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1、目 录第一章 总 论11.1项目概要11.1.1项目名称11.1.2项目建设单位11.1.3项目建设性质11.1.4项目建设地点11.1.5项目投资规模11.1.6项目建设内容21.1.7项目资金来源21.1.8项目建设期限21.1.9项目目前的进展情况31.2项目提出背景31.2.1环保装备产业面临良好发展机遇31.2.2国家大力实施多种大气污染物综合控制41.2.3工业除尘应用市场前景看好41.2.4本次建设项目的提出51.3项目承建单位介绍61.4编制依据81.5 编制原则81.6研究范围91.7主要经济技术指标91.8综合评价10第二章 项目必要性及可行性分析122.1项目建设必要性分
2、析122.1.1推动我国节能环保产业健康可持续发展的需要122.1.2促进我国环保装备产业发展的需要122.1.3符合我国工业除尘产业发展的导向132.1.4推进新疆乌市工业燃煤锅炉烟气除尘产业化示范的需要142.1.5推动乌市大气污染防治工程的迫切需要152.1.6增加当地就业带动产业链发展的需要162.1.7带动当地经济快速发展的需要162.2项目建设可行性分析172.2.1产业政策合规性172.2.2资源禀赋优势性222.2.3支撑技术先进性222.2.4市场极具发展性232.2.5经营管理现代性242.3分析结论24第三章 行业市场分析253.1我国工业除尘产业市场分析253.2我国工
3、业除尘设备行业市场分析263.2.1工业除尘设备行业技术水平及特点分析263.2.2工业除尘设备行业经营模式分析273.2.3工业除尘设备行业特征分析273.3燃煤锅炉烟气除尘行业分析283.4项目产品市场应用及需求分析293.5市场小结30第四章 项目建设条件324.1地理位置选择324.2区域环境334.2.1区域地理位置334.2.2区域自然环境334.2.3区域资源环境344.2.4区域交通环境344.2.5区域经济环境354.3乌鲁木齐国家高新区（新市区）投资环境354.3.1区域投资要素354.3.2区域投资优势36第五章 总体建设方案395.1总图布置原则395.2土建方案395
4、.2.1总体规划方案395.2.2土建工程方案405.3主要建设内容415.4工程管线布置方案415.4.1给排水415.4.2供电435.4.3供暖455.5道路设计455.6总图运输方案455.7土地利用情况465.7.1项目用地规划选址465.7.2用地规模及用地类型46第六章 产品方案及工艺技术476.1主要产品方案476.2产品生产采用标准476.3产品生产规模确定476.4产品技术优势486.5项目生产工艺简述506.6产品工艺流程52第七章 原料供应及设备选型547.1主要原材料供应547.2主要原材料及能源消耗547.3主要设备选型54第八章 节约能源方案578.1用能标准和节
5、能规范578.2建设项目能源消耗种类和数量分析578.2.1能源消耗种类578.2.2能源消耗数量分析578.3项目所在地能源供应状况分析588.4主要能耗指标及分析588.4.1项目能耗分析588.4.2国家能耗指标598.5节能措施和节能效果分析598.5.1工业节能598.5.2节水措施608.5.3建筑节能618.5.4企业节能管理628.6结论62第九章 环境保护与消防措施639.1设计依据及原则639.1.1环境保护设计依据639.1.2设计原则639.2建设地环境条件649.3 项目建设和生产对环境的影响649.3.1 项目建设对环境的影响649.3.2 营运期污染因素分析669
6、.4 环境保护措施方案679.4.1 项目建设期环保措施679.4.2 项目运营期环保措施699.4.3 环境管理与监测机构709.5绿化方案709.6消防措施719.6.1设计依据719.6.2防范措施719.6.3消防管理729.6.4消防措施的预期效果73第十章 劳动安全卫生7410.1编制依据7410.2概况7410.3劳动安全7410.3.1工程消防7410.3.2防电伤、机伤措施7510.3.3防火防爆设计7510.3.4电力7510.3.5防静电防雷措施7610.4劳动卫生7610.4.1防暑降温及冬季采暖7610.4.2卫生7610.4.3照明7610.4.4职业教育7710.
