《海安县城建开发投资有限公司的海安县城北凌河污水处理厂（4.9万m3d污水处理及配套管网工程）项目环境影响评价.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《海安县城建开发投资有限公司的海安县城北凌河污水处理厂（4.9万m3d污水处理及配套管网工程）项目环境影响评价.doc（27页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、证书编号:国环评证 乙 字第1973号海安县城北凌河污水处理厂（4.9万m3/d污水处理及配套管网工程）项目环境影响报告书简本建设单位：海安县城建开发投资有限责任公司环评单位：南京博环环保有限公司二O一三年八月本简本内容由南京博环环保有限公司编制，并经海安县城建开发投资有限责任公司确认同意提供给环保主管部门作海安县城北凌河污水处理厂（4.9万m3/d污水处理及配套管网工程）项目环境影响评价审批受理信息公开。海安县城建开发投资有限责任公司、南京博环环保有限公司对简本文本内容的真实性、与环评文件全本内容的一致性负责。海安县城建开发投资有限责任公司南京博环环保有限公司2013.8.2目 录1建设项目
2、概况11.1建设项目的地点及相关背景11.2建设项目主要建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资等12建设项目周边环境现状12.1项目所在地的环境现状和社会现状12.2建设项目环境影响评价范围23建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果13.1污染物排放情况13.2环境保护目标分布情况43.3建设项目环境影响预测结果53.4污染防治措施73.5风险防范措施与应急预案73.6环境经济损益分析103.7环境监测计划和环境管理制度114公众参与134.1公众参与的目的134.2发放公众参与调查134.3项目公示途径164.4结论175 环境影响评价结论186 联系方式191建设项目概况1.1
3、建设项目的地点及相关背景海安县辖10 个镇、3 个开发区，分别为：海安经济开发区（城东镇）、海安高新技术产业开发区（海安镇）、老坝港滨海新区（角斜镇）、李堡镇、城北镇、雅周镇、曲塘镇、南莫镇、白甸镇、墩头镇，共有 207 个行政村。海安县政府高度重视城市建设工作，并将继续加大对海安县开发建设的力度，把开发建设摆到重要位置来抓。目前海安县开发区在企业入驻、基础设施、社会事业、房地产等方面的城建项目已全面启动，各项工作正紧锣密鼓有序开展。随着海安县开发区开发力度的加大，该地区的污水量必将日益增多，如果不对这些污水进行集中处理，水质继续恶化，不仅会影响到海安县的整体形象，还会制约地区招商引资，进而影
4、响海安县的经济发展。为了贯彻可持续发展的战略，既要发展经济又要保护环境，必须建设海安县城北凌河污水处理工程。海安县城北凌河污水处理厂的建设作为海安县综合治理环境污染的重要基础设施，也是海安县水污染治理的重要工程，是十分有必要的。海安县城北凌河污水处理厂由海安县城建开发投资有限责任公司投资2亿元建设，设计处理能力为4.9万m3/d,采用A2/O工艺。建设项目服务范围为：新通扬运河-通扬运河以北，宁启铁路-S353省道以南、204国道以东、沈海高速以西片区、总服务面积约为125km2。尾水经氧化塘处理后最终进入洋蛮河。同时建设配套的管网及提升泵站。1.2建设项目主要建设内容、生产工艺、生产规模、建
5、设周期和投资等建设内容：一期处理能力为2.5万m3/d，建设时间为2013年12月2014年12月；二期处理能力为2.4m3/d，建设时间为2017年1月-2018年6月。配套建设污水管线长共计38325米，污水提升泵站10座。处理工艺：采用A2/O工艺排污方案：尾水经氧化塘处理后最终进入洋蛮河。本项目排污口设置已于2013年6月取得了南通市水利局的批复（通水许可政201311号）。投资总额：建设总投资人民币2亿元。占地面积：全厂占地面积约90935.47m2，其中一期项目占地面积62725.64m2，二期项目占地28209.83m2；职工人数：建设项目职工定员为38人，其中一期20人，二期1
