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1、抚仙湖生态环境保护试点实 施 方 案玉溪市人民政府实施方案编制组二一一年九月目 录1 抚仙湖生态环境保护现状11.1流域概况11.1.1流域自然生态环境特点11.1.2流域社会经济概况161.1.3抚仙湖主要水环境特征181.2生态安全评估结果261.2.1湖库生态安全评估理论框架261.2.2抚仙湖水生态健康评估281.2.3抚仙湖生态系统服务功能评估291.2.4抚仙湖流域社会经济影响评估311.2.5抚仙湖生态灾变及其损失评估341.2.6抚仙湖生态安全的总体评估与趋势分析351.3优先关注问题361.3.1入湖河流水质污染严重361.3.2湖盆区农业面源污染严重371.3.3自然湖滨带
2、被破坏371.3.4径流区陆生生态脆弱，水土流失严重381.3.5磷矿开采迹地磷释放污染391.3.6鱼类资源组成遭到破坏391.3.7湖区旅游开发影响391.3.8流域重大社会经济开发项目所致环境压力401.4已有措施及成效401.4.1“十五”期间治理项目401.4.2“十一五”期间治理项目412 抚仙湖生态环境保护形势462.1生态安全趋势预测462.2经济社会发展形势472.3生态环境保护形势502.3.1生态保护工作取得积极进展502.3.2人口增长和经济发展增加了环境压力512.3.3农村面源污染问题依然突出512.3.4流域水环境保护依然压力大，任重道远522.4湖泊及其流域生态
3、环境形势严峻522.4.1 水质下降风险日益加大，水生态系统健康受到威胁522.4.2 流域经济社会发展压力日趋增加，急需进行调整532.4.3流域干扰与污染负荷压力较大，目前生态安全状况堪忧553 抚仙湖生态环境保护目标573.1 指导思想573.2 实施原则573.2.1突出重点，体现特色573.2.2部门联动，统筹衔接583.2.3防治结合，分类指导583.2.4综合管理，务求实效583.2.5分级规划，落实责任583.3试点方案的定位与总体思路583.3.1试点方案总体定位583.3.2试点方案总体思路593.4 规划时段与范围603.4.1规划范围603.4.2规划期603.5 试点
4、污染控制区划613.5.1污染防控区划613.5.2污染控制单元区划633.6 试点绩效目标及指标643.6.1试点绩效目标643.6.2试点绩效指标654 流域水资源保护与利用方案674.1抚仙湖流域水资源特征674.1.1抚仙湖是我国第一大蓄水量湖泊，水资源战略意义重大674.1.2抚仙湖流域可利用水资源量缺乏674.1.3抚仙湖水量变化小684.2流域水资源调控方案694.2.1合理调整水资源分配694.2.2逐步推进生态工业园建设704.2.3发展节水农业704.2.4再生水回用工程705 流域产业结构调整控污减排方案715.1 流域经济结构现存的问题715.2 产业结构与布局调控措施
5、735.3 人口布局调整785.4“一退、二调、三保”796 抚仙湖流域污染源综合治理方案826.1抚仙湖污染源特征826.1.1点源和面源污染负荷826.1.2低污染水携带的负荷836.1.3流域污染负荷排放及入湖现状846.2 抚仙湖水污染综合防治方案思路856.2.1 总体思路856.2.2 方案内容866.3 总量控制方案876.3.1水环境承载力计算876.3.2目标削减量计算916.3.3目标削减量分配926.4 点源污染控制方案946.4.1点源污染负荷排放现状及入湖现状946.4.2 城镇污水控制956.4.3 磷矿污染控制966.4.4 其他工业源污染控制966.5 面源污染
6、控制方案966.5.1面源污染负荷排放现状及入湖现状966.5.2面源污染控制原则976.5.3 村落环境综合整治976.5.4 农业面源控制986.5.5 水土流失控制996.6低污染水控制方案1007 抚仙湖生态环境保护方案1017.1抚仙湖主要生态环境问题1017.2抚仙湖生态系统调控的总体思路1027.3抚仙湖生态系统调控的主要内容1037.3.1抚仙湖流域水源函养林的保护1037.3.2入湖河流水质改善与生态修复1057.3.3湖滨缓冲带生态保护与修复方案1088 抚仙湖生态安全管理方案1128.1目标与总体思路1128.2流域环境监测能力建设1128.3深水湖泊调查与科研1128.
