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1、安全管理之安全风险管理理论基础知识讲座,盘锦辽河富腾热电有限公司安环处李伟,序 言,安全风险管理理论提供了一种前瞻性的安全管理方法，越来越得到人们的重视和广泛应用，并逐渐成为现代安全管理的理论基点。安全风险管理是运用安全风险管理理论，通过危害识别、进行风险评价来实施风险控制的管理过程，其实质是以最经济合理的方式，消除风险导致的各种灾害性的后果。它从多层面、多角度剖析事故的形成机理，运用系统理论的观点和方法，从各个环节、各个层面控制发生事故的潜在因素，研究解决风险与环境因素的关系，达到安全管理的目的，并帮助组织在满足新的法律要求方面取得明显的进步。,1.基本概念,安全风险管理的“三要素”危害识别
2、、风险评价、风险控制。危害辨识是基础，风险评价是方法，风险控制是手段，其策划的目的则是事故预防。危害识别是对活动过程中存在着哪些可能危险、危险因素进行识别。风险评价即对活动过程中可能的危险、危险因素能造成多大的伤害，这种因素将造成多大损失，能否接受进行评估。风险控制即对不能接受的伤害，采取安全预防措施，达到消除危害的目的。事故造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。事件造成或可能导致事故的情况。安全风险管理与预控管理的区别安全风险管理理论涵盖了安全预控管理的基本原理。安全预控管理是对以往发生的事故进行归纳总结，在分析事故及事故形成机制的基础上掌握发生事故的客观规律，从根本上采取针对性的
3、预防措施，已达到控制事故发生的目的。而安全风险管理是对具体存在的危险源，进行危险识别和风险评价，确定危险源点，采取具体措施进行风险控制，是普遍性和特殊性的有机统一。,1.基本概念及理论,我们从了解事故发生的内在规律三个角度分析，就能比较出安全风险管理比预控管理更具有针对性和可操作性。从事故管理角度分析事故形成机理，了解事故内在规律 事故的发生与人的不安全行为、物的不安全状态、管理性的缺陷息息相关，要预防事故，必须从这三个方面制定对策措施并进行防范，这就是安全预控的基本思路。预控管理角度事故形成图,1.基本概念及理论,从风险管理角度分析事故形成机理，了解事故的内在规律 风险管理是针对具体事故发生
4、的活动过程，揭示风险管理的三个运行过程，要预防事故，必须从三个过程管理着手防范，这是安全风险管理的基本点，也是实现安全管理最有效途径。风险管理角度事故形成图,1.基本概念及理论,从事过发生的即时过程分析，了解事故的内在规律 事故的即时发生过程具有风险管理的三个过程特征，掌握了这个规律，可以帮助我们理清安全管理思路，提高预防事故的能力，找到安全管理的关键环节和工作突破点。即时危险形成图,1.基本概念及理论,8.危险源（危害）危险源是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失或作业环境破坏的根源，可以是存在危险的一台设备、一套装置、一处设施或一个系统，也可是其中的一部分。危险因素则是指能造成人员伤亡，影
5、响人的身心健康，对设备、装置、设施或系统造成慢性或突发性损坏的因素。如作业场所、设备、装置、设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷等。9.相关方关注组织的职业安全健康状况或受其影响的个人或团体。10.安全免除了不可接受的风险的状态。11.常规活动是指企业正常生产、经营活动过程，它具有连续性、持续性、经常的特点。12.非常规活动是指除企业常规活动以外的生产、经营活动，与常规生产作业的最大不同之处，就是作业的不确定性和不连续性。如设备检修就是典型的、主要的非常规活动，异常停车也属于非常规活动。,2.风险管理的内涵,1.风险的含义 风险和危险是不同的，风险包含着一种不确定性，每个结果的概率是
