日处理200吨餐厨垃圾处理厂项目投资计划方案.doc

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1、审核通过，存档整理。 受控资料，禁止外传！ 1 概 论1.1 项目基本情况1.1.1 项目名称 日处理 200 吨餐厨垃圾处理厂1.1.2 建设地点 武汉市青山区循环经济产业园，占地 25 亩。1.1.3 项目单位 项目建设单位：武汉洁神罗地亚环境能源开发有限公司1.2 项目背景 武汉是中国中部的一座特大城市，目前中心城区人口 600 余万。随着社会经济的迅速发展，工业化和城市化进程的加快，餐厨垃圾的产生量急剧增加，目前城区每天餐厨垃圾产生量为 800-1000 吨。大量餐厨垃圾得不到及时处理，不但污染环境，还对城市居民的健康构成严重威胁。由于历史原因，国内餐厨垃圾形成了一条独特的消纳渠道，既

2、没有进入生活垃圾物流体系，也没有开展专门的集中收集与处理工作，其消纳的主渠道是被城市周边的牲畜养殖场直接作为饲料使用，有部分甚至被不法之徒提炼“地沟油”再次进入食用油品市场。因此，在餐厨垃圾的危害日益突出的情况下，如何对餐厨垃圾进行有效的资源化、减量化、无害化处理，既是武汉市面临的重点环境问题之一，也是政府、民众关心的热点民生问题，建立餐厨垃圾集中收集和处理设施已刻不容缓。 根据武汉市环境卫生专项规划（20062020），预测武汉市城区餐厨垃圾产生量 2010 年将达到 1000 吨/天，2020 年将达到 1300吨/天。如此大量的餐厨垃圾如果没有进行无害化处理，将成为武汉市建设资源节约型环

3、境友好型社会、发展循环经济的重要阻碍之一。为此，本项目拟在青山区建设一可日处理 200 吨餐厨垃圾的处理厂，工程投资和建设分为两期，一期建设竣工后可实现日处理餐厨垃圾100 吨，主要面向服务于青山区、洪山区一部分和化工新城，项目建成后可完全实现对服务区域内的餐厨垃圾进行无害化处理和资源化再利用。1.3 建设的必要性 1. 保障食品卫生安全和人体健康。 利用餐厨垃圾非法提炼的“潲水油”中含有大量危险致癌物质，其中剧毒的黄曲霉素是目前发现最强的化学致癌物质，其毒性是砒霜的 100 倍。用“潲水油”加工生产的食品含有大量对人体有害的苯类成份及许多其它致癌物质，对人体健康危害极大，长期食用可导致肝癌、

4、胃癌、肾癌、肠癌、乳腺癌、卵巢癌等多种癌症。对餐厨垃圾进行规范化收集和处理，可以有效遏制餐厨垃圾进入不健康的养殖业和制假售假活动，直接减少“潲水油”、“潲水猪”流入市场的数量，从源头上阻止有害物质进入人类的食物链，为保障食品卫生安全和市民的身体健康奠定了基础。 2. 杜绝随意倾倒和私人收购现象，有效消除对环境的污染。 餐饮网点直接将餐厨垃圾随意倾倒，一部分油水残渣进入下水道，在下水道里易造成凝结堵塞，并发酵产生大量甲烷气体甲烷属易爆气体），增加了城市污水管网爆裂的危险性；另一部分直接被随意倾倒、堆放。堆放处产生异味，招引蝇虫，引起二次污染。餐厨垃圾产生的污水随阴沟、地表径流流入周围水体，影响周