7、4.5其他77第十一章 企业组织机构与劳动定员7811.1组织机构7811.2劳动定员7811.3员工培训7811.4福利待遇79第十二章 项目实施规划8012.1建设工期的规划8012.2建设工期8012.3实施进度安排8012.4项目的组织保障措施81第十三章 投资估算与资金筹措8313.1投资估算依据8313.2固定资产投资估算8313.3流动资金估算8413.4资金筹措8413.5项目投资总额8413.6资金使用和管理87第十四章 财务及经济评价8814.1总成本费用估算8814.1.1基本数据的确立8814.1.2产品成本8914.1.3平均产品利润与销售税金9014.2财务评价90
8、14.2.1项目投资回收期9014.2.2项目投资利润率9114.2.3不确定性分析9114.3综合效益评价结论94第十五章 风险分析及规避9615.1项目风险因素9615.1.1不可抗力因素风险9615.1.2技术风险9615.1.3市场风险9615.1.4资金管理风险9715.2风险规避对策9715.2.1不可抗力因素风险规避对策9715.2.2技术风险规避对策9715.2.3市场风险规避对策9715.2.4资金管理风险规避对策98第十六章 结论与建议9916.1结论9916.2建议99附 表100附表1 销售收入预测表100附表2 总成本表101附表3 外购原材料表102附表4 外购燃料
9、及动力费表104附表5 工资及福利表105附表6 利润与利润分配表106附表7 固定资产折旧费用表107附表8 无形资产及递延资产摊销表108附表9 流动资金估算表109附表10 资产负债表110附表11 资本金现金流量表111附表12 财务计划现金流量表112附表13 项目投资现金量表114附表14 借款偿还计划表116第一章 总 论1.1项目概要1.1.1项目名称新建新型脉冲袋式除尘器生产项目1.1.2项目建设单位新疆旭日环保股份有限公司1.1.3项目建设性质新建项目1.1.4项目建设地点本项目厂址选定在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐高新区（新市区）北区环园路739号，周围环境及建设条件能够满足
10、本项目建设及发展需要。1.1.5项目投资规模项目总投资金额为3000.00万元人民币，主要用于项目建设的建筑工程投资、配套工程投资、设备购置及安装费用、无形资产费用、其他资产费用以及充实企业流动资金等。项目正式运营达产后，预计可实现年均销售收入7445.45万元，年均利润总额为860.82万元，年均净利润为645.62万元，年可上缴增值税421.63万元，年可上缴所得税215.21万元，年可上缴城建费及附加46.38万元，投资利润率为28.69%，税后财务内部收益率17.90%，高于设定的基准收益率10%。1.1.6项目建设内容本项目主要进行新型脉冲袋式除尘器的产业化示范及生产，达产年设计生产
11、能力为：年产新型脉冲袋式除尘器系列产品40台；本项目总占地面积30亩，总建筑面积17290.00。项目主要建设内容及规模如下：主要建筑物、构筑物工程一览表工程类别工段名称层数占地面积（m2）建筑面积（m2）建筑结构主要生产工程生产车间15500.005500.00钢构件彩板结构成品库房13500.003500.00钢结构（简易）原材料库房12800.002800.00钢结构（简易）混凝土地坪12500.002500.00混凝土(大型产品组装、贮存)原材料堆放12300.002300.00混凝土配套建筑工程食堂1650640.00砖混配变电室15050.00砖混合计17300.0017290.0
12、0行政办公及生活设施占地面积700.00公共设施道路及停车场1800.00800.00绿化11900.001900.001.1.7项目资金来源本项目总投资资金人民币3000.00万元，其中企业自筹资金1000.00万元，申请银行贷款2000.00万元。1.1.8项目建设期限本项目建设拟分三期进行：第一期：2014年1月至6月；第二期：2014年7月-2015年5月，本期完成投资2740万元；第三期：2015年6月2015年12月，本期完成投资260万元。项目建设工期共计24个月。1.1.9项目目前的进展情况本项目已完成土地购置，厂房建设，部分生产设备购置。1.2项目提出背景1.2.1环保装备产