6、可知或可以估计的，而危险则只意味着一种不好的预兆。因此，有时虽然有危险存在，但不一定要冒此风险，我们要想方设法去改变风险发生的条件，使之不发生，甚至带来转机。综上所述，可以这样定义的风险：风险就是活动或事件消极的，人们不希望的后果发生的潜在可能性。具体地说，风险一般应具备以下要素:（1）事件（不希望发生的变化）；（2）事件发生具有不确定性；（3）风险的影响（后果）；（4）风险的原因。将风险表示为事件发生的概率及其后果的函数，即R=f（P,C）式中，R-风险，P-概率，C-后果。风险和不确定性是我们很容易混淆的概念：不确定性是客观事物永远发展变化的客观特性，是产生风险的原因。虽然风险和不确定性这
7、两个概念经常互相使用，但它们并不是一回事。不确定性仅仅考虑事件发生的肯定程度，而风险则要考虑事件发生后果的严重程度。不确定性在某些特定的情况下并不完全是坏事，关键要看不确定性是在向着我们希望的方向发展，还是相反。再次说明，风险是针对不希望发生的事件而言的，它包括以下两个方面:,2.风险管理的内涵,（1）发生的可能性（2）一旦发生，后果的严重程度。由此知道，有两类事件的风险性质是没有争议的：一类事件是“高可能性，严重后果”，对这类事件可以立即判定属于高风险问题；另一类事件是“低可能性，轻微后果”，对这类事件我们可以立即判定属于低风险问题。有两类事件的风险等级的判定是容易引起争议的，它们是：（1）
8、高可能性，轻微后果；（2）低可能性，严重后果。这两类风险性质的判定与个人的主观判断有很大的关系，不同的人由于持有不同的立场、观点，以及所处的环境不同，会有不同甚至相反的判断。图中的后果严重程度如果逐步增大的话，人们在做出决定时会越犹豫，在这种情况下，对项目风险等级的判定会更加依赖个人的解释。这时，主管人员一方面要依靠不同领域的专家，另一方面也要做好准备，对判定风险问题作最后的决断。,2.风险管理的内涵,2.风险管理的含义 企业风险管理是指生产过程中，风险管理部门对可能遇到的各种风险因素进行识别、分析、评估，以最低成本实现最大的安全保障的过程。从表层上分析，风险管理就是对生产活动或行为中的风险进
9、行管理，从深层上研究，风险管理是指主体通过风险识别、风险量化、风险评价等风险分析活动，对风险进行规划、控制、监督，从而增大应对威胁的机会，以成功地完成并实现总目标。风险管理的主体是管理人员、职工，客体是生产活动中的风险或不确定性，大型、复杂的生产活动过程应设置专门的风险管理机构和相应的风险负责人。风险管理是一个过程，由风险的识别、量化、评价、控制、监督等过程组成，通过计划、组织、指挥、控制等职能，综合运用各种科学方法来保证生产活动顺利完成。风险管理技术的选择要符合经济性原则，充分体现风险成本效益关系，不是技术越高越好，而是合理优化达到最佳，制定风险管理策略，科学规避风险。风险管理具有生命周期性
10、，在实施过程的每一阶段，均应进行风险管理,应根据风险变化状况及时调整风险应对策略，实现全生命周期的动态风险管理。,3.危害辨识、风险评价和风险控制工作基本程序,（1）合理划分作业活动 划分作业活动时应符合员工作业习惯和客观现实，将其看作一个有始有终的独立的小系统。划分的方法一般有：按生产流程阶段名称划分；按作业任务名称划分；按工艺装置控制名称划分；按作业区域名称划分；按劳动组合名称划分等。（2）充分、合情、合理地辨识危害 作业活动中常规和非常规的活动都存在危害。辨识危害的前提是收集作业活动信息，作业活动信息通常可按照作业流程依次排出，包括：作业任务期限、人数、频次等；作业所涉及的机械、设备、电
11、器与工具等；作业所接触到的物料形态、性质与作用；作业人员的素质水平；体系控制的作业文件；作业活动有关数据的监测；同类作业发生过的事故记录等。然后，依据收集的作业信息，再按照前文提到的危害的四大类别，分别进行危害的细化辨识。,3.危害辨识、风险评价和风险控制工作基本程序,（3）使用实际可行的风险评价方法，合理评价风险并划分风险等级 进行风险评价的方法分定性评价和定量评价。定量评价是将可能性的大小和后果的严重程度及风险程度，用风险概率值表示。对较复杂系统的风险评价，常用定性评价方法。定性、定量评价方法通常结合起来运用。（稍后会介绍评价方法）（4）制定风险控制计划 风险的受控，将保证体系不违反相关法
