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1、平江县黄金开发总公司江东金矿日处理200吨矿浮选厂及尾矿库建设项目环境影响报告书（简本）建设单位：平江县黄金开发总公司江东金矿评价单位：中环国评(北京)科技有限公司根据平江县重金属污染“十二五”综合防治实施方案中的平江片区涉重金属产业结构调整方案，平江县万古矿区原有19家采、选矿厂（点）整合为7家（1家为尾矿综合利用），其中江东金矿(又称江东联营工区金矿、平江县江源黄金有限公司、平江县方园矿业有限公司)、大源金矿（又称大源联营工区瞎井坡矿点）统一整合为平江县黄金开发总公司江东金矿。根据要求, 平江县黄金开发总公司江东金矿采取分散采矿、集中处理的方案，另在三阳乡金花村六组境内的蛇岭坡异地迁建日处
2、理200吨矿浮选厂及尾矿库项目，尾砂库服务年限可达11.2年，使之与选厂生产线产能配套；对处理含重金属废水的处理系统进行扩能建设，并加大自动化程度，完全实现废水循环利用；淘汰现有日处理100吨矿规模的江东金矿、大源金矿选厂，并对现有的2个小尾矿库实行闭库处理。中环国评(北京)科技有限公司受平江县黄金开发总公司江东金矿委托实施该项目环境影响评价相关工作，根据国家有关环保规定，编制本项目简本，具体内容如下：（一）建设项目概况1、建设项目的地点及相关背景根据平江县重金属污染“十二五”综合防治实施方案中要求，平江县黄金开发总公司统一整合原江东金矿、大源金矿为江东金矿，拟在平江县三阳乡金花村六组境内的蛇
3、岭坡异地迁建日处理200吨矿浮选厂及尾矿库项目，尾矿库服务年限可达11.2年。项目建成后，淘汰现有日处理100吨矿规模的江东金矿、大源金矿选厂，并对现有的2个小尾矿库实行闭库处理。项目位置见附图1。2、建设项目主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资（1）本项目建设内容：建设一条日处理金矿石200吨浮选生产线及总库容为50.3万m3的尾矿库一座，配套建设尾矿废水收集处理回用站1个，面积1800m2，污水处理能力1000m3/d及办公、食堂等相应的公辅设施；（2）生产工艺及生产规模：拟建项目选矿工艺流程为一段破碎球磨分级浮选工艺流程，生产规模为日处理200吨矿，年产金精矿（Au88g/t
4、 ）1950吨；尾矿库总库容为50.3万m3，服务年限可达11.2年（3）建设周期：本工程的建设周期为6个月；（4）生产投资：拟建项目总投资为850万元，其中环保投资为149万元，占工程总投资的17.5%。资金来源全部为企业自筹3、建设项目与相关法律、规划等的相符性本项目选矿采用浮选工艺，设计规模为处理金矿石200t/d，已有配套采矿系统，对照国家产业结构调整指导目录(2011年本)，项目未列于淘汰类、限制类、鼓励类，属于允许类，建设项目符合国家产业政策。项目位于平江县三阳乡金花村，为万古金矿规划区内，属于平江县矿产业发展规划的黄金生产基地，因此，项目建设与当地的产业发展规划是相符的。本项目已
5、列入平江县人民政府和湖南省环境保护科学研究院编制的平江县重金属污染“十五”综合防治实施方案中,该方案已获岳阳市人民政府的批准(见附件), 项目建设符合当地重金属污染防治环保规划。本项目为现有矿山的配套选厂改建工程，同时也是平江县重金属污染综合治理工程的一部分。项目实施后，淘汰现有的两条100t/d生产线，对现有的两个尾矿库进行闭库处理，新建的尾矿库总库容为55.3万m3，有效库容为43.26万m3，可供配套的200t/d规模选厂服务约11.2年，与2012年3月12日国家安全监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部发布了关于进一步加强尾矿库监督管理工作的指导意见文件要求
6、“严格控制新建尾矿库、独立选矿厂建设项目，尤其是库容小于100万立方米、服务年限少于5年的尾矿库建设项目。”相关政策不冲突（二）建设项目周围环境现状1、项目所在地环境现状本次环评委托平江县环境监测中心进行现状监测，监测点位见图2。（1）大气环境本次现状监测结果表明：项目区域大气环境中二氧化硫、TSP、二氧化氮等监测值满足环境大气质量标准（GB 3095-1996）中二级标准。（2）地表水环境本次现状监测资料表明：纳污水体清水溪各监测因子均能满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准要求。（3）地下水环境本次现状监测资料表明：区域地下水水质各监测因子均满足GB14848-93类水质标
