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1、枣庄市医疗废物集中处理技术改造项目 总则1 总则1.1 评价目的及指导思想1.1.1 评价目的通过对现有及拟建工程处理处置工艺、污染因素及治理措施的分析，确定项目主要污染物产生环节、产生量及工程应采取的环保措施；在对现有环境质量进行现状监测和污染源调查的基础上，分析拟建工程投产后对环境的影响范围和程度，论证拟建工程环保措施在技术上的可行性和经济上的合理性，提出污染物总量控制措施及减轻或防治污染的建议，为工程项目环境管理、环境规划提供决策依据。1.1.2 指导思想本次评价的指导思想是根据项目特点，抓住影响环境的主要因子，充分利用已有的资料和监测数据，有重点的进行评价；评价方法力求科学严谨，实事求
2、是；分析论证力求客观公正；贯彻达标排放、总量控制、清洁生产等环境保护政策，环保措施和建议力求合理可行；在充分说明工程环境影响的前提下，缩短评价周期。1.2 编制依据 1.2.1 法律法规、政府规章依据1. 中华人民共和国环境保护法，2015年1月1日公布施行；2. 中华人民共和国大气污染防治法，2000年9月1日起施行；3. 中华人民共和国水污染防治法，2008年6月1日起施行；4. 中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2005年4月1日施行；5. 中华人民共和国环境噪声污染防治法，1997年3月1日起施行；6. 中华人民共和国水土保持法，2011年3月1日起施行；7. 中华人民共和国清洁生
3、产促进法，2012年7月1日起施行；8. 中华人民共和国循环经济促进法，2009年1月1日起施行；9. 中华人民共和国环境影响评价法，2003年9月1日起施行；10. 中华人民共和国节约能源法，2008年4月1日起施行；11. 中华人民共和国水法，2002年10月1日起施行；12. 中华人民共和国土地管理法，2004年8月28日起施行；13. 危险废物污染防治技术政策，环发2001199号；14. 建设项目环境保护管理条例，国务院令1998年253号；15. 建设项目环境影响评价分类管理名录，环境保护部令(第2号)，2008年10月1日起施行；16. 建设项目环境影响评价文件分级审批规定，环境
4、保护部令第5号，2009年3月1日起施行；17. 全国生态脆弱区保护规划纲要，环发200892号；18. 中华人民共和国水污染防治法实施细则，国务院284号令，2000年3月20日执行；19. 国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知，国发201142号；20. 环境影响评价公众参与暂行办法，环发200628号，2006年3月18日起施行；21. 基本农田保护条例，国务院令第257号，1999年1月1日起施行；22. 产业结构调整指导目录(2011年本，2013年修改)，发改委令第9号，2011年6月1日起施行；23. 工业和信息化部关于进一步加强工业节水工作的意见，工信部节201021
5、8号，2010年5月4日起施行；24. 国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知，国发200715号；25. 国务院关于重点区域大气污染防治“十二五”规划的批复，国函2012146号；26. 关于执行大气污染物特别排放限值的公告，环境保护部公告 2013年 第14号；27. 关于发布一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB18599- 2001)等3项国家污染物控制标准修改单的公告，环境保护部公告2013年 第36号；28. 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知，国发2013第37号；29. 中共山东省委 山东省人民政府 关于建设生态山东的决定，鲁发201122号；30. 国务院办
6、公厅关于印发国家环境保护“十二五”规划重点工作部门分工方案的通知，国办函2012147号；31. 关于印发京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则的通知，环发2013104号；32. 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，环发201277号；33. 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知，环发201298号文；34. 关于印发建设项目地下水环境影响评价技术导则执行有关问题的说明的函，环办函2013479号；35. 关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知，环境保护部办公厅文件环办2013104号；36. 环境保护部关于下放部分建设项目环境影响评价文件审批权限的公告