12、律、法规的要求，并保证体系职业安全健康方针的实现。而所有不可承受风险的控制，是企业职业安全健康方针实现的充分、必要条件。制定风险控制计划措施需遵循下列原则：限制风险（可采取工程技术措施或管理措施）。将风险源与危害承受者隔离（可采取工程技术措施或管理措施）。消除危害或风险（通过工艺革新、技术改造或组织措施，从源头控制危害或风险）。制定安全作业制度，包括制定管理性的控制措施来消弱危害或风险的影响。采用上述方法仍然不能控制残余危害或风险时，必须提供个体防护用品，并采取必要的措施确保其得到使用和维护。,4.火力发电企业危险有害因素分析,危险有害因素定义：危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的
13、因素。有害因素是指影响人的身体健康、导致疾病或对物造成慢性损害因素。通常情况下，二者并不加以区分而统称为危险、有害因素。,4.火力发电企业危险有害因素分析,一、危险、有害因素的分类危险、有害因素分类方法多种、多样，安全评价中长按“导致事故的直接原因”、“参照事故类别”和“职业健康”的方法进行分类。（一）按导致事故的直接原因进行分类根据生产过程危险和有害因素分类与代码（gb/T138611992）的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为6大类。,4.火力发电企业危险有害因素分析,1物理性危险和有害因素（1）设备、设施缺陷（2）防护缺陷（3）电危害（4）噪声（5）振动危害（6）电磁辐射（7）明火（
14、8）高温物质（9）低温物质（10）粉尘与气溶胶（11）作业环境不良（12）信号缺陷（13）标志缺陷（14）其它物理性危险和有害因素,4.火力发电企业危险有害因素分析,2化学性危险和有害因素（1）易燃易爆性物质（2）自燃性物质（3）有毒物质（4）腐蚀性物质（5）其它化学性危险和有害因素,4.火力发电企业危险有害因素分析,3生物性危险和有害因素（1）致病微生物（2）传染病媒介物（3）致害动物（4）其它生物性危险和有害因素,4.火力发电企业危险有害因素分析,4心里、生理性危险和有害因素（1）负荷超限（2）健康状况异常（3）从事禁忌作业（4）心里异常（5）辨识功能缺陷（6）其它心里、生理性危险和有害因
15、素,4.火力发电企业危险有害因素分析,5行为性危险和有害因素（1）指挥错误（2）操作错误（3）监护错误（4）其它错误（5）行为性危险和有害因素6其它危险和有害因素,4.火力发电企业危险有害因素分析,（二）参照事故类别进行分类参照企业职工伤亡事故分类（gb64411986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为20类。,4.火力发电企业危险有害因素分析,1物体打击指物体在重力或其它外力的作用下产生运动，打击人体，造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。2车辆伤害指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故
16、，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。3机械伤害指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引发的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。4起重伤害指各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落、（吊具、吊重）物体打击和触电。,4.火力发电企业危险有害因素分析,5触电包括雷击伤亡事故。6淹溺包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺。7灼烫指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸碱盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。8火灾,4.火力发电企业危险有