13、业面临良好发展机遇我国作为发展中国家，也是全球大气污染引发气候恶化的受害者，同时大气环境污染制造者。近年来，我国区域性大气污染问题日趋严重，灰霾、光化学烟雾和酸雨等复合型大气污染问题日益突出，已严重影响人体健康和生态安全。据了解，我国区域性大气污染问题发生频率高，影响范围大，污染程度重，在世界范围内少见。发展环保装备是实现我国环境保护目标的必然要求。随着资源环境对经济发展的约束日趋强化，“十二五”期间，国家对环境保护提出了新的要求，除二氧化硫和化学需氧量两个指标外，还将氨氮和氮氧化物排放总量增加为新的约束性指标，环境污染治理的任务更加艰巨。加快发展环保装备产业，生产出更多治理效果好、能源消耗少
14、、运行成本低的环保装备，有助于完成国家环境污染治理任务和建设资源节约型、环境友好型社会的目标，有利于推动经济发展方式的转变。发展环保装备是加快培育发展节能环保产业的重要内容。节能环保产业是国家鼓励发展的战略性新兴产业之一。环保装备是环保技术的重要载体，是环境保护的重要物质基础，是环保产业的核心内容。加快发展环保装备对促进节能环保产业发展，推动产业升级具有重要意义。据悉，十年以来，我国因气候事件造成的年均经济损失达2000多亿元。为了应对和改善大气环境恶化，我国对新能源等低碳环保技术有了强劲的需要，这也为我国环保除尘设备行业发展带来了新的挑战和机遇。 1.2.2国家大力实施多种大气污染物综合控制
15、国家环保“十二五”规划就明确提出要深化颗粒物污染控制。“十二五”要加强工业烟粉尘控制，推进燃煤电厂、水泥厂除尘设施改造，钢铁行业现役烧结（球团）设备要全部采用高效除尘器，加强工艺过程除尘设施建设。20蒸吨（含）以上的燃煤锅炉要安装高效除尘器，鼓励其他中小型燃煤工业锅炉使用低灰分煤或清洁能源。 “十二五”期间国家将大力推进城市大气污染防治。在大气污染联防联控重点区域，建立区域空气环境质量评价体系，开展多种污染物协同控制，实施区域大气污染物特别排放限值，对火电、钢铁、有色、石化、建材、化工等行业进行重点防控。在一些区域开展臭氧、细颗粒物（PM2.5）等污染物监测，开展区域联合执法检查，到2015年
16、，所有城市空气环境质量达到或好于国家二级标准，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少。实施城市清洁空气行动，加强乌鲁木齐等城市大气污染防治。实行城市空气质量分级管理，尚未达到标准的城市要制定并实施达标方案。1.2.3工业除尘应用市场前景看好近年来，中国经济快速发展，电力需求和供应持续增长。截至“十一五”末，中国累计建成运行5.65亿千瓦燃煤电厂脱硫设施，全国火电脱硫机组比例从2005年12%提高到2010年的80%，但人均装机容量却远低于发达国家平均水平。中国的能源结构决定了其燃煤机组装机容量在今后相当长的时间内还将不断增长，火电厂排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘仍将增加。新标准的实施将提高火电行业
17、环保准入门槛，推动火电行业排放强度降低并减少污染物排放，加快转变火电行业发展方式和优化产业结构，促进电力工业可持续和健康发展，从而也推动我国环保设备制造产业的快速发展。环保部和国家质量监督检验检疫总局联合发布新修订的火电厂大气污染物排放标准，新标准自2012年1月1日起实施。修订后的标准大幅收紧了氮氧化物、二氧化硫和烟尘的排放限值，使其接近或达到发达国家和地区的要求。新标准还针对重点地区制定了更加严格的大气污染物特别排放限值。上述每一个控制限值均有对应的成熟、可靠的控制技术，并规定脱硫、除尘统筹考虑。新标准将带动相关环保技术和产业市场的发展，“十二五”期间除尘工程市场容量可达到650亿元的规模