6、8人。年工作时数：年工作365天，每天24小时运行，年总运行时间为8760小时。本项目主要工程建设内容见表1.2-1。表1.2-1 本项目主要工程内容一览表工程组成建设名称数量规模备注生产装置进水泵房及粗格栅1座土建4.9万m3/d一期细格栅及曝气沉砂池1座土建4.9万m3/d一期组合型生化池1座土建2.5万m3/d一期组合型生化池1座土建2.4万m3/d二期平流二沉池1座土建2.5万m3/d一期平流二沉池1座土建2.4万m3/d二期混凝沉淀池1座土建2.5万m3/d一期混凝沉淀池1座土建2.4万m3/d二期二氧化氯接触池1座土建4.9万m3/d一期滤布滤池1座土建4.9万m3/d一期紫外消毒
7、渠1座土建4.9万m3/d一期尾水泵房1座土建4.9万m3/d一期调节池1座16800m3一期均质池1座土建4.9万m3/d一期污泥高干脱水机房1座土建4.9万m3/d一期辅助工程鼓风机房1座土建4.9万m3/d一期变配电间1座土建4.9万m3/d一期附属设施机修间及仓库1座320m2二期综合楼1座1000m2一期宿舍1座500m2一期门卫1座28m2一期建设项目污水管道工程具体见表1.2-2。表1.2-2 污水管道工程量一览表类别管径（单位mm）一期长度（米）二期长度（米）总长度（米）管材施工方法重力管D400190001900玻璃钢夹砂管开挖埋管D5005250525玻璃钢夹砂管开挖埋管D
8、800220012003400玻璃钢夹砂管开挖埋管D600100001280022800玻璃钢夹砂管开挖埋管D1000640006400玻璃钢夹砂管开挖埋管D1200180001800玻璃钢夹砂管开挖埋管D920X124000400钢管沉管D630X121500150钢管沉管压力管D426X121500150钢管沉管D530X122000200钢管沉管D920X96000600钢管顶管（外套DN1200钢砼管）建设项目提升泵站设置情况见表1.2-3。表1.2-3 污水泵站一览表泵站名称规模（万立方米/日）位置1#泵站1.0S221与开元大道交叉西侧2#泵站2.0S221与朝阳路交叉西侧3#泵站
9、4.0S221与凤山路交叉东侧4#泵站5.0S221与宁启铁路交叉西南侧5#泵站6.0S221与开发大道交叉西侧6#泵站3.0开发大道与北三环路交叉东侧7#泵站4.0双阳路与和畅路交叉东侧8#泵站3.0栟茶运河与上湖交叉东侧9#泵站4.0北三环路与朝阳路交汇处10#泵站4.0北三环路与凤山路交叉西侧2建设项目周边环境现状2.1项目所在地的环境现状和社会现状2.1.1环境质量现状大气环境：监测点各监测因子日均及小时浓度均不超标，从大气环境评价指数来看，各监测点的污染物P值均小于1，评价区域内大气环境质量较好，可以满足环境空气质量标准(GB3095-2012)中二级标准及TJ36-79中的标准要求
10、。地表水环境：项目厂区内池塘、南侧四级河、洋蛮河、所测因子监测值均符合地表水环境质量标准GB3838-2002类标准要求，北陵河及栟茶运河符合地表水环境质量标准GB3838-2002类标准要求。地下水环境：区域地下水主要指标除氨氮、汞、锰达到类标准要求，其余指标均满足类、类标准要求。噪声环境：建设项目厂界各监测点位噪声昼夜间均满足声环境质量标准（GB3096-2008）中的3类标准，敏感目标处满足2类标准要求。土壤环境：建设项目所在地各土壤监测因子均符合土壤环境质量标准（GB15618-1995）中表1的二级标准，区内土壤环境质量现状较好。底泥环境：排放口处底泥质量较好，各污染因子未出现超标现
