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1、海安县老坝港滨海新区人才公寓及服务中心项目海洋环境影响报告书简本南 京 师 范 大 学2015年4月一、工程概况海安县老坝港滨海新区人才公寓及服务中心项目位于老坝港滨海新区金港大道南北两侧、龙港河北侧、枫雅路南侧、临海高等级公路西侧、拂柳河东侧区域，布局建设商业、办公、公寓三种功能业态，包含商务综合区、高级人才公寓区、职工公寓区、科技研发区、酒店-餐饮-会议区5个区。项目用海类型属于造地工程用海中的城镇建设填海造地用海，用海方式为填海造地中的建设填海造地，用海面积为46.5237公顷，总建筑面积687989.7m2，容积率为1.48，绿化率55.6%。工程投资26亿元，申请用海期限50年，施工
2、期为5年。本项目建设有利于加快滨海新区建设进程，满足老坝港滨海新区产业发展需要，为滨海新区乃至海安县人才的引进提供保障，本工程符合国家相关产业政策。项目建设是必要的。图1 本工程位置图二、与海洋功能区划和相关规划的符合性分析结论根据江苏省海洋功能区划（2011-2020），本工程位于海安工业与城镇用海区（B3-03），根据该功能区的海域使用管理要求，产业布局需符合可持续发展规划，新规划的功能未实施前，原有功能继续发挥作用，或发展生态旅游业；根据海洋环境管理要求，施工建设必须加强污染防治工作，杜绝污染损害事故的发生，避免对海域生态环境产生不利影响。本工程通过填海造地建设住宅、公寓及相关配套项目，
3、有利于改善区域居住条件和城市面貌，是老坝港滨海新区城镇建设的重要组成部分，符合该海域的功能定位和要求。同时，在项目建设过程中也将采取必要的污染防治措施，不会对海域生态环境产生不利影响，符合该区域海洋环境管理的要求。因此，本项目符合江苏省海洋功能区划（20112020）。同时，符合江苏沿海地区发展规划提出的城镇建设的要求和围垦开发的要求，符合海安县滨海新区新城区控制性详细规划（2011-2020）的规划定位。三、环境质量现状评价（1）大气环境监测大气环境调查布置了4个监测站位，监测时间为2013年8月6日至8月12日，监测因子为SO2、NO2、PM10、甲苯、非甲烷总烃、二甲苯。监测结果表明，S
4、O2、NO2、PM10均能达到环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二类标准要求；二甲苯达到环境空气质量标准TJ36-79中居住区大气中有害物质最高允许浓度要求，甲苯达到苏联居住区大气中有毒物质的最大允许浓度标准，非甲烷总烃达到大气污染物综合排放标准详解要求。常规污染因子污染指数从小到大依次为SO2NO2PM10，当地环境空气中PM10为首要污染物。（2）地表水环境监测共布置8条监测断面，监测时间为2013年8月1日至3日，连续3天监测，每天1次对各断面进行采样、分析。监测结果表明，定海河、环港南河、玉泉河与龙港河各监测断面监测指标均满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水
5、质标准要求，北凌河各监测断面监测指标均满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质标准要求，悬浮物满足地表水资源质量标准（SL63-94）标准要求，说明定海河、环港南河、玉泉河、龙港河与北凌河水环境现状较好。（3）地下水共布设4个监测点，监测时间为2013年8月2日，一次采样。监测因子为pH、高锰酸盐指数、总硬度、汞、亚硝酸盐、氨氮、硝酸盐、氟化物、氯化物。根据监测结果，区域地下水环境质量现状各监测因此均满足地下水质量标准（GB/T14848-93）类标准要求。（4）声环境共布设23个噪声监测站位，监测时间为2013年8月7日至8日，连续2天，昼间、夜间各进行一次监测。2015年2月
