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1、 山西省人民医院医疗东区改扩建工程环境影响评价报告书简 本建设单位：山西省人民医院环评单位：太原市环境科学研究院二O一三年一月1建设项目概况1.1基本情况1. 项目名称：山西省人民医院医疗东区改扩建工程2. 建设单位：山西省人民医院3、建设性质：改扩建4、建设地点：山西省人民医院院内医疗东区，山西省人民医院位于太原市双塔东街29号。5、建设规模及建设内容山西省人民医院医疗东区改扩建工程规划用地面积为42316.5m2，项目用地面积为7677.5m2，建筑面积126663m2，绿化面积5100m2。本工程规划用地包括五大块，科研临床楼、全科医生临床培养基地、康复保健楼、污水处理站及地下停车场。项
2、目改扩建后，全院总计病房数达1200间，医院总床位数达到2000张床位，增加了550张床位，地下车位数达到650个。6、建设周期及投资预计施工期2年，项目于2012年7月施工，预计2014年10月建成运行。拟建项目总投资为7.8亿元，其中环保投资404.74万元，占总投资的0.52%。1.2相关符合性分析1、产业政策分析根据产业结构调整指导目录（2011年本），本项目属于鼓励类（医疗卫生服务设施建设、全科医疗服务、预防保健、卫生应急、卫生监督服务设施建设等），山西省人民医院医疗东区改扩建项目的建设实施符合国家和我省的医疗卫生事业的发展，对健全和完善太原市医疗救治体系，全面提高太原市人民医院医疗
3、水平，更好地担负保护人民的身体健康具有积极作用。因而，项目符合国家和山西省产业政策的要求。2、规划合理性分析山西省人民医院医疗东区改扩建工程位于山西省人民医院院内东部，即原址就地建设，医院位于太原市迎泽区双塔东街29号，由太原市城市总体规划图（2010-2020）可知，山西省人民医院院址位于公共设施用地范围，符合太原市城市总体规划相关要求。表1.1-1 现有工程及改扩建工程衔接及依托情况一览表序号现有工程改扩建工程衔接及依托关系备注1感染疾病门诊楼、新区病房楼、口腔楼、告别厅、配电室、煤场等（建筑面积17159m2）科研临床楼及全科医生临床培养基地（总建筑面积84000m2）就地拆旧建新，废水
4、排入新建污水处理站地上21层，地下3层，地下停车300车位；全科医生临床培养基地（6500m2，共21层）2西区污水处理站处理能力1400m3/d东区新建500m3/d废水处理站一座新建西区污水处理站满负荷运行，不能满足本工程；本工程在东区建设，即科研临床楼的北面3中心花园在中心花园新建地下停车场（地下占地面积1200m2）在原花园底下建地下停车场容纳200个停车泊位4原健康中心大楼康复保健楼（建筑面积34523m2）就地拆旧建新，废水排入原有污水处理站地上22层、地下2层-2层停车150车位5办公楼（建筑面积2940m2）作为绿化用地增加院绿化面积6液氧站新建医用特殊系统工程依托原液氧站原2
5、个5m3罐，本工程再增加1个5m3罐7医废站利用原医废站用地就地拆旧建新原24m3，拆旧新30 m2医废站满足工程8锅炉房原锅炉房提供热源依托原锅炉房煤改气工程时考虑了改扩建工程供热负荷，所以锅炉房的供热能力能满足本次工程的需要2建设项目周围环境现状2.1评价区环境质量现状1、环境空气空气环境现状评价引用太原市2011年环境空气质量现状监测点桃园和坞城的监测数据对该地区环境空气质量现状进行分析。结果表明，评价区两个监测点可吸入颗粒物日均浓度值范围在0.0060.468mg/m3之间，超过国家空气质量二级标准的有87个，超标率为12.55%，最大浓度占标率为312%；评价区两个监测点的二氧化硫日
6、均浓度值范围在0.0020.575mg/m3之间，超过国家空气质量二级标准的有105个，超标率为15.15%，最大浓度占标率为383%；评价区两个监测点的二氧化氮日均浓度值范围在0.0040.099mg/m3之间，超标率为0%，最大浓度占标率为124%。；评价区两个监测点的一氧化碳日均浓度值范围在0.16.8mg/m3之间，超过国家空气质量二级标准的有10个，超标率为1.45%，最大浓度占标率为170%。由此分析，以上数据说明评价区域环境质量不容乐观，大气环境中可吸入颗粒物及二氧化硫的污染还是比较严重的，二氧化氮和一氧化碳相对较好，主要原因是由于太原地区能源资源型的结构、以煤为主的燃料结构（北