5、围水体生态环境。私人商贩收购、运输餐厨垃圾过程中，由于收集、运输设施的不规范，会造成沿途漏洒，散发酸臭味，严重影响和污染城市环境。采用专业运输车辆实行统一收集清运能有效消除收集和运输过程中沿途洒落污染城市道路、影响城市市容环境卫生的现象。同时可有效杜绝餐厨垃圾进入下水道、周边水体，从而保护市政设施，保护地表水系，保护我们的生存环境。 3.提高环卫基础设施水平、完善城市功能的需要。 环卫设施是城市公用设施的重要组成部分，我市现有餐厨垃圾收运和处理设施的整体水平与我市作为中国特大城市之一的地位很不相称，餐厨垃圾作为生活垃圾的一部分，其集中处理设施的空白直接影响我市的城市形象，建设现代化的餐厨垃圾收

6、运和处理工程对提升武汉市环境水平、完善城市功能、改善城市面貌有着很重要的意义。 4. 完善城市环保基础设施建设，符合武汉市市政设施发展规划 武汉市人大在 3 号议案中提出要加快餐厨垃圾收运、处理设施的建设，尽快出台武汉市餐厨垃圾管理办法，对餐厨垃圾统一回收、 武汉市环境卫生专项规划集中处理。 、 （2006-2020）武汉市城市管理发展“十一五” 和 规划 武汉市垃圾处理设施建设十一五规划中明确提出，我市将大幅度提高垃圾无害化处理率，在武汉三镇新建餐厨垃圾集中处理厂，对餐厨垃圾进行资源化处理利用，使城市生活垃圾处理走上可持续发展的道路。 5.推进“两型社会”建设的需要 武汉市及其城市圈被确定为

7、资源节约型环境友好型综合配套改革试验区，“两型”社会的建立，对垃圾的资源化利用和处理提出了更新更高的要求。而餐厨垃圾有机质含量高，可生物降解性强，是一种很有回收利用价值的资源。对餐厨垃圾收集集中进行厌氧发酵处理，满足“减量化，资源化，无害化”原则，还可以减少甲烷温室气体排放，节能减排效果非常明显。在实现社会效益、经济效益、环境效益的同时，还可以带来明显的生态效益，具有垃圾资源化处理、生物质能源开发和节能减排等综合示范效果，有效保证了建设资源节约型、环境友好型社会的总体目标的实现。 综上所述，建设与周边环境相对隔离的、不产生二次污染的技术成熟合理的城市餐厨垃圾集中处理厂已是刻不容缓，该处理厂的兴

8、建对于合理处置餐厨垃圾，保护生态环境人民群众健康是非常必要的。1.4 编制依据及参考文献 1. 市政公用工程设计文件编制深度规定 2. 中华人民共和国环境保护法 3. 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 6. 建设项目环境保护管理条例（国务院 253 号令，1998） 7室外排水设计规范（GB50014-2006） 8. 餐厨垃圾处理技术规范（征求意见稿） 9. 恶臭污染物排放标准（GB14554-1993） 10. 污水综合排放标准（GB8978-1996） 11. 地表水环境质量标准（GB3838-2002） 12. 大气污染物综合排放标准（GB16297-1996） 13工业企业设计卫

9、生标准（GBZ 1-2002） 14. 工业企业厂界噪声标准（GB 12348-2008） 15建筑设计防火规范GB500162006 16. 其他有关国家标准和规范。1.5 编制原则 1. 贯彻执行国家关于环境?；南喙卣撸瓜钅拷璺瞎矣泄胤伞妗娣都氨曜肌?2. 在武汉市总体规划和城市环境卫生专项规划的指导下，采取全面规划、科学实施的原则，使工程建设与城市发展相协调；既保护环境，又最大限度地发挥社会效益、环境效益和经济效益。 3. 采用高效节能、易于管理、技术先进、稳定可靠的处理工艺，确保餐厨垃圾处理效果。 4. 采用合适的自动化技术及监测仪表，提高运行管理水平。 5.积极创造一个良好的生产和生