11、象。2.1.2社会经济环境现状海安县全县辖10个镇、3个开发区，分别为；海安经济技术开发区（城东镇）、海安高新技术产业开发区（海安镇）、老坝港滨海新区（角斜镇）、曲塘镇、李堡镇、大公镇、墩头镇、白甸镇、南莫镇、雅周镇，共有207个行政村。海安历史源远流长，早在五千多年前的新石器时代，就有青墩先民刀耕火种、繁衍生息。春秋时期鲁哀公十二年（前483年），吴侯会卫侯于郧（今立发桥），建发繇亭以示纪念。汉代开上官运盐河过县境。东晋义熙七年（411年）始设县，此后，县治几度兴废。唐代淮南节度使李承实沿海筑捍海堰，北宋范仲淹倡导修筑海堤数百里，过境40多里。明朝海防兵备副使刘景韶、副将邱升率兵民抗倭，斩敌
12、数千余人，保证了百姓的安宁。海安是著名的革命老区，抗日战争时期一度为苏北抗战的指挥中心。刘少奇、陈毅、粟裕等老一辈无产阶级革命家在海安留下光辉足迹。解放战争初期，闻名中外的苏中“七战七捷”，即以海安为战略中心展开，其中两战报捷于境内。陈毅诗云：“海陵胜地多人杰”。在长期革命斗争中，海安涌现出一大批英雄人物，闻名全国的“苏中刘胡兰”高凤英、淮海战役中的一等功臣储友富，上海战役中的特等功臣胡正法等均为海安人。海安县农林牧副渔业生产名播遐迩，处于全省全国前列。20世纪80年代以来，海安人走出一条“种养加出”、综合经营的新路子，被国内众多媒体誉为“海安之路”。海安是全国著名的“茧丝绸之乡”，拥有中国最
13、大的优质蚕茧生产基地，“鑫缘”牌真丝绸成为中国名牌产品。海安家禽饲养业兴旺发达，是中国“禽蛋之乡”。海安属长江三角洲经济区，为上海辐射地带。素质优良，装备先进的建筑队伍遍及全国，走向世界，被誉为“建筑之乡”。近年来，海安的产业基础更趋完备，经济板块特色鲜明，已由原来的传统农业、一般加工业为主向高端制造业、高新技术产业转变。初步形成了装备制造、纺织（丝绸、化纤）、高新技术三大产业集群，锻造机械、电梯部件、电力装备、建材机械、纺织、丝绸、化纤、电子、新材料、新能源等十大特色板块。2.2建设项目环境影响评价范围区域污染源调查范围：大气污染源调查范围为大气评价范围内的企业，水污染源调查范围为污水处理厂
14、接管范围内的企业。地表水评价范围：四级河与洋蛮河交汇口上游2km、下游3km，共5km大气评价范评价范围：以厂区为中心，55平方公里的区域噪声评价范围：厂界外200m范围内地下水评价范围：以项目所在地为中心，20km2的范围内环境风险评价范围：大气：距离源点3km的范围；地表水：废水排放口上下游2km范围。3建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1污染物排放情况3.1.1废气本项目针对粗格栅及进水泵房、细格栅及曝气沉砂池、污泥脱水机房及污泥堆棚这几个主要恶臭污染源，拟对这几个主要部分进行池体加盖或密闭，气体收集后送入生物滤池进行除臭，处理后的气体经1根15米高的排气筒排放。类比同类处
15、理工艺，其对恶臭性气体H2S、NH3的去除率能够达到80%以上。建设项目粗格栅及进水泵房、细格栅及曝气沉砂池、污泥脱水机房及污泥堆棚均一次性建成，因此一期及二期建成后全厂有组织废气产生及排放情况相同，具体见表3.1-1，建设项目生化反应池和沉淀池中产生恶臭气体，为无组织排放，产生情况见表3.1-2。表3.1-2 无组织废气产生情况污染源位置一期排放量（t/a）一期面源面积（m2）二期排放量（t/a）二期面源面积（m2）NH3H2SNH3H2S生化反应池0.9930.08866700.8890.0785970沉淀池0.5790.00226230.6200.0022807表3.1-1 正常排放有组
16、织废气产生及排放情况污染源名称废气量（m3/h）污染物名称产生状况治理措施去除效率排放状况浓度（mg/m3）速率（kg/h）产生量（t/a）浓度（mg/m3）速率（kg/h）排放量（t/a）粗格栅及进水泵房、细格栅及曝气沉砂池、污泥脱水机房及污泥堆棚63000氨3.3970.2141.875收集经组合式除臭装置处理后15米高的排气筒排放80%0.6790.0430.375硫化氢2.5870.1631.42670.5170.0330.2853.1.2废水本项目定员20人，生活污水年产生量约876t/a，纳入溯天工业污水处理厂进行处理，达由正常运行工况下污水处理工程排放尾水中的污染物排放确定执行标
