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1、济宁市环境保护局拟批准的山东京港置业有限公司佛都商业广场建设项目环境影响报告书的公示根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审议，我局拟新批准山东京港置业有限公司佛都商业广场建设项目环境影响报告书。为保证工作的严肃性和公正性，现将该建设项目环境影响报告书的基本情况予以公示。公示期为2013年10月14日至2013年10月23日。电话（传真）：0537-2316723电子信箱：jnshbjjdglk通讯地址：济宁市市中区琵琶山北路6号（272100）附件：山东京港置业有限公司佛都商业广场建设项目环境影响报告书（简本）山东京港置业有限公司佛都商业广场建设项目环境影响报告书 (简本)环评单位：
2、济宁富美环境研究设计院环评证书：国环评证乙字第2451号二一三年十月 济宁目 录1 建设项目概况1.1项目建设地点及背景11.2项目主要建设内容及建设规模11.2建设项目与规划、政策符合性分析12环境质量现状及评价范围2.1环境质量现状22.2评价范围33环境影响预测评价3.1施工期环境影响分析43.2营运期环境影响评价53.3总量控制103.4环保措施经济技术论证103.5环境经济损益分析103.6环境管理与监测计划104公众参与4.1公众参与的方式114.2公众意见的反馈124.3公众参与结论135结论146联系方式141 建设项目概况1.1项目建设的地点及相关背景佛都商业广场建设项目位于
3、汶上县城区西部，东为峨眉山路，北为圣泽大街、西、南为规划路。基地周边多为待开发用地和荒地、农田。（目前整个地块已拆迁完毕，地块的拆迁及安置工作均由当地政府负责，不纳入本工程范围），项目区内目前没有明显的废气、废水排放源。1.2、项目主要建设内容及建设规模该项目规划总用地面积82720平方米，总建筑面积227800平方米。其中：配套住宅建筑面积65103平方米，公寓楼面积55485平方米，星级酒店面积40923平方米，汽配城式商业用房49523平方米，裙房商业用房16766平方米。容积率2.68，建筑密度23，绿地率35。住宅、公寓总套数952套。项目区内规划建设楼房13栋，其中项目内部布置6栋
4、12层高层住宅楼、3栋17层高层住宅式公寓楼、1栋27层高层星级酒店、3栋3层局部6层的汽配楼，沿街高层裙房均为2层商业用房。小区内中心部位设置“莲池”中央花园。本项目配套公建主要包括配电室、集中垃圾收集箱、水泵房等配套市政设施。1.3建设项目与规划政策符合性分析（1）项目选址与城市总体布局符合性分析本项目位于汶上县城区西部，圣泽大街城市发展轴上，该项目建设有利于城市化进程，促进圣泽大街发展轴的发展，提升周边的开发价值，符合城市总体规划和城市发展的需要。（2）项目与环境保护规划符合性分析根据汶上县城市总体规划（2006-2020年）环境保护规划相关内容，本项目所在地属于二级环境控制区。环境空气
5、执行环境空气质量标准（GB3095-1996）及修改单二级标准，声环境执行声环境质量标准（GB3096-2008）2类功能区标准。本项目属于商业广场及居住区建设项目，实行集中供热，生活污水、生活垃圾集中收集、处理，符合汶上县城市总体规划（2006-2020年）环境保护规划要求。（3）建设项目与国家产业政策符合性分析本项目为房地产建设项目，根据产业结构调整指导目录（2011年本），本项目不属于鼓励类，限制类和淘汰类，符合国家有关房地产项目开发相关政策，应为允许类建设项目，是符合国家产业政策要求的。（4）建设项目用地合理性分析本项目属于居住小区建设，根据限制用地项目目录（2012年本）和禁止用地项