10、活环境，注重处理厂的环境建设，避免造成二次污染。1.6 主要研究内容 本工程拟设计 200t/d 餐厨垃圾处理厂一座，分为两期建设，一期建设规模为 100t/d，采用“预处理湿式中温厌氧发酵生物质气体能源化利用”的技术路线，该路线技术成熟、管理方便、处理效果良好、运行安全可靠、占地及工程投资经济合理、运行成本低。主要研究内容包括： 1.工程规模及范围； 2. 餐厨垃圾处理工艺方案设计； 3. 工程的投资估算及运营成本。1.7 主要研究结论1.7.1 工程规模 为满足餐厨垃圾处理现状需求，并兼顾未来发展需要，本工程拟设计规模为 200t/d，分为两期建设，一期建设规模 100t/d，二期扩建根据

11、餐厨垃圾处理量实际增长情况再行建设。1.7.2 工程服务范围 武汉市青山区、洪山区一部分和化工新城。1.7.3 工程建设模式 项目模式采用 BOT 模式，洁神公司为此项目设立具有独立法人资格的项目公司，全面负责本项目的投资、设计、建设和运营维护，项目特许经营期 21 年（含建设期 1 年），特许经营期满后，项目无偿移交给政府。 项目公司将与政府相关部门签订特许经营协议，就特许经营权、财务、建设、运营、移交等方面详细规定双方的权利和义务，同 ，就服务标准、监督、保底处时还将签订餐厨垃圾处理服务协议理量、处理费、调价公式等进行详细的规定。1.7.4 工艺方案 本工程推荐采用处理工艺为：预处理单相湿

12、式中温厌氧消化生物质气体能源化利用。 预处理：由破碎、分选、制浆、湿热处理及油脂分离等部分 构成。由洁神公司根据自有项目运行经验结合日本 JFE 公司 的核心技术共同研发改进而成。 厌氧消化：采用日本 JFE 公司中温厌氧消化技术，项目一期 建成预计产沼气量 6000m3/d，二期建成后可达到 12000 m3/d。 沼气经处理净化后发电，所得电能除满足自用外，全部上网 销售，产生余热供湿热处理系统和厌氧消化系统使用。 污水处理：采用洁神公司引进日本 Bachilutechno 公司技术， 并结合国内高浓度有机废水实际情况，消化形成的 JS-BC 污 水处理系统。目前，该系统已成功运用于杭州天

13、子岭垃圾填 埋场 1500 吨垃圾渗滤液处理工程项目中。1.7.5 项目的投资估算及资金筹措 本项目预计总投资 9200.31 万元，其中一期总投资 5959.62 万元，二期总投资 3240.69 万元。 本建设项目资金来源分为两个部分，其中 30为自有资金，其余由银行贷款解决。1.8 结论与建议 本工程建设符合政府规定的投资方向，符合产业政策和行业规划，符合社会发展的需要，是必要的、可行的。工程的建设将极大的提高武汉市餐厨垃圾处理水平，产生较大的社会及环境效益。 由于武汉市餐厨垃圾管理条例尚未出台，且国家尚无此类工程建设的相关规范标准，本工程的施工及建设难度较大且建成后餐厨垃圾来源也存在困

14、难，建议： 1.相关部门及早出台相关法律法规，限制餐厨垃圾流向，使餐厨垃圾集中收运和处理有法可依； 2.政府配套建设餐厨垃圾集中收运系统，避免餐厨垃圾以其他形式流出，保障本工程的餐厨垃圾来源； 3.由于本工程属公共基础设施项目，本身盈利能力较差，建议政府按其他城市（北京、上海等）的方式对项目运行给予相关补贴，并帮助项目办理各项审批及税收优惠政策。 2 基础资料2.1 地理位置及交通条件 武汉市位于湖北省东部、江汉平原东缘，长江与汉江交汇处。武汉具有突出的区位优势，它位于中国经济地理的中心区，北至北京、东至上海、南达广州、西去西安，均在 1200 公里左右行程，有水、陆、空交通相连。在中国东部、