6、13日，海安县环境监测站在工程周边开展了3个站位的噪声环境监测，监测值均满足声环境质量标准（GB3096-2008）的相关标准要求。（5）土壤、底泥.共布设3个土壤监测点和1个底泥采样点，监测时间为2013年8月3日。监测因子为pH、铜、锌、铅、镉、砷、汞、铬、镍。根据监测结果，区域内土壤与底泥环境质量各项指标均满足土壤环境质量标准（GB15618-95）二级标准要求。四、主要环境影响评价1、施工期影响分析（1）施工期大气污染物主要有：施工过程中施工机械和运输车辆所排放的废气和粉尘。粉尘污染主要来源于：建筑材料、开挖土方等在其装卸、运输、堆放过程中，因风力作用将产生扬尘污染；运输车辆往来将造成
7、地面扬尘；施工垃圾在其堆放和清运过程中将产生扬尘。类比同类型项目，本工程与玉龙湾项目（在建）距离60m，与20号养殖池塘距离60m，龙港河、拂柳河和抚琴河等3条河流紧邻本工程，均在工程施工扬尘影响范围之内，应采取洒水抑尘、围栏遮挡及车厢加盖等措施来减少对周边项目的影响，本项目施工扬尘对周边环境敏感点影响较小。（2）在施工阶段，由于各种施工机械设备的运转和各类车辆的运行，不可避免地将产生噪声污染。在施工时，由于周边玉龙湾项目正在施工，新城花苑项目尚未获得批准，在100m范围内仅有部分养殖塘，施工作业噪声对周围100m内的养殖塘环境质量造成了一定的影响，因此要采取一定防治措施。（3）施工期间的污水
8、主要来自施工人员产生的生活污水和建筑施工废水。生活污水产生量为20t/d，通过施工营地布置的生活污水用化粪池处理后，由槽车运至老坝港镇海晨污水处理厂处理。建筑施工废水发生量为344t，通过沉淀池沉淀后，清水回用于施工。（4）施工场区设置密闭垃圾箱，要求设专人打扫卫生，每天收集施工区域的生活垃圾，交由环卫部门统一清运、处理。施工产生的建筑废弃物交由当地环卫部门清运至垃圾处理厂处置，废气钢筋集中堆放，定期由废旧金属回收机构回收利用。（5）项目所在区目前多为杂草荒地，场区均为未利用地，不是动物栖息地。项目建设将清除场区上覆杂草，建设建筑物，并配套建设绿化，提升区域景观，改善生态环境。2、营运期环境影
9、响分析（1）本项目生活污水日最大污水排放量为1605 m3（排放系数为0.8），年排放量585825 m3/a。排水均采用雨污分流制，干道、支路两侧设置相应雨水、生活污水管网。项目区污水通过污水管网纳入位于老坝港滨海新区东端的污水处理厂处理，尾水排放执行城镇污水处理厂污染物排放标准GB18918-2002中的一级A标准。本项目营运期污废水排入污水处理厂处理，不直接排放，不会对周边环境造成影响。根据海安县老坝港滨海新区新城区污水处理厂一期工程环境影响报告表，尾水排放执行一级A标准，达标尾水排放后，经过环港南河人工湿地降解后，进入北凌河时能够达到地表水III类标准。（2）住宅采用净化效率为60%的
10、脱排油烟机，经处理后油烟排放量1.62t/a，通过管道至住宅最高点排放，对区块内环境空气影响不大。项目设置2184个地面停车位，地面停车场汽车废气排放为无组织排放，由于车位较少，车辆启动时间较短，排放废气易于扩散且排放量相对较小，对周边产生环境影响较小。项目设置住宅架空下层停车位2376个，沿着小区环路结合绿化布置设置908个地下停车位。拟建项目在地下停车库内设有送风和排风系统，白天（6:0022:00）换气频率不小于6次/h，每次5min，晚上（22:006:00）排、送风量减半。地下车库废气通过集中抽风收集后，通过竖向井至停车场楼顶排放，排放筒高度不低于15米。通过合理设置送风和排风系统功