7、，公告2013第73号；37. 山东省人民政府关于印发山东省环境保护“十二五”规划的通知，鲁政发201155号；38. 山东省人民政府关于印发山东省20132020年大气污染防治规划和山东省20132020年大气污染防治规划一期(20132015年)行动计划的通知，鲁政发201312号；39. 山东省生态功能保护区管理暂行办法，鲁环发201032号；40. 山东省扬尘污染防治管理办法，山东省人民政府令第248号；41. 山东省环境保护管理条例，省人大，2001年12月7日执行；42. 山东省水污染防治条例，省人大，2000年12月1日起执行；43. 山东省地面水环境功能区划方案，鲁政字2000
8、86号，2000年3月；44. 关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见，鲁环发 2007131号；45. 关于山东省环境自动监测系统建设运营管理意见，鲁环发200794号；46. 山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例，山东省人民代表大会常务委员会公告(第98号)，2007年1月1日起实施；47. 关于加强环境影响评价和建设项目环境保护设施“三同时”管理工作的通知，鲁政办发200660号，2006年7月10日起执行；48. 关于建设项目环境影响评价文件分级审批的通知，鲁环发201042号；49. 关于对环保突出问题处理应掌握的主要原则(试行)，鲁环发2007178号；50. 关于构建全省
9、环境安全防控体系的实施意见，鲁环发200980号；51. 关于印发山东省环境安全预警水质监测方案(试行)的通知，鲁环发201113号；52. 山东省人民政府关于印发节能减排综合性工作实施方案的通知，鲁政发200739号；53. 关于加强建设项目环境影响评价公众参与监督管理工作的通知，鲁环函2012138号；54. 山东省环境保护厅关于建立建设项目环评审批联动机制的通知，鲁环函2013410号；55. 山东省环境保护厅转发关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知的通知，鲁环函2012509号；56. 山东省环境保护厅关于印发建设项目环评审批原则(试行)的通知，鲁环函2012263号。57.
10、国家危险废物名录(环保部、发改委2008第1号令)；58.医疗废物分类目录（2003年）；59.危险废物经营许可证管理办法（国务院令2004第408号）；60.国务院关于全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划的批复（国函2003128号）；61.关于加快医疗废物集中处置设施建设的通知（鲁政办发200326号）；62.国家环境保护总局办公厅关于印发的通知（环办200454号）；63.危险废物转移联单管理办法（国家环保总局令1999第5号）；64.医疗废物管理条例（2003年）；65.医疗卫生机构医疗废物管理办法（2003年）；66.山东省固体废物污染防治“十二五”规划；67. 原山东省环保局“印
11、发关于贯彻实施意见的通知”（鲁环发200485号）；68.原国家环保总局“关于印发全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划的通知”（环发200416号）；69. 环境保护部“关于发布危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范（HJ/T1762005）修改方案的公告”（环境保护部公告2012年第33号）；70、山东省环境保护厅关于开展重大建设项目环境事项社会稳定风险评估工作的意见(鲁环发2013172号) ；71、山东省环境保护厅关于开展建设项目环境信息公开和环境影响评价社会稳定风险评估工作的通知（鲁环办201410号）；72、环境保护部“关于印发建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）的通知”（环
12、办2013103号）；73、关于加强土壤污染防治的工作意见（环发200848号）；74、关于贯彻落实山东省污水排放口环境信息公开技术规范(试行)的通知，鲁环办函201412号；1.2.2 规划依据1. 国家环境保护“十二五”规划(2011年12月15日)；2. 全国生态环境建设规划(1999年1月)；3. 重金属污染综合防治“十二五”规划(2011年)；4. 重点区域大气污染防治“十二五”规划(2012年10月)；5. 山东省环境保护“十二五”规划(2011年12月31日)；6. 山东省重金属污染综合防治十二五规划(2011年10月)；7. 山东省2013-2020年大气污染防治规划；8. 山