7、4流域水污染防治非工程措施1138.4.1河道管理责任制1138.4.2实施“三清”创建活动1138.5生态安全管理政策措施1138.5.1成立领导小组和协调机构1138.5.2落实目标责任制1148.5.3建立项目监督机制1148.5.4建立项目推进上报制度1148.5.5实行考核惩罚制1149 抚仙湖生态环境保护工程方案1169.1 规划项目1169.2 投资估算11610 效益与目标可达性分析11710.1项目预期绩效分析11710.2近期启动实施的项目预期绩效分析11810.2.1抚仙湖流域103个村落环境综合整治工程11810.2.2东大河流域主要河流水污染治理与清水产流机制修复工程
8、11910.2.3马料河流域主要河流水污染综合整治与生态修复工程12110.2.4代村河小流域水污染治理与清水产流机制修复工程12210.2.5山冲河小流域水污染治理与清水产流机制修复工程12310.2.6抚仙湖一级保护区退田、退房还湖建设湖滨缓冲带工程12310.2.7抚仙湖东岸（华宁段）退田还湖生态修复工程12611 方案组织实施计划12911.1项目组织实施12911.2保障措施12911.2.1成立领导小组和协调机构12911.2.2落实目标责任制13011.2.3建立项目监督机制13011.2.4建立项目推进上报制度13011.2.5实行考核奖惩制1301 抚仙湖生态环境保护现状1.
9、1流域概况1.1.1流域自然生态环境特点1.1.1.1地理位置抚仙湖位于云南省玉溪市境内，居滇中盆地中心，位于昆明市东南60km处，跨澄江、江川和华宁三县，地理位置为242128- 243800N，1024912-1025726E。抚仙湖处于滇中湖群五大湖泊（抚仙湖、星云湖、杞麓湖、阳宗海和滇池）的中心部位，与滇池、杞麓湖、阳宗海的水平距离分别为17、18、27km，南部有2.5km长的隔河与星云湖相通（图1.1-1）。图1.1-1 抚仙湖地理位置图1.1.1.2地质地貌流域属滇中红土高原湖盆区，以高原地貌为主，由于受构造盆地影响，区域内地势周围高、中间低，相对高差大。地质构造上，抚仙湖位于小
10、江断裂带自巧家至汤丹和东川附近分成两支，东支经宜良至南盘江，西支则经阳宗海、抚仙湖至通海。抚仙湖湖盆四周出露的地层按岩性主要有三大类： 以石灰岩为主的碳酸盐岩。大面积分布于东岸，北、西岸有少量分布, 约占湖区岩类面积的60%。 以砂岩及页岩为主的碎岩类。分布于北、西岸，面积占岩类面积的40%,。多冲沟破箐，岩石易风化, 是水土保持的重点地区。 玄武岩分布面积约55km2。它们分别是震旦系澄江组砂砾岩和灯影组石灰岩、白云岩；寒武系砂页岩；泥盆、石灰系白云岩和灰岩；二叠系玄武岩及白云岩和灰岩，以及侏罗系岩和泥岩等。根据地质构造和岩性、地形的特征及其形成，湖区地貌大致可分为构造剥蚀地貌和堆积地貌两种
11、类型。抚仙湖东西两岸山势陡峭，呈北东走向，与构造线基本一致。区内最高点为梁王山，海拔高2820m。山脉经东虎山(2628m)、黑汉山(2494m)、谷堆山(2648m)、老君山(2319m)等一系列山由北向南东延伸，形成金沙江水系(滇池)与珠江水系(抚仙湖、星云湖)的分水岭，这些山脉象一道屏障，屹立在抚仙湖西岸。抚仙湖东岸,由梁王山余脉经献抉饭山(2274m)、东鸡哨(2065m)、老祖右头(2144.2 m)、标杆山(2195.1m)，过海口河后,再经子弹山(2386m)、阴登山(2381m)、磨豆山(2663.1m)一直由北向南延伸至马鞍山(2469m), 这一南北走向的山脉与抚仙湖西岸的
12、分水岭平行, 它是抚仙湖东岸的天然屏障, 是抚仙湖与南盘江的分水岭。1.1.1.3气候气象抚仙湖位于亚热带季风气候区，属中亚热带半湿润季风气候。冬春季受印度北部次大陆干暖气流和北方南下的干冷气流控制，夏秋季主要受印度洋西南暖湿气流和北部湾东南暖湿流影响，形成春暖旱重、夏无酷暑、秋凉雨少、冬无严寒，干、湿（雨）季分明的气候特征。流域常年平均气温15.5oC，年降雨量8001100mm，全年8090%的雨量集中在510月份的雨季。蒸发量一般大于降雨量，在12001900mm之间，日照时数为20002400小时。1.1.1.4土壤状况（1）土壤类型及其分布抚仙湖径流区内的成土母岩主要有碳酸盐岩、砂岩