15、中部、西部三大经济带中，武汉具有承东启西的特殊区位。2.2 自然环境 武汉全市土地面积 8494.41 平方公里，其中市区面积 888.42 平方公里，水域面积为 2143.6 平方公里，水域占土地总面积的 1/4。地形上是北高南低，属残丘性河湖冲积平原，北部为山地丘陵，其余均属沃野千里的江汉平原，地势平坦，河道纵横，湖泊星罗棋布。2.3 地质和地貌 武汉地区是典型的内陆盆地及地壳相对稳定的地区。地质结构以新华夏构造体系为主，几乎控制全市构造的轮廓。根据长期以来详尽的地震观测资料，武汉地区未有过大震，是难得的具有较稳定地质构造的大城市。地貌属鄂东南丘陵经汉江平原东缘向大别山南麓低山丘陵过渡地区

16、，中间低平，南北丘陵、岗垄环抱，北部低山林立。全市低山、丘陵、垄岗平原与平坦平原的面积分别占土地总面积的 5.8、12.3、42.6和 39.3。2.4 气象条件 武汉市属北亚热带季风性湿润气候，具有常年雨量丰沛、热量充足、雨热同季、光热同季、冬冷夏热、四季分明等特点。按湖北省的气候分区，属鄂东南和鄂南的沿江平原气候区，气候的主要特点是一年内日均温等于或大于 10，植物生长期长，雨量较多，夏季炎热，梅雨明显，秋高气爽，冬季较暖，气候温和湿润，是适宜于农、林、牧、渔全面发展的多宜地区。 1气温： 年平均气温：16.3 月平均最高气温：38（7 月） 月平均最低气温：-0.9（1 月） 2降雨量：

17、 多年平均降雨量：1261.2mm 多年平均蒸发量：1444.7mm 最大年降雨量：1623.6mm 最小年降雨量：801.7mm 最大月降雨量：423.2mm 最小月降雨量：0mm 3风： 年平均风速：2.2m/s 极端最大风速：27.9m/s 常年主导风向：东北（偏北）风 夏季主导风向：东南风和西南风 冬季主导风向：北风和东北（偏北）风 3 餐厨垃圾处置现状及存在问题3.1 餐厨垃圾的产出特性 餐厨垃圾是家庭、宾馆、饭店及机关企事业单位餐厅或食堂等抛弃的剩余饭菜的通称。 餐厨垃圾具有高含水率、高有机物含量、高油脂含量、高盐分含量的特征，其主要成分有主食所含的淀粉、蔬菜及植物茎叶所含的纤维素

18、及聚戊糖、肉食所含的蛋白质、脂肪等，无机盐中 PaCl 含量最高同时还含有少量的 Ca、Mg、Fe、K 等微量元素。其化学组成以 C、H、O、PS、Cl 为主。 餐厨垃圾有机物含量丰富，营养成分高，营养物种类全，水分含量高，如不及时处理易腐烂，其性状和气味都会对环境卫生造成恶劣影响，且容易滋长病原微生物、霉菌毒素等有害物质。从物质的存在形式上来看，餐厨垃圾中的有机物有大量存在的固形物和溶解或悬浮于水中的有机质，其中固形物质占 30以上，是餐厨垃圾中有机物质的主要存在形式。餐厨垃圾成分与当地的生活水平和饮食习惯密切相 表关， 3-1 和表 3-2 分别是典型餐厨垃圾的典型组成成分及化学成分。 表

19、3-1 餐厨垃圾典型成分表 比重大的硬物质（骨 比重轻的软物质（塑 可发酵 成份 水 头、金属、陶瓷、玻 油脂 料、包装袋、纸张等） 固体 璃等）含量（） 84 3.3 1.7 3 8 表 3-2 餐厨垃圾化学成分 成份 C H O P S CL含量（） 43.52 6.22 34.50 2.79 lt0.3 0.21 从上表可以看出餐厨垃圾的有机物含量达到 90以上，其余部分主要是由金属、木头、塑料、纸张、织物和骨头等。因此，十分适合采取生物降解的方法进行处理。3.2 餐厨垃圾处置概况3.2.1 国外餐厨垃圾处理政策 1. 餐厨垃圾产生源头减量化。美国的一些州制定了专门的食物捐助法，个人或者