18、。1.2.4本次建设项目的提出新疆空气污染为煤烟型污染，可吸入颗粒物（PM2.5超细粉）粉尘为首要污染物。工业源是新疆地区大气污染物最大的排放源，烟尘排放总量的70%来自工业生产，尤其是电力、热力和工矿企业已是本地区工业烟尘排放量最大来源。在采暖期内环境空气中可吸入颗粒物浓度严重超标。特别是去年冬季至今, 新疆的阴霾天气尤为严重，严重影响本地区人民的身体健康。从1998年新疆就开始实施“蓝天工程”，但由于新疆采暖期长达半年之久，加之能源结构不合理，实施监控不到位，以煤为主要能源的燃煤锅炉烟气和汽车尾气成为大气污染的主要诱因。如何控制环境污染，改善环境质量，是摆在新疆人民面前的一项重要任务。“十
19、二五”期间发改委、环保部已将影响我国阴霾天气的PM2.5超细粉尘列入治理规划，将PM2.5纳入常规空气质量评价，提高了监测数据统计有效性要求。这对本地区的大气治理提出了更高的要求，这也给环保行业提供了大发展机遇。袋式除尘器是工业废气、粉尘最终解决的装置。作为微细粉尘排放控制的有效手段，袋式除尘器被广泛应用于20多个行业。整体来看，袋式除尘器的使用台数比例占整个除尘设备使用数量的60以上，部分行业袋式除尘器使用比例达到90以上。水泥行业通过结构调整，袋式除尘器使用比例已达到80左右，2009年以后新上的新型干法水泥生产线基本都采用袋式除尘器，老生产工艺线电除尘器改造为袋式除尘器（或电-袋除尘器）
20、的数量逐年增加；钢铁、有色金属行业袋式除尘器的使用比例也在逐年提高, 已达到95左右；电力行业袋式器的应用比例已达到将近30%；城市生活垃圾焚烧、发电行业和固废、危废和医疗废物焚烧，由于GB18484、GB18485标准的规定，在建和已经建成投产的项目袋式除尘器的使用比例达到100。本项目即是在我国环保设备行业快速发展、脱硫除尘设备产品市场需求旺盛以及项目建设地新疆乌鲁木齐高新区具备多方资源优势的基础上，提出的新建新型脉冲袋式除尘器生产项目。项目企业将利用先进的技术、优质的设备满足当前市场需求，加快我国环保除尘产业及相关产业的快速发展，为我国的节能环保产业做出有力贡献。项目建设具有极强的经济效
21、益与社会效益，发展与应用前景均十分广阔。1.3项目承建单位介绍项目公司：新疆旭日环保股份有限公司法人代表：张巨煌公司简介：新疆旭日环保股份有限公司是一家专业从事环保新技术、新产品的开发与推广、环境技术咨询与服务、环保工程承包、环保设备生产及销售、环境污染治理设施运营的高新技术企业，是新疆环保行业首家新三板重点拟上市企业，自治区科技厅认定的“新疆燃煤烟气脱硫脱硝工程技术中心”、“新疆环保节能减排产品科技成果转化基地”，自治区经信委认定的“企业技术中心”，“自治区战略型新兴产业”重点支持企业，市科技局认定的“乌鲁木齐市创新型企业”、“乌鲁木齐市科技信用A级单位”，市知识产权局认定的“知识产权示范单
22、位”，中国环境保护产业协会认定的“中国环境保护产业骨干企业”、“企业信用评价AAA级信用企业”，“中国环境保护产业协会”常务理事，“中国环境保护产业协会水污染治理委员会”成员。主营业务：环保新技术、新产品、新工艺的研究、开发转让、咨询、服务,经销环保产品，承接环保治理项目,环保产品及设备的制作、安装、调试，机械零部件加工及设备修理，金属结构制造，环境污染治理设施运营。项目公司近几年财务状况2013年2012年2011年销售收入706271263321资产总计250312355117839利润总额176315841256项目公司发展规划公司下一步将对新疆其它的工、矿、热力企业的燃煤锅炉进行除尘新
23、建和改造项目的调研、立项，并推广该技术。使之成为乌鲁木齐的大气污染治理的核心，为净化乌鲁木齐大气环境，提高市民生活质量和健康水平，实现经济可持续发展方面做出贡献。1.4编制依据1. 中华人民共和国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要；2. 中华人民共和国环境保护法；3. “十二五”节能环保产业发展规划；4. 国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定（国发201032号）；5. 国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知（国发201126号）；6. 国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）；7. 新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；8. 乌鲁木齐