13、、紫色沙岩、石灰岩及玄武岩。由于成土母岩、成土打及成土过程不同，所以形成的土壤也不同。径流区内有红壤、紫色土、棕壤和水稻土4个类型，红壤、黄红壤、棕红壤、酸性紫色土、棕壤等六个亚类，其中以红壤面积最大，占总面积61%。1）棕壤：棕壤是在山地的垂直带中分布最高，下紧接红壤分布带之上。流域内仅有棕壤亚类中的棕壤一个土属，在针、阔混交林下，由于腐殖质累积增多，棕壤天然肥力较高。由于雨量充沛，有明显的淋溶作用，土壤呈微酸性，矿质养份较高。2）紫色土：紫色土发育在侏罗系、震旦系或三迭系，由地层的紫色砂页岩风化而成。紫色土有酸性紫色土亚类中的红紫泥土和紫砂土两个土属。3）红壤：红壤是中亚热带生物气候条件下
14、形成的地带性酸性土壤，是流域区内主要土壤，面积分布最广，主要有红壤、黄红壤、棕红壤三个亚类。4）水稻土：水稻土是长期水耕熟化下形成的土壤，主要有淹育型水稻土、潴育型水稻土和潜育型水稻土三个亚类。淹育型水稻土分布在坝子边缘、山麓和山区半山区的台田、雷响田；潴育型水稻土公布在水肥条件好的坝子，地上水位在5695cm之间，排灌方便，土壤层次分化明显；潜育型水稻土分布在坝区或山麓低洼处，由于地下水位高，排水不良，水多土冷，土壤有明显的表泥层分化。流域内红壤面积最大，约占土壤总面积的72.56%，其次是紫色土约占土壤总面积的14.03%，水稻土占9.1%，棕壤仅占4.31%。由于不同母质，不同气候，不同
15、地形，不同植被和不同的利用方式等诸多因素的影响，形成了明显的垂直带谱分布,其流域区内土壤的分布规律是：海拔1800米的坝区是以湖积冲积为主的农耕地（水稻土）,主要分布于北岸、南岸湖盆平坝区；海拔18002400米是红壤和紫色土交错分布，主要分布于面山半山区和山区；海拔2400米以上是棕壤。流域土壤的水平分布因径流面积相对较小，水平分布比较单一，分布有二个特点：一是受岩性影响深刻的非地带性土壤，如紫色土系三迭纪、侏罗纪紫色砂页泥岩而成，砂岩土壤多呈酸性，质地呈粉砂状、少结构、肥力较差。页、泥岩多形成粘土，土壤自然肥力高。二是受特殊地质构造影响，湖周坝区土壤为湖盆下陷沉积冲积而成。抚仙湖径流区各类
16、土壤面积详见表1.1-1。 表1.1-1 抚仙湖径流区各类土壤面积一览表 单位：公顷（hm2）县土类合计红壤棕壤紫色土水稻土其它利用地及难利用地面积合计42914.5131139.491850.856020.253903.923354.49江川县9817.436319.60493.602049.03955.20542.57澄江县27927.0119965.021357.253971.222633.522026.99华宁县5170.074854.87315.2784.93百分比（%）10072.564.3114.039.1说 明其它用地包括：城乡居民用地、工矿用地、交通用地、军营等。难利用地包括
17、：陡峭崖、石山、裸土、田地埂、沙滩等。均未参与合计及计算百分比。另外，此表只宜作为了解土壤面积的一般状况用。（2）土地现状坡度调查抚仙湖流域土地总面积67496公顷，其中：5 为31639.94公顷； 5o-15o 为6572.09公顷； 15o-25o为 12084.80公顷；25-35 为9589.35公顷；35为7609.52公顷。各种坡度土地面积所占比例见表1.1-2和图1.1-2。表1.1-2 抚仙湖流域土地坡度组成表地域总面积（hm）坡度组成结构55151525253535面积占比例面积占比例面积占比例面积占比例面积占比例hm%hm%hm%hm%hm%合计6749631639.94