13、东省2013-2020年大气污染防治规划一期(20132015年)行动计划；9. 山东省重金属污染综合防治“十二五”规划(2011年12月2 6日)；10. 山东省生态建设规划纲要(2003年12月2 6日)；11. 山东省生态环境建设与保护规划纲要(2001年9月23日)；12. 枣庄市城市总体规划(2007-2020年)。1.2.3 技术依据1.环境影响评价技术导则总则(HJT2.1-2011)；2.环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.2-2008)；3.环境影响评价技术导则地面水环境(HJ/T2.3-1993)；4.环境影响评价技术导则地下水环境（HJ610-2011）；5.环境影响评
14、价技术导则声环境(HJ2.4-2009)；6.环境影响评价技术导则-生态影响(HJ/T19-2011)；7.建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004)；8.大气污染治理工程技术导则（HJ2000-2010）；9.医疗废物集中焚烧处置工程建设技术规范（HJ/T177-2005）；10.医疗废物集中焚烧处置设施运行监督管理技术规范（试行）（HJ 516-2009）；11.医疗废物集中处置技术规范（试行）；12.危险化学品重大危险源辨别（GB18218-2009）；13.危险化学品事故应急救预案编制导则（安监管危化学200443号）；14.突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-20
15、10）；15.危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范（HJ/T176-2005）；16.危险废物处置工程技术导则（HJ2042-2014）；1.2.4 项目依据1. 枣庄市永进医疗废弃物处理有限公司委托书，见附件1；2. 枣庄市医疗废物集中处理技术改造项目预申报初审意见，见附件2；3. 枣庄市环保局关于枣庄市医疗废物集中处理技术改造项目环境影响评价执行标准的意见（枣环函字201459号），见附件3；4. 公司医疗废物经营许可证（枣环危废证字1号），见附件4；5. 公司危险废物经营许可证（鲁危证0059号），见附件5；6. 原山东省环保局关于枣庄市医疗废物集中处理工程环境影响报告书的批复（鲁环审2
16、004 87号），见附件6；7. 原山东省环保局关于枣庄市永进医疗废弃物处理有限公司枣庄市医疗废物集中处理工程竣工环境保护验收的批复（鲁环验200930号），见附件7；8. 原枣庄市医疗废物集中处置项目用地证明，见附件8；9. 市中区环保局关于枣庄市医疗废物集中处理技术改造项目公众意见调查方案审查意见，见附件9；10. 市中区环保局关于枣庄市医疗废物集中处理技术改造项目环境影响评价公众参与情况的核查意见，见附件10；11、枣庄市市中区环保局焚烧炉项目行政处罚决定书（市中环罚字2013第29号），见附件11；12、医疗废物废水处置合同，见附件12；13、医疗废物及危险废物焚烧残渣及飞灰委托处置合
17、同，见附件13；14、残渣及飞灰委托处置单位危险废物经营许可证，见附件14；15、医疗废物焚烧残渣处理合同，见附件15；16、公司取水相关文件，见附件16；17、项目总量确认文件（SDZL（2014）179号），见附件17；18、项目重金属总量确认文件（SDZJS（2015）27号），见附件18。1.3 评价标准 根据枣庄市环保局关于枣庄市永进医疗废弃物处理有限公司枣庄市医疗废弃物集中处理技术改造项目环境影响评价执行标准的意见，并结合本工程排污特征，本次环评执行以下环境质量和污染物排放标准。1.3.1 环境质量标准 本次评价执行的环境质量标准见表1.3-1。表1.3-1 环境质量标准一览表项
18、目执 行 标 准标准分级或分类环境空气环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准地 表 水地表水环境质量标准(GB3838-2002)类标准地 下 水地下水质量标准(GB/T14848-93)类标准噪 声声环境质量标准(GB3096-2008)2类土壤土壤环境质量标准（GB15618-1995）二级标准1.3.1.1环境空气质量评价标准环境空气质量因子执行的具体标准见表1.3-2。表1.3-2 环境空气质量执行标准一览表序号污染物浓度限值（mg/m3）标准1小时平均日平均1SO20.50.15环境空气质量标准（GB3095-2012）中表1二级2NO20.20.083TSP/0.34P
19、M10/0.155PM2.5/0.0756CO10/7氟化物0.020.0078苯并a芘/2.510-69HCl0.05/工业企业设计卫生标准（TJ36-79）居住区大气中有害物质的最高容许浓度10NH30.2/1.3.1.2水环境质量评价标准1.地表水地表水环境质量评价执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类标准，详见表1.3-3。表1.3-3 地表水水质评价标准（mg/L ，pH除外）序号项目标准值序号项目标准值1pH6-97Hg0.00012SS/8As0.053CODcr209Pb0.054BOD5410Cd0.0055NH3-N111石油类0.056氟化物112粪大肠菌群
