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1、文昌市高隆大道东延长线新建工程环境影响报告书（简本）评价单位：海南寰亚生态环境工程咨询有限公司编制时间：二零一二年十二月项目名称：文昌市高隆大道东延长线新建工程文件类型：环境影响报告书评价单位：海南寰亚生态环境工程咨询有限公司证书等级编号：国环评证乙字第3005号单位法人代表：王春宽项目负责人：施小平1、建设项目概况1.1工程概况1.1.1项目名称文昌市高隆大道东延长线新建工程1.1.2项目性质新建1.1.3项目建设单位文昌市住房和城乡建设局1.1.4项目建设地点本项目位于文昌市文城镇清澜片区，起点起于高隆大道路口，终点止于清澜港护堤边。项目区位图见图2-1。1.1.5建设内容及规模本项目全路
2、线长590米，道路红线宽24米，属于城市次干路级，双向4车道。设计速度40公里/小时。工程内容包括：道路工程、交通工程、给排水工程、照明工程、电力工程、电讯工程及绿化工程。1.1.6道路建设内容及主要工程量表1-1 建设内容及主要工程量一览表序号项目名称项目主要工程量1道路工程路线工程项目总路线长590m，占地14160路面工程沥青混凝土路面1.4万路基工程填方26530m，挖方8812m3附属工程管道工程管线工程包括雨水、污水、给水、电力、电讯等交通工程交通标线、交通标志、交通信号灯等照明工程车行道侧安装290w集成LED灯；人行道侧安装90w集成LED灯。绿化工程人行道种植行道树和绿化带，
3、在路基边坡开挖处进行绿化处理，同时做好景观绿化设计4辅助工程临时设备安放点、堆料场利用道路区域空地进行，不新征临时用地。临时生活区无施工便道无砂、石料场外购1.2产业政策及规划符合性分析1.2.1产业政策符合性根据产业结构调整指导目录（2011本），文昌市高隆大道东延长线新建工程项目属于鼓励类中的城市基础设施建设之列，项目的建设与国家产业政策是相容的。1.2.2道路用地土地利用现状及土地利用规划文昌市高隆大道东延长线新建工程项目路线起于高隆大道路口，终于清澜港护堤边。用地现状主要为鱼塘、灌木丛等。根据文昌市隆大道东延长线新建工程土地利用现状图（见图9-1），项目永久占地面积为14160（1.4
4、006 ha），项目土地利用现状为坑塘水面1.2775ha，有林地0.1231ha。文昌市高隆大道东延长线新建工程用地现状主要为鱼塘、灌木丛等，根据文昌市高隆大道东延长线新建工程项目土地利用总体规划图（2006-2020），道路沿线用地规划为旅游建设用地（土地利用规划见图9-2），属建设用地，项目土地利用符合规划。根据文昌市高隆大道东延长线新建工程项目用地选址意见（详见附件），项目用地符合产业政策和国家供地政策要求，项目用地已列入文昌市2012年度用地计划。项目永久占地面积为14160（21.009亩），项目土地权属为国有储备建设用地20.402亩、海南东环实业有限责任公司0.607亩，土地权
5、属明确不存在争议。1.2.3城镇规划发展相容性分析清澜地区将建设成为滨海旅游居住地区，项目的建设对清澜地区乃至文昌市的城市发展起到了重要作用。根据文昌市清澜地区控制性详细规划道路工程规划图，见图9-3，其作为文昌市清澜地区的道路基础设施建设的其中之一，对周边用地的发展起到了关键的连通作用。项目建设与文昌市的总体规划是相符合的。2、建设项目周围环境现状2.1环境空气质量现状调查与评价根据2012年6月海南省环境空气质量月报，文昌市二氧化氮、可吸入颗粒和二氧化硫的日平均浓度均符合国家环境空气质量标准（GB3095-1996 修改版）中的一级标准，环境空气质量良好。2.2声环境质量现状监测与评价根据