11、率和工作时间安排，降低地下车库各污染物的排放浓度，使得地下停车库汽车尾气污染物排放符合大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）规定的排放速率和排放浓度标准，地下车库室内空气质量满足公共交通等候室卫生标准（GB9672-1996）（CO标准为 10mg/m3）。另外，车库设计排气窗排气，加快车库排气与大气的混合。地下车库使用时，各污染物排放浓度均很小，经排风口排放与周围空气混合后，对周围大气环境影响较小。项目设置备用柴油发电机，一般在停电和消防的情况下使用，柴油发电机使用时间较少，并在设施机房进行机械排风，其产生的大气污染因子SO2 、NOX 、CO、总烃浓度对所在地环境空气现状影响很
12、小。该项目建成后，恶臭主要来自垃圾收集点及污水处理站。垃圾收集点主要是设置多个大型带盖垃圾桶，采用密封式存放，垃圾由环卫部门清走，日产日清，统一处理，站点要定时清洗，加强绿化，通过以上措施，垃圾臭气对周围大气环境的影响很小。因此，本项目产生的废气经处理后对环境影响较小。（3）该项目在地下室设置风机房和配电房，并设独立停车库，经地下室隔声后，并对各高噪声设备采取适当的隔声减振措施，则项目设备噪声对边界影响不大，能够达到社会生活环境噪声排放标准2类标准限值要求；对区块内车辆必须由专人负责管理，限速禁鸣，并对独立车库采用低噪声自控门，尽可能降低车辆出入噪声对居民的影响。在采取限速和禁鸣喇叭的同时，道
13、路两边种植行道树和绿化隔离带，可消除汽车行驶噪声对居住环境的不良影响。另外，为尽可能降低夜间汽车进出车库所产生的噪声对居民正常睡眠造成不良影响，建设单位在车库门的设计上，必须选用低噪声的自控门，不能安装噪声较大的卷闸门。住宅区内的物业管理机构也要加强对车主的宣传教育，禁止汽车鸣笛，汽车夜间进出小区时，应保持低速行驶。这些措施，可以大大降低小区内汽车噪声对居住环境所产生的不良影响。（4）本项目营运期固体废物按照类型主要为生活垃圾（含餐饮垃圾）、商业活动垃圾。合理布置垃圾收集箱，生活垃圾由市环卫部门当日运走并处置。建设项目建成投入使用后，物业管理部门加强对固废的管理，及时收集，妥善处理处置之后零排
14、放，固废对周边环境影响较小。五、环保对策措施1、施工期污染防治（1）减少废水污染影响措施严禁该项目将施工期间的废水随意排入附近河道，同时应做好建筑材料和建筑废料的管理，避免地面水体二次污染。冲洗施工机械和运输车辆产生的含油废水，施工人员产生的生活污水以及含有油污和悬浮物，通过施工营地布置的化粪池处理后，由槽车运至老坝港镇海晨污水处理厂处理。施工过程中产生的地下渗水，泥浆、地面设备冲洗水等SS浓度较高的废水，应先经沉淀处理后全部回用，不得就地直排。（2）减少大气污染影响措施施工期间产生的粉尘（扬尘）污染主要取决于施工作业方式、材料的堆放及风力因素，其中受风力因素的影响最大。随着风速的增大，施工扬
15、尘发生的污染程度和超标范围也将随之增强和扩大。本工程施工期间土方的挖掘、装卸和运输等施工活动都会引起扬尘，给附近的大气环境带来不利影响。因此必须采取合理可行的控制措施，尽量减轻其污染程度，缩小其影响范围。（3）减少固体废弃物污染影响措施施工期，施工场地内设置密闭垃圾箱，收集施工区域的生活垃圾，交由当地环卫部门定期清运处理。化粪池会残留污泥，由当地环卫部门定期清运处理。施工产生的建筑废弃物交由当地环卫部门清运至垃圾处理厂处置，废气钢筋集中堆放，定期由废旧金属回收机构回收。施工中不得随意抛弃建筑材料、残土、旧料和其他杂物。（4）减少噪声措施为了减轻施工噪声对周围环境的影响，建议采取以下措施：加强施