18、46.886572.099.7412084.8017.909589.3514.217609.5211.27江川103601666.0716.081346.8313.001864.8518.003367.0832.502115.4220.42澄江299547908.6826.403872.8212.937611.0325.415346.5417.855215.3917.41华宁5955839.1814.091352.4422.712608.9343.81875.7414.71278.714.68抚仙湖水面2122621226.0100.00图1.1-2 抚仙湖流域不同坡度所占土地面积比例（3）流
19、域土壤营养成分分析2008年3月3日10日课题组对流域土壤采集10个样品，经鉴定红壤4个样品、水稻土3个样品、棕壤2个样品、紫色土1个样品，经分析测试各类土壤的营养元素成分范围见表1.1-3。根据土壤样品的测试结果：土壤的营养成分总体水平是水稻土棕壤红壤紫色土，土壤受人类活动的影响较大，但紫色土除受自然风化影响外，没有受到人类太大的影响。表1.1-3 抚仙湖径流土壤营养元素测试统计表样品数土壤类型有机质（%）全N（%）有效N(mg/kg)全P（%）有效P(mg/kg)全K（%）有效K(mg/kg)1红壤0.37-2.070.015-0.13620.4-115.80.049-0.26815.4-
20、66.81.38-2.92100.9-396.92水稻土2.52-4.710.16-0.223117.6-235.20.115-0.22142.7-96.41.70-2.32153.9-461.33棕壤1.27-2.540.096-0.20290.2-131.50.045-0.14225.2-47.41.47-1.26128.5-443.24紫沙土0.130.00910.20.0100.62.7370.01.1.1.5流域水文（1）湖泊水文特征抚仙湖属南盘江流域西江水系，流域面积674.69km2（不含星云湖流域），当湖面高程为1722.5m时，水域面积约216.6 km2，湖长约31.4km
21、，湖最宽处约11.8km，湖岸线总长约100.8km，最大水深158.9m，平均水深95.2m，相应湖容水量约206.2亿m3，占云南省九大高原湖泊总蓄水量的68.3%。（2）河流水文抚仙湖流域共有大小入湖河流103条（含季节河、农田排灌沟），其中非农灌沟的河道有60多条，其中较大的有27条，集水面积大于30km2的有3条，10km230 km2的有6条，小于10 km2的有18条，主要入湖河流位置详见图1-3。河流普遍短小，最长的梁王河21km，其次是东大河19.9km，其余多在10km以下。由于抚仙湖属雨水补给型湖泊，河道径流调节性能很差：多为间歇性河流、暴涨暴落、汇流时间短、并携带大量泥
22、沙入湖。抚仙湖群山环抱，周围湖积平原狭窄，除东大河流域面积50km2外，其余多在30km2以下，约有1/2以上的河流流域面积不超过10km2。河长多在20km以内，河床比降达10100，常以坡面漫流和细小沟溪直接汇入湖泊，导致河水暴涨暴落，枯季断流，河川径流的调节性极差。湖岸周围有地下水补给，例如东岸老鹰地溶洞、猪嘴山溶洞群、禄充大洞、甸朵大洞，北岸的西龙潭，东岸的大湾、小船尖落水洞、热水塘等。海口河是抚仙湖历史上唯一的明河出水口，从海口村起东流约14.5km入南盘江。按入江处海拔1335m计，河道总落差为386m，平均坡降为27%。为了更好地利用河道落差的水力资源，先后在河道上修建了海口河一
23、级、水轮泵二级、大村三级、观音塘四级、朱家桥五级、河尾六级等水电站，总装机容量达16410kw，年发电量约为7700104度。出流改道实施后，隔河流向改变，也成为抚仙湖的主要出湖河流之一，抚仙湖水经隔河泄入星云湖。图1.1-3 抚仙湖流域主要入湖河流位置图（3）水资源状况1）水资源及水量平衡考虑星云湖出流改道工程运行后的水量变化情况，抚仙湖多年平均水量平衡关系见表1.1-4，抚仙湖水量平衡见表1.1-5。抚仙湖水资源主要靠降雨地表径流补给，据星云湖抚仙湖出流改道工程可研报告中近40年的水文统计资料，抚仙湖流域多年平均径流量16092万m3，最大径流量是27930万m3（1966-1967年），