17、害因素分析,9高处坠落指高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。10坍塌指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等，不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌。11冒顶片帮12透水,4.火力发电企业危险有害因素分析,13放炮指爆破作业中发生的伤亡事故。14火药爆炸指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、储存中发生的爆炸事故。15瓦斯爆炸16锅炉爆炸17容器爆炸18其它爆炸19中毒或窒息20其它伤害,4.火力发电企业危险有害因素分析,此种分类方法所列的危险和有害因素与企业职工伤亡事故处理和职工安
18、全教育的口径基本一致，为安全生产监督管理部门、行业主管部门职业安全卫生管理人员和企业广大职工、安全管理人员所熟悉，易于接受和理解，便于实际应用。,4.火力发电企业危险有害因素分析,（三）按职业健康分类参照卫生部、中华全国总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射、非电离辐射）其它危害因素7类。,4.火力发电企业危险有害因素分析,二、危险、有害因素的识别尽管现代企业千差万别，但如果能通过事先对危险、有害因素的识别，找出可能存在的危险、危害，就能对所在的危险、危害采取相应的措施，从而大大提高系统的安全性。在进行危险、有
19、害因素的识别时，要全面、有序地进行，防止出现漏项，宜从厂址、总平面布置、道路运输、建构筑物、生产工艺、物料、主要设备装置、做业环境、安全措施管理等方面进行。识别过程实际上就是系统安全分析的过程。,4.火力发电企业危险有害因素分析,三、我公司危险、有害因素识别我公司存在的危险、有害因素主要有火灾爆炸、电伤及雷电、机械伤害、高处坠落等。其它还有噪声、煤尘、高温、毒物危害等。,4.火力发电企业危险有害因素分析,危险因素（一）、火灾爆炸1主要物料的火灾爆炸危险性（1）燃煤是一种自燃物质，在不需要外界火源作用下，会在常温下自发的物理和化学作用放出热量。造成蓄热自燃现象。（2）天然气天然气属易燃气体，与空
20、气混合能形成爆炸性混合，遇热源和明火有燃烧爆炸的危险。（3）油类汽轮机油、变压器油、空压机油等,4.火力发电企业危险有害因素分析,2工艺过程火灾爆炸危险性（1）电缆电缆本身是一种易燃物，特别是塑料电缆。有外界火源引起的电缆着火大致可分为以下几个方面：汽轮机油系统、燃料油系统漏油，喷射到高温热管道上起火，而将附近的电缆引燃。浸油电气设备故障喷油起火，油流入电缆隧道内引起电缆着火。电缆沟盖板不严，电焊渣火花落入沟道内使电缆着火。锅炉的热灰渣喷出，引燃电缆。电缆桥架上积煤粉过多，煤粉受外界环境影响自燃，而使电缆着火。由于电缆本身故障引起主要是绝缘下降、老化而造成。设备短路也有可能造成电缆着火。,4.
21、火力发电企业危险有害因素分析,采取对策：阻火延燃措施设计完善，封堵严密、封堵材料合格火灾检测报警具备且完好电缆隧道（沟）不积水、积油、积粉电缆头制作合格，保持干燥电缆绝缘情况无老化，破损电缆桥架无积粉，并与热源保持距离。,4.火力发电企业危险有害因素分析,2）锅炉爆炸由于锅炉本身的工作条件及生产条件对锅炉设备的要求决定锅炉具有以下特点承受高温、高压、接触腐蚀性介质、维持连续运行、复杂系统协调工作。采取对策：汽压状况不超过工作压力水位报警器灵敏可高安全阀完好坚守岗位状况精力集中操作状况按规程正确操作汽压表状况良好锅炉状况完好修理状况计划修理给水设备、给水调节阀、阀门完好锅炉水达标。水位计状况完好