20、餐馆将过剩的可供人食用的食物供无家可归的穷人食用，尽量从源头上减少餐厨垃圾产生。 2. 处理处置法制化。日本在 2000 年颁布了餐厨废物再生法，该法律规定餐厨加工业、饮食业和流通企业有义务减少餐厨废物排出量和把一部分转换成饲料和肥料，同时制定了再生饲料和肥料标准；韩国 1995 年成立了餐厨废物管理委员会，政府强令各酒店、餐饮业主自行购置设施回收处理其产生的餐厨及食品垃圾；同时对一般家庭将一般垃圾和餐厨垃圾分开包装，放在门外，由垃圾车和餐厨垃圾车分别收运；英国、加拿大、葡萄牙、澳大利亚等国均分布了禁止使用餐厨垃圾喂养牲畜的法令。 3. 回收处置有偿化。美国采用垃圾处理收费制度，对垃圾处理费实

21、行分类征收，特别是对湿垃圾处理收费更高，收费标准是以家庭垃圾产生量为基准，所以自行堆肥处理家庭餐厨垃圾在美国的家庭很普及；韩国则由国家和地方政府投资建设食物垃圾处理厂，通过垃圾产生单位和个人购买食物垃圾袋来收取清运处理费。 4. 回收体系正规化。美国各地根据当地具体情况，建立合适的回收处理体系，如加州就由政府授权一些公司负责收集一些单位产生的食物垃圾送到专业的堆肥机构，然后堆肥以产品的形式出售给农场等，政府只承担管理任务，对参与服务的公司提供技术支持，并接收一些单位要求清运垃圾的申请。3.2.2 国内餐厨垃圾处理 目前， “ 国内城市的餐厨垃圾处于一种严重的无序管理的状态， 垃圾猪饲养”和“泔

22、水油充当食品油”的事件时有发生。在政策上也缺乏系统性，如有的城市虽然规定不许乱扔餐厨垃圾，但是对餐厨垃圾的后续处理不到位，致使政策的实施和企业的执行都存在较大的难度。目前国内进行餐厨垃圾单独处理的城市为数不多，仅有上海、北京、西宁、宁波等城市出台了相关法规对餐厨垃圾进行集中收运处理。但由于餐厨垃圾的管理工作难度很大，目前在这些出台餐厨垃圾管理办法的城市中，仅宁波、西宁、和上海闵行区等地的管理效果较好，能够收集到所在区域 60左右的餐厨垃圾，并有效处置。其中宁波对餐厨垃圾产生企业采用象征性收费，政府对餐厨垃圾的收运和处置进行了补贴；西宁政府投资建设终端处置设施，并投入大量的管理力量进行源头管理；

23、上海闵行区成立了专门的收费中心，市场化运作较为理想。 总体来说国内城市的餐厨垃圾管理都还处在起步阶段，大多数已出台餐厨管理办法的城市在实际管理过程中还存在很多问题，如餐厨垃圾处置费收取难度很大，终端处置设施不健全，最终产品销售不通畅，处置成本高，需要政府补贴等。如乌鲁木齐由于餐厨垃圾处置费收取难度大，源头企业抵触情绪大，导致建成的终端处置厂因为收集不到原料而停产；济南因为终端处置设施的环保不达标，暂停了餐厨垃圾管理办法的执行。 2010 年 5 月 4 日，由国家发改委、住房和城乡建设部、环境保护部、农业部近日联合印发了关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知，拟选择部分