6、监测结果，项目沿线的黄金海岸小区、高龙湾1号小区（非施工期）敏感点的昼夜间噪声值均达到声环境质量标准(GB3096-2008)中的2类标准，项目区域声环境质量良好。2.3海水环境现状调查与评价根据国家海洋局海口海洋环境监测中心站于2011年4月在项目附近海域的海洋环境质量现状监测资料，项目附近清澜港海域水质达到三类海水水质标准，海域的水质环境状况良好。2.4沿线生态环境现状调查与评价根据现场的调查，道路占地现状主要为鱼塘，以及少量荒草地、木麻黄植被等，用地范围内无省级或国家级保护物种，植被类型简单。2.5项目用地及周边环境现状根据现场调查，道路占地现状主要为鱼塘，以及少量荒草地、木麻黄植被等；
7、道路沿线主要敏感点：道路起点处黄金海岸小区和高隆湾1号小区、道路终点65米处清澜港港池海域。2.6项目用地及周边环境敏感点通过对道路沿线评价范围内（道路中心线两侧200m）的敏感点进行实地调查，本项目全线评价范围内主要的敏感点详见表2-1，项目周边关系图见图1-1。表2-1 本项目评价范围内主要环境敏感点序号环境敏感点性质桩号方位执行标准首排距红线(m)环境特征1黄金海岸住宅0+000北侧4a类2类40黄金海岸临路一侧住宅楼距项目道路红线40m，临路一侧住宅楼约为44户，约133人，现状噪声主要为高隆大道交通噪声、高隆湾1号房地产施工噪声。2高隆湾1号住宅0+0000+150南侧4a类2类32
8、高隆湾1号房地产临路一侧住宅楼距项目道路红线32m。现状噪声主要为高隆大道交通噪声、建设施工噪声。3清澜港海水0+590东侧海水水质标准中的第三类标准65距道路红线65m处清澜港，该港区规划为港口用地3、建设项目环境影响预测及拟采用的主要措施效果3.1施工期环境影响分析与评价3.1.1生态环境影响分析与评价该项目用地植被主要为荒草地、木麻黄等植被，在施工期道路建设对生态环境产生的直接影响表现在毁损植被，引起水土流失，造成景观破坏等。本项目道路水土流失扰动面积为14160（1.4 hm2），通过计算可知：本项目不采取水土保持措施的水土流失量为12.26t/a，采取了有效的水土保持措施后，水土流失
9、量为1.47t/a。由此可见，在建设过程中，未采取水土保持措施造成的水土流失比较大，因此应更加注重水土流失的防治，以防止大量水土流失对周边环境的污染。3.1.2施工期声环境影响分析与评价根据预测表明：道路施工机械噪声较高，昼间施工机械噪声在距施工场地40m以外均可以达到建筑施工场界噪声限值（GB12523-2011）标准限值的要求，夜间在距施工场地110m以外均可以达到标准限值的要求。项目评价区内的声环境敏感点有黄金海岸小区受噪声环境影响较大。建议施工场地的布置应远离敏感点黄金海岸小区，同时施工活动必须注意机械作业时间安排，在居民点附近的施工点夜间不要施工，还应避开多种机械同时作业，加强施工机
10、械的监督管理，降低施工噪声影响。3.1.2施工期大气环境影响分析与评价项目建设施工期产生的大气污染主要来自施工作业产生的扬尘、运输建设材料过程中车辆的尾气、运输路上携带起的扬尘及粉末状建设材料、沥青烟气等。其中施工扬尘影响最为突出，但影响周期短，随施工结束而消失。经分析，高隆湾1号小区目前正在建设，受本项目扬尘影响较大只有黄金海岸小区。若不采取防尘措施，产生的粉尘将对道路沿线两侧居民产生较大的影响和污染，施工车辆在路面行驶时，将卷起大量扬尘对周围空气环境产生严重的污染。此外，运输车辆在施工便道行驶时也会产生大量扬尘。为控制扬尘的污染，工程中将采取洒水措施，禁止大风天气施工，并合理确定施工场所。