7、方冬季燃煤采暖排放SO2和烟（粉）尘有关）和不利的自然条件使得地区的环境问题比较突出。2、地表水环境质量现状2011年汾河太原段水质状况为重度污染，主要污染物为氨氮、五日生化需氧量和挥发酚。全河段和下游段为劣类水质，上段为类水质；所测九个断面中水库出口达到类水质，上兰断面属类水质，迎泽桥断面属类水质，其余六个断面滩上桥、寨上水文站、小店桥、清徐二坝、温南社和韩武村均为劣类水质。2011年，太原市地表水环境质量功能（城考）达标率为62.50%。3、地下水环境质量现状2011年，太原市三个地下水源地水质23项监测指标全部达到GB/T14848-1993地下水环境质量标准中的类标准，综合评价兰村和枣
8、沟地下水源为类水质，三给地垒地下水源地为类水质。2011年太原市三个地下水源地水质定性评价结果为：兰村和枣沟地下水源水质优良，三给地垒地下水源水质良好。4、声环境质量现状（1）区域声环境噪声2011年，太原市区域环境噪声等效声级平均值为53.2分贝，未超标。L10、L50、L90平均值分别为55.3分贝、50.9分贝、47.5分贝，等效声级最大值为69.6分贝，区域环境噪声达标率为76.29%。（2）道路交通噪声2011年，太原市道路交通噪声监测结果Leq平均值为67.9分贝，未超标。L10、L50、L90平均值分别为70.3分贝、65.6分贝、61.2分贝，等效声级最大值为73.7分贝，道路
9、交通噪声达标率为81.58%。（3）功能区噪声2011年，太原市9个功能区噪声测点中，1、2、3类区7个测点昼、夜等效声级均满足所在功能 区评价标准要求。在4类区2个测点中，晋阳饭店昼、夜等效声级均满足所在功能区评价标准要求；五一路星河浴苑除一季度夜间等效声级小于55.0分贝，未超标外，其余昼、夜等效声级均超所在功能区评价标准要求。 2011年太原市1类、2类和3类功能区噪声昼、夜达标率均为100%；4类功能区昼间达标率为50%，夜间达标率为62.5%，均为五一路星河浴苑测点超标所致。2.2评价范围根据环境影响评价技术导则对不同评价级别的工作深度要求，结合工程建设特点，以及当地的自然和社会环境
10、条件，确定本次环境评价范围如下：环境空气评价范围：工程改造内容中锅炉房燃煤锅炉改燃气锅炉的环境影响评价于2010年委托太原理工大学已完成，本次环评对锅炉以叙述为主。运营期厨房炉灶排放的油烟和停车场汽车排放的尾气，污染物产生量较小，所以本次只分析项目施工期，评价范围为工地周边100米。地表水评价范围：本项目排水通过城市下水管网进入太原市杨家堡污水处理厂，地表水评价范围主要是对本院新建污水处理站排污口污水进行达标可靠性分析评价，同时分析城市污水处理厂服务范围及接纳本项目污水的可行性。地下水评价范围：由于拟建项目场地质条件复杂程度一般，含水层渗透性能较弱，污水经院内污水处理站处理后排入城市污水管网，
11、调查评价工作等级为三级，评价范围仅限于本项目污水出口处。噪声评价范围：医院四界范围内，关心点为拟建的康复保健楼、科研临床楼、全科医生临床培养基地及东侧的住宅楼，东岗路上玲珑琚小区、医院内现有的门诊住院大楼及山西省职工医学院、双塔东街附近住宅等。3环境影响分析及污染防治措施3.1施工期环境影响分析1、环境空气：施工期间对环境空气影响主要的是施工扬尘，来源于各种无组织排放源。其中包括拆除旧的建筑物，场地清理、土方挖掘、建筑材料运输等工序产生量较大，原材料堆存、建筑结构施工、设备安装等产生量较小，会给现场施工人员及周边相邻的人群的生活和健康带来一定影响。施工过程必须按照防治城市扬尘污染技术规范（HJ