6、目目录（2012年本）中的规定，本项目的建设不属于限制用地和禁止用地范围，符合用地范围。（5）与鲁环发2007131号文符合性分析拟建项目满足山东省环境保护局关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见（鲁环发2007131号）关于建设项目审批原则的要求。（6）与鲁环函2012263号文符合性分析拟建项目满足山东省环境保护厅关于建设项目环评审批原则(试行)鲁环函2012263号关于建设项目审批原则的要求。2 环境质量现状及评价范围2.1环境质量现状2.1.1环境空气质量现状现状监测期间各监测点SO2、NO2小时平均浓度和日均浓度均未出现超标现象，TSP日均浓度均有超标现象，已不能满足环境空气质量
7、标准（GB3095-1996）中二级标准要求，超标率为100%。主要是因为主要原因是检测期间天气干燥，风速较大，并且周围施工建设较多；另外监测时周围地表裸露面积较大，绿化率低且天气多风也是总悬浮颗粒物超标的原因之一。2.1.2地表水质量现状由现状评价结果可以看出，泉河CODcrW1、W3断面、BOD5W1断面、总磷W2、W3断面、石油类W1断面指标均不能满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质要求，其中总磷指标超标严重，超标2.63.25倍，该河段属于典型的有机污染。2.1.3 地下水环境质量现状评价区地下水的部分监测指数如溶解性总固体、总硬度部分不能符合地下水环境质量标准类标准
8、要求，根据项目附近所在地情况，溶解性总固体、总硬度略有超标主要是水中溶解的钙镁离子高，跟当地水文地质背景值偏高有关。2.1.4 声环境质量现状项目北侧监测点位声环境质量全部超标，东侧监测点位夜间出现稍微超标，超标原因主要是北侧靠近城市主干道圣泽大街，昼夜间车流量较大，交通噪声是造成监测点位噪声超标的主要原因。2.2评价范围2.2.1 评价范围根据评价等级的确定，结合当地气象、水文、地质条件，本次评价范围见表2.2-1。表2.2-1 评价范围序号项目评价范围1地表水污水处理厂排污口上游500m到下游2000m处2地下水项目周边20km2范围内3环境空气以项目区域为中心，半径2.5km范围内4噪声
9、项目建设区域边界外200m范围内5固体废物项目建设区域边界范围内6生态项目建设区域边界范围内7风险以项目区域为中心，半径3km范围内2.2.2 环境保护目标经调查，评价范围内无自然保护区、风景名胜区和受保护的文物古迹等，敏感保护目标主要为评价范围内的村庄、地下水、地表水等。具体见表2.2-2和图2.2-1。表2.2-2 拟建项目厂址周围敏感保护目标分布情况环境要素序号名称方位相对距离（m）受影响人数保护级别环境空气1杨庄村SE200600环境空气质量标准（GB30951996）及其修改单中二级标准2大阎村E3008003小阎村NE6006004农机局办公楼E7002005姬沟村NE900600
10、6阙庄村W120012007柳杭村NW120015008代庄NE15006009汶上人民医院E1500100010坝口村E150080011汶上民政局E150020012牛村SE150070013林庄村NE180060014西门村NE200080015夏庄NE220040016高里村WS250060017西周村NW25001400噪声1杨庄村SE200600声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准地表水1泉河E1500-地表水环境质量标准（GB3838-2002）类2汶河W2000-3 环境影响影响分析与评价3.1施工期环境影响分析（1）大气环境影响分析本项目施工扬尘主要影响范围在施工