24、最小径流量是5442万m3（1992-1993年）。40年中流域径流量2亿m3以上的年份有13年占32.5%；1.0至1.9亿m3的年份有22年占55%；0.5-0.9亿m3的年份有5年占12.5%。表1.1-4 抚仙湖多年平均水量平衡各要素 单位：万m3陆地入湖量Qy出流量Qy蓄变量Q湖面蒸发Qz湖面降雨Qx工农业、生活耗水Qn流入星云湖海口出水量160922765221582428801203281815表1.1-5 抚仙湖多年平均水量平衡表 单位：万m3收 入支 出结余QyQxQ yQzQnV2Vl水量16092203284980288011815824合计36420355968242）
25、水资源特点 湖泊汇水面积小抚仙湖集水面积674.69km2，仅为湖面积的3倍。流域内有大小河流103条，主要河流有35条，较长河流有2条（梁王河21km、东大河19.9km），其余是210km以下。抚仙湖属雨水补给型湖泊，河流多为间歇性河，暴涨暴落，汇流时间短。 水量变化小据海口河40多年水文实测统计资料，多年平均水位1721.00m，历年最高水位1722.51m（2002.12.30），最低水位1720.31m（1978.5.1）.绝对变幅2.20m，历年平均变幅仅为0.70m，其相应的湖泊蓄水量变化为2108m3，占总蓄水量的1%，其最大蓄水量变化也只有3.4108m3，占总水量的1.7%
26、，蓄水量变化微小。 湖泊换水周期长抚仙湖无过境河流，水源完全靠降雨量补给，多年平均入湖径流量为1.6108m3，湖面降雨2.0108m3，地下泉水0.28108m3。湖面蒸发量 2.8108m3，多年平均出流量0.9108m3，换水周期长达167年。3）水资源战略意义 抚仙湖中国第二深淡水湖泊抚仙湖最大水深158.9m，是中国第二深淡水湖，蓄水量206.6亿m3，占云南省九大高原湖泊水资源蓄水总量的68.3%，占全国水资源蓄水总量的9.17%。保留有300万年原始生态的珍贵特质，孕育出以帽天山古生物化石群为杰出代表的世界地质文化，是滇中高原湖泊中最为璀璨的一颗明珠，是玉溪经济社会可持续发展及人
27、类赖以生存的载体。 抚仙湖珠江源头第一大湖抚仙湖地处珠江源头，是当今屈指可数的优质淡水资源，对珠江中、下游社会经济的发展及生态环境的保护做出了极大贡献。然而面对目前存在的各种环境问题和未来的环境压力，抚仙湖水质的下降及生态系统的变迁，将严重影响珠江中、下游经济的持续发展，由此对抚仙湖的保护更显得突出。 抚仙湖泛珠三角区域发展的战略水资源泛珠三角区域地处我国南方，濒临太平洋，沿中国南海、东海海域，涉珠江、长江、澜沧江等水域，接壤中缅（缅甸）、中越（越南）、中老（老挝）边境，同时连接港澳地区，与台湾一水之隔，有向内辐射、向外拓展的巨大空间，具有亚太地区中心重要战略地位的特点。泛珠三角区域（福建、江
28、西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九个省区和香港、澳门两个特别行政区，简称“92”，详见图1-4）已签订经济合作，随着区域经济的发展，该区域的环境保护已成为“9+2”政府和环境保护部门的共同任务和首要责任。抚仙湖地处珠江源头，独特的地理区位，优质的淡水资源，是泛珠三角区域经济发展战略的重要保障，是人类繁衍生息的生命源泉，保护好抚仙湖不仅是云南也是国家的历史责任。因此，精心呵护珍贵而脆弱的抚仙湖具有重要的战略意义。图1.1-4 泛珠三角区域范围及其水系图（4）水动力特点抚仙湖湖面面积与径流面积比约为1比3，径流面积小，补给水资源主要靠降雨地表径流补给，补给水资源匮乏，抚仙湖湖容较大，湖