7、准的要求。（4）土壤环境本次现状监测资料表明：评价区域各土壤监测因子均满足土壤环境质量标准GB15618-1996中二级标准要求。（5）声环境本次现状监测数据标明，区域声环境较好，各点声环境质量均能满足声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准的要求。（6）生态环境项目区域为以典型的农村丘陵山区为特征，植被覆盖率现状总体良好，达80%以上，区域地貌主要为中低山丘陵，土壤以黄红壤土类为主，现状植被以杉木和马尾松林为主，灌草丛地分布亦较为广泛，项目区植物种丰度一般，动物主要为农田生态区分布种区，评价区无珍稀濒危保护物种，由于受人类活动影响较小，区域水土流失量较小，生态环境质量总体良好。2、建
8、设项目环境影响评价范围本次项目环境影响评价的范围为：大气环境：以选厂和尾砂库为中心，主导风为主轴，周围2.5km2.5km的方形区域。；地表水环境：项目纳污水体清水溪排污口上游1000m至下游4000m。地下水环境：项目所在地周边1km2的范围；声环境：为选厂边界外延200m范围内；生态环境：以选厂、尾矿库为中心周边1km的区域；风险环境：周边5km2的范围；（三）建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果1、建设项目的三废产生及外排情况如下：表1 工程主要污染源、处理措施及污染物排放情况表类别排放源污染物名称主要污染物产生浓度及产生量主要污染物排放浓度及排放量污染处理措施废水尾矿库溢流水C
9、ODcr、As、SSCODcr：43.4mg/L,22.13kg/dAs:0.441mg/L,0.225kg/dSS：72mg/L,36.72kg/d0全部回用于选矿不外排。生活废水CODcr、BOD5、氨氮SS、CODcr：120mg/L,0.29kg/d；BOD5：30mg/L,0.07kg/d；氨氮：10mg/L,0.02kg/d； SS：20mg/L,0.05kg/dCODcr：80mg/L,0.19kg/d；BOD5：15mg/L,0.03kg/d；氨氮：8mg/L,0.02kg/d； SS：10mg/L,0.02kg/d经一体机处理后排尾矿库并最终送选厂回用，不外排废气尾矿库扬尘、
10、药剂异味无组织排放无组织排放，厂界监控点最高浓度1.0mg/m3干燥的尾矿表面洒水降尘，合理调整尾砂入库位置，自然扩散，植物吸收破碎、选矿车间粉尘、药剂异味无组织排放粉尘50mg/m31.5 kg/d无组织排放，厂界监控点最高浓度1.0mg/m3湿法破碎、自然通风扩散、植物吸收。固体废物选矿工序尾砂58050t/a0堆放于蛇岭坡尾矿库生活源生活垃圾、污泥生活垃圾2.92t/a；污泥0.01t/a0平江县市政垃圾填埋场噪声破碎、选矿车间机械噪声75115 dB(A)85 dB(A)噪声源设置在生产车间内，选用低噪设备，基础减振、挡护墙隔声2、建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况表2 环境主要
11、保护目标一览表表类别保护目标名称方位距离（m）特征及规模保护目的大气环境摇竹坳住户选厂、尾矿库WS6004户15人, 隔山体、高差-5 m至-35mGB3095-1996及修改单中二级付亚家选厂、尾矿库W3001户6人,隔2座山体，高差-5 m至-35m汤督家选厂、尾矿库W7001户3人,隔多座山体，高差-5 m至-35m金花村3组选厂、尾矿库WS10007户36人，隔多座山体、农田，高差-8 m至-38m金花村6组选厂、尾矿库W900110013户60人，隔山体、农田，高差-8 m至-38m金花村5组选厂、尾矿库W1000120051户180人，隔山体、农田，高差-8 m至-38m金花村7组