12、/T393-2007）和太原市环保局关于进一步加强建筑施工工地环境保护管理的通知并环发201018号文5个百分之百的要求（工地沙土100覆盖，工地路面100硬化，出工地车辆100冲洗车轮，拆迁工地100%洒水压尘，暂不开发处100绿化）和关于开展建筑工地扬尘排污费征收执法管理的通知并环发201019号文建筑工地扬尘控制措施及达标要求加以规范，严格执行后，施工期对城市环境空气影响轻微。2、水环境影响：施工期间的用水主要为路面、土方喷水、清洗设备和车辆所产生废水等，所排废水含有少量混砂。环评要求施工期施工废水经沉淀池处理后用于施工场地洒水抑尘，做到施工废水不外排。山西省人民医院内现有比较完善的下水
13、道设施，施工人员的生活用水排水量较小，可进入市政污水管网排放。3、噪声：施工噪声主要来自施工期内不同施工阶段作业的机械产生的噪声和振动。包括推土机、挖掘机、装载机及各种机械和各种打桩机，推土机、挖掘机、振捣器、电锯、升降机等噪声设备。施工时各种机械设备的近场声级可达85-120dB，对施工人员和周边人群会产生一定影响。通过合理布置施工作业场地、选用先进施工设备、规范施工行为等，可将施工噪声控制在可接受范围内。4、固体废物：施工期产生的固体废物主要为建筑垃圾和生活垃圾。施工中的建筑垃圾主要是碎砖块、灰浆、废材料等，由各施工队安排封闭式货车托运至环卫部门指定地点，及时清运；生活垃圾可用垃圾桶收集后
14、由太原市环卫部门统一处理。这些施工过程中产生的污染都是暂时的，随着工程进度的结束，该污染也随之消失。3.2运营期环境影响分析1、环境空气本项目厨房燃用天然气，主要是油烟污染，安装油烟净化装置后对外环境影响较小；建成后主要的污染环节是机动车尾气。在医院内部要合理组织交通，保证道路畅通，缩短机动车在医院内的怠速行使时间和距离，采取地下车库设机械排风系统后，地下车库内空气质量得到改善。2、地表水实行雨污分流，清污分流。对产生的有毒有害废水包括酸性废水、含汞废水、含铬废水、含氰废水、各种废有机溶剂等，提出了不同的预处理措施，处理后与医院病区产生的医疗废水直接进入医院污水处理站。医疗东区新建污水处理站，
15、设计处理能力为500m3/d，采用“二级处理+消毒”工艺，实践证明该处理工艺可行，处理后达到医疗机构水污染物排放标准(GBl8466-2005)表2中综合医疗机构和其他医疗机构水污染物预处理标准限值的要求，排入城市下水管网，最终进入太原市杨家堡污水处理厂。3、噪声运营期声环境采取如下措施：为减轻设备噪声对环境的影响，在选型时应选用低噪声设备并安装在室内，可降低噪声值20dB(A)以上；加强医院进出车辆的管理。医院内汽车禁止鸣笛，改善医院内行驶道路状况。除救护车及急诊病人用车外，应限制医院进出机动车辆。临道路各楼层的窗户，在制作工艺上要加强对隔声性能的要求，以提高窗户的隔声性能。对住院病人进行正
16、确的督导，严格限制探访时间，禁止大声喧哗。4、固体废物生活垃圾定点堆放，由太原市环卫部门统一收集处理；医疗废物和栅渣、污泥全部交由太原市医疗废物管理处统一处理；全部实现安全处置，消除了固废的环境隐患。医疗废物收集场所，本次改扩建工程将利用原医废站用地进行改扩建，由原来的24 m3专用医疗废物收集房改建为30m3医疗废物收集房，以满足改扩建工程的需要。对每日所产生的医疗废物日产日清。医疗废物收集房地面和墙面作防渗处理，方便清洗和消毒，采用微负压通风；门和窗附近设有醒目的危险警告标志，以避免无关人员误入；窗上安装有通风过滤网，防止小动物钻入。定期消毒和清洁，满足危险废物贮存污染控制标准（GB185
17、97-2001）的要求。3.3污染物达标排放1、废气 食堂厨房油烟废气山西省人民医院改扩建工程后，康复保健楼设一个厨房，可供500人就餐；厨房废气包括厨房燃烧热源产生的废气与炒菜产生的含油烟的废气，本项目厨房均采用陕京线管道天然气作为燃料，用气量为6万m3/a，经计算，污染物产生量分别为：烟尘：0.0084t/a、SO2:0.011t/a、NOx:0.106t/a、CO：0.021t/a。厨房油烟经油烟净化器后排放量为0.033t/a，排放浓度0.65mg/m3，油烟排放浓度满足饮食业油烟排放标准（试行）GB18483-2001中2.0mg/m3的标准限值要求。 机动车尾气本项目科研临床大楼地