29、水换水周期长。抚仙湖湖流受风生流和吞吐流的共同作用，以风生流为主，风生流场模拟情况详见图1.1-5。根据抚仙湖流域水环境保护与水污染防治规划模拟模型计算，在给定的北风风场持续作用下，在抚仙湖北部深水区形成上下两个大型环流，分别呈逆时针和顺时针，且在东南、西北两个近岸区域流速较大；南部浅水区域也在风场作用下出现了几个小的环流，由南至北，分别呈顺时针、逆时针、顺时针。图1.1-5 抚仙湖风生流场初步模拟结果1.1.1.6陆生生态与水土流失（1）流域林业资源现状抚仙湖流域面积66278公顷，其中：林业用地22266.6公顷，占流域土地总面积的49.7%。林业用地中，尚有宜林荒山2257.8公顷；造林
30、困难地2680.3公顷；农用、居民、交通等用地19870.7公顷，占30%；湖面面积21461公顷，占32.4%。抚仙湖径流区范围内，有林地面积11284.9公顷，森林覆盖率27.1%（不含灌木林地），其中：澄江县辖区森林覆盖率30.5%，江川县辖区森林覆盖率为15.4%，华宁县辖区森林覆盖率为14.8%，详见图16。活立木蓄积量36.69万立方米。流域内林地分布具有以下特点：幼林多，占林地分布面积的70%；近成熟林少，占30%。植被多样性程度较低，原生森林已退化为次生林和灌木，在植被的种类组成和结构上都表现出明显的次生性。流域土地利用现状详见表1-6。表1.1-6 抚仙湖流域各类土地面积统计
31、表 单位：公顷地类县总面积林业用地小计林地果园疏林灌木林新造林地宜林荒地合计66278.322266.511284.9845.82247.84515.61114.52257.9澄江43424.716542.99333.3666.62175.22499.87681100江川16306.63857.31304.1154581309.3314718华宁65471866.3647.525.214.7706.532.5439.9地类县造林困难地非农业用地湖泊森林覆盖率合计2680.319870.72146127.1澄江139512886.71260030.5江川9044683.3686215.4华宁38
32、1.32300.7199914.8华宁381.32300.7199914.8说明：森林覆盖率，以陆地总面积计算，不包括湖泊面积。表内数据由市林业局根据各县林业局上报数据统计得出的。图1.1-6 抚仙湖流域植被分布图（2）流域植被类型及其分布抚仙湖径流区内森林植被种类分布主要受热量因子和水量的制约，由于径流区面积小，纬度跨幅不大，森林植被水平分布差异不明显。按中国植被区划，本径流区处于中亚热带长绿阔叶林的“滇中高原盆谷滇青冈、栲类、云南松林区”。但由于区内小环境的影响，以及长期以来区域人口稠密，人为活动的破坏，径流区内已几乎见不到常绿阔叶林了。现区域内森林以云南松、华山松等针叶为主。由于气候和土
33、壤随海拔差异变化较大，森林植被垂直分布规律也较明显。根据径流区内热量随海拔升高而降低特点，森林植被划分为下列三个类型。1）暖温性植被类型分布于海拔17201900米的抚仙湖湖盆区。以暖温性的阔叶植被为主，主要树种有兰桉、直干兰桉、园柏、扁柏、清香木、黄莲木、朴树、滇杨、容树、滇合欢、棠梨、苦楝、女贞、桑、榆树、刺槐、柳、大叶桉、赤桉、竹类、仙人掌、桃、梨、石榴、柑桔、李子、杏、香椿、梅子等。三、四十年代，坝区的河埂、路、坟场及近山面山，多为上述树种的混交林，现原始混交植被已破坏殆尽。目前，坝区除桉类树种的人工纯林外，其它树种已无成片植被，有的树种已近灭绝。近年，相继从外地引进了银华、油橄榄、油
34、茶、乌桕、雪松、黑荆树、圣诞树、泡桐、喜树、油桐、法国梧桐、衫木、藏柏、墨西哥柏、意大利杨、香樟、樨杉、水杉、池柏等树种，虽未形成成片的植被，但多数树种反映良好，已成为坝区绿化的主要树种。2）温凉性植被类型分布于海拔19002300米的山地及丘陵区，以温凉性的针叶林及针阔混交林为主。主要树种有云南松、云南油杉、旱冬瓜、栓皮栎、麻栎、滇青冈、银木荷、滇楸、华山松、核桃、红椿、山楂、苹果、花红、桃、梨、杏、樱桃、板栗、柿子、杨梅、花椒等。有林地多为云南松纯林，有少部分云南松，旱冬瓜；云南松、栎类；华山松、旱冬瓜；云南松、油杉、银木荷等混交林。除远山的少部分林地外，多数林分林相不整齐，森林质量差。由