22、。,4.火力发电企业危险有害因素分析,3）煤粉尘爆炸煤在输送、粉碎过程中产生大量的粉尘达到爆炸范围遇明火会发生爆炸，煤粉尘爆炸往往是连续的，后果非常严重。采取对策：控制外界火源；煤自身蓄热以及煤尘浓度。（4）配电室火灾采取对策：过电压、过流保护、避雷接地、火灾报警等措施。,4.火力发电企业危险有害因素分析,（二）触电电气设备、设施电气主接线、高低压电气设备、操作电源、控制与信号系统、继电保护装置及计算机控制系统。采取对策：（1）正常带电部位隔离（2）防雷情况完好（3）作业者情况精力集中（4）从事电工作业前按规程（5）作业时监护、防护状况有人监护且防护措施完备（6）操作规程完善（7）设备接地良好
23、（8）绝缘状况良好（9）危险场所防护有防护栏警告牌,4.火力发电企业危险有害因素分析,（三）机械伤害、高空坠落、车辆伤害、起重伤害等燃煤的输送皮带、碎煤机、振动筛、卸车机、给煤机、输煤机等锅炉风机、水泵、空压机等巡检、检修、操作处以高处作业状态，存在高空坠落危险。另外在厂房内的不同运转层的地面上留有生产设备升降口、吊装口、闸门井、排水沟、坑池，也会因防护设施不完善发生坠落伤害事故。燃料车间铲车、叉车、装载机等、热力车间、维修厂房吊车也会造成车辆和起重伤害。,4.火力发电企业危险有害因素分析,有害因素（一）噪声危害产生噪声的主要设备皮带输送设备、碎煤机、振动筛、风机、水泵、汽轮机、空压机、各种高
24、压蒸汽输送管道等这些噪声源产生的噪声有机械性噪声和流体动力性噪声，一般属于中高频噪声，有的场所虽噪声强度不高，但持续时间长，对作业人员也会构成危害。噪声作用于人体会产生各方面的影响及危害，长期接触高强度噪声会使听力下降，甚至耳聋。噪声作用于人体的神经系统，从而诱发许多疾病，如头晕、失眠多梦、消化不良及高血压等。,4.火力发电企业危险有害因素分析,（二）粉尘危害装置运行中产生的粉尘主要有煤尘、干炉灰和烟气，烟气中主要包含so2和烟尘。原煤输送系统、碎煤系统和炉前不同岗位的操作工作均不同程度的受到煤尘的危害。当吸入的煤尘达到一定的蓄积量时，会引起肺组织发生纤维化病变，组织硬化，失去正常的呼吸功能尘
25、肺病。,4.火力发电企业危险有害因素分析,（三）高温危害热源集中在锅炉炉膛、烟气及热风系统、汽轮机、高压除氧器及蒸汽热力系统等处。（四）毒物生产过程中可能接触到的有毒有害物质磷酸、联氨、氨水、硫酸、盐酸、氢氧化钠等。,5.风险评价方法简介,风险评价分类或时机从安全管理的角度，风险评价可分为：新建、扩建、改建系统以及新工艺的预先评价：主要目的是在新项目建设之前，预先辨识、分析系统可能存在的危险性，并针对主要危险提出预防或减少危险的措施，制定改进方案，使系统危险性在项目设计阶段就得以消除或控制。在役设备或运行系统的危险评价：根据系统运行记录和同类系统发生事故的情况以及系统管理、操作和维护状况，对照
26、现行法规和技术标准，确定系统危险性大小，以便通过管理措施和技术措施提高系统的安全性。,5.风险评价方法简介,退役系统或有害废弃物的危险评价：退役系统的危险评价主要是分析系统报废后带来的危险性和遗留问题对环境、生态、居民等的影响，提出妥善的安全对策。化学物质的危险评价：化学物质的危险评价包括火灾爆炸危险性，有害于人体健康和生态环境的危险性以及腐蚀危险性。系统安全管理绩效评价：这种评价主要是依照国家安全生产法律法规和标准，从系统或企业的安全组织管理、安全规章制度、设备、设施安全管理和作业环境管理等方面来评价系统或企业的安全管理绩效。,5.风险评价方法简介,2.风险评价的依据（1）有关安全法律、法规