12、选厂、尾矿库WN1100150039户142人，隔山体、农田，高差-8 m至-38m金花村8组选厂、尾矿库WN140029户101人，隔山体、农田，高差-8 m至-38m地表水环境清水溪选厂、尾矿库WN1200地表水，农灌功能，枯水期流量约为0.2m3/sGB3838-2002类三角塘选厂、尾矿库ES700山塘水，农灌功能，5亩，高差16m地下水金花村6组水井选厂、尾矿库S600一般生活用水、非饮用，隔多座山体、农田，高差20mGB/T14848-93类金花村5组水井选厂、尾矿库W1000饮用水，隔多座山体、农田，高差-8 m至-38m摇竹坳水井选厂、尾矿库WS600一般生活用水、非饮用，隔山
13、体、高差-5 m至-35m噪声运输沿线20 m内民居选厂、尾矿库W、N30004000约45户150人GB3096-20082类生态环境植被选矿厂及尾矿库周边/以灌丛林为主区域生态系统的完整性和稳定性农田尾矿库下游，WS尾矿库冲沟口至下游1000m一般农田，面积约60亩不受污染3、主要环境影响及其预测评价结果（1）施工期环境影响及其预测评价结果施工期生态环境影响及其预测评价结果工程建设期间，选厂和尾矿库库区内的植被将受到破坏，但破坏的大多为灌木茅草，随着施工期的结束，部分地方植被恢复，可减少植物物种多样性的损失。施工期由于机械的辗压，施工区域的土壤将被严重压实，部分施工区域的表土将被铲去，另一
14、些区域的表土将可能被填埋，从而使施工完成后的区域内土壤表土层缺乏原有土壤的肥力，减缓植物的生长和植被恢复。本项目建设前主要为自然景观，在施工期间由于植被的破坏，小部分区域将成为缺乏植被的裸地，从而对局部景观会造成不利影响，但随着施工期的结束，景观将会得到逐步的恢复和改善。施工期作业机械发出的噪声、产生的振动以及施工人员的活动会使建设地域及其附近的陆地动物暂时迁移到离建设地较远的地方，鸟类会暂时飞走。因为施工区域大部分为山地，没有指定的陆生动物保护区，生物多样性水平较低，故本工程的建设对它们的影响不大。项目建设中的土石方开挖、弃土弃渣的堆放及尾矿堆存等活动都将开成新的开挖面和堆积体，扰动了原有地
15、貌，改变土结构，破坏原有植被，使侵蚀度增加，区域水土流失加重。如果建设中形成的成片废弃土、裸露地不及时采取保护措施，只要暴雨一冲刷，流失的弃土和弃渣影响现有植被，并有可能使土地沙化，导致土地生产力的降低，而且对当地区域景观造成一定程度的破坏。本项目总工期6个月，经估算，本工程新增水土流失量1176.89t。施工期环境空气影响及其预测评价结果施工过程中废气主要来源于土方的挖掘、堆放、清运、土方回填和场地平整等过程产生的粉尘；建筑材料如水泥、白灰、砂子等在其装卸、运输、堆放过程中，因风力作用将产生扬尘污染；施工机械和运输车辆造成地面扬尘等，施工期间产生的粉尘污染主要决定于施工作业方式、材料的堆放及
16、风力等因素，其中受风力因素的影响最大。由于工程所在地处山区，植被覆盖率较好，在一般气象条件下，平均风速为2.2m/s，且附近金花村居民居住地与工程所在地有山体相隔，因此其影响较小。施工期水环境影响及其预测评价结果施工过程产生的废水主要是施工产生的泥浆水、各种施工机械设备的冷却、洗涤用水以及施工人员生活废水。由于本项目施工量不大，施工人员大部分为当地人，其他借住附近农户家，施工区无生活废水。施工产生的泥浆水其产生量较小，污染物较简单，浓度不大，经沉淀池沉淀后用于道路拟尘不外排，对环境影响较小。施工期噪声环境影响及其预测评价结果本项目施工噪声主要有砂石料加工、混凝土拌和等机械设备运行噪声，预测结果
17、表明，本项目在未采取噪声防治措施的前提下混凝土拌合系统噪声经衰减至150m远时，才能达到标GB3096-2008声环境质量标准的2类标准要求。项目所在地属于典型的农村环境，居住点分布疏散，项目区外缘的居民散户距离最近施工地300m，均有山体阻隔，并且新建地周围植被良好，经天然屏障阻隔、植物吸声后，工程施工期对散户居民点无明显影响。施工期固体废物影响及其预测评价结果施工期固废主要为选矿厂房、尾矿库场地平整、基础开挖产生的挖方，设计挖方全部用填方，根据设计估算项目挖方基本可满足筑辗压粘土堆石坝。施工人员生活垃圾产生量为15kg/d，收集后统一送平江县垃圾填埋场处置。采取上述措施后，施工期固废不会对