11、采取上述措施后，粉尘影响和污染程度会明显减轻。3.2营运期环境影响预测与评价3.2.1大气环境影响预测与评价根据预测，随着距道路中心线距离的增加，环境空气中污染物的扩散预测浓度逐渐降低，在评价年2014年、2020年和2028年CO和NO2的叠加浓度没有超标现象，均满足环境空气质量标准（GB3095-1996）一级标准要求，对大气环境影响较小。3.2.2声环境影响预测与评价根据预测结果，本项目道路两侧的敏感点主要为黄金海岸小区、高隆湾1号小区，敏感点第一排建筑物执行声环境质量标准（GB3096-2008）中的4a类标准，道路运营期昼夜间交通噪声对第一排建筑物影响较小，昼夜间声环境均达到声环境质
12、量标准（GB3096-2008）中的2类标准。 根据预测结果，在预测年限2014年、2020年、2028年，该项目道路红线外噪声达到2类区标准的昼间距离分别为：0m、0m、2m，夜间距离分别为0m、3m、6m。根据项目所在地的城市规划，道路周边用地为二类居住用地、港口用地，在今后的开发建设过程中，道路营运期达标距离内的住宅及商业开发项目应考虑交通噪声对其造成的影响。3.2.3 水环境影响分析与评价道路在营运期由于路面雨水排放对沿线的水环境产生一定的影响，其主要污染物因子有pH、SS、COD和石油类等。该项目沿线铺设雨水管网，雨季地面径流通过本道路设计的雨水管道经道路泄水道口排入清澜港中，雨水中
13、污染物浓度极小，对港区水环境影响较小。3.3环境保护措施3.3.1施工期环境保护措施1.施工期空气环境影响减缓措施(1)做好运输计划，在施工期必须加强对现有道路的交通管理，保证施工避开在道路交通高峰时运输材料。运输车辆应遵守当地的交通法规，切忌超载运输以免造成散装筑路材料的散落和堵塞交通，并由交通管理部门负责检查。对运输建筑材料的车辆加遮盖物，减少散落。(2)水泥、石灰等容易飞散的物料采取盖棚等防风遮挡措施，并不得裸露堆放；尽量减少施工材料的堆存时间和堆存量，加快物料的周转速度，并且要进行遮盖或采取洒水措施，防止风吹扬尘污染附近的空气环境(3)施工现场及施工物料堆放时邻近黄金海岸小区和高隆湾1
14、号小区路段，应根据运输情况及天气条件定期清扫、洒水，减少道路二次扬尘，同时要求施工阶段配备一辆洒水车（可租用）。2.施工期声环境保护措施(1)加强管理，禁止在午间12001400和夜间22000600进行施工作业。(2)建设单位应责成施工单位在施工现场张贴告示，设置投诉电话，建设单位在接到噪声影响投诉后应及时与当地环境保护部门联系，以便及时处理各种环境纠纷。(3)道路施工除线路施工外，应合理安排材料堆放场等施工场地的位置，尽可能远离黄金海岸小区和高隆湾一号小区敏感点，以降低材料运输和装卸时噪声对其产生的影响；夜间禁止运输建筑材料、渣土和建筑垃圾等。(4)道路施工工地实行围挡封闭施工，在黄金海岸
15、小区和高隆湾一号小区处设置围挡施工，围挡高度不低于1.8m。3.施工期水污染防治措施(1)在初建和施工中应完善边沟、排截污水等排水工程，保持排水畅通。(2)采取有效措施管理好开挖的土石方和废弃物的堆放，临时挡护等水土保持措施应与主体工程同时建设。(3)道路施工过程中，应该针对不同筑路材料的特点，在运输和贮存过程中采取针对性的密封措施，并将措施落实到材料的实用阶段，防止材料运输和贮存不当对周边水环境造成污染。(4)施工场应设置挡护措施，避免筑路材料被雨水冲刷后进入水体。4.施工期固体废物处理处置措施(1)施工产生的筑路垃圾、施工废料应通过相关单位运往指定的处置场或垃圾场堆放。(2)施工中的建筑垃