16、工管理，合理安排施工作业时间，严格按照施工噪声管理的有关规定执行，严禁夜间进行高噪声施工作业。尽量采用低噪声的施工工具，如以液压工具代替气压工具，同时尽可能采用施工噪声低的施工方法。施工机械应尽可能放置于对周围敏感点造成影响最小的地点。在高噪声设备周围设置掩蔽物。混凝土需要连续浇灌作业前，应做好各项准备工作，将搅拌机运行时间压到最低限度。除上述施工机械产生的噪声外，施工过程中各种运输车辆的运行，还将会引起敏感点噪声级的增加。因此，应加强对运输车辆的管理，尽量压缩汽车数量和行车密度，控制汽车鸣笛。（5） 水土流失防治首先做好水土保持的预防工作，尽量减少施工过程中造成的人为水土流失，特别是要防止对
17、项目征地范围以外土地资源的损坏。通过采取有效的水土保持措施，使损坏的可恢复的地表植被等水土保持设施的水土保持功能得到恢复，使可能造成水土流失的部位和区域基本得到治理，水土流失总治理度达到90。通过对工程扰动范围内的土地进行治理，扰动土地治理率达到95。开挖土石方过程中，弃土要按指定的地点填筑，如土石方开挖量和填筑地点需调整，对开挖土石方进行科学合理的调配，使本工程产生的弃土充分得以利用，不得任意堆弃。工程土石方的开挖要严格按照水土保持法规定和水土保持方案中的技术要求进行施工。根据工程可绿化区域的立地条件，采取当地乡土树草种进行绿化，逐步恢复因工程建设而损坏的原地表植被，植被恢复系数达到97，防
18、治责任范围内的整体林草覆盖率达到48%以上。项目各处开挖裸露面除被建筑物、室外场地和道路占用外，应该恢复植被，减少水土流失，不遗留滑坡、崩塌等隐患，做到水土流失治理与景观保护相互统一。通过绿化景观建设，使生态环境质量得到改善。通过对可能造成水土流失的部位治理，使水土流失控制率在90%以上。（6）施工期生态保护措施对破坏的地表植被及时进行恢复（植被保护措施）；适时加盖防雨覆盖物；经常向裸露地面洒水，使地面保持一定湿度，项目土石方除建筑地基、道路路基及室外场地平台等回填利用外，其余全部外运到其它项目中填筑利用，使多余土石方得到科学合理的利用，减少弃渣，能够有效控制工程建设新增水土流失，符合水土保持
19、法相关要求。土方开挖应避免雨季施工，并采取各项水土流失防范工作；缩短挖填土石方的堆置时间，在项目区周边种植植物，构成一定面积的植物群落（水土流失防护措施）；建设场地周围建起2.5m高的围墙用于隔阻视线，围墙上以兰色或绿色底色为主，在其上面绘制一些公益广告、宣传图画及商业广告等，在用于建筑的脚手架的外围采取加装绿色防护网等措施，努力使在建筑群的整体色彩与周边环境相协调（景观保护措施）。2、营运期污染防治（1）水污染防治措施生活污水收集后处理达到污水综合排放标准（GB8978-1996）三级标准后经污水提升泵提升后接管至滨海新区污水处理厂进一步处理。污水处理设置需经具有资质的环保工程公司设计并安装
20、，环保部门验收合格后投入使用。加强对污水处理装置正常运作维护。 （2）废气污染防治措施厨房内油烟废气用油烟机处理后通过附壁烟囱排放，烟囱应注意景观效果，设计成隐蔽式。本项目在沿街商铺考虑设置餐饮业，在沿街商铺设计施工时必须设立专用烟道，小区内开设餐饮业必须由环保部门另行审批。该区域内大气污染物的重要来源为过往车辆的汽车尾气，根据项目规划，具有分散分布、点源源强较小等特点。在区内行驶过程中产生的汽车尾气，主要污染物为CO、NOX、HC，污染物浓度与车辆行驶状态有关。按要求，通行车辆需有汽车尾气年检合格证。加强停车场的管理，保证出入口的畅通，缩短汽车急速启动和行驶时间，以减少尾气污染物排放。合理布