11、现场内，对施工现场外的大气环境质量及其它大气环境敏感点基本没有影响。且施工扬尘对大气环境质量的这些不利影响是偶然的、短暂的、局部的，也是施工中不可避免的，其将随施工的结束而消失。（2）声环境影响分析本项目建筑施工时，在局部时段，造成项目附近环境噪声超标；在夜间禁止打桩、装载等产生强噪声的施工操作，场界噪声可基本达标。因此，除夜间禁止打桩机等强噪声源机械施工外，在午休前后，打桩机、挖掘机、装载机、搅拌机等产生强噪声源的施工也应停止，避免噪声影响引起纠纷。（3）水环境影响分析施工期废水主要是施工废水及施工人员的生活污水。施工现场设置一座沉淀池，对各类生产废水收集沉淀后，作冲洗复用水及场地增湿水，施
12、工期生活污水经市政污水管网进汶上县污水处理厂处理，施工期废水对环境产生的影响较小。（4）固体废物影响分析项目施工期间产生的建筑垃圾全部由环卫部门处理，也就不会对周围环境产生影响，但对施工现场仍应及时进行清理，建筑垃圾要及时清运，以防其因长期堆放而产生地面扬尘。施工过程中产生的生活垃圾应定点存放、及时收集，回收可利用物质，将生活垃圾减量化、资源化后，委托环卫部门送至卫生填埋场进行填埋处置，管理得当、收集清运及时则不会对环境造成影响。（5）对城市生态环境的影响分析项目施工过程中除对区域绿地、城市景观有不利影响外，对其他几项城市生态环境评价指标均无不利影响；而且施工扰动土地、施工噪声、局部扬尘、道路
13、交通及施工废水等，在施工结束后也随之自行消失，其影响是短期和暂时的，并可通过相应的环保措施减轻其影响程度。故项目施工期对区域城市生态环境影响较小。3.2营运期环境影响分析（1）大气环境影响分析拟建项目所在区域环境空气质量较好，拟建项目为居住小区建设，对空气的污染较小，拟建项目建成后，冬季采暖采用集中供热管网供给，无锅炉废气，拟建项目营运期主要环境空气污染源为居民燃气废气、居民厨房油烟、住宅小区内汽车停车场排放的废气及垃圾收集转运产生的恶臭。燃气废气影响拟建项目采用管道天然气，属于清洁燃料。煤气燃烧废气经各户抽油烟机，排入厨房烟道，集中屋顶排放。由于拟建项目采用清洁能源，各项大气污染物的产生量较
14、少，不会对大气环境和环境敏感目标造成明显不利影响。居民厨房油烟及酒店厨房油烟居民厨房炉灶上方设置带机械排风和油烟过滤器的吸排油烟机，以减轻厨房油烟污染，含油烟废气排入厨房烟道，集中屋顶排放。酒店厨房油烟拟采用HJ-10型静电复合式餐饮业油烟净化器处理处理后的烟气通过墙壁内的排气筒引至建筑屋顶排放。拟建项目油烟不会对大气环境和环境敏感目标造成明显不利影响。汽车尾气环境影响地下停车场汽车尾气通过机械排烟风机排至排烟竖井，排至地面，均属地面源、无组织排放。垃圾收集箱恶臭影响小区内生活垃圾收集采用二次分类袋装定时收集，由居民将垃圾分类收集在垃圾袋中投入垃圾收集箱，收集箱垃圾袋装送至集中垃圾收集点，由环
15、卫部门收集处理。垃圾转运应加强管理，严格操作程序，及时清运，产生的恶臭气体对周边居民的影响很小。（2）声环境影响分析拟建项目运营期主要噪声源来自公用辅助设备，如增压给水泵房，通过选用低噪声设备并采取厂房隔声、加装消声器等措施，并设置在专门的建筑内，据类比调查，这些设备运行过程中产生的噪声经隔声后对声环境影响很小，经衰减后对声环境几乎无影响。因此，本项目运营期产生的噪声对项目周围的声环境质量影响很小。物业部门应加强对区内社区商业店铺的管理，严格控制音响设备的音量，确保不对周边居民造成影响。区内如建设KTV等产生高噪声的娱乐设施，需对这类项目单独进行环境影响评价。（3）地表水环境影响分析本项目运营
16、期污水经市政污水管网排入汶上县污水处理厂进行集中处理，处理后达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB 18918-2002）中一级标准的A标准后达标外排，不会对周边的水环境产生影响。（4）地下水环境影响分析项目拟建地块内目前为平整后的土地，拟建项目建成后，项目区原有的土地功能将发生变化，将新增大绿化用地面积。因此，拟建项目的建设可以增加对地下水的补给，对提高项目所在地地下水涵养量是有利的。（5）固体废物影响分析固体废物实行定点收集、分类回收、卫生填埋的方法处理。收集清运及时，管理措施得当，营运期的生活垃圾不会对周围环境产生不利影响。（6）对城市生态环境的影响分析本项目的建成和营运，将形成一个环境