18、下车库设300个停车泊位，康复保健大楼设150个停车位，中心花园地下停车场设200个停车位，合计650个停车位，由相关参数计算出污染物排放量为CO：4.99t/a、总烃：0.98t/a、NOx：0.63t/a。2、废水本工程用水量901.84m3/d、32.47万m3/a，废水产生量667.51m3/d、24.03万m3/a。其中，康复保健楼（242.96 m3/d、8.75万 m3/a）排入西区原有污水处理站处理达标后排入城市下水管网；其余废水排入东区新建污水处理站（424.55m3/d、15.28万 m3/a）处理达标后排入城市下水管网，最终进入太原市杨家堡污水处理厂进一步处理。食堂废水要
19、经过油水分离器预处理，含氰、含铬等特殊医疗废水经过预处理，汇同其它医疗废水和生活污水全部进入本院新建的污水处理站，处理达标后排入城市下水管网，经城市管网进入杨家堡污水处理厂进一步处理。类比本院现有污水处理站总排口废水水质进行分析，污水处理站处理后各项主要污染物产生浓度分别为，PH7.48-7.52，粪大肠菌群2个/L，COD69.2mg/L，BOD36.7mg/L，SS44mg/L、NH3-N25.4mg/ l、石油类0.587mg/l。排放浓度均满足医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）表2综合医疗机构和其他医疗机构水污染物预处理标准限值。各项污染物产生量为：COD 16.63
20、t/a，BOD 8.82t/a，SS10.57t/a，NH3-N 6.10 t/a，石油类0.14t/a。排放负荷分别为CODcr：83.98g/(床.d)，BOD5：44.54g/(床.d)，SS：53.40g/(床.d)，NH3-N 30.83 g/(床.d)。排放负荷均满足医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）表2综合医疗机构和其他医疗机构水污染物预处理标准中排放负荷限值。3、固体废物污染源及产生量 生活垃圾生活垃圾包括餐厅的厨余物、剩饭剩菜、果皮果核、废纸废塑料、包装材料及其它废物，可视为一般固体废物。本次改扩建工程共有医护、办公人员1568人、住院病人1200人，每人每
21、天按0.5kg计，则全年共产生活垃圾500.93t。 医疗废物的产生量改扩建工程共设550张床位，类比同类医院医疗垃圾产生量估算，本工程按每病床每日产生医疗废物0.6kg计，则产生医疗废物量为120.45t/a；医技用房有少量医疗废物产生，估算每年约30t。则医疗废物的产生量共为150.45t/a。 污水处理栅渣、污泥医院污水处理站格栅拦截栅渣量0.04t/d，14.6t/a，栅渣含水率80-85%，压榨后含水率55-60%；污泥产生量约1.6t/d，586.61t/a，含水率按99.2%，定期挖出，同医疗废物一起送至太原市特种垃圾焚烧场进行处理。4、噪声源及源强强度建设项目噪声源主要为污水处
22、理站的风机、水泵，厨房排烟风机与地下车库排气风机、空调机组冷却塔等设备。噪声级为7580dB(A)。为减少噪声的影响，尽量选用低噪设备及安置在室内与地下室，经建筑物隔声后，可降低噪声值20dB(A)以上。这些设备布置距医院内部声环境敏感区较远，且对噪声设备采取了隔声降噪措施，对医院声环境影响轻微，能实现各功能区声环境要求。3.4环境保护目标鉴于医院的特殊性质，其对周边的环境要求较高。结合项目的实际特征，确定本项目的主要环境保护目标的同时不仅要考虑本项目对外环境的影响，同时还要考虑外环境对本项目的影响。该项目的环境保护目标主要是：项目周围居民的环境空气质量、水环境和声环境状况。环境敏感点详见表3
23、.4-1，项目地理位置及敏感点分布见图1。本项目周边的主要敏感点列于表3.4-1中。鉴于医院的特殊性质，其对周边的环境要求较高。结合项目的实际特征，确定本项目的主要环境保护目标的同时不仅要考虑本项目对外环境的影响，而且还要考虑外环境对本项目的影响。该项目的环境保护目标主要是：项目周围居民、学校及事业单位的环境空气质量、水环境和声环境状况。项目区域的卫星图片及敏感点分布详见图2.6-1。表3.4-1 环境保护对象及环境要素环境要素环境敏感点目标功能要求名称距厂址医院主入口方位、距离大气环境东岗路玲珑琚住宅楼（190户）E：30 m环境空气质量标准（GB3095-2012）二级精神病院及宿舍N：5