17、准，尾水量按原设计中满负荷水量计算，其中25%作为中水回用，其余75%排放。具体见表3.1-3。表3.1-3 尾水中污染物排放量污染物水量CODBOD5SSNH3-NTNTP排放浓度（mg/l）-5010105150.5一期排放量（t/d）1.875万0.938 0.188 0.188 0.094 0.281 0.009 一期排放总量（t/a）684.38万342.19 68.44 68.44 34.22 102.66 3.42 二期排放量（t/d）1.8万0.90.180.180.090.270.009二期排放总量（t/a）657万328.50 65.70 65.70 32.85 98.55
18、 3.29 排放量（t/d）3.675万1.838 0.368 0.368 0.184 0.551 0.018 总排放量（t/a）1341.38万670.69 134.14 134.14 67.07 201.21 6.71 3.1.3固废污水处理厂的固体废弃物主要为剩余污泥、拦污栅截留物、沉砂池的泥沙等。（1）拦污栅截流物由拦污栅截流的固体废弃物主要有蔬菜、塑料袋和废纸等。经类比计算，一期产生量约为0.38t/d，二期产生量约为0.37t/d。（2）沉砂池泥沙沉砂池沉淀的固废为泥沙和悬浮物。经类比计算，一期产生量约为1.05t/d，二期产生量约为1.01t/d。（3）脱水污泥根据集中式污染治理
19、设施产排污系数手册第一分册 污水处理厂污泥产生系数10.1t/万吨污水处理量，核算，一期污泥量约为25.25t/d，二期污泥量约为24.24t/d本项目固废发生量汇总见表3.1-4。表3.1-4 本项目固体废弃物发生量汇总名称分类编号产生量性状含水率%综合利用方式及数量处置方式及数量一期二期总产生量格栅截污99138.7135.05273.75固态70环卫清运273.75沉砂池沉淀泥沙99383.25368.65751.9固态60环卫清运730污泥*57*9216.258847.618063.85固态60焚烧处置18063.85生活垃圾997.33.811.1固态55环卫清运11.13.1.4
20、噪声本项目运行期泵、曝气设备、污泥脱水机等设备会产生噪声。通过查阅有关文献和类比调查，各类设备的噪声功率级见表3.1-5。表3.1-5 本项目主要噪声设备及其噪声源强序号名 称位置数量（台）噪声值备注1潜污泵粗格栅及进水泵池380852用1备2罗茨鼓风机细格栅站及旋流沉砂池370802用1备3潜污泵事故调节池280851用1备4混合液回流泵A2/O生物池127580-5污泥回流比污泥泵池37080-6剩余污泥泵28085-7反冲洗泵滤布滤池28085-8多级低速离心鼓风机鼓风机房380852用1备9轴流风机48085-10螺杆计量泵加药间28085-11搅拌器污泥匀质池28085-12进泥螺杆
21、泵污泥高干脱水机房18085-13高压板框压滤机17080-14潜水泵尾水泵房380852用1备3.2环境保护目标分布情况项目周边主要环境敏感目标具体见表3.2-1。表3.2-1 主要环境保护目标表环境要素保护目标方位距离（m）规模执行标准大气韩洋村十一组N260约50户，175人环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准韩洋村十二组NE320约30户，105人韩洋村一组、二组N150约40户，140人韩洋村三组NE190约30户，105人丰三村二十六组SW170约90户，315人丰三村二十七组1S90约40户，140人丰三村二十七组2S280约30户，105人丰三村二十八组SE22