16、圾和弃土方及时运往指定地点堆放。5.施工期生态保护措施(1)施工单位应在工程收尾阶段，详细检查环保工程“三同时”执行情况。应对整个施工路段进行复查，对工作不到位，不符合环保要求的地方进一步整治。对临时工棚、碎石堆场、施工固废应进行整治、绿化和清理，使之达到环保要求(2)在满足工程施工要求的前提下，尽量节省占用土地，合理安排施工进度。工程结束后即使清理施工现场，撤出占用场地，恢复原有道路及绿化。6.水土保持措施(1)施工期应按照有关规定要求采取切实有效的水土流失防范措施，并严格执行；(2)各种水土流失防护措施应与工程施工同步实施，以防止雨季路面径流直接冲刷坡面而造成水土流失。若遇下雨，可用沙袋压
17、住坡面进行暂时防护，以减少水土流失。(3)工程区内原土地开挖后土方将回填，在临时堆渣场进行临时存放。堆放场周围设2排，堆高1.2m装土编织袋挡护，雨季用塑料薄膜遮盖。(4)路基施工结束后或临时搁置的开挖作业面，遇汛期可采用塑料薄膜进行临时遮盖，以防止降水或径流直接对施工区域冲刷，产生严重的水土流失。7.高填施工段水土保持方案(1)道路挖方段对道路用地内地下080cm范围内的表层素填土、下伏地层细砂进行翻挖后重新按路基填筑要求分层碾压；填方段在清表30cm后，整平碾压，挖方可回填路堤填料。填方路基边坡设为1:1.5，挖方路基边坡设为1:1。边坡防护为草皮护坡。(2)对路基穿越鱼塘路段进行不良地基
18、处理，将淤泥全部挖除，回填60cm片石垫层+20cm级配碎石填缝，然后回填素土。相应的边坡防护采用M10号浆砌片石护坡，护坡顶面高出鱼塘常水位1.5米。(3)路基排水系统为降低雨水对路基坡面冲刷影响，避免水土流失，保证路基边坡稳定，进行路基排水系统设计，形成完整的排水系统。3.3.2运营期环境保护措施1.运营期声环境保护措施(1)加强机动车管理，严格执行限速和禁止超载的交通管理要求，从源头上减轻交通噪声，严格限制车况较差且噪声大的车辆上路，以减少交通噪声扰民问题。(2)加强工程用地范围内的绿化工作，在道路两侧密植乔灌树木结合绿化，加强对交通噪声的阻隔、吸收作用，以减小交通噪声对居民的影响。(3
19、)在敏感路段严格限制行车速度，特别是夜间的超速行驶；在经过黄金海岸小区和高隆湾一号处应设置注意行人的警示标志和禁止鸣号的禁令标志，以保证交通安全并降低交通噪声。2. 运营期环境空气保护措施(1)加强交通的管理提高道路利用效率，减少因拥挤塞车造成的大气污染。(2)加强两侧的绿化，特别是植树绿化对改善大气污染具有一定作用，同时绿化可以美化周围地区的景色，改善路线景观。3.运营期水环境保护措施(1)在设计、建造和运行中，加强管理，保证管网的正常运行；制定紧急事故预案，防止问题出现时造成不良后果。(2)运营期应加强对污水管线进行检查，以便于及时发现管线的渗漏情况，及时进行处理，避免因污水管网的渗漏造成
20、对地下水污染的可能。4.运营期生态环境(1) “适地适树”、“适地适草”的生态适宜性原则，以乡土树（草）种为主， 栽植适应性强、根系发达护坡效果好的草本或灌木，避免外来物种对生态系统带来的负面或者潜在负面影响。3.4环境经济损益分析3.4.1社会效益社会效益主要是指道路工程带来宏观上的效益有：(1)项目建设带动文城镇地区区域的市政基础设施以及完善文昌市路网结构，为文昌市及该区域居民提供良好的基础设施，改善文昌市清澜片区的交通及投资环境。(2)道路建设有利于推动文昌市清澜片区地区的建设与发展，由此可以提供安排大量的就业岗位，解决当地居民的就业问题。(3)项目建设有利于文昌市清澜片区地区的发展，有