17、优美、功能齐全、设施完善、居住舒适、生活方便的现代化小区，对完善汶上县城区的整体品位，提升汶上城区景观的整体档次都将产生积极影响。3.3 总量控制本项目运营期外排生活污水水质能够符合污水排入城镇下水道水质标准（CJ343-2010）A等级标准要求，排入汶上县污水处理厂进行集中处理。汶上县污水处理厂有能力接纳本项目排放的生活污水，可以保证出水达标，本项目总量控制指标纳入汶上县污水处理厂指标。3.4污染防治措施及经济技术论证拟建项目设计中较充分的考虑了可能产生的环境问题，并针对不同的污染源采取了相应的防治措施，所采取的各类污染治理措施在技术上是可行的，经济上是合理的，能够确保工程污染物达标排放。3
18、.5 环境经济损益分析本工程是一个环境效益、经济效益、社会效益较好的项目，只要采取适当而且必要的环保措施，进行合理的环保投资，将使项目具有良好的环境效益、经济效益和社会效益。3.6 环境管理及监测计划3.6.1施工期环境管理施工期的环境管理，应坚持以防为主，以管促治，管治结合，并贯彻“谁污染谁治理”的原则，将施工阶段的环境保护工作纳入环保管理部门、施工单位和建设单位的管理轨道之中，通过法律、经济、技术、行政和教育手段，限制危害环境质量和人体健康的活动，达到既发展经济，又保护环境的目的。施工中的环境管理应着重于施工场所的现场检查和监督。应采取日常的、全面的检查和重点监督检查相结合，编制好重点监督
19、检查工作的计划。营期具体的环境保护工作。3.6.2营运期环境管理营运期环境管理主要为绿化和固体废物的处置。管理部门可与环卫部门和市政园林部门签订营运期片区内绿化和保洁的相关工作。表3.6-1 项目营运期环保计划表环境问题主要工作内容执行部门管理部门环保管理1、日常环保管理工作；2、环保设施的维护。项目区物业管理部门当地环保主管部门绿化管理3、项目区的绿化应有35人负责，制定项目区绿化管理规定，规定内容应包括：不准占用、破坏绿地；树木、花草、景观应严加保护，不得损坏；禁止乱扔乱倒垃圾等。生活垃圾4、项目区内的卫生应由派人专门负责，生活垃圾要集中收集、处置。水环境5、按雨污分流的原则建设项目区排水
20、管线，并与城市雨、污水管网连接；6、在建设阶段应充分做好排污管道的防渗处理，确保各管道对接良好，杜绝污水渗漏。在运行之前确保与市政污水主管网的对接，设专人定期、及时检修，禁止“跑、冒、滴、漏”现象的发生。噪声7、水泵房采取隔声降噪措施，选用低噪声设备；8、项目区公建经营项目有噪声污染需采取降噪措施。4 公众参与4.1公众参与调查范围、方式公众参与是项目建设方和评价单位同公众之间的一种双向交流，可提高项目的环境保护和管理措施的合理性和社会可接受性，以保证项目能被公众充分认可，缓解公众的担心，并能最大限度的发挥建设项目的环境及经济效益，同时公众还能协助有关部门制定出切合当地实际情况的环境保护措施。
21、国务院第253号令建设项目环境保护管理条例(1998.11)第十五条规定，建设单位编制环境影响报告书，应当根据有关法规规定，征求建设项目所在地单位和居民的意见。环境影响评价法中也提出了公众参与的具体要求。2006年2月14日国家环保总局下发了“关于印发环境影响评价公众参与暂行办法的通知”，要求严格执行该方法，以公开建设项目的环境信息和强化社会监督，并再次明确提出环境影响评价工作必须设置公众参与章节，并规定了公众参与的程序和方法。本项目环评期间，为明确群众对拟建项目的态度、意见和建议，在有关部门的积极配合下，严格执行国家的法规政策，根据中华人民共和国环境影响评价法、环境影响评价公众参与暂行办法以