22、5约30户，105人地表水北凌河N2300m中型地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准栟茶运河S5190m中型四级河NS30m小型地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准厂区东侧池塘紧邻-小型洋蛮河E2200m小型声环境韩洋村一组、二组N150约40户，140人声环境质量标准（GB3096-2008）中2类标准韩洋村三组NE190约30户，105人丰三村二十六组SW170约90户，315人丰三村二十七组1S90约40户，140人3.3建设项目环境影响预测结果大气环境影响评价结论正常排放下，项目排放的废气对周围环境影响较小，非正常排放情况对周围大气环境影响较大，需要企业加强
23、管理，避免事故情况发生。根据导则推荐的大气环境防护距离计算公式计算结果可知，无组织排放各大气污染物到达厂界无组织浓度限值满足城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002） 厂界（防护带边缘）废气排放最高允许浓度要求，没有超出厂界外的范围。因此，建设项目不设置大气环境防护区域，无组织排放各大气污染物能满足环境控制要求。根据无组织排放的污染物计算，确定建设项目卫生防护距离是以厂界为执行边界100m范围，此范围内包括丰三村二十七组居民，这些居民已列入拆迁计划，海安县经济技术开发区管理委员会承诺在本项目正式投入运行之前，卫生防护距离内的居民拆迁完毕。按照拆迁计划，本项目建设运行后，卫生防护距
24、离内将不再有环境保护目标，今后该范围内也不得建设居民、学校、医院等敏感目标。地表水环境影响评价结论正常排放正常排放情况下，对洋蛮河水质影响较小，COD及氨氮贡献值占标率均低于20%，与本底值叠加后也不会超标，但洋蛮河和北凌河交汇处COD浓度叠加本底值后出现超标现象，但到达交汇处下游100m处就能达标，且项目污水处理厂投入运行后，河流周边的居民生活污水由原未经处理后直接排入河流改为经处理后排放，对河流现有水质能够起到改善作用，因此，项目正常排放情况下对洋蛮河、北凌河和栟茶运河影响较小。事故排放项目发生非正常排放时，大量未得到有效处理的废水直接进入水生植物氧化塘系统，由于严重超过了氧化塘系统的设计
25、进水浓度，对氧化塘系统的生态处理系统构成重大冲击影响，不仅影响出水水质，而且一旦对氧化塘系统造成严重破坏后，需要很长时间、很大的代价才能恢复系统。大量事故废水进入排口周边河流会严重污染纳污河段的水体质量，所在功能区的水环境普遍受到污染。因此，当事故发生时，迅速启动预案，统一由事故应急部门指挥。一旦废水处理发生故障，项目方应立即通报地方政府和环保主管部门以及相关企事业单位，各排污单位需利用自身的调节池，控制排污，厂排口设闸阀，必须关闭排污口；同时为保证区域水体环境安全，污水处理厂应在厂区内设置14400m3事故池(即厂内的事故调节池，由于项目主要处理生活污水，仅有少量的工业废水，因此，不需要调节
26、池来调节水量水质，因此可利用厂内的事故调节池作为事故池来收集暂存事故废水)，一旦发生事故排放，可将事故排放的高浓度污水暂存储在事故池中，不外排，待污水处理设施恢复正常运行后，事故池中高浓度污水回流至调节池作进一步处理，达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中一级A 标准后再进入氧化塘，作深度净化处理后汇入洋蛮河。污水厂排口设置COD在线监测仪，根据水质在线监测设备，进水水质不能达标时，及时关闭厂排口闸阀，将不达标废水排入事故调节池。检查污水不达标原因，并及时排除。将事故调节池废水处理后，水质监测达标，再打开厂排口闸门，使得污水处理厂继续运行。噪声环境影响评价结论对照工业企