20、数100002.地下水地下水评价执行地下水质量标准（GB/T14848-93）类标准，详见表1.3-4。表1.3-4 地下水质量评价标准（pH 无量纲，其他mg/L）序号项目标准值序号项目标准值1pH6.5-8.59Pb0.052高锰酸盐指数310Cd0.013氨氮0.211总硬度4504硝酸盐氮2012氯化物2505亚硝酸盐氮0.0213溶解性总固体10006氟化物114细菌总数1007Hg0.00115总大肠菌群38As0.051.3.1.3 声环境质量标准执行声环境质量标准（GB3096-2008）中的2类标准，即昼间60dB(A)，夜间50dB(A)，详见表1.3-5。表1.3-5 环
21、境噪声评价执行标准一览表适用区域Leq dB(A)标准来源昼间夜间居住、商业、工业混杂6050（GB3096-2008）中2类1.3.1.4 土壤土壤环境质量标准采用土壤环境质量标准（GB15618-1995）二级标准，详见表1.3-6。表1.3-6 土壤环境质量标准一览表（单位：mg/Kg）级别二级土壤土壤pH值pH6.56.5pH7.5pH7.5铜(农田等) 50100100铜(果园) 150200200镍 405060锌 200250300镉 0.300.300.60铅 250300350砷(水田) 302520砷(旱地) 403025汞 0.300.501.0铬(水田) 2503003
22、50铬(旱地) 150200250二噁英/注：重金属(铬主要是三价)和砷均按元素量计，适用于阳离子交换量5cmol(+)/kg的土壤，若5cmol(+)/kg，其标准值为表内数值的半数。1.3.2 污染物排放标准本次环评执行的污染物排放标准见表1.3-7表1.3-7 污染物排放控制标准一览表项目执 行 标 准标准分级或分类废水山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准（DB37/599-2006）及修改单一般保护区废气危险废物焚烧污染控制标准（GB18484-2001）二级标准山东省固定源大气颗粒物综合排放标准（DB37/1996-2011）/恶臭污染物排放标准(GB14554-93)/噪声建筑施
23、工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）/工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）2类标准固废一般固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB18599-2001)及修改单；/危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001)及修改单；/1.3.2.1 废气有组织废气排放执行危险废物焚烧污染控制标准（GB18484-2001）、恶臭污染物排放标准（GB14554-93）表2标准，无组织废气排放执行恶臭污染物排放标准（14554-1993）表1厂界标准值、山东省固定源大气颗粒物综合排放标准（DB37/1996-2011）最高允许排放浓度要求，具体详见表1.3-8。表1.3-
24、8 废气排放标准限值一览表污染物标准限值有组织烟尘80mg/m3二氧化硫300mg/m3氮氧化物500mg/m3一氧化碳80mg/m3氯化氢70mg/m3氟化氢7mg/m3汞及其化合物0.1 mg/m3镉及其化合物0.1 mg/m3砷、镍及其化合物1 mg/m3铅及其化合物1 mg/m3铬、锡、锑、铜、锰及其化合物4 mg/m3二噁英0.5TEQng/ m3臭气浓度15000(无量纲)无组织TSP1 mg/m3硫化氢0.06 mg/m3氨1.5 mg/m3臭气浓度20（无量纲）1.3.2.2 水污染物废水排放山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准（DB37/599-2006）及修改单中一般保护
25、区标准，具体详见表1.3-9。表1.3-9 废水排放标准允许值 （单位：mg/L，pH值除外）序号项目标准值序号项目标准值1pH6-98余氯/2悬浮物309粪大肠菌群100MPN/L3化学需氧量6010汞0.054生化需氧量2011砷0.55氨氮1012铅16石油类513镉0.17氟化物101.3.2.3 噪声施工期、运营期噪声排放执行标准见表1.3-10。表1.3-10 企业厂界环境噪声排放标准（Leq（dB）项目类别执行标准类别昼间夜间施工期GB12523-2011/7055运营期GB12348-20082类60501.4 环境影响因子识别与评价因子筛选1.4.1 环境影响因子识别1.4.