21、利于文昌市的发展，同时可为文昌市清澜片区地区的旅游业、商业、房地产业、物流运输业提供了良好的投资与交通运输环境。3.4.2环境方面主要环境效益主要有以下四个方面：(1)项目建设市政基础设施、给排水工程以及绿化景观工程建设，为文昌市及文昌市清澜片区居民提供良好的基础设施，提高环境建设水平，改善区域环境状况。(2)有利于文昌市清澜片区片区的交通状况，道路等级的提高可降低由于频繁停车、起动引起的尾气污染，道路绿化带可吸尘阻尘降噪，因而有利于区域环境空气质量的改善。(3)道路的绿化美化，种植花草，乔木、灌木、草地多层次，增加文昌市清澜片区片区的景观环境的的层次感与立体感，优化美化城市的道路的景观生态。
22、(4)道路的保洁可减少固体废弃物、生活垃圾的污染，改善文昌市清澜片区片区的卫生环境状况。道路的植草种树，减少水土流失，道路的雨污分流，可减少水环境污染，降低污水处理负荷。3.4.3负面效益(1)本工程建设不论是施工期或营运期都可能给环境产生一定的影响，永久性占用土地，使可种植的土地减少，毁坏当地原有的植被生态。(2)施工产生扬尘，污水废水以及施工机械噪声，影响道路附近居民的生活环境，同时随着道路的建成，车流量的增加，汽车尾气的污染物排放量会明显加重。(3)交通量增加，车速增速，交通道路沿线的交通噪声会有所增加，会对道路附近小区居民造成一定的影响。(4)本道路清除开挖表土层，道路挖填，道路工程废
23、料弃渣，如不采取充分的保护措施会引起水土流失等生态问题。在雨季期间，增加水土流失的程度。要求建设单位和设计单位切实做好防护与减缓措施。(5)道路建设，工程永久占地、施工期充填和挖掘、各种沙石土方的堆置存放、等工程行为以及水土流失，会给当地的植被造成一定的影响，因此需要加强道路施工过程的防护与水土流失防护，尽可能减少影响或破坏当地植被所作出一定的补偿。3.5环境管理建设单位建立环保指挥部，具体落实各项环境保护措施。首先在设计阶段，设计单位应将环境影响报告书中提出的环保工程措施落实在设计中，建设单位和环保管理机构应对有关环保的设计方案进行审查。在招投标阶段，承包商在标书中应有环境保护内容，中标后合
24、同中应有实施环保措施特别是有关水土流失防治的条款，并应明确违约责任。建设单位在施工开始后应配2名以上的专职人员，负责施工期环境管理与监督，重点是防治水土流失、施工期噪声等。各个施工队伍中应配一名环保员，监督环保措施的实施。运营期间的环保管理与监测必须由专门的部门实施。环境监测内容可参照表3-1。表3-1 环境监测计划一览表实施阶段监测内容监测时间及频率监测地点监测项目施工期噪声1次/年黄金海岸小区噪声营运期大气1次/年黄金海岸小区和高隆湾一号小区NO2、TSP、CO噪声1次/年黄金海岸小区和高隆湾一号小区噪声4 公众参与4.1公众参与方法根据国家环保总局2006年2月14日环发200628号环
25、境影响评价公众参与暂行办法，拟建项目进行了项目公示和公众参与调查。公众参与形式采取在项目区域粘贴公示和网络媒体公告两种形式，向公众提供了以下信息：建设项目名称、概要，建设单位名称和联系方式，环评机构名称和联系方式及环评工作程序及主要内容等。根据本项目的具体情况，在进行公众参与调查过程中采用如下方式：1.发放公众参与调查表55份（见表12-3），收回52份，回收率95，以数字统计，反映人民意见2.以民意测验的方式了解人民群众的反映，直接听取群众的意见3.以抽样访问方式，了解群众意愿4.调查对象本次公众意见调查要求兼顾各种文化程度、职业、年龄，调查对象与项目影响直接相关的附近居民。4.2调查结果分