21、置绿篱围墙，减少外围道路、车辆出入口汽车尾气对区内环境的影响。应最大化地进行绿化，立体绿化种植，提高环境对空气的自净能力。加强对垃圾中转站的绿化带隔离措施、并及时运输生活垃圾。对设置污水提升泵的集水井保持一定的密封性，并绿化隔离。（3） 噪声污染防治措施加强绿化带建设，以乔、灌、草优化配置，加大绿化密度。此类绿化林带用于：围绕停车场出入口周围附近、在垃圾投放点周围、建设项目区块边缘。 选用低噪声水泵、通排风机等设备，各类水泵、变压器等固定设备均应安装在加有减振垫的隔振基础上。对高噪声设备所在机房作吸隔声处理。水泵的进出水管上安装多段软接头，防止水泵的噪声和振动通过固体传播影响居民。加强对停车场
22、车辆的进出管理，尽量缩短汽车的急速停留时间，禁止车辆鸣笛以减少对周围环境的污染。禁止大型车辆、拖拉机、农用车进入该区块。主要噪声源如水泵房、变配电房和通风设备，这些设备应设置在建筑物的地下室或远离人群的地方，并采取相应的吸隔声、减振措施，做到合理布局。小区内设区商业若以后需开设卡拉OK、汽车修理等噪声污染项目，需经环保部门审批后方可营业。（4） 固体废弃物污染防治措施本项目建成后的固体废物主要是生活垃圾，这些垃圾收集后放入垃圾房，垃圾房的设置应保持区域内景观的协调性和美观性，并尽量回收垃圾中的有用废物，如废书藉、废塑料、废金属、废玻璃等，对有害废物如旧电池分类收集，分类存放，集中后送至有关部门
23、妥善处置，可由物业管理部门和环卫部门统一及时清运和处理，应维护垃圾间的环境卫生，做到日清日运，以减少对周围环境的影响。（5）生态环境保护与修复措施建筑物在外观与色彩上简洁明快，建筑物色调应与周围景观协调一致；项目区内水、电、燃气等线路布置，不得破坏景观，不宜设置架空线路，管理设施及厕所等建筑物的位置，应隐蔽又方便使用（景观保护）。区域植被随着项目建成运营后将得到补充和完善；在项目周边建绿化带，区块内的绿化设计树立生态观念，注重植物的群落配植，在树种的选择上，充分考虑植物的季相变化，各地段及住宅、公建之间均建有不同规模的集中绿地，同时因地制宜，合理布局各种绿化小品，力求将项目区建成生态景观园，提
24、高绿化环境质量（植被保护）。项目区内植物组群类型和分布，应根据土地条件，结合景观构想和居民的审美习惯确定，做到充分绿化及满足多种游憩和审美需求，在汽车通行的路段两侧栽种常绿乔木、灌木，较好的起到净化废气、防尘、降噪作用，在人行通道两侧栽种一定宽度的耐荫植物绿化带，起到生态廊道的作用，由专人对区内生态系统进行养护和整理，保持和谐、优美的人居环境（人居环境）。（6）沿街商业功能包括金融、服装、电信移动网点、净菜超市、理发、洗衣、照相等服务行业，不宜设置餐饮、KTV等，以免影响环境及居民身心健康。3、风险分析及防范措施本项目位于沿海区域，每年都有台风影响，施工期存在台风袭击造成工程半成品损毁的可能。施工期间建设单位需要及时关注台风动向，台风来临前落实各项应急措施，避免发生损毁事故。本项目营运期主要的风险为火灾风险，建设单位在项目整体及单个建筑物设计和建设时严格按照消防安全的相关要求，配套消防设施、设备，制定应急预案，并进行消防安全教育、宣传及经常性的消防演习，从源头避免火灾风险。六、综合结论综上所述，海安县老坝港滨海新区人才公寓及服务中心项目符合国家产业政策，项目选址合理，符合江苏省海洋功能区划及相关规划，采取报告书提出的污染防治和生态减缓措施后对环境影响较小，且具有较大的经济、社会和环境效益。因此，在采取报告书提出的污染防治措施的前提下，本项目的建设从海洋环保角度出发是可行的。