24、0m山西省职工医学院S：40m山西省中医学校S：60m闻汇商务大夏WS：150地表水汾河W：3400m地表水环境质量标准（GB3838-2002）类地下水区域地下水地下水质量标准GB/T14848-93中类声环境院界声环境质量标准（GB3096-2008）2类3.5环境保护措施的技术、经济论证结果本项目环保投资分项估算见表3.5-1。由表可知，改扩建工程环保投资404.74万元，占总投资7.8亿元的0.52%。表3.5-1 环保投资估算汇总表环保投资项目治理措施投资额（万元）大气治理食堂油烟净化器10施工期洒水压尘，设置围挡或覆盖防尘布、防尘网等15污水处理新建一套污水处理设施231.74食堂
25、含油废水设置油水分离器；临时集水池、沉砂池等13医疗废物临时堆存特种垃圾收集房, 地面和1.0米高的墙裙必须进行防渗处理, 地面有良好的排水性能，易于清洁和消毒, 产生的废水应采用管道直接排入污水处理系统4生活垃圾临时堆存普通生活垃圾收集桶1噪声防治隔音、减震等30绿化及景观建设100合计404.743.6经济损益分析结果山西省人民医院医疗东区改扩建项目的建设，极大地改善了该院的医疗环境，可有效保障人民健康，维护社会稳定、促进经济发展。从长远来看，本项目是“便民、利民、为民”工程，对太原市的医疗卫生事业的发展是十分有利的。对提高突发公共卫生事件应急能力，完善太原市卫生机构布局，保障人民健康，提
26、高太原市人民的生活质量，促进太原市和谐社会的建设有一定作用。本项目完成后，将形成2000张床位的规模，该院年营业收入将达到35462万元，正常年可实现利润总额7040万元。项目完成后各种环保设施更加完善，大气、水、固废和噪声均采取了相应的防治措施，对周围环境影响较小。因此，山西省人民医院医疗东区改扩建项目建设实现了环境、经济、社会效益的统一。3.7环境监测计划及环境管理制度1、环境管理制度山西省人民医院要将医院环境管理内容列为医院管理制度之一，实现制度化管理。（1）环境管理制度的建立在环境管理制度方面，医院应健全各项环境管理制度，使医院的环保工作有章可循。环境管理制度中应包括医院环保工作的总要
27、求、环境管理机构的工作任务、环保设施的运行管理、污染物监测、排放考核、奖惩一级环保资料归档等方面的内容。（2）医院环境管理机构山西省人民医院院长为环境管理的最高负责人，全面负责医院的环境保护工作；主管副院长具体负责日常环境管理的领导工作。（3）环境管理制度运行概括起来就是“一人主管、分工负责；职能科室，各有专责；落实基层，监督考核”。“一人主管，分工负责”是指院长是法定责任者（在环保方面负法律责任），而分管环境的副院长代为主管具体环保工作，其他部门的负责人在自己分管的范围内负责有关的环保工作。“职能科室，各有专责”是指院长领导下的各职能科室，除环境保护机构主要负责医院日常的环境管理工作外，其它
28、各职能科室也要在自己的岗位责任制中，明确应负的环境保护责任。“落实基层，监督考核”是指环境保护机构要负的主要责任。为了方便管理，需要制定完善的环境管理规章制度，并把它作为医院领导和全体职工必须严格遵守的一种规范和准则，使今后的环境管理做到“有规可循”，以保证医院环境管理工作的顺利实施。同时，各项规章制度要具有针对性和可操作性，除要体现环境管理的任务、内容和准则，使环境管理的特点和要求渗透到医院的各项管理工作之中还应建立各岗位定量考核细则，以便于操作和执行。2、环境监测计划对于医院内部污水处理站出水水质，利用医院现有的相应仪器设备。其他监测项目可委托有资质的监测中心站进行。运行期的监测计划见表4