22、及鲁环评函【2012】138号文的规定，积极而广泛的进行了公众参与调查。4.2第一次公示根据环境影响评价公众参与暂行办法要求，在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，山东京港置业有限公司以通告的形式向当地公众公告建设项目信息，目的是让公众了解项目工作程序和工作内容以及联系方式，包括：1、建设项目的名称及概要。2、建设项目的建设单位的名称和联系方式。3、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式。4、环境影响评价的工作程序和主要工作内容。5、征求公众意见的主要事项。6、公众提出意见的主要方式。山东京港置业有限公司于2012年01月20日，在项目建设东侧的大阎村张贴佛都商业广场
23、建设项目环境影响评价公众参与公示，向当地居民介绍建设项目概况、环境影响评价和公众参与的相关信息，见图16.1-1。 图4-1 公众参与公示张贴情况4.3第二次公示根据环境影响评价公众参与暂行办法要求，在编制环境影响报告书的过程中，在报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核前，进行第二次公示。在报告书编制完成后，山东京港置业有限公司于2013年2月11日在济宁市环境保护局网站（公示内容包括：1.建设项目情况简述。2.建设项目对环境可能造成影响的概述。3.预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点。4.环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点。5.公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众
24、认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限。6.征求公众意见的范围和主要事项。7.征求公众意见的具体形式。8.公众提出意见的起止时间。具体内容见附件，公示截图见附图16.1-2。图4.2 项目环境影响评价第二次信息公示截图4.4公众参与调查问卷根据鲁环评函2012138号山东省环境保护厅关于加强建设项目环境影响评价公众参与监督管理工作的通知要求，对于评价范围内可能受到影响的公众，按不少于当地常住人口的10%比例进行调查。因项目周边在建小区较少，居住人口不多，可能受到影响的周边有居住人口的小区，主要是项目东侧的大阎村、杨庄村、小阎村靠近项目所在地一侧的居民以及在项目
25、附件上班的工人等，问卷主要发放对象为这些受影响的民众。大阎村受影响的住户主要是靠近本项目一侧的住户，约160人，对该居民区调查人数约16人；杨庄村受影响区域主要是靠近项目一侧的住户，约120人，对该居民区调查人数约12人；小阎村距离本项目有一定的距离受影响的住户，约50人，对该居民区调查人数约5人；另外对附近企事业单位的调查人数约10人；因此，本次调查发放问卷共计50份，这一比例较为合理。通过对问卷调查结果的统计分析，公众对各个问题的观点比较一致。公众参加公共事务的积极性在提高，对项目的环境影响也有一定的认识。1、公众对建设项目了解程度。2、公众对建设项目环境影响(包括大气环境、地表水环境、地
26、下水环境、声环境、固体废物环境、生态环境、风险等)的认可程度。3、公众对建设项目施工期环境影响的认可程度。4、公众对建设项目在该建设的必要性的认可程度。5、了解建设项目概况后，公众对工程支持情况。6、公众对本项目污染防治及环保部门审批该项目有何建议和要求。公众参与调查表的内容结构见附件建设项目环境保护公众参与调查表。参与本次公众调查的对象包括直接受项目影响的公众代表。受影响的公众主要分布置在场区周围住户和周边单位，并把项目距离场址较近的居民作为调查重点。被调查对象的性别比例、年龄结构、文化构成、职业分布等特征见表16.1-1表16.1-1 公众参与人员结构统计表项目人数比例%年龄30岁以下20