27、业厂界环境噪声排放标准，污水厂工程项目建成后，厂区的设备噪声在所有测点昼夜间均能达标排放，与本底值叠加后，各点均能达到相应标准。固体废物影响评价结论本污水处理厂的固体废物主要有脱水泥饼、沉砂池排出的泥砂、拦污格栅拦截的蔬菜废纸等废弃物和员工生活垃圾。建设项目产生的污泥外运焚烧处置，其余固废拟环卫清运后进行卫生填埋。3.4污染防治措施大气污染防治本项目针对粗格栅及进水泵房、细格栅及曝气沉砂池、污泥脱水机房及污泥堆棚这几个主要恶臭污染源，拟对这几个主要部分进行池体加盖或密闭，气体收集后送入生物滤池进行除臭，处理后的气体经1根15米高的排气筒排放。类比同类处理工艺，其对恶臭性气体H2S、NH3的去除
28、率能够达到80%以上。水污染防治本项目采用“前处理工艺+生物处理主体工艺（A2O生物反应池）+深度处理工艺（臭转盘滤池+紫外消毒）”组合式污水处理工艺，出水通过氧化塘处理(东侧池塘和南侧四级河改造)后排入洋蛮河。噪声污染防治本项目建成后，主要构筑物地面全封闭式，其他构（建）筑物噪声采取相应的隔声减震措施，对周边环境影响较小。固体废物污染防治本污水处理厂的固体废物主要有脱水泥饼、沉砂池排出的泥砂、拦污格栅拦截的蔬菜废纸等废弃物和员工生活垃圾。建设项目产生的污泥外运焚烧处置，其余固废拟环卫清运后进行卫生填埋。综上所述，本项目采取的各项防治措施技术经济可行，各类污染物均可稳定达标排放。3.5风险防范
29、措施与应急预案根据风险分析，提出防止风险事故的措施对策及发生风险污染事故后的应急措施。3.5.1管网及泵站维护措施（1）为了保证污水处理工程的稳定运行，应加强管网的维护和管理，防止泥砂沉积堵塞影响管道过水能力。（2）污水处理工程应同截流管网同步设计、同步施工、同步运行。（3）截流管网衔接应防止泄露，避免带来污染地下水和淘空地基等环境问题。（4）及时制定接管的收费标准，以保证工程稳定运行。3.5.2污染事故的防治措施根据风险分析，提出防止风险事故的对策措施及发生风险污染事故后的应急措施。污水处理厂的事故来源于设备故障、检修或由于工艺参数改变而使处理效果变差，其防治措施为：1）采用在线监控pH、C
30、OD等指标，污水处理厂采用双路供电，水泵设计考虑备用，机械设备采用性能可靠优质产品。2）为使在事故状态下污水处理厂能够迅速恢复正常运行，应在主要水工建筑物的容积上留有相应的缓冲能力，并配有相应的设备（如回流泵、回流管道、阀门及仪表等）。3）选用优质设备，对污水处理厂各种机械电器、仪表等设备，必须选择质量优良、事故率低、便于维修的产品。关键设备应一备一用，易损部件要有备用件，在出现事故时能及时更换。4）加强事故苗头监控，定期巡检、调节、保养、维修。及时发现有可能引起事故的异常运行苗头，消除事故隐患。5）严格控制处理单元的水量、水质、停留时间、负荷强度等工艺参数，确保处理效果的稳定性。配备流量、水
31、质自动分析监控仪器，定期取样监测。操作人员及时调整，使设备处于最佳方案。如发现不正常现象，就需根据应急预案采取相应的预防措施。6）加强污水处理厂人员的理论知识和操作技能的培训。7）加强管理和进出水的监测工作，对进出水水质进行实时监控，严禁未经处理的污水外排。8）污水处理厂与重要的污水排放企业之间，要有畅通的信息交流管道，建立企业的事故报告制度。一旦排水进入污水处理厂的企业发生事故，应要求企业在第一时间向污水处理厂报告事故的类型，估计事故源强，并关闭出水阀，停止将水送入污水处理厂。9）设备的检修时间要精心安排，最好在水量较小、水质较好的季节或时段进行。3.5.3应急预案处理污染事故的工作程序为：
32、1）接报与行动事故处理领导小组办公室在接到污染事故报告后，应立即向组长和副组长报告，听候指令。根据指令，领导小组办公室须立即采取措施，通过电话或直接安排先遣人员赶赴现场，对事故发生基本情况进行初步核实后，向领导小组汇报。根据初步核实的情况，属于一般污染事故，领导小组办公室按照指令组织应急处理工作，分管副组长须赴现场指挥应急处理工作，属于重特大污染事故的，领导小组组长，分管副组长应及时赶到现场，指挥应急处理工作。根据领导小组领导指令和应急需要，领导小组办公室应当立即协调组织方案实施组和监测组，携带应急物品和监测仪器赶赴现场，必要时由方案实施组组织有关专家现场协助应急处理工作。2）事故认定与报告应
