生产；大连强力再生资源利用有限公司等3家企业取得了环评批复，尚未生产；大连骐达再生资源有限公司等3家企业的环评报告通过了专家评审，正在审批；大连良佑资源再利用有限公司和大连高博资源再利用有限公司拆解废旧电线电缆、废电机项目取得了环评批复，尚未生产，此次拟新增废塑料再生项目，扩建项目环境影响报告书正在编制过程中；大连美联再生资源有限公司等3家企业正处于环评报告编制阶段，园区入驻企业基本情况见表2-1。表2-1 园区
32、入驻企业基本情况序号企业名称基本情况1大连骐达再生资源有限公司环评报告通过专家评审，正在审批2大连大峰野金属有限公司通过环保审批，尚未生产3大连威力再生资源回收利用有限公司通过环保审批，尚未生产4大连金福达再生资源有限公司环评报告编制中5大连环嘉开祥城市矿产基地有限公司通过环保审批，尚未生产6大连东汇再生资源利用有限公司通过环评审批，进行试生产7大连大鑫资源再生有限公司通过环评审批，进行试生产8大连世家资源再利用有限公司环评报告通过专家评审，正在审批9大连百仕达再生资源利用有限公司通过环保审批，尚未生产10大连巴博比再生资源利用有限公司环评报告通过专家评审，正在审批11大连展通资源再生利用有限
33、公司通过环保审批，尚未生产12大连强力再生资源利用有限公司通过环保审批，尚未生产13大连良佑资源再利用有限公司大连良佑资源再利用有限公司年拆解4万吨废旧电线电缆、废电机项目环境影响报告表通过大连市环境保护局审批，尚未投入生产，拟新增2万吨/年废塑料再生项目，环评报告正在编制中14大连博发资源再生利用有限公司环评报告通过专家评审，正在审批15大连伊特再生资源利用有限公司环评报告通过专家评审，正在审批16大连高博资源再利用有限公司大连高博资源再利用有限公司年拆解3万吨废旧电线电缆、废电机项目环境影响报告表通过大连市环境保护局审批，尚未投入生产，拟新增2万吨/年废塑料再生项目，环评报告正在编制中17
34、大连卡尼尔再生资源利用有限公司通过环保审批，尚未生产18大连绿通再生资源利用有限公司通过环保审批，尚未生产19大连雅力得再生资源利用有限公司通过环保审批，尚未生产20大连美联再生资源有限公司环评报告编制中21大连新路再生资源利用有限公司通过环保审批，尚未生产22大连万良资源再利用有限公司环评报告通过专家评审，正在审批23大连东进再生资源有限公司环评报告编制中2.4.2 园区管理流程大连国家生态工业示范园区（静脉产业类）（以下简称“园区”）是国务院振兴东北老工业基地发展战略（国发200933号文件）确定的示范项目，是国家发改委“东北振兴43个重点督办事项”之一，是国家环保部2009328号和20
35、09624号文件批准的国家静脉产业和进口可利用废物“圈区管理“示范园区，是国家财政部及国家发改委联合命名的 “国家城市矿产示范基地”。是辽宁省循环经济重点示范园区，是国家辽宁沿海经济带“北黄海战略”开发的重点项目，是辽宁省“十二五”规划重点项目，是大连市“十二五”规划重点产业聚集区。园区以提高再生资源利用率和附加值为目的，以科技研发和技术孵化为动力，以多元化回收、集中化处理、规模化利用、无害化排放为目标，打造成产业链条合理、技术装备先进、基础设施共享、排放集中处理、运营管理规范的再生资源和环保产业园区。园区位于大连庄河市循环经济（临港）工业区，总规划面积12平方公里，一期开发4.8平方公里，其
36、中起步区约1平方公里，二期7.2平方公里。总投资150亿元。园区建成后可实现年再生资源加工能力1300万吨，实现年产值约2000亿元，可提供10万多个就业岗位，为打造30万人的大郑镇新城做出贡献。园区在环保、海关、检验检疫等部门的支持下，制订一系列“圈区管理”的规章制度，进一步提高企业对园区实施规范化管理，封闭式运行的重要性认识，要求入园企业严格执行有关规定。一是建立起具有较强协调能力的管理体制和运行机制，设置了环境管理机构，通过加强园区环保职能部门的建设，做到组织落实、职责落实、措施落实、人员落实。同时要求入园企业建立相应的环保体系，做到环保工作层层管理，上下一体。二是建立统一的污染物排放和