18、周围环境产生明显的影响。（2）营运期环境影响及其预测评价结果地表水影响及其预测评价结果工程在正常情况下，工程产生的选矿废水和金精矿脱水液均与尾砂一道自流进入尾矿库内，废水经澄清后通过排水涵管和排水斜槽输送到截渗坝处的回水及污水处理站进行絮凝沉淀，经过沉淀池处理后的上清液全部进入到回水池，最后通过泵站将水全部输送到选厂回用，无废水外排。非正常工况下，尾矿库溢流水不回用，全部外排，其最大排放量为510m3/d，排放路径为沿尾矿坝南约50m处乡村公路边小沟，由东向西经约1500m左右距离后，流进清水溪。预测结果表明，尾矿库溢流水外排时，纳污水体清水溪As、Cd、CODCr浓度值虽均未超出地表水环境质
19、量标准(GB3838-2002)中的III类标准，但As对水体贡献值比较大。尾矿库溢流水外排时，纳污水体清水溪中As、Cd、CODCr浓度值仍然可达到农田灌溉水质标准，不会影响水体使用功能。地下水影响及其预测评价结果拟建项目可能对下水造成污染的途径主要有：原矿堆场、浮选车间、尾矿库、污水处理站等污水下渗对地下水造成的污染。正常情况下，对地下水的污染主要是由于污染物迁移穿过包气带进入含水层造成。项目场地为粉质粘土层，其渗透系数为3.010-5cm/s，包气带防污性能为中级，说明浅层地下水不太容易受到污染。结合尾矿库地质构造、地层岩性、尾矿结构性质及现场调查结果综合分析表明，工程尾矿本身具有良好的
20、隔水性能，尾矿库放矿后，尾矿水主要沉积于库区坝前，垂直渗透小，堆存一定量的尾矿后，随尾矿废水主要通过坝基和库侧渗透。若尾矿库废水发生渗漏，污染物不会很快穿过包气带进入浅层地下水，对浅层地下水的污染较小。由于表土层和包气带地层有一定的隔水性能，对废水的下渗及污染物向含水层迁移有一定的阻隔能力和吸附能力，贮水在下渗过程中经土壤及地层介质吸附、解析后，污水下渗动能逐步减小，水污染物能够得到高效去除，不致影响到深层地下水。另外还可采取在尾矿库投加石灰方式，固定尾矿库废水中的As，减少As的溶出。原矿堆场、浮选车间地面采取粘土铺底，再在上层铺设10-15cm的水泥进行硬化后，其防渗层渗透系数可达1.01
21、0-7cm/s，污水处理站所用水池、事故池均用水泥硬化，四周壁用砖砌再用水泥硬化防渗，全池涂环氧树脂防腐防渗其防渗层渗透系数可达10-10cm/s。均不会有渗透影响地下水水质。项目对可能产生地下水影响的各项途径均进行有效预防，在确保各项防渗措施得以落实，并加强维护和工程区环境管理的前提下，可有效控制工程区内的废水污染物下渗现象，避免污染地下水，因此项目不会对区域地下水环境产生明显影响。大气环境影响及其预测评价结果按公式预测，在平均风速和2级风时尾矿库扬尘对空气环境的影响较小，均可达到标准要求值；而在5级风、6级风时对空气环境的影响很大，出现超标情况，最大超标倍数分别为1.19、3.06倍。由收
22、集的区域气象资料可知，区域常年平均风速在2级以内，2级风以上风速出现的频率很低，因此，尾矿库对周围空气环境造成扬尘污染事故的频率是较低的。本项目采取的工艺所需要的药剂量少，产生的挥发性气体也较少，周围树木较多，植被较好，对周边的大气环境影响较小。少量的汽车尾气在乡村经大气扩散后对环境影响小。卸矿过程产生的粉尘很少，基本上不会对大气环境产生影响。食堂油烟废气量较小，经油烟净化器处理排放，对环境影响小。经工程分析估算粉尘排放量约为1.5 kg/d，按照HJ2.2-2008推荐模式上的大气环境防护距离模式计算无组织排放源的大气环境防护距离，计算结果显示无超标点,无需设大气环境防护距离.声环境影响及其
23、预测评价结果经“Noisesystem噪声预测软件”预测，项目运行期场界噪声可以达到工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）2类标准要求。本项目运营期噪声经山体、绿化植被等阻隔，距离衰减后，不会对距项目最近的敏感目标是西面约300m处村民生活产生影响。固废环境影响及其预测评价结果项目产生的固体废物主要为选矿尾矿，属于类一般工业固体废物。尾砂堆全部堆存于蛇岭坡尾矿库内，对外环境的影响较小。生产人员所产生的生活垃圾和污泥产生量约为2.93t/a，经收集后送平江县垃圾填埋场处置，对区域环境影响小。生态环境分析本项目选厂、尾矿库及污水处理站共占地53947m2，工程占地类型主要为荒山地