29、。表3.7-1 项目环境监测内容类别监测位置监测项目频次废水污水处理站污水处理设施进出口处pH值、CODcr、BOD5、SS、氨氮、石油类、动植物油、LAS、色度、挥发酚、六价铬、总砷、总铅、总镉、总余氯、粪大肠菌群PH每日监测不少于2次，CODcr、SS每周监测1次，其余污染物每季度监测不少于1次，粪大肠菌群数每月不得少于1次。 实验室排口总氰化物、总汞、总铬噪声主要产噪设备周围1m处、医院边界四周等效连续A声级1次/年，每次一天，昼、夜各一次。4公众参与中华人民共和国环境保护法规定“为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其它公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。”
30、由此可见，我国制定环保法的主要目的，实际上是为了保护公民的环境权。环保法进一步规定“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”。这为在我国实施公众参与环境监督奠定了法律依据。为此，我们在对建设项目进行环境影响评价时，设置了公众参与专题，它的意义就在于广泛征求公众对该建设项目的意见，充分考虑社会各方面的利益和主张，使项目的建设能得到公众的理解、支持和配合，最终做到建设项目的社会、经济、环境三效益的协调发展。使建设项目的环境影响评价更加民主化、公众化。（1）公开环境信息的次数、内容、方式根据国家环保总局环发（2006）28号文“关于环境影响评价公众参与暂行
31、办法的通知”要求，本次评价公众参与主要采取公示及公众问卷调查相结合的方式收集公众意见。本次评价分别在委托环评任务后和环评报告书初稿完成前进行了两次公示。第一次公示内容主要包括：建设项目的名称及概要；评价任务的委托情况及环境影响评价的工作程序和主要工作内容；征求公众意见的主要事项和公众提出意见的主要方式；建设单位的名称和联系方式；承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式等。第二次公示内容主要包括：建设项目情况阐述；建设项目对环境造成影响的概述、采取的环保治理措施及效果；环评结论；公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限、咨询电话以及对上次公众调查意见的落实情况等。（2）征求公众意见的范围、次
32、数、形式为了全面了解情况，此次公众参与调查人群包括： 项目所在地附近居民与企、事业单位职工； 有重点地对住院病人、来医院看病的病人、陪同家属及过路人采取随机询访抽样问卷调查。本次调查的对象中部分为省人民医院在职职工，还有省人民医院退休职工及家属。征求公众意见的次数为两次，形式采取问卷调查及走访的形式。（3）公众参与的组织形式环评单位同建设单位一起走访社区物业办、学校教师办公室、周围店铺，看病人员等进行问卷调查，并向公众介绍山西省人民医院工程项目情况及存在的主要环境污染问题。（4）公众意见归纳分析，对公众意见尤其是反对意见处理情况的说明在收集公众意见后，评价单位和建设单位一起进行了认真分析和研究
33、，对公众提出的建议表示要采纳。医院对公众提出建议的承诺如下： 合理安排施工时间，并采取相应的防范措施，尽量减少施工期带来的粉尘、噪声、垃圾等污染。合理安排工期，尽快完成，缩短工期。 严格监督管理医院废水处理设施与医疗废物的收集、储存系统，保证设备正常运行，尽可能地减小对外环境的影响。 山西省人民医院医疗东区改扩建工程项目的建设，保证采用先进技术，尽可能地采用节能环保设备、材料，减小对外环境的影响。 省人民医院已经对现有紧邻医院北侧居民的采光问题进行过经济方面的补偿，如附近居民仍对此问题有看法，可派出居民代表，进一步与省人民医院协商。省人民医院双塔街的交通拥堵问题，主要是就医人员往来车辆与附近高
34、密度的城市居住人口交通往来之间的矛盾，随着医院东侧东岗路的拓宽改造完成，以及省人民医院医疗东区改扩建工程项目后，将新增650个地下车位，省人民医院附近交通拥堵的情况将有所缓解。（5）从合法性、有效性、代表性、真实性等方面对公众参与进行总结通过对所收回的公众参与调查表统计整理结果，98%的公众认为在确保环评提出的环保治理措施正常运行的情况下，从方便患者就诊，有利于医疗水平不断提高方面而言，选址基本可行，对项目持支持的态度。2%的公众对该建设项目持不关心的态度。无1人对项目持反对态度。环评期间，进行了环评公示，公众对该项目均无异议。附公众参与篇章公众参与中华人民共和国环境保护法规定“为保护和改善生