37、污染控制的管理体制。为确保对园区内污染物的排放和污染控制实行统一的管理，园区制定入驻园区企业环保标准、园区环境突发事件应急预案、园区环境监测计划、园区固、危废台账制度等一系列管理制度。三是制订了园区环境监测计划，确保在园区正式运行后可以实施监督性监测，确保园区的污水排放浓度、空气质量、厂界恶臭污染物浓度、园区噪声、企业厂界噪声符合有关的标准。四是建立了园区进、出口监控机制。建立统一的原料、产品和废物进、出园区的园区台帐制度，对入区原料集中登记，拆解后分类统计，出区销售核销，防止出现将不可利用的废物自行运出、丢弃或在区内随意存放现象。要求企业对不可利用废物和危险废弃物必须移送至园区固危废暂存库存
38、放并建立园区固、危废台账制度。五是环保部门入驻园区，建立监督检查制度，防止企业在拆解过程中采用平地或简易炉、窑等焚烧方式加工废弃机电产品。六是建立全方位、全天候的电子监控系统，保证企业在进口加工、运输、销售各个环节的授控，从而达到政府环保规范的要求。七是制定园区环境突发事件应急预案，应对突发环境事件，及时有效地控制和减轻事件对公众和环境造成的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，园区设立突发环境事件应急处理领导小组及其办公室、专家咨询组，配备相应的人员和设备，专门处理各种突发环境事件。八是要求企业在正常生产后两年内申请进行清洁生产审核。2.4.3 园区开发目前存在问题目前，由于
39、整个园区开发时序及场地条件限制，主要存在以下几个问题：(1) 园区目前已建设了静脉产业园区起步区，并入驻部分企业，而该区域用地性质在整体规划中，属于商业用地。目前入驻项目均为暂时性生产，环评要求，待园区内部具备入驻条件时，该区域企业将无条件拆除，恢复本区域商业用地性质。(2) 由于园区规划建设的污水处理厂和供热锅炉房尚未开工建设，而目前已建成的临时污水站处理能力十分有限，导致园区在引进耗水型企业时受到一定限制。针对此问题，园区应加快园区污水处理厂和供热锅炉房等基础设施的建设。3 项目概况3.1 项目基本概况项目名称：大连国家生态工业示范园区危险废物处置中心建设项目建设单位：大连东达环保产业有限
40、公司建设性质：新建项目投资：1.7亿元建设地点：大连庄河市大郑镇的“大连国家生态工业示范园”内C-51地块设计定员：128人工作日与工作班制：年工作日330天，每天工作8小时3.2 项目建设内容3.2.1 建设项目选址位置比选略3.2.1项目规模拟建的大连国家生态工业示范园区危险废物处置中心将收集并处置大连国家生态工业示范园区内产生的工业（危险）废弃物和大连市区内产废单位生产的部分工业（危险）废弃物。处置中心将接收外来废物57503.66吨/年。3.2.3项目组成表3.4 项目组成表类别项目名称建设规模备注1主体工程204物化处理车间162012.6%205焚烧车间385029.9%206固化
41、车间168313.1%207综合利用车间2031.6%208甲、乙类物品库3893.0%201无机废物暂存库136210.6%202有机废物暂存库284822.15%203可燃废液储存区9007.0%2辅助工程401车棚378402中央配电室968403给水泵房及清水池604404门卫及计量间25405洗车间116.6406污水处理站968407初期雨水收集及事故消防水池5003环保工程301焚烧炉60t/d302污水站1000t/d4储运工程501车辆运输20辆/d3.2.4设备清单略3.2.5原辅材料介绍3.2.2 略运输路线1)运输路线确定的原则；安全性、科学性、经济性、合理性。“危废处