24、，终场后将进行复垦，恢复为林地，可维持原用地性质，不会改变区域用地类型与结构，总体上对区域土地利用格局影响不大。项目因占地将损毁一定的植被，其占地基本均为山林地，损毁的植被类型和物种为区域广泛分布的杉木疏林地和荒山灌草丛地，对区域植被类型和植物物种多样性无影响；工程损毁植被面积不大，导致的植物生物量和生产力损失较小，工程完工后，通过尾矿库复垦、植被恢复、选厂绿化等措施对区域生态环境给予一定的补偿。综上可见，工程建设对当地陆生植物系统结构和功能影响不大，对植物多样性无明显影响。本项目建设对生态景观格局的改变，主要是尾矿的堆存和道路建设占地破坏了区域局部景观格局。目前尾矿库区以灌木茅草为主，尾矿输
25、送管道沿途以次生林、荒草地为主，尾矿库内道路建设沿途以次生林、灌木为主。由于工程建设造成局地的地表植被破坏，完全裸露的土石景观或建设物取代了原来的次生林、灌木野草分布的原有植被景观。库区道路和管道输送占地面积较小，因此对区域生态景观影响不大，主要是尾矿库建设对区域景观的影响。这一变化，使尾矿库库区与周围环境在地域连续性、环境条件的匹配性等生态系统的完整性方面受损，引起了局部环境的破碎化与“岛屿化”的现象。尾矿库服务年限期满后，建设方将采取生态补偿、恢复等措施，对尾矿库进行覆土绿化，因此可以进行弥补。退役期环境影响分析本项目退役后留下的主要是尾矿库的环境影响。根据要求尾矿库服务期满后，即进行闭库
26、设计，并按闭库要求进行生态恢复，选厂厂址进行必要平整后，植树造林，恢复林业用地。采取上述措施后，项目退役期不会对环境产生大的影响。4、污染防治措施、执行标准、达标情况及效果分析施工期污染防治措施及效果分析 大气污染防治措施：对粉状物料进行必要的覆盖、不进行露天搅拌、不在风力较大的天气进行土方作业、实际施工过程中采取定时洒水防尘的方法予以抑制。这些措施简单、可行、有效。噪声污染防治措施：选择低噪声设备、注意保养机械、合理选择施工机械工作地点、调整施工作业时间，调整同时作业的施工机械数量等。这些措施简单、可行、有效。固体废物污染防治措施：对集中堆放的剥离废土采取一定的水土流失防治措施，如修建挡渣墙
27、，建截洪沟，并采取回填、复垦等措施，防止水土流失的产生。废水污染防治措施：施工产生的泥浆水经沉淀池沉淀后用于道路拟尘。生态保护措施：施工区要标桩划界，禁止越界占地和填压、毁坏植被；坡地开挖、土地平整、高填地段应先行采取护坡工程；在雨季不进行地表的开挖；修建挡渣墙，建截洪沟等，表土堆场表面要用塑料布和草包进行遮蔽；在工程设计阶段同时编制生态恢复措施等。营运期污染防治措施、执行标准、达标情况及效果分析a废水选矿废水将首先进入尾矿库自然澄清，沉清后的废水通过排水涵管汇入集水池，在污水处理池入口加入处理剂PAC和絮凝剂PAM，在隔板反应池中充分絮凝后自流入斜板沉淀池进行固液分离，分离后的上清液再通过泵
28、站输送到选厂高位水池回用。正常情况下选厂废水全部回用不外排。生活污水拟排入小型一体化污水处理系统处理，处理后排尾矿库并最终送选厂回用，不外排。废水排放执行污水综合排放标准GB8978-1996)中的一级标准。b地下水源头控制。实施清洁生产，废水循环利用不外排，减少污染物的排放量；加强尾砂管道、废水收集处理池的管理，防止尾砂、废水的跑、冒、滴、漏，将污染物泄漏的环境风险事故降到最低限度。 分区防治。原矿堆场、浮选车间地面采取粘土铺底，再在上层铺设10-15cm的水泥进行硬化后，其防渗层渗透系数须达1.010-7cm/s，污水处理站所用水池、事故池均用水泥硬化，四周壁用砖砌再用水泥硬化防渗，全池涂
29、环氧树脂防腐防渗其防渗层渗透系数须达10-10cm/s。加强尾矿库内周围地质勘察，尾矿库基础层的渗透系数大于1.010-7cm/s时，需作防渗处理。方法为库内清基后铺一层用河砂或浮选尾砂作为HDPE膜的垫层，然后铺一层2mm厚的HDPE膜，在膜上再铺一层用河砂或浮选尾砂，以防HDPE膜被人为破坏和过快地老化。建立地下水污染监控制度和环境管理体系，制定监测计划，在工程区上、下游设3个地下水监测点（上游1个、下游2个），每年至少进行一次监测，以便及时发现问题，及时采取措施。 c废气采用洒水破碎降低粉尘产出。无组织排放的挥发性选矿药剂气体和尾矿库沉积滩在干旱季节有可能产生扬尘通过采用自然通风扩散、分