35、活环境与生态环境，防治污染和其它公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。”由此可见，我国制定环保法的主要目的，实际上是为了保护公民的环境权。环保法进一步规定“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”。这为在我国实施公众参与环境监督奠定了法律依据。为此，我们在对建设项目进行环境影响评价时，设置了公众参与专题，它的意义就在于广泛征求公众对该建设项目的意见，充分考虑社会各方面的利益和主张，使项目的建设能得到公众的理解、支持和配合，最终做到建设项目的社会、经济、环境三效益的协调发展。使建设项目的环境影响评价更加民主化、公众化。9.1 公众
36、参与的目的和作用公众参与是环境影响评价的重要组成部分，其目的是从可能受到影响的公众利益出发，向公众介绍该项目的建设内容和特征，就项目的建设方案、建设项目可能对社会环境和自然环境产生的正负效应，广泛征求公众意见，让公众在了解国家政策、了解项目的基础上提出他们的意见和建议，并以此作为评价该项目可行性的重要依据之一，为本工程在实施过程中能得到各方面的支持奠定基础，使环评能提出切合实际、合理有效的环保措施。这样可以增强工程建设的透明度，有针对性地加强工程建设过程中的环境保护措施，缓解和消除公众对建设项目可能带来的经济、社会和环境等各个方面的担心，维护广大人民的利益，也有利于最大限度地发挥工程的综合效益
37、。公众参与可以弥补在环评工作中存在的遗漏和疏忽，也可使建设项目发挥更好的环境和经济效益。公众参与可以使公众对项目的各种意见和看法充分体现出来，使项目设计更趋完善与合理，从而有利于最大限度地发挥项目的综合效应，以便在制定环境保护防治措施时能充分考虑公众的要求和意见，使项目本身在建设、投资、决策、环境影响评价等几个环节上充分协调起来。公众参与是环境影响评价的重要内容，是项目建设方或环评工作组同公众之间的一种双向交流，可提高项目的环境合理性和社会可接受性，从而提高环境影响评价有效性。因此建设项目环境保护条例中明确规定建设项目环境影响评价必须要进行公众参与调查。9.2公众参与的方式根据国家环保总局环发
38、（2006）28号文“关于环境影响评价公众参与暂行办法的通知”要求，本次评价公众参与主要采取公示及公众问卷调查相结合的方式收集公众意见。向广大公众，尤其是直接受项目影响的公众群体征求对项目的意见、建议和要求，解答公众提出的疑难问题，回答解决环境问题的减缓措施。9.3公示本次评价分别在委托环评任务后和环评报告书初稿完成前进行了两次公示。第一次公示内容主要包括：建设项目的名称及概要；评价任务的委托情况及环境影响评价的工作程序和主要工作内容；征求公众意见的主要事项和公众提出意见的主要方式；建设单位的名称和联系方式；承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式等。第二次公示内容主要包括：建设项目情况
39、阐述；建设项目对环境造成影响的概述、采取的环保治理措施及效果；环评结论；公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限、咨询电话以及对上次公众调查意见的落实情况等。公示日期：第一次公示时间为2012年7月24日2012年7月31日 第二次公示时间为2012年11月9日2012年11月23日公示地点：一期公示在山西省人民医院大门、院内办公区、家属区门口及东岗路口等五处人口流动密集区采用张贴公示内容的方式，公示张贴见图9.3-1，二期公示在山西环境保护网官方网站上，公示网页见图9.3-2。公示结果：两次公示期间未收到任何意见。 图9.3-1 公众参与第一次公示张贴实拍图9.3-2 公众参与官方网站公示9.