24、市大气污染防治条例；9. 国家产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）；10. 建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；11. 工业可行性研究编制手册；12. 现代财务会计；13. 工业投资项目评价与决策；14. 项目公司提供的发展规划、有关资料及相关数据；15. 国家公布的相关设备及施工标准。1.5 编制原则 1、充分利用企业所在地资源、能源及劳动力优势，充分考虑设计方案的前置条件，合理利用资源，整合资源，精深加工，延伸产业链，实现资源最大利用和效益最大化。2、坚持技术、设备的先进性、适用性、合理性、经济性的原则，采用国内最先进的产品生产技术，设备选用国内最先进的，确保
25、产品的质量，以达到企业的高效益。3、认真贯彻执行国家基本建设的各项方针、政策和有关规定，执行国家及各部委颁发的现行标准和规范。4、设计中尽一切努力节能降耗，节约用水，提高能源的重复利用率。5、注重环境保护，在建设过程中采用行之有效的环境综合治理措施。6、注重劳动安全和卫生，设计文件应符合国家有关劳动安全、劳动卫生及消防等标准和规范要求。1.6研究范围本研究报告对企业现状和项目建设的可行性、必要性及承办条件进行了调查、分析和论证；对产品的市场需求情况进行了重点分析和预测，确定了本项目的产品生产纲领；对加强环境保护、节约能源等方面提出了建设措施、意见和建议；对工程投资、产品成本和经济效益等进行计算
26、分析并作出总的评价；对项目建设及运营中出现风险因素作出分析，重点阐述规避对策。1.7主要经济技术指标项目主要经济技术指标如下：项目主要经济技术指标表序号项目名称单位数据和指标一主要指标1总占地面积亩30.002总建筑面积17290.003道路800.004绿化面积1900.005总投资资金，其中：万元3000.00建筑工程万元872.70设备及安装费用万元1365.00土地费用万元150.00二主要数据1达产年年产值万元9000.002年均销售收入万元7445.453年平均利润总额万元860.824年均净利润万元645.625年均增值税万元421.636年教育税金及附加万元46.387年均所得
27、税万元215.218项目定员人1109建设期月24三主要评价指标1项目投资利润率%28.69%2项目投资利税率%44.29%3税后财务内部收益率%17.90%4税前财务内部收益率%24.55%5税后财务静现值(ic=10%)万元3,410.796税前财务静现值(ic=10%)万元4,215.687投资回收期(税后)含建设期年5.658投资回收期(税前)含建设期年4.499盈亏平衡点%45.68%1.8综合评价本项目重点研究“新建新型脉冲袋式除尘器生产项目”的设计与建设，本次项目工程完成后，可满足乌鲁木齐对工业锅炉使用的要求，减少该市烟尘排放总量，为当地工、矿、热力企业的烟气治理提供示范工程。项
28、目的实施符合我国节能环保产业发展政策，是推动我国除尘环保设备产业技术升级的重要举措，它将建设成为具有较强竞争力的新型脉冲袋式除尘器示范基地，符合我国国民经济可持续发展的战略目标。项目将带动当地就业，增加当地利税，带动当地经济发展。项目建设还将形成产业集群，拉大产业链条，对项目建设地乃至我国的经济发展起到很大的促进作用。因此，本项目的建设不仅会给项目企业带来更好的经济效益，还具有很强的社会效益。所以，本项目建设十分可行。第二章 项目必要性及可行性分析2.1项目建设必要性分析2.1.1推动我国节能环保产业健康可持续发展的需要进入21世纪，全球环保产业开始进入快速发展阶段，逐渐成为支撑产业经济效益增