27、4030-60岁163860岁以上1122性别男2856女2244职业工人1836农民612个体1122其他1530文化程度大专及大专以上2040高中及中专毕业1632初中毕业以下1428本次公众参与调查对象主要是项目区周围的居民，综上所述，参与调查的人员分布均匀，具有一定的代表性和典型性。4.5公众参与调查结果分析通过对问卷调查结果的统计分析，公众对各个问题的观点比较一致。公众参加公共事务的积极性在提高，对项目的环境影响也有一定的认识。拟建工程厂区周围公众观点汇总情况见表16.2-1。表16.2-1 拟建厂区周围公众对该建设工程的有关观点汇总表问题内容人数比例(%)1、您对拟建项目最关心的环
28、境问题是环境景观4896噪声12废水00其他122、您认为周围目前主要的环境问题是水污染12大气污染24噪声污染612垃圾污染4182生态破坏00其他003、您是否因为环境污染遭受过损失，如有请举例水污染12大气污染24噪声污染24垃圾污染12没有损失44884、您担心项目施工期和投产后主要对哪些环境产生影响水污染24大气污染612噪声污染4284其它125、您认为项目对地方人居环境是否有利有利100100不利00不清楚006、您是否支持拟建项目建设支持4998不支持00无所谓12根据调查结果可以看出：参加本次问卷调查的人群年龄主要在2260岁，主要为拟建厂区周围村庄的村民和周围居民。参与本次
29、调查人群的身份以普通农民、工人居多，符合被调查区域的人群总体情况，问卷发放范围和比例较为合适。拟建厂区周围公众96%的被调查者对拟建项目最关心的环境问题是环境景观；82%的被调查者认为周围目前主要的环境问题是垃圾污染；88%的被调查者没有因为环境污染遭受过损失；84%被调查者担心项目施工期和投产后环境噪声问题。100%的被调查者认为项目对地方人居环境是有利，支持拟建项目建设。公众对该项目环保方面的建议和要求归纳起来为：1、污染防治措施要到位，最大限度地减少污染，确保各污染物达标排放，减少对环境的影响，保证区域环境质量不下降。2、希望环保部门审批中严密把关。3、加强对项目的监督。4、做好营运期间
30、商业办公设施不对周边环境产生影响。本次调查主要针对项目周边的居民，其中80%的当地居民中选择了有条件支持本项目，环评单位对其进行了进一步的咨询调查，这部分居民的提出了以下要求：1、切实解决施工期间易产生的一些扰民问题，主要是施工噪声及扬尘。2、协助政府及时落实拆迁补偿问题。公众参与意见的回应：通过本次调查统计的结果分析，可以发现被调查的民众对山东京港置业有限公司佛都商业广场建设项目建设持支持态度。这主要是由于本项目的建设可以提高汶上县的城市品位、改善人居环境，而且能为当地提供更多、更好的居住和商业环境，对当地的发展有益处。但是在项目建设过程中或多或少都增加了一些新的环境污染问题。对于公众提出的
31、要求单位加强环保措施，减少污染对周围环境影响的意见，建设单位表示予以采纳，并对广大公众对建设项目给与的建议表示感谢，并提出从以下方面保证：1、切实落实本环评提出的环保治理措施，规范污染治理。2、切实落实环境监测和环境监测工作，接受各级环保部门的监督管理。4.6公众参与总结由以上调查统计结果来看，大部分公众对于本项目的建设表示支持。公众认为本项目的建设对周围环境影响不大，对发展当地的经济有促进作用，但公众也对该项目建设过程中存在的环境污染提出担忧，希望建设单位严格执行各项环保措施，使项目建设将对环境造成的不利影响降至最低水平。从公众调查结果显示，由于本项目能促进经济发展，在切实落实各项处理措施、保证环境质量的情况下，本项目是可行的。6、联系方式建设单位联系信息：联系人：陈员 手机：18854761888电子信箱：155293728通讯地址：山东京港置业有限公司环评单位联系信息：联系人： 李亮亮 手机：15898603297电子信箱：fmhjsjy 传真：0537-2365050通讯地址：济宁市琵琶山北路17号