24、已出台了相关政策法规并在餐厨废弃物收运、资源化利用、无害化处理等方面具有一定基础的城市，开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点，探索我国餐厨废弃物处理问题的有效解决途径。这也标志着我国在餐厨垃圾问题上给与了充分的重视并迈出了重要的一步。3.2.3 武汉市餐厨垃圾处理 目前，武汉市餐厨垃圾尚未进行统一收运和处理，餐厨垃圾已形成了一条自成一体的收集、运输和消纳渠道：一是由餐饮企业、食堂等所产生的餐厨垃圾，由养殖场主支付给餐馆酒店业主一定的费用，然后收集运送到近郊的个体养殖场，用于饲养生猪等家畜；二是一些不法分子将将餐饮垃圾收集后，从泔水中提炼的“地沟油”，混入食用油脂中再次出售给消费者使用，提炼

25、油脂后的餐厨垃圾被随意倾倒于低洼地或沟塘等。餐厨垃圾处理的现状不仅严重影响我是的市容市貌，还给卫生防疫和食品安全带来较大隐患，对人体健康构成了较大的潜在性威胁。省市人大代表、政协委员多次提出建议采取措施集中处置，并逐渐引起了市政府的高度重视，城管部门也把解决餐厨垃圾问题提上了议事日程，并采取了一些积极措施对待日益突出的餐厨垃圾问题。3.2.4 武汉市餐厨垃圾处理规划 市城管、发改委、建委、规划、环保等部门联合组织编制完成了 武汉市环境卫生专项规划（2006-2020），并以武政办2008128 号文正式发布。规划预测 2010 年和 2020 年，我市都市发展区餐厨垃圾产生量将分别达到 900

26、 吨/天和 1200 吨/天，确立了餐厨垃圾集中处理和分散处理相结合的处理模式，在全市建设三座集中的餐厨垃圾处理厂，按武汉三镇的格局分别选址，与其它垃圾处理厂相结合设置，汉口、武昌和汉阳三座餐厨垃圾处理厂的日处理能力分别为 500 吨、500吨和 300 吨，总处理能力达到 1300 吨。餐厨垃圾的回收有很高的价值，可以通过物理化学的手段提炼出工业油、生物柴油、饲料等，也可采取生化处理技术生产沼气和肥料等，在无害化和减量化的同时实现资源化利用，形成循环经济效益。因此，资源化综合处理是我市餐厨垃圾处理的发展方向。3.2.5 武汉市餐厨垃圾处理法规建设 由市城管部门起草的武汉市餐厨垃圾管理办法，正

27、在报送有关部门审查，经过讨论修改后，即可作为部门规章或政府规定颁布实施。办法对餐厨垃圾的收运和处理提出了明确的要求：政府主导餐厨垃圾的收集和运输，统一收运，统一处理；从事餐厨垃圾收集、运输和处理的企业，应当由具备专业技术条件的企业承揽；按“谁污染谁付费”的原则，餐厨垃圾产生单位承担相应的处置费；鼓励和支持高新技术在餐厨垃圾收集、运输和处理中的研究和使用。此外，城市管理综合行政执法等部门将加强执法，加强对餐厨垃圾收集、清运及处理的监督管理，强化执法检查责任制落实，加大对违法进行餐厨垃圾的收运和处理行为的查处打击力度。3.3 餐厨垃圾处理技术3.3.1 传统垃圾处理技术处理 即采用传统方法填埋、堆肥或焚烧法处理餐厨垃圾，或将餐厨垃圾与一般生活垃圾混合处理。传统发酵堆肥的方式，由于餐厨垃圾不同于一般城市生活垃圾，所含有的水份极高，给堆肥造成了湿度过大，一般菌种难以进行有效分解，难以达到实际的堆肥效果，而且堆肥时会造成大量污水外溢问题，这些污水要得到有效处理必将大大增加潲水的整体处理费用，再者，潲水中油脂含量高，营养成份多，堆肥是一种有机垃圾资源化的有效处理方式，但对潲水来说不是最佳的处理方式。.