26、1.1 施工期项目施工建设期对环境的影响很大程度上取决于工程特点、施工季节以及工程所处的地形、地貌等环境因素。项目施工期主要环境影响因素见表1.4-1。表1.4-1 本项目施工期主要环境影响因素一览表名称产生影响的主要内容主要影响因素空气环境土地平整、挖掘，土石方、建材运输、存放、使用扬尘施工车辆尾气、炊事燃具使用NOX、SO2水环境清洗车辆废水、施工人员生活废水CODcr、BOD5、SS声环境施工机械、车辆作业噪声噪声生态环境土地平整、挖掘及工程占地水土流失、植被破坏土石方、建材堆存占压土地等1.4.1.2 运营期该项目建设内容包括医疗废物的收集、运输、贮存、预处理、焚烧及炉渣飞灰填埋的整个
27、过程。医疗废物的收集、运输过程中必须严格控制污染物泄漏，贮存及填埋过程中会产生淋溶水及恶臭污染物，对地下水环境和环境空气都会产生一定影响。医疗废物焚烧过程中将会产生焚烧烟气，其中的主要污染物统计包括：烟尘、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氯化氢、氟化氢、汞、镉、砷、镍、铅、铬、锡、锑、铜、锰等重金属和二噁英及其他恶臭物质等，对周围的环境空气将产生一定影响。项目营运期产生的废水共包括生活污水及设备、车辆、地面冲洗水两部分，可能会对附近地下水水质产生影响。焚烧炉产生的炉渣、烟气净化系统产生的飞灰经固化后送往危险废物处置中心处理。此外设备运转噪声会对声环境产生一定影响。该项目营运期环境影响因子识别情况
28、见表1.4-2。表1.4-2 运营期对环境的影响一览表名 称产生影响的主要内容主要影响因素环境空气焚烧装置有组织废气及暂存无组织排放SO2、NO2、烟尘、HCl、CO、臭气浓度等水环境车辆清洗废水pH、COD、BOD、SS、石油类、色度、氯化物、硫化物、重金属离子等生活污水COD、BOD、SS、氨氮、油类固体废物生产、职工生活生活垃圾、飞灰、灰渣等声环境泵类、风机等设备Leq1.4.1.3服务期满项目医疗废物焚烧炉设计服务年限为25年，焚烧炉渣、飞灰委托有资质单位代为处置。因此服务期满后不会对周围环境产生持久影响。1.4.2 评价因子筛选根据工程情况的分析，本项目评价因子的识别与筛选见表1.4
29、-3。表1.4-3 调查和评价因子确定表环境要素污染因素现状评价因子影响预测因子地表水清洗废水、生活污水pH、SS、CODcr、BOD5、NH3-N、氟化物、Hg、As、Pb、Cd、粪大肠菌群数、石油类共12项。-地下水清洗废水、生活污水pH、高锰酸盐指数、氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、氟化物、Hg、As、Pb、Cd、总硬度、氯化物、溶解性总固体、细菌总数、总大肠