30、散均匀放矿的方式、采用喷头洒水等措施降低对区域大气环境的影响。定期对转运道路进行喷水抑尘，对运输道路硬化，运输车辆遮盖措施，选用符合环保标准的汽车作为运输车辆等防治道路运输扬尘及汽车尾气污染。汽车卸矿产生的少量扬尘采取润湿原矿、降低卸矿落差高度进行拟尘。采取上措施后可达标排放，对区域环境空气质量影响很小。废气排放执行大气污染物综合排放标准GB16297-1996的二级标准。d噪声选矿生产中噪声主要产生在破碎、球磨等作业过程，声源强度较高，在100115dB(A)之间。噪声防治主要分为三个方面：一是控制声源；二是从传播的途径上控制噪声；三是接收者的防护。经预测可达标排放，不会对村民生活产生影响。
31、场界噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2004）2类标准。e固体废物本项目产生的尾砂以矿浆的形式排入尾矿库内堆存，尾矿总堆高为29m，总库容为50.3万m3，有效库容为43.26万m3，按照该工程设定的处理能力200t/d计算，尾矿库容量可供选厂生产11.2年，满足选矿厂服务年限要求。尾矿库闭库后，及时覆土，恢复植被，可有效防止尾砂流失。工程尾矿处置措施可行。生活垃圾集中收集，定期清运送平江县城垃圾填埋场处理。固体废物执行一般工业废物储存、处置场污染控制标准(GB18599-2001)。f生态环境合理放矿，调节尾砂入口，保持尾砂表面湿润，避免扬尘。对尾砂坝边坡进行复垦植被，
32、一般种植草藤和灌木，如耐旱、耐贫脊植物冬茅草、马鞭草等。g退役期环境保护措施项目服务期满后对尾矿库复垦,制定生态恢复计划，将生态恢复治理费用列入正常生产成本，以确保尾矿库生态恢复所需资金，达到有效地恢复生态环境的目的。尾矿库闭库前三年按尾矿库安全监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第38 号）和尾矿库闭库安全监督管理规定（安监管管一字2003112 号）实施闭库，确保闭库后环境和水土保持满足复垦和恢复自然生态景观的要求。5、环境风险预测结果、风险防范措施及应急预案；、主要的环境风险拟建项目对环境可能发生的风险源项主要有：尾矿库垮坝、渗漏、选矿废水事故性外排。尾矿库溃坝风险：蛇岭坡尾矿库在落
33、实环评报告、设计方案和安全预评价报告相关要求。并运行中加强管理，发生垮坝、溃坝几率较小。尾矿库渗漏风险：根据中盐勘察设计院编制的平江县黄金开发总公司江东金矿蛇岭坡新建尾矿库工程地质勘察报告，场地内主要地层由上至下为粉质粘土、强风化板岩、中风化板岩。粉质粘土分布于整个库区，层厚2.0m5.0m。平均厚度2.5m。该层渗透系数为3.010-5cm/s, 在10-7 cm/s10-4 cm/s之间，为弱透水层。中风化板岩的透水率q 为25.451.9Lu，为弱透水。尾矿库西侧坝肩边坡覆盖层厚度为0.5米左右，下伏岩层为中风化泥质粉砂质板岩。东侧坝肩上部覆盖层厚度约1.0m，下伏基岩为中风化泥质粉砂质
34、板岩。库内地表水及地下水沿岩石层面及裂隙绕坝肩渗漏的可能性弱。库区两侧没有相同方向的邻谷，库内废水渗透至弱透水层时即可终止，向邻谷产生渗漏污染问题可能性小。坝基发生渗漏的主要位置为坝基与基岩的接触带。选矿废水事故性外排风险：尾矿库溢流水外排时，纳污水体清水溪As、Cd、CODCr浓度值均未超出地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的III类标准，但As对水体贡献值比较大。纳污水体清水溪中As、Cd、CODCr浓度值仍然可达到农田灌溉水质标准，不会影响水体农田灌溉使用功能。、风险防范措施请有专业资质单位对尾矿库进行设计，在尾矿库建设过程中严格按照设计要求施工，落实各项安全环保措施，并在尾
35、矿库的日常管理中定期对尾矿坝、库的运行情况进行安全检查，并依据尾矿库安全监督管理规定，对尾矿库进行安全使用管理，一旦发现问题，应立即停产检查，确保尾矿库安全可靠地运行。严格控制库内水位，尤其在雨季时，应保持足够的调洪库容，水位超过安全警戒线时放水，避免水位过高威胁坝体安全；汛期前应对排洪设施进行检查、维修、和疏浚，确保排洪设施的畅通；洪水过后应对排水竖井进行认真检查和清理，发现问题及时修复，同时采取措施降低库水位，防止连续降雨后发生滑坡、溃坝事故。对坝体、坡面护石，种草护坡，防止水土流失影响坡面安全；保持坝斜面和排水沟干净，及时清除坝肩排水沟周边杂草；坝体及坡面严禁耕种放牧，坝体外50m内禁止