29、长的重要力量，并正在成为许多国家革新和调整产业结构的重要目标和关键节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。加快发展节能环保产业，是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是推动节能减排，发展绿色经济和循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，积极应对气候变化，抢占未来竞争制高点的战略选择。“十二五”时期，随着国家加大环保投资力度，工业除尘设备产业前景广阔。本次建设项目“新建新型脉冲袋式除尘器生产
30、项目”从国内的产业格局来看，技术可靠和拥有核心人才，项目建设不仅具有巨大的市场，而且将可获得可观的经济效益。本项目属于环保设备生产示范项目，项目的实施与进展正是有力推动我国环保产业发展进程的重要举措，将为促其可持续发展做出有力贡献。2.1.2促进我国环保装备产业发展的需要环保装备是环境保护的重要物质技术基础，是实现污染物减排，建设资源节约型、环境友好型社会，确保环境安全的重要保障，是战略性新兴产业的重要内容之一，是推进产业优化升级的有力支撑。环保装备产业具有政策导向性强、产品覆盖面广、产业关联度高、资金技术密集、社会责任重大的特点，主要包括环境污染治理装备、资源综合利用装备、环境监测专用仪器仪
31、表、环境污染治理配套材料和药剂等。发展环保装备是提高产业竞争力的重要举措。在全球能源资源和环境压力日益突出的背景下，节能环保已成为当今世界产业发展潮流。金融危机爆发后，欧美等许多国家都实施“绿色新政”，把发展节能环保产业作为应对当前困难、构建未来核心竞争力的战略性选择。同时，发达国家还利用其技术优势抢占国际市场。适应国际产业竞争需要，大力发展环保装备，是打破发达国家技术贸易垄断，提升我国环保产业竞争力的重要基础。环保装备市场需求旺盛，发展潜力大。国家“十二五”规划对环境保护提出了新的要求，节能降耗、减排治污的新任务为环保装备产业发展提供了新的驱动力；且国家对环境保护的投资力度也将进一步加大，据
32、估算，“十二五”期间，环境污染治理投资总额将达到3.1万亿，这必将推动环保装备产业的发展。“十二五”期间环保装备产业总产值将年均增长20%，2015年达到5000亿元。环保装备出口额年均增长30%以上，2015年突破100亿元。未来将形成10个以上区位优势突出、集中度高的环保装备产业基地，1020个在行业具有领军作用的大型龙头环保装备企业集团，培育一批拥有著名品牌的优势环保装备企业。预计“十二五”期间，工业行业烟尘、粉尘控制领域存在巨大需求。2.1.3符合我国工业除尘产业发展的导向 随着国家对环境污染的执法力度和惩治标准越来越高，人们环保意识的加强，如今工业除尘器越来越受除尘需求企业的信赖，这
33、也就进一步的促进了除尘器专业研发人士对除尘产品的创新和生产。 严格意义上讲工业除尘器的发展促进了环保事业的发展，而环保事业的发展也反作用与除尘领域的进步，二者相互促进，相互统一，更好的适应时代发展的潮流。尤其是对于工业企业，工业除尘器的出现很好的缓解了工业生产和可持续发展观的尴尬。所以综合来看工业除尘器的出现在环保意识发展的前提下有了更加广泛的应用范围。可见，未来工业除尘产业的发展将面临绝佳的政策环境及产业发展机遇。2.1.4推进新疆乌市工业燃煤锅炉烟气除尘产业化示范的需要我国环保装备“十二五”发展规划的重点任务及措施中提到要推进技术创新和产业化发展：健全创新平台，增强研发能力。在充分发挥现有
34、相关国家工程中心、工程实验室、企业技术中心等作用的同时，围绕环保装备发展的重点领域，依托骨干企业，新建一批国家级技术中心、省级技术中心；支持建设一批企业主导，科研机构、高校等积极参与的产学研用相结合的产业技术创新联盟。创新高校、科研院所与企业共同参与的技术开发模式，加强联合攻关，加大投入力度，集中力量突破一批成套装备及配套材料、自动化仪表等配套设备的关键共性技术、先进制造技术。实施示范推广工程，推进产业化。支持关键共性的成套装备及配套设备的推广应用。结合国家重大环保工程，选择一批具有自主知识产权、能够解决当前或未来一个时期我国环境保护热点和难点问题（如环境保护约束性指标、重金属、持久性有机污染