33、急队伍到达现场进行紧急处理的同时，应当根据已取得的事故情况和监测数据，提出对事故性质和危害的认定意见，报请领导小组审定。根据指令和确认的结果，由领导小组办公室编写文件，向当地环保部门和省环保局报告。3）现场应急处理现场应急处理必须坚持以下四条原则：a、控制污染源，尽快停止污染物的继续排放；b、尽可能控制和缩小已排放污染物的扩散、辐射、蔓延的范围，把事故危害降低到最小程度；c、采取一切有效措施，避免人员伤亡，确保人民群众生命安全；d、应急处理要立足于彻底消除污染危害，避免遗留后患。应急队伍到达现场后，应立即会同有关部门进行紧急磋商，迅速分析、收集和汇总事故发生和危害的情况。尽快开展现场监测，对事
34、故的性质和危害程度进一步做出确切评估。对属于以往已有成功处理经验或成熟处理方案的事故，由方案实施组提出意见，经领导小组同意后实施应急处理；对属于尚无成功或成熟方案的，由方案实施组及时组织相关部门和专家研究制定应急方案，经领导小组审核批准后组织实施。对于可能给周围环境或流域造成影响和损害的污染事故，应当报告环保部门并立即通知周围相关单位和群众，采取有效防范措施，避免遭受损失。在应急处理过程中需要应急物资时，对已有储备的物资，由领导小组负责调用，对储备不足或尚未储备的应急物资，由领导小组商请有关部门组织调运。对排放污染物毒性剧烈，危害情况紧急的事故，可以通过政府部门请求武警、消防部门、解放军防化部
35、队以及其它专业队伍给予支持。4）事故调查处理在进行现场应急的同时，领导小组办公室应当抓紧进行现场调查取证工作，全面收集有关事故发生的原因，危害及其损失等方面的证据和资料，必要时要组织有关部门和专业技术人员进行技术鉴定，对于涉及刑事犯罪的，应当请求公安司法部门介入和参与调查取证工作。现场应急处理工作告一段落后，由领导小组办公室根据调查取证情况，依据相关制度，拟定追究事故责任部门和责任人员责任的意见，报领导小组审批，对于触犯刑律的，移交司法机关追究刑事责任。3.6环境经济损益分析本项目建设总投资为2亿元，其中环保投资为713万元，占总投资的3.57%。项目产生的经济效益主要表现在以下几个方面：环境
36、效益本项目建设前该范围的生产废水、生活污水直接排放，项目实施后，污水将通过比较完善的收集系统输送到污水处理厂，进行处理达标后经氧化塘处理后最终汇入洋蛮河。该项目的建成将大大改善地区的环境质量，改善服务区内的环境状况，具有较高的环境效益。社会效益该项目的建设是一项保护环境、造福子孙后代的公用事业工程，可极大地改善当地投资环境，对当地社会经济发展能起到积极的推动作用，同时也可提高公民的环保意识，改善人居环境，维护公众健康。污水处理厂工程的实施大大减少了排入内河的污染负荷，水环境将得到很大改善。该项目建成后将有效改善该区域内工业生产和人民生活环境，减少污染，提高人民健康水平。改善生态环境，降低工农业
37、产品生产成本，提高产品质量。同时该项目的实施也将改善投资环境，吸引外资，带动相关产业的发展，从而促使该地区经济可持续性发展。因此该项目是一项利国利民、促进社会各项事业发展的工程。经济效益污水集中处理与分散处理相比，具有提高处理效率、节省基建投资和运行成本低的优点，而当地投资环境的改善和居民生活质量的提高更是难以用经济指标来衡量的。3.7环境监测计划和环境管理制度3.7.1环境监测计划水环境监测项目：pH、COD、BOD5、SS、NH3N、总氮、TP、色度、废水排放量。监测频次：污水处理厂排口设置采样点和自动计量装置，pH、COD、NH3-N、TP等主要水质指标在线监测仪；大气监测项目：NH3、