35、于人为活动频繁，天然更新能力很弱，而且森林分布不均，多数森林分布在远山，人烟稀少的地方，而近山及沿湖面山几乎无森林。3）冷凉性植被类型分布于澄江县的梁王山、黑汗山、老虎山、猫鼻子山等，海波23002820米的冷凉山区。为抚仙湖流域目前的主要林区，以华山松为主，林相整齐，覆盖度大。气候冷凉，雨量充沛，多雾、湿度大。由于远离居民区，人为破坏小，森林在一定程度上得以保护，是目前抚仙湖径流区的主要森林分布区。乔木树种主要有华山松、旱冬瓜、滇油杉、栎类、野樱桃、山玉兰、香椿、核桃等。抚仙湖流域是玉溪市森林覆盖率最低的地区之一。由于长期人为的砍烧樵取，仅在交通不便的偏僻地区还残留有小片常绿阔叶林。目前流域
36、区的植被以云南松林、华山松林、灌丛、灌草丛等次生植被为主。云南松林和华山松林的覆盖面积达到了9.74%和11.53%，灌草丛的覆盖面积达到了8.29%，受人为干扰破坏后生长的半湿润常绿阔叶灌丛覆盖面积达到7.43%。整个禁控区的森林覆盖率为23.70%，导致土壤侵蚀趋于严重。图1.1-7 抚仙湖流域植被、土壤垂直分布示意图1.1.2流域社会经济概况1.1.2.1社会经济抚仙湖流域跨澂江、江川和华宁三县。其中澂江县涉及凤麓、龙街街道、右所、九村及海口5个镇；江川县涉及路居和江城2个镇；华宁县仅涉及青龙1个镇，共8个镇，总计238个自然村，详见图1-8。2010年末，抚仙湖流域内总人口为17883
37、2人，其中农业人口158299人。2010年，抚仙湖流域内3县8镇的国内生产总值达到507357万元，其中第一产业131022万元，第二产业181282万元，第三产业195053万元，分别占国内生产总值的25.82%、35.73%、38.44%。抚仙湖流域是滇中“三湖五山一市”旅游区的重要组成部分。目前，流域内的社会经济结构正在转型，以旅游业为龙头的第三产业正在崛起，以粮食为主导，烤烟为支柱，生猪、蔬菜及乡镇企业为优势的原经济格局正在改变。澂江县阳宗镇龙街镇右所镇凤麓镇九村镇海口镇江川县江城镇路居镇青龙镇华宁县图1.1-8 抚仙湖流域行政区划图1.1.2.2自然资源抚仙湖流域主要矿产资源为磷矿
38、。此外在抚仙湖东北部帽天山一带山区发现了具有极高科学价值的澄江动物化石群，该地现已划定为国家地质公园。在抚仙湖北西山区还发现了恐龙化石。流域主要旅游景点有新河口浴场、尖山、波息湾、禄充渔村、笔架山、明星鱼洞、牛摩鱼场、碧云寺、孤山、路居湾、老鹰地、海镜银滩、海口海关、西龙潭和帽天山无脊椎动物化石群等。1.1.3抚仙湖主要水环境特征1.1.3.1抚仙湖水质现状由玉溪市环境监测站常规水质监测结果，2009年抚仙湖水质全年TN值在0.120.20mg/L之间波动，TN年平均值为0.18mg/L；TP值全年均在类水质范围内波动；年内CODMn值呈波动性上升趋势，但最高数值均低于1.6mg/L；全年SD
39、值在4.26.7m之间波动，多数月份SD值均在6m以下。综合评价结果表明，2009年全湖水质综合类别为I类，虽然全湖全年TN、TP平均值均未超过I类水上限，但TN值在I类水上限边缘波动，TP年内最高值也接近I类水上限。1.1.3.2抚仙湖富营养化状况富营养化评价结果表明，2009年抚仙湖营养状态指数为18.69，尚处于贫营养水平。经多项综合评价结果表明，近30年来抚仙湖营养状态指数呈现上升趋势，营养状态指数由1980年的6.8上升至2000年的18.5，之后上升趋势较为平缓，到2009年已接近20。可见，抚仙湖的营养状态发生了明显的变化。从营养状态的评价结果来看，抚仙湖目前总体处于贫营养状态。