35、物等）的重大环保技术装备，开展示范应用，以工程实施拉动产业发展。该项目可促进本地区工业燃煤锅炉烟气除尘使用技术本地化，满足乌市对工业锅炉使用的要求，减少烟尘排放总量，为当地工、矿、热力企业的烟气治理提供示范工程，并向全疆推广，为净化新疆大气环境，提高市民生活质量和健康水平，实现经济可持续发展方面做出突出贡献。2.1.5推动乌市大气污染防治工程的迫切需要去年乌市投入137亿元，全面实施“煤改气”、重污染企业搬迁、工业污染治理等一系列污染治理工程，乌市主城区实现以天然气为主的清洁能源供热全覆盖，成为全国第一个气化城市。新疆全区在大气污染防治方面虽然做了大量的工作，取得明显成效，但是空气质量现状不容
36、乐观，形势依然严峻，治理任务依然艰巨，部分城市空气质量仍十分堪忧。重点城市空气质量总体不佳，个别城市空气污染仍然十分突出。天山北坡经济带，除乌鲁木齐区域外，其余城市的空气质量均呈逐年下降的趋势。大气污染防治是环境保护工作的重要内容，不仅关系到人民群众的身体健康和生活环境的改善，同时也关系到经济社会可持续发展。新疆部分城市在煤烟型空气、工业企业污染状况方面没有得到根本好转的情况下，大气污染物浓度上升趋势尚未得到根本遏制，又复合了机动车尾气、化工工业异味、城市扬尘以及加油站等产生的挥发性有机物影响，城市空气质量复合性污染特征已经显现。同时，各城市虽然加大了对城市集中供热的治理力度，但由于没有结合城
37、市建设迅速扩张及时修订或编制相应城市供热规划，致使部分城市集中供热企业分布过密，部分老旧供热企业长期存在历史遗留问题未能解决。在前期经济发展过程中，环保准入门槛较低，先后引进了规模较小、产能落后的小钢铁、焦化等重污染企业，治理难度较大，无组织排放严重，再加上治理设施不能正常稳定运行，造成在局部区域范围内污染严重。热电、石油、煤化工、电解铝等燃料集中企业仍为当前新疆大气污染物的主要来源。2014年，新疆将发布实施自治区大气污染防治行动计划实施方案，各地按照方案确定目标要求和重点任务，结合区域环境质量预警分析，编制重点城市区域大气污染防治方案，对城市及周边建设、工业生产及各类活动中存在大气污染点源
38、、面源逐一明确整治任务，积极组织、分步实施、定量考核。乌鲁木齐将实施16个治理改造项目，全面完成污染物总量控制目标；推进米东区大气污染治理和乌鲁木齐县燃煤锅炉天然气改造项目，力争实现乌鲁木齐市清洁能源全覆盖；在关停苇湖梁电厂基础上，继续推进四大电厂综合整治。项目公司以科研院所为依托，以管理、科技、创新为指导，以新疆乌鲁木齐高新区地域资源优势为基础，以国家西部大开发战略为契机，以市场资源优势为动力，产学研一体化发展，将在当地工业除尘产业化领域做出表率，推动乌市大气污染防治工作的进一步实施。2.1.6增加当地就业带动产业链发展的需要本项目建成后，将为当地提供大量就业机会，吸收下岗职工与闲置人口再就
39、业，可促进当地经济和谐发展；此外，项目的实施可带动当地环保、节能、机械、运输、加工、制造以及其他相关产业的快速发展，对于搞活国民经济、增加国民收入、提高国民生活水平有着非常重要的意义。2.1.7带动当地经济快速发展的需要本项目正式运营后，可实现年均销售收入7445.45万元，年均利润总额为860.82万元，年均净利润为645.62万元，年可上缴增值税421.63万元，年可上缴所得税215.21万元，年可上缴城建费及附加46.38万元。因此，项目的实施每年可为当地增加683.22万元税金，可有效促进当地经济发展进程。2.2项目建设可行性分析 2.2.1产业政策合规性一、 项目实施符合国家环境保护
40、“十二五”规划改革开放30多年来，粗放型的经济高速增长方式伴随着大量的环境破坏和环境污染问题，主要污染物排放量远远超过环境容量，全国性的灰霾天气越来越频繁，PM2.5等问题也成为社会关注的焦点。面对日益严重的环境问题，国家高度重视环保产业的发展，把环保产业作为战略性新兴产业加以培育。国务院印发的国家环境保护“十二五”规划提出将“切实解决突出环境问题”作为一项重要任务。袋式除尘行业是我国重要的减排环保产业，袋式除尘器已广泛应用于燃煤锅炉烟气净化、水泥窑尾烟气净化、钢铁行业工业烟气净化、垃圾焚烧炉尾气净化等诸多领域。为促进我国袋式除尘行业产品质量的提高、技术的进步和行业的健康发展，国家也鼓励、引导