27、的规定。（2）有关行业的规范，技术标准。（3）公司的安全管理标准、技术标准。（4）公司的安全生产方针和目标。（5）合同规定。,5.风险评价方法简介,3.风险评价频次重点危险源每半年进行一次其它危险部位每年进行一次随时进行风险评价，生产运行中突然出现问题或经过短暂超温、超压运行，受到外界因素影响后或重大变更时，发生各类事故时或按照实际要求接受同行业事故教训时，由公司安全环保部各车间处室配合组织一次风险评价。,5.风险评价方法简介,4.风险评价方法介绍 进行风险评价的方法分定性评价和定量评价。定量评价是将可能性的大小和后果的严重程度及风险程度，用风险概率值表示。对较复杂系统的风险评价，常用定性评价
28、方法。定性、定量评价方法通常结合起来运用。主要危害辨识、风险评价的方法有：基本分析法。依据作业活动信息，对照危害分类和事故类型，确定该项作业活动中的具体危害及其造成的风险。工作安全分析法(JSA)。将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，先对每个工作步骤进行危害辨识，再将危害进行汇总，以便定期检查和对照。（重点介绍）,5.风险评价方法简介,安全检查表法(SCL)。所谓安全检查表，就是为系统地辨识和诊断某一系统的安全状况而事先拟好的问题清单。（重点介绍）危险与可操作性研究(HAZOP)。应用正规系统标准检查方法，检查工艺过程和设备工程的意图，以评价工艺和设备个别项目的误操作或故障的潜在危险和其对整
29、个设备的影响后果。步骤是，对生产过程给予全面描述，对每一部分进行系统提问，以发现那些偏离设计意图的现象是如何发生的，并且确定这些偏离是否上升成危险源。预先风险分析法(PHA)。在设计初始阶段，进行概略分析，尽可能地评价出潜在的风险。,5.风险评价方法简介,故障类型和影响分析法(FMEA)。这种方法用于设计阶段。事件树分析(ETA)。事件树是一种从原因到结果的过程分析，最早用于分析系统的可靠性。其基本原理是：任何事物从初始原因到最终结果所经历的每一个中间环节都有成功(或正常)或失败(或失效)两种可能或分支。如果将成功记为1，并作为上分支，将失败记为0，作为下分支，然后再分别从这两个状态开始，仍按
30、成功(记为1)或失败(记为0)两种可能分析。这样一直分析下去，直到最后结果为止，最后即形成一个树状图。,5.风险评价方法简介,故障树分析(FTA)。这是一种根据系统可能发生的事故或已经发生的事故结果，去寻找与该事故发生有关的原因、条件和规律，同时可以辨识出系统中可能导致事故发生的危险源。故障树分析是一种严密的逻辑过程分析，分析中所涉及到的各种事件、原因及其相互关系，需要运用一定的符号予以表达。作业条件风险值评价法(DLEC法)。D风险值；L发生事故的可能性大小；E暴露于危险环境的频繁程度；C发生事故产生的后果。,5.风险评价方法简介,5.风险度概念：采用风险度R=可能性L后果严重性S 的评价法
31、，具体评价准则规定为：,5.风险评价方法简介,事故发生的可能性L判断准则,5.风险评价方法简介,事故后果严重性S判断准则,5.风险评价方法简介,风险等级判定准则及控制措施R,5.风险评价方法简介,6.安全检查表分析法介绍（多应用于设备设施安全生产条件）为了系统地找出系统中的不安全因素，把系统加以剖析，列出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审，这种表就叫安全检查表。安全检查表是进行安全检查、发现和查明各种危险、隐患、监督各项规章制度的实施，及时发现并制止违章行为的有力工具，由于这种检查表可以事先编制并组织实施，自20世纪30年代
32、开始应用以来已发展成为预测、预防事故的重要手段。,5.风险评价方法简介,（1）安全检查表的优缺点能够事先编制，故可可有充分的时间组织有经验的人来编写，做到系统化、完整化，不至于漏掉能导致危险的关键因素；可根据规定的标准、规范、法规检查遵守的情况，提出准确的评价；表的应用方式是有问有答，给人的印象深刻，能起到安全教育的作用，表内还可注明改进措施的要求，隔一段时间后重新检查改进情况；简单易懂，容易掌握；只能做定性评价，不能给出定量评价结果；只能对已存在的对象进行评价。,5.风险评价方法简介,（2）安全检查表的编制 安全检查表应列举查明的所有会导致事故的不安全因素，它采用提问的方式，要求回答“是”或