26、析表4-1 公众参与调查结果统计表内 容指 标结果人数比例（%）1. 您对该项目持何态度：支持反对无所谓490394.205.82. 根据您掌握的情况，认为该项目对环境质量造成的危害或影响的是：严重、较大一般较小不清楚61727211.532.751.93. 该项目的建设对周围居民的生活造成的影响大大改善不大基本无影响407576.913.59.64. 本项目建设对您影响较大的污染问题是那些？噪声废水扬尘固废32310761.55.819.213.56. 项目的建设对当地经济、社会的影响有利一般不清楚261765032.711.57. 您对道路建设最关心的问题是什么？占地补偿问题拆迁补偿问题环
27、境问题其他3907675013.511.54.2.1调查结果分析本次调查总共抽调了55人次，有效回收52份，主要选择在居民点较集中的地方，调查人员基本具有代表性。从上表12-4调查结果分析表可知：有94.2%的人赞成项目建设，没有人反对项目建设；有11.5%的人认为道路建设对沿线环境质量影响严重；有50%的人认为项目建设有利于当地经济、社会的发展；道路建设带来的环境污染问题主要有噪声、生态、扬尘和固废，大多数人认为，施工期影响都较大，营运期影响相对较小。施工期主要有噪声、生态、扬尘得影响。营运期主要有噪声影响。对道路建设最为关心的是征地补偿问题，占地补偿问题为75%；关心环境问题占13.5%。
28、被征地居民表现出对补偿问题担心，主要是担心征地补偿是否合理。本次调查，主要将收集回来的公众参与调查表汇集在一起后进行定量分析，反应比较强烈的是项目建设期间产生的噪声是否可以减小到心理预期，涉及占地的政府是否给以合理补偿，另外他们认为保持环境清洁很重要。对于文昌市高隆大道东延线新建工程项目的建设和实施，大多数人态度是赞成的，认为对文昌市地区经济发展是有利的，工程带来的环境影响是可以接受的。5、环境影响评价结论本项目总投资为4175.1万元，总用地面积为14160，全路线长590米，道路红线宽24米，属于城市次干路级，双向4车道，设计速度40公里/小时，路面采用沥青混凝土路面。通过对环境资料的搜集
29、和分析，沿线的生态环境、声环境、大气环境现状质量良好。从水环境、声环境、大气环境、社会环境、生态环境、水土保持各个方面考察，本项目在施工建设及运营期间，对于周围环境虽然具有一定影响，但是，在采取了必要的环境保护措施的前提下，各种环境影响都处于可接受范围内，不会对沿线区域的环境质量造成明显的影响。该项目建成后，有利于完善区域路网结构、改善区域交通环境，可以有效提高区域交通服务水平和运行效率，改善区域生活交通环境发挥重要作用。项目在施工、运营对沿线居民的影响在采取了相应的环境保护措施后，对环境的影响可降低到可接收的程度。因此，本项目在环境方面是合理的。本项目的建设，得到了沿线群众和有关单位、地方政府的大力支持。因此，从社会影响和环境影响的角度看，本项目的建设都是合理的。在认真执行国家和地方法律法规、落实本报告书提出的各项环境保护措施的前提下，本建设项目在环境保护方面可行。6、联系方式建设单位： 联系人：杨工联系电话：邮编：57200环评机构：海南寰亚生态环境工程咨询有限公司资质证书编号：国环评证乙字第3005号联系人：吴工 0898-68596319邮编：570125