40、4问卷调查9.4.1调查时间和方法本次环评公众参与调查在2012年9月12日针对山西省人民医院医疗东区改扩建工程项目环评进行了一次公众参与调查。调查以针对性和随机性相结合的原则，调查主要采用随机走访、发放调查表、个别访谈的方式进行。调查时，先向被调查人详细介绍工程内容，然后征询被调查人对工程建设的意见和建议，并要求填写公众参与调查表，公众参与调查表见表9.4-1。调查问卷发放见图9.4-1。9.4.2调查对象调查本着具有代表性和普遍性的原则进行。务求代表性能反映区域直接受影响的人群，普遍性体现区域人群年龄结构、文化水平和职业特征等方面。为了全面了解情况，此次公众参与调查人群包括一、项目所在地附
41、近居民与企、事业单位职工；二、有重点地对住院病人、来医院看病的病人、陪同家属及过路人采取随机询访抽样问卷调查。本次调查的对象中部分为省人民医院在职职工，还有省人民医院退休职工及家属。表9.4-1 山西省人民医院医疗东区改扩建工程项目公众参与调查表项目名称：山西省人民医院医疗区改扩建工程项目项目简介：本次工程是在山西省人民医院内的东区进行改扩建，东区规划拆除感染疾病门诊楼、新区病房楼、封闭煤场、办公楼、口腔楼（含图书馆）、医院宿舍楼（10#、11#、12#）、健康中心、告别厅、配电室，同时拆除原锅炉房内6台燃煤锅炉及辅助设备（除尘器、鼓、引风机），改建为4台燃天然气锅炉。利用上述拆除地块进行本项
42、目改扩建工程的建设，改扩建工程建设内容包括拟建科研临床大楼、全科医生临床培养基地、康复保健大楼、20层住宅楼、30层住宅楼、地下停车场、污水处理站500m3/d及其它配套工程。山西省人民医院医疗区改扩建工程规划用地面积为42316.5m2，项目用地面积为9001m2，建筑面积154383 m2，绿化面积1200m2。改扩建后，总计病房1200间，医院总床位数达到2000张床。本项目在建设期与运营期对环境会产生影响。项目施工期主要的环境问题是：施工扬尘污染与施工噪声影响，工程在施工过程中将采取严格控制施工作息时间，严格控制运输建筑垃圾车辆行驶路线及对施工场地实施设档防板作围障，减少对周围环境的影
43、响。项目运行期主要的环境问题是：医疗废水、医疗垃圾。处理不当会对周围环境产生影响，本次工程特别注重环保措施。污废水经医院污水处理站处理后进入太原市杨家堡污水厂进一步处理；垃圾分类收集：医疗垃圾送太原市特种垃圾焚烧厂进行焚烧处理；生活垃圾送城市垃圾填埋场进行卫生填埋处理，均得到合理处置。拟建工程采暖使用中央空调系统，消毒使用现有蒸汽锅炉，使用天然气作为燃料，有效地减轻了烟尘与SO2的排放。填表目的及要求：本次调查的目的是让公众在了解本项目的情况下，由公众对项目提出具体意见及见解，使项目得到公众的理解和支持，同时能及时根据公众的意见和建议寻求减轻不利影响的措施，也可通过与公众进行有效协商，使直接或
44、间接受到项目影响的各群体的利益和意见有所考虑和补偿。望各位积极参与，认真填写，谢谢。姓 名性 别年 龄职 业文化程度工作单位1、您感觉您所居住的地区环境现状为：A污染严重，生态环境恶化 B污染一般，生态环境脆弱 C较好 D无所谓 您认为对您生活影响较大的环境问题是什么？A 空气 B水体 C噪声 D固体废物 您对本地城市医疗服务行业的污染情况的印象如何？A 污染严重 B污染一般 C 较好 D无所谓 4、您认为项目建成后对促进当地环境安全的作用A有促进作用 B作用不大 C环境恶化5、您认为新上项目在环境保护方面最应注意的问题是什么？A 加大污染治理力度 B采用先进技术 C改善管理 D其它 6、您认
45、为项目建成后对促进当地医疗条件的作用A很大 B一般 C较小 D无7、您认为本项目建设对促进当地经济发展及提高当地人民生活质量的意义A有促进作用 B作用不大 C无促进作用8、您对该院院址选择的态度？ A支持 B 反对 C无所谓9、综合项目的利弊，您对本项目建设持何种态度？ A支持 B 反对 C无所谓对本工程有什么好的减轻影响的建议?9.4.3调查内容为了使公众在充分了解工程内容及带来的环境等方面的正负效应，以及在有关政策基础上表达其对项目的态度，调查表主要内容有：（1）公众对居住地环境现状的感知；（2）公众对影响生活质量的主要环境问题的认识；（3）公众对本市医疗服务行业的污染程度的认识；（4）公众对项目建成后对当地环境安全作用的认识；（5）公众认为项目建设在环境保护方面应注意问题的认识；（6）公众认为项目建成后对当地医疗条件作用的认识程度；（7）公众对项目建