33、“否”。是表示符合要求，否表示存在问题有待改进。所以在每个提问后面也可以设改进措施，每个检查表均须注明检查时间、检查者、直接负责人等，以便分清责任。安全检查表的设计应做到系统、全面、检查项目明确。,5.风险评价方法简介,（3）.编制安全检查表的依据 有关标准、规程、规范及规定。为保证安全生产，国家及有关部门发布了各类安全标准及有关文件夹，这是编制安全检查表的一个主要依据，为便于工作，有时将检查条款的出处加以注明，以便能尽快统一不同意见。国内外事故案例。搜集国内外同行业的事故案例，从中发掘不安全因素，作为安全检查的内容。国内外及本单位在安全管理中及生产中的经验，自然也是重要的内容。通过系统分析，
34、确定危险部位及防范措施，都是安全检查表的内容。研究成果，在现代信息社会和知识经济时代，知识更新很快，编制安全检查表，必须采用最新的知识和研究成果，依据新方法、技术、法规、标准。,5.风险评价方法简介,7.工作危害分析法(JHA)（多用于对作业活动的识别）一、什么是JHA？工作危害分析（JHA）又称工作安全分析(JSA)是目前欧美企业在安全管理中使用最普遍的一种作业安全分析与控制的管理工具。是为了识别和控制操作危害的预防性工作流程。通过对工作过程的逐步分析，找出其多余的、有危险的工作步骤和工作设备/设施，进行控制和预防。二、主要用途和方法JHA主要用来进行设备设施安全隐患、作业场所安全隐患、员工
35、不安全行为隐患等的有效识别。从作业活动清单中选定一项作业活动，将作业活动分解为若干相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危害因素，然后通过风险评价，判定风险等级，制定控制措施。,5.风险评价方法简介,三、作业步骤的划分 作业步骤应按实际作业步骤划分，佩戴防护用品、办理作业票等不必作为作业步骤分析。可以将佩戴防护用品和办理作业票等活动列入控制措施。划分的作业步骤不能过粗，但过细也不胜繁琐，能让别人明白这项作业是如何进行的，对操作人员能起到指导作用为宜。电器使用说明书中对电器使用方法的说明可供借鉴。作业步骤简单地用几个字描述清楚即可，只需说明做什么，而不必描述如何做。作业步骤的划分应建立在对工作观
36、察的基础上，并应与操作者一起讨论研究，运用自己对这一项工作的知识进行分析。如果作业流程长，作业步骤多，可以按流程将作业活动分为几大块，每一块为一个大步骤，可以再将大步骤分为几个小步骤。,5.风险评价方法简介,四、危害辨识 对于每一步骤都要问可能发生什么事，给自己提出问题，比如操作者会被什么东西打着、碰着；他会撞着、碰着什么东西；操作者会跌倒吗；有无危害暴露，如毒气、辐射、焊光、酸雾等等。危害导致的事件发生后可能出现的结果及其严重性也应识别。然后识别现有安全控制措施，进行风险评估。如果这些控制措施不足以控制此项风险，应提出建议的控制措施。统观对这项作业所作的识别，规定标准的安全工作步骤。最终据此
37、制定标准的安全操作程序。1、识别各步骤潜在危害时，可以按下述问题提示清单提问。（1）身体某一部位是否可能卡在物体之间？（2）工具、机器或装备是否存在危害因素？（3）从业人员是否可能接触有害物质？（4）从业人员是否可能滑倒、绊倒或摔落？（5）从业人员是否可能因推、举、拉、用力过度而扭伤？（6）从业人员是否可能暴露于极热或极冷的环境中？（7)是否存在过度的噪音或震动？（8）是否存在物体坠落的危害因素？,5.风险评价方法简介,（9）是否存在物体坠落的危害因素？（10）是否存在照明问题？（11）天气状况是否可能对安全造成影响？（12）存在产生有害辐射的可能吗？（13）是否可能接触灼热物质、有毒物质或腐