36、取土，避免坝体沉降塌陷。定期进行尾矿库安全检查，发现隐患及时整改，保证尾矿库安全运行；定期组织清管、清沟、清障、清坝面、清坡面积水工作，及时清除坝体及坝面裂缝，避免雨水冲刷造成坝体塌陷，影响尾矿坝安全；做好日常巡查和定期观测，并进行及时全面的记录，发现安全隐患时，及时向主管领导汇报。在尾矿坝设置位移观测设施，定期进行坝体位移观测，观测结果记录归档长期保管，每次观测成果整理完成以后，应与以前的结果进行对照比较，其变化趋势是否正常，是否有突变，如有变化趋势不正常或有突变，应分析其原因，如找不出原因，应及时与设计单位联系，分析原因及研究处理措施。在生产过程中，对库区周边的地表水、地下水进行定期的监测
37、，一旦发现渗漏污染，及时在库区采取进一步的防渗措施（比如铺设土工膜等），以防止尾矿废水向库区周边渗漏。应急预案建设单位根据环境影响评价技术导则（HJ/T169-2004）和尾矿库环境应急管理工作指南(试行)中要求详细编制应急预案，依据表中基本原则编制本项目突发事故应急计划，报请消防、环保等有关部门审查批准，并通过演习强化应急计划的可操作性，其中下游居民点应纳入风险应急预案内。表3 应急预案基本内容序号项目内容及要求1应急计划区危险目标、装置区、环境保护目标2应急组织机构、人员项目地区应急组织机构、人员3预案分级影响条件规定预案的级别和分级影响程序4应急救援保障应急设施、设备与器材等5报警、通讯
38、联络方式规定应急状态下的报警通讯方式、统治方式和交通保障、管制6应急环境监测、抢救、救援及控制措施由专业队伍负责对事故现场进行侦察监测，对事故性质、参数后果进行评估，为指挥部门提供决策依据7应急监测、防护措施、清除泄漏措施和器材事故现场、邻近区域、控制防火区域、控制清除污染措施及相关设施8人员紧急撤离、疏散，应急剂量控制、撤离组织计划事故现场、项目邻近区、受事故影响的区域人员及公众对毒物应急剂量控制规定，撤离组织计划及救护，医疗救护与公众健康9事故应急救援关闭程序与恢复措施规定应急状态终止程序；事故善后处理、恢复措施；邻近区域解除事故警戒及善后恢复措施10应急培训计划应急计划制定后，平时安排人
39、员培训与演练11公众教育和信息对项目邻近地区开展公众教育，培训和发布有关信息6、建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果在采取可研、初步设计及本评价提出的环境保护措施前提下，选矿废水回用不外排是可以做到的，同时当地环保部门也要求所有金矿选厂企业的选矿废水必须循环利用不外排；扬尘采用洒水拟制、选矿药剂异味通过大气扩散和植物吸收简单有效；尾矿库容量可满足选矿厂服务年限要求；工程尾矿处置措施可行；经有效论证，本项目各污染防治措施有效可行且经济合理。7、建设项目对环境影响的经济损益分析结果工程总投资850万元，其中工程费用800万元，其它费用50万元。产品为金精矿，达产后年税后利润为320万元，回收期
40、为2.65年。工程选矿废水在正常工况下全部回用，无废水外排；废气、噪声经处理后可做到达标排放；尾矿库经过正规单位设计论证和安全评估，堆存可靠，尾矿库服务期满后，采取适当的水土保持措施，可减少工程对生态环境的不利影响。项目可带动周边区域经济的发展，企业生产设备得到更新，生产工艺得到改进，重金属污染物排放量得到减少，同时了提高矿产资源开发利用水平，实现资源开发利用的规模化、集约化，达到有效保护矿产资源的目的。评价认为本工程具有一定的环境效益、经济效益和社会效益，从环保的角度分析该项目是可行的。8、建设项目防护距离内的搬迁所涉及的单位、居民情况及相关措施本项目厂界外无大气防护距离，无搬迁居民。9、建
41、设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度目前平江县黄金开发总公司尚没有环境监测机构，因此，本项目日常环境监测委托当地具备环境监测资质的监测单位负责。根据公司生产状况及排污特征，环境监测建议见表4。表4 监测项目及计划名称监测项目监测计划废水尾矿库溢流水pH、Pb、S2-、Zn、As、Cd、SS、CODcr1次/季地下水尾矿库下游居民点设地下水监测井2个pH、S2-、Pb、Zn、As、Cd、CODMN1次/季噪 声选厂场界、金花村Leq1次/年大气选厂、尾矿库周围界外浓度最高点、金花村TSP1次/半年地表水清水溪项目区上下游pH、Pb、S2-、Zn、As、Cd、SS、CODcr1次/半年平江县黄