42、置中心”拟采用汽车公路运输方式，避开交通拥挤地段，车速适中，做到运输车辆配备与废物特征及运输量相符，兼顾安全可靠性和经济合理性，确保废物收集运输正常化。2)运输路线确定根据有害工业废物产生单位需处置量及地区分布、各地区交通路线及路况，执行汽车危险货物运输规则（JT3130-1988）制定出危险废往返收集网络路线，原则上危废运输不采取水上运输，采用汽车运输。3）危险废物收集运输方案本项目位于大连庄河国家生态工业示范园区内，紧邻鹤大高速公路，大连市区（中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区）、旅顺口区、开发区、长兴岛地区的危险废物可分别选择高速公路、国道、省道、县乡道路运至“危废中心”。工业废物收集运
43、输路线方案，详见图1HJ-1大连国家生态工业示范园区危险废物处置中心工程工业废物分布及交通运输。选用载重量2t和4.5t厢式货车，载重量5t油罐汽车、防腐酸碱罐车及货运卡车，运输工作日为365天，每天每车收运1车次，计算得车辆，使用20辆。收运系统配有10辆的车棚及10辆车的仃车场。配有车辆清洗间及危险废物桶清洗间。3.3 项目平面布置略3.4 项目规划符合性分析国务院关于加快发展循环经济的若干意见中规定“本世纪头20年，我国将处于工业化和城镇化加速发展阶段，面临的资源和环境形势十分严峻。为抓住重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的战略目标，必须大力发展循环经济，按照“减量化、再利用、资源化”
44、原则，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会。”为建设资源节约型和环境友好型社会，实现经济增长方式的根本性转变，国家将在重点行业、重点领域、产业园区开展循环经济试点工作，探索发展循环经济的有效模式。国家将从资金和政策方面对推行循环经济的企业予以优惠和支持，对推行循环经济试点工作项目的企业，政府将给予直接投资或资金补助、贷款贴息等支持。本项目从事危险废物处置，属于国家颁布的产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）中“鼓励类”，符合国家产业政策。本项目所进口的废塑料质量严格按
45、照进口可用作原料的固体废弃物环境保护控制标准-废塑料(GB16487.12-2005)的要求执行，由国家出入境检验检疫局检验合格后进口。进口废塑料以工业边角料为主，不进口未经清洗的使用过的废塑料，满足进口可用作原料的固体废物环境保护管理规定的管理要求；废塑料的贮存、再生技术满足废塑料回收与再生利用污染控制技术规范，满足废塑料加工利用污染防治管理规定的管理要求；本项目位于大连国家生态工业示范园区（静脉产业类），年再生废塑料的能力为3万吨，租赁厂房厂区面积为8156.5m2，厂房、原料仓库、行政办公楼建筑面积共3570.5m2，租赁合同有效期为5年；厂区内划分了管理区、原料区、生产区、产品贮存区、
46、污染控制区，厂区内具有雨污分离和污水收集系统，地面全部硬化，原料、产品、固体废物贮存区均做好防风、防雨、防渗和防火，不露天堆放，满足进口废塑料环境保护管理规定的要求。3.5 规划符合性分析3.5.1 与辽宁沿海经济带发展规划的协调性分析辽宁沿海经济带是东北老工业基地振兴和我国面向东北亚开放合作的重要区域，在促进全国区域协调发展和推动形成互利共赢的开放格局中具有重要战略意义。为进一步完善我国沿海经济布局，促进辽宁沿海经济带又好又快发展，充分发挥其对东北等周边地区的辐射带动作用，2009年7月国务院批复了辽宁沿海经济带发展规划。辽宁沿海经济带发展规划是统筹辽宁沿海经济带内各项开发建设的政策纲领，是指导辽宁沿海经济带今后一个时期发展的纲领性文件和编制相关规划的重要依据。辽宁沿海经济带发展规划提出了进一步提升大连核心地位，强化大连营口盘锦主