40、1.1.3.3湖泊水生生态系统状况（1）湖泊水生生态系统状况1） 游植物现状 抚仙湖共有浮游植物近40种，分属6个门，其中绿藻门浮游植物种类最多。浮游植物的细胞密度在0.7-5.7105个细胞/L之间，整个湖泊叶绿素a浓度在0.5-3.5g/L之间，近20多年的统计分析结果表明，1980-2004年抚仙湖浮游植物生物总量增长了10.5倍，优势种类绿藻门的生物量增长了近16倍，硅藻门增长了19倍。特别是自2000年以来浮游植物的生物量增长速度明显加快，在2000-2004年短短5年中，浮游植物生物量增长了4倍，仅绿藻门的生物量就增加了4.5倍，硅藻门则增长了7.6倍。2005-2006年间有所下
41、降，2007-2008年又有所上升，2009-2010年有所下降。叶绿素a自2002有所上升后至今基本保持同一水平状态。 根据抚仙湖近30年的藻量发展趋势与抚仙湖水体营养状态指数发展趋势进行综合分析，结果显示藻量发展时空与水体营养化进程有一定的关联性，1990年至2000年期间藻量及营养指数都处于缓慢的上升趋势，2000年以来抚仙湖藻量处于快速增长趋势， 而营养状态趋于稳定，表明抚仙湖生态系统逐渐恢复，抚仙湖的生态系统是良好安全的。 2）浮游动物现状 抚仙湖中浮游动物数量为757个/m3，优势种类为桡足类，其中猛水蚤的种群密度最高，轮虫类有较多的种类。湖泊西部和北部浮游动物种群密度明显高于东部
42、和南部。 3）水生植物现状 经调查，沉水植物分布最远至离岸150m左右，一般分布在离岸0-3m范围内。全湖沉水植物分布区内的平均水深为4.127m，平均透明度为21.96m；最大水深为11m，位于立昌；最大透明度6.15m，位于海口。 1980年中国科学院南京地理与湖泊研究所调查，抚仙湖有沉水维管束植物9种，分布面积20hm2，资源量400t。2005年调查表明，抚仙湖沉水植物得到了较大的发展，种类为12种，分布面积是以前的15.9倍，资源量是以前的48.8倍。2005年调查中，沉水维管束植物中小眼子菜(Pl pusilus L.)末采到，多了穿叶眼子菜和微齿眼子菜。可见，抚仙湖沉水植物有所增
43、加。 从优势度来看，苦草的相对频度和相对生物量均最高，其他依次为篦齿眼子菜（红线草）、穗花狐尾藻、轮叶黑藻、穿叶眼子菜、马来眼子菜、轮藻、金鱼藻、光叶眼子菜、微齿眼子菜和菹草优势度十分低。 4）鱼类资源 抚仙湖鱼类群落结构正在发生显著变化，土著鱼类资源在逐渐衰退，其他鱼类的种类和种群数量急剧上升。1995年抚仙湖有土著鱼类25种，特有鱼类12种，其他鱼类14种。2005年与1995年的调查结果相比，土著鱼类种数减少11种，降幅44%，特别是特有鱼类减少8种，降幅66.7%；而其他鱼类种数则增加5种，增幅35.7%。 抚仙湖鱼类资源的变化，以土著鱼类鱇白鱼资源的衰竭和外来鱼类太湖新银鱼资源的增长
44、最为典型。20世纪80年代鱇白鱼鱼湖产量300-400吨，90年代初开始持续下降，到1998年产量仅为17吨，2000年度2009年产量约0.5吨。相反，太湖新银鱼作为一个典型的外来鱼类，从星云湖经隔河自然进入抚仙湖后，仅几年时间就形成了稳定的种群，1990年至2009年平均产量达1657吨。20世纪80年代末，银鱼拖网渔获物的抽样结果显示，每捕起太湖新银鱼1公斤，就会捕起2-4cm鱇白鱼250尾，如今在银鱼捕捞过程中基本上见不到鱇白鱼，可见鱇白鱼已经到濒临灭绝的状态。（2）湖滨缓冲带状况 抚仙湖湖岸线总长约100.8km（湖面高程1722.5m），具有湖岸较陡、湖滨缓冲带较窄的特点。缓冲带土地利用形式主要以农田、山体、村落、景区为主，此外还有部分地段有沙滩、废弃鱼塘等。其中农田主要集中在北岸；山体主要分布于抚仙湖的东岸和西岸；村落密集的区域为抚仙湖的北岸和南岸；景区多位于西岸；废弃鱼塘主要集中于北岸。 抚仙湖湖滨缓冲带共涉及沿湖的3个县（澂江、华宁县、江川县），6个镇（龙街镇、右所镇、海口镇、青龙镇、路居镇、江城镇），19个村委会，52个自然村，36667人，共有宾馆酒店353家，餐桌5072张，床位6662个，村落年产生污水量49.5万吨，垃圾产生量0.67万吨。其中共有3