38、蚀物质？（14）空气中是否存在粉尘、烟、雾、蒸汽？以上仅为举例，在实际工作中问题远不止这些。,5.风险评价方法简介,2、还可以从能量和物质的角度做出提示。其中从能量的角度可以考虑机械能、电能、化学能、热能和辐射能等。机械能可造成物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、高处坠落、坍塌、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、压力容器爆炸。热能可造成灼烫、火灾。电能可造成触电。化学能可导致中毒、火灾、爆炸、腐蚀。从物质的角度可以考虑压缩或液化气体、腐蚀性物质、可燃性物质、氧化性物质、毒性物质、放射性物质、病原体载体、粉尘和爆炸性物质等。,5.风险评价方法简介,工作危害分析的主要目的是防止从事此项作业的
39、人员受伤害，当然也不能使他人受到伤害，不能使设备和其他系统受到影响或受到损害。分析时不能仅分析作业人员工作不规范的危害，还要分析作业环境存在的潜在危害，即客观存在的危害更为重要。工作不规范产生的危害和工作本身面临的危害都应识别出来。我们在作业时常常强调“三不伤害”，即不伤害自己，不伤害他人，不被别人伤害。在识别危害时，应考虑造成这三种伤害的危害。,5.风险评价方法简介,五、控制措施的制订对识别的危害制订控制与预防措施，一般从以下四个方面考虑：1、工程控制（能量隔离）2、行政管理3、PPE4、临时措施六、工作危害分析之后，经过评审，应进一步确定正确的作业步骤，制定此项作业的标准操作规程。七、两个
40、案例,6.风险控制,风险的受控，将保证体系不违反相关法律、法规的要求，并保证体系职业安全健康方针的实现。而所有不可承受风险的控制，是企业职业安全健康方针实现的充分、必要条件。1.风险控制的基本原则限制风险(可采取工程技术措施或管理措施)；将风险源与危害承受者隔离(可采取工程技术措施或管理措施)；消除危害或风险(通过工艺革新、技术改造或组织措施，从源头控制危害或风险)；制定安全作业制度，包括制定管理性的控制措施来消弱危害或风险的影响；采用上述方法仍然不能控制残余危害或风险时，必须提供个体防护用品，并采取必要的措施确保其得到使用和维护。,7.企业实现安全风险管理的基本思路和对策,事故是对活动过程失
41、去控制的产物，其直接的根源是安全风险管理的缺失。企业要稳定健康地发展，稳定的安全环境是基础和保障。安全风险管理必须遵循以下基本原则;（1）安全风险管理的管理主体必须是从事活动过程的人自己；（2）风险管理必须全员参与，全面、全过程实施；（3）风险管理是系统管理，立足于机制的运作，是一个完整的持续改进的循环往复的过程。完善和规范作业层面的安全管理（1）建立和完善岗位或班组的危险预知体系，增强员工对事故的敏感度。根据员工的工作环境和生产过程，广泛发动员工，对可能造成人员伤亡、财产损失或工作环境破坏的危险因素，进行全面排查摸底，从风险管理角度制定危险源点的警示监控，从监控要求、措施、责任人等几方面制作
42、“监控牌”，并由各单位设置和悬挂在各作业点和场所。,7.企业实现安全风险管理的基本思路和对策,（2）抓员工的观念转变，提高风险的感悟能力良好的安全基础在于每一个员工的广泛参与并积极投身到各类安全工作中去，具有良好的安全心态，一要树立任何活动过程都存在安全风险的观念；二要明确控制安全风险的主体是作业者本人；三要掌握控制风险的办法；四是安全效果的实现在于提高劳动者本人的素质和严格遵章守纪的良好习惯，培养员工“要我安全”的主人翁思想。（3）抓教育培训，提高风险的控制能力,8.总结,风险管理是一个全寿命的动态过程，与管理的四个阶段，即启动、规划、实施和结束阶段密切结合，渗透在寿命周期的全过程之中。在企业有效开展风险管理能够促进各单位决策的科学化、合理化，减少决策的风险性，能为企业提供安全的经营环境，能够保障企业经营目标的顺利实现，能够促进企业经营效益的提高。无论从理论还是从实践的角度来说，大胆创新、探索性地恰当运用风险管理的理论与方法，已成为关注的一个热点，对于提升企业管理水平、加强安全保障、创造更好的经济效益具有十分重要的意义。,谢谢各位！2012,