38、H2S、臭气浓度；监测频次：每年一次。3.7.2环境管理制度（1）报告制度按建设项目环境保护管理条例中第二十条和二十三条规定，本项目在正式投入运行前，应向负责审批的环保部门提交“环境保护设施竣工验收报告”，经验收合格并发给“环境保护设施验收合格证”后，方可正式投入生产。污水处理厂建成后应严格执行月报制度。即每月向当地环保部门报告污染治理设施运行情况、污染物排放情况以及污染事故、污染纠纷等情况。污水处理厂排污发生重大变化、污染防治设施改变或改、扩建等都必须向当地环保部门申报，改、建设项目，必须按建设项目环境保护管理条例、关于加强建设项目环境保护管理的若干规定（苏环委981号文）要求，报请有审批权
39、限的环保部门审批。（2）污染处理设施的管理制度污水处理厂建成投入运行后，尾水必须经治理达标后方可排放。单位法人要确保污染治理设施能长期、稳定、有效地运行，不得擅自拆除或者闲置污染处理设施，不得故意不正常使用污染处理设施。落实责任人、操作人员、维修人员、运行经费、设备的备品备件、化学药品和其他原辅材料。同时要建立岗位责任制、制定操作规程、建立管理台帐。（3）奖惩制度本项目建设期以及建成后，各级管理人员都应树立保护环境的思想，企业也应设置环境保护奖惩条例。对爱护环保设施、节能降耗、改善环境者实行奖励；对环保观念淡薄，不按环保要求管理，建成环境设施损坏、环境污染及资源和能源浪费者一律予以重罚。4公众
40、参与4.1公众参与的目的本次环评公众参与的目的是：（1）维护公众合法的环境权益，在环境影响评价中体现以人为本的原则。（2）更全面地了解环境背景信息，发现潜在环境问题，提高环境影响评价的科学性和针对性。（3）通过公众参与，提出经济有效并切实可行的减缓不利社会环境影响的措施。（4）平衡各方面利益，化解不良环境影响可能带来的社会矛盾。（5）推动政府决策的民主化和科学化。4.2发放公众参与调查4.2.1调查方法和原则采取发放调查表的形式，调查以代表性和随机性相结合。在调查表格的设计中，选择了与公众关系最密切及敏感的问题，为方便公众，回答问题多用选择打“”的方式进行。调查表格见表4.2-1。表4.2-1
41、 建设项目环境保护公众参与调查表被调查人姓名被调查单位海安县城北凌河污水处理厂年龄职业性别文化程度单位地址海安县开发区221省道东延南侧，沈海高速西侧联系电话家庭住址项目基本情况：为改善区内的投资环境，促进经济可持续发展，提高人民生活质量，缓解和解决该区域水环境污染问题，海安县城建开发投资有限责任公司拟投资建设海安县城北凌河污水处理厂，设计规模为4.9万m3/d。建设项目选用A2/O工艺，经处理的废水经厂区东侧的池塘（此池塘将被改造为氧化塘）处理后，最终汇入洋蛮河。预计项目建成后，出水浓度能达到规定的排放标准，可减少大量水污染物的排放，从而改善该地区水环境污染现状，改善投资环境。您对环境质量现
42、状是否满意（如不满意请注明原因）很满意 较满意 不满意 不满意的原因： 您是否知道/了解在该地区拟建设的项目很了解 了解 基本了解您认为该项目对环境造成的危害/影响是较小 一般 较大您对该项目持何种态度 支持 原因是 有条件赞成 条件是什么？ 反对 反对的理由是什么？ 您对项目环保方面有何建议要求？签字（盖章）4.2.2调查对象本次调查共发放调查表150份，收回有效表格150份，回收率100%，调查对象具体情况如表4.2-2。表4.2-2 调查对象情况表项目人数比例（%）项目人数比例（%）性别男10670.7职业工人2919.3女4429.3农民9462.6学生10.7职员42.7个体10.7未填2114文化程度小学及以下1912.7年龄30岁及以下138.7初中7952.731-40117.3高中74.741-504429.3大学42.650岁以上8254.7未填4127.34.2.3调查结果与分析本项目公众意见调查结果见表4.2-3。表4.2-3 公众调查参与对象详细情况表1.你对环境质量现状是否满意很满意较满意不满意人数比例(%)人数比例(%)人数比例(%)9060