42、金开发总公司已设厂级领导干部一名和2名专职人员对环境保护工作负责，同时设专人与公司主管机构和当地环保部门协调联络，做好上传下达。（四）公众参与1、公开环境信息的次数、内容、方式本次项目进行了三次环境信息公开，具体情况如下：（1）第一次公示根据国家环保总局环发200628号文环境影响评价公众参与暂行办法，建设单位在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后，平江县黄金开发总公司和中环国评（北京）科技有限公司于2012年1月6日在平江县当地政府网站（）上发布本工程环境影响评价信息公告，公示时间为2012年1月6日至2012年1月20日。主要的内容有项目概况、评价单位和建设单位的联系方式、评价工
43、作程序及主要工作内容、公众提出意见的方式。（2） 第二次公示在环评报告的初稿完成后，于2012年2月11日在平江县当地政府网站（）上发布本工程环境影响评价信息公告，公示时间为2012年2月11日至2012年2月25日。主要内容有拟建工程概况，拟建工程的排污情况，主要的环境影响预测结果，主要的污染防治措施，总体评价结论。（3）第三次公示根据国环201298文件要求，平江县黄金开发总公司和中环国评（北京）科技有限公司于2012年10月12日在当地主要报纸岳阳日报再次发布本工程环境影响评价信息公示，公示时间为刊登之日10个工作日内。主要内容有建设项目简述，设项目对环境可能造成影响的概述，预防或者减轻
44、不良环境影响的对策和措施的要点，环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点，查阅环境影响报告和相关信息方式，征求公众意见的范围和主要事项。2、征求公众意见的范围、次数、形式为有效了解周边群众对本项目的意见，建设单位和评价单位调查走 访了本项目区域内的部分基层单位及村民，认真听取了调查对象对建设项目的意见，由建设单位分2次向周边有关群众发放了问卷调查表。共发放个人调查表65份，团体调查表9份，回收有效调查表74份。被调查对象被情况见表5表5 被调查对象基本情况表项目结果性别年龄文化程度职业男女30以下305050以上初中及以下高中大专、本科农民干部工人人数56984413521306311百分比
45、86%14%12%68%20%80%20%0%96%2%2%3、公众意见归纳分析；个人意见：有34%（22人）的受访群众是本项目的征地对象，无拆迁户，另66%（43人）的群众是拟建厂址附近居民，说明参与本次调查的群众都与与本项目关系密切，调查所反映出的群众意见也更加具有代表性。对于项目区域目前的环境现状，有21%（14人）和57%（37人）的受访者认为目前环境现状很好或较好，有21%（14人）的受访者认为一般；此外，有69%（45人）的受访群众认为评价区域内无明显环境问题，说明绝大部分群众认为区域目前环境现状良好。本次调查，分别有46%（30人）的群众认为项目建成后对区域环境造成的主要不利影响
46、是水环境污染，有23%（15人）的群众认为主要不利影响是噪声污染和生态破坏， 9%（6人）的群众认为有大气污染，认为主要不利影响为固体废物污染的群众占7%（5人）。这说明受访群众对与项目建成后对区域的主要不利影响有一定的认知。在项目施工期，有15%（10人）的受访者认为期间主要的环境影响是施工噪声，扬尘和生态破坏分别占9%（6人）和23%（15人），另有69%（45人）的受访者认为无影响。与此同时，受访群众中认为工程建设对周边环境影响程度较大、一般、较小及无影响的比例分别为1%（1人）、2%（2人）、4%（3人）和54%（35人），另外37%（24人）的受访群众表示不清楚项目建设对周边环境的影响程度。结果说明受访群众对项目建设在施工期对环境的影响还是有一定的认识，但是对于项目建设对环境的影响程度则不是很清楚。在本次调查中，有30%（20人）的受访群众对拟建项目带来的经济效益最关心，有18%（12人）的受访群众对拟建项目带来的社会效益最关心，有23%（15人）的群众最关心的是拟建项目带来的环境污染与污染治理，还有54%（35人）的群众最关心的是拟建项目所产生的就业机会。这表明群众对于本工程项目最关注的各项效益或影响因素较为平均