41、有实力的企业走上市融资的道路，有利于企业在行业内整合资源、并购重组，扩大行业集中度。二、 项目实施符合“十二五”节能环保产业发展规划由国家发改委环资司牵头制订的“十二五”节能环保产业发展规划将按节能、环保、资源综合利用三类，对相关行业进行政策扶持，涉及的领域将包括高效节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务六大领域。国家发改委牵头起草的战略性新兴产业发展“十二五”规划将节能环保定位为七大战略性新兴产业中的四大支柱产业之首。“十二五”节能环保产业发展规划中对于工业除尘设备的产业化及应用做出了具体的规划：环保产业关键技术中就明确包括：布袋及电袋复合除尘技术
42、用于火电、钢铁、有色、建材等行业。重点是耐高温、耐腐蚀纤维及滤料的国产化，研发高效电袋复合除尘器、优质滤袋和设备配件。重点支持的大气污染控制环保技术和装备也包括了除尘设备：研发推广重点行业烟气脱硝、汽车尾气高效催化转化及工业有机废气治理等技术与装备，示范推广非电行业烟气脱硫技术与装备，改造提升现有燃煤电厂、大中型工业锅炉窑炉烟气脱硫技术与装备，加快先进袋式除尘器、电袋复合式除尘技术及细微粉尘控制技术的示范应用。重大环保技术装备及产品产业化示范工程也提到了：重点示范烟气脱硫脱硝等先进技术装备等；推广300兆瓦及以上燃煤电厂烟气脱硝技术装备、600兆瓦及以上燃煤电厂烟气脱硫及布袋或电袋复合除尘设备
43、和高效垃圾焚烧炉等重大装备。到2015年，环保装备产值超过5000亿元，环保材料产值超过1000亿元，环保关键材料基本实现产业化，形成510个环保产业集聚区、1015个环保技术及装备产业化基地。三、 环保部大力支持新疆治理大气污染为支持新疆治理大气污染，环保部近日表示将为自治区和地州市配齐PM2.5监测仪器设备，助力新疆PM2.5基础设施建设，完善监测网络。环保部将大力支持新疆高效除尘技术设备推广和水泥行业脱硝工作，凡是符合补助条件的全部给予补助；同时继续支持乌鲁木齐市燃煤锅炉烟尘治理项目，将安排专项资金用于乌鲁木齐市燃煤锅炉治理；此外，环保部还将落实人才技术援疆工作，为新疆提供人才技术支持。
44、环境保护是新疆经济发展的第一底线。近年来，在国家和环保部的大力支持下，乌鲁木齐大气污染综合治理工作取得了初步成效。两会期间，新疆多位党政领导专程走访环保部，就乌鲁木齐大气污染治理问题进行座谈。目前这项工作已进入关键阶段，新疆力争再用三年左右时间从根本上解决这一重大民生问题。环保部指出，乌鲁木齐大气污染治理，关键是调整经济结构和能源结构，最主要的问题是资金问题。环保部将尽快落实乌鲁木齐市大气污染防治建设项目规划所需的国家支持资金，力争将乌鲁木齐城市群大气污染联防联控纳入国家重点支持对象，进一步加大乌鲁木齐城市群大气污染治理工作力度。四、 切实符合环保装备“十二五”发展规划要求“十二五”时期我国环
45、保装备产业将坚持政策引导与市场驱动相结合，充分发挥市场配置资源的基础性作用，引入和扩大各类市场主体参与环保装备研发、制造、应用和投入。加强政策引导，强化监督管理，优化环保装备产业发展的外部环境；坚持自主研发与引进技术相结合。立足国内，推动环保技术装备的本地化、自主化，提升产业整体竞争力。改进和加强关键、薄弱环节的技术引进和消化吸收再创新，提高核心、关键环保技术装备和零部件的技术水平。该项目属于先进的新建新型脉冲袋式除尘器生产项目，被列入十二五期间重点发展的环保装备目录（详见后表）。本次建设项目“新建新型脉冲袋式除尘器生产项目”符合国家产业发展政策和发展规划，因此属于国家及地方支持发展项目，具备政策可行性。“十二五”期间重点发展的环保装备目录（备注：只摘取工业除尘相关项目）序号名称关键技术及主要技术指标适用范围开发类一、大气污染治理装备1移动极板静电除尘设备关键技术：改进本体极配形式、振打方式；研发电除尘器电源、烟气调质、移动电极、烟道聚合器、多复式双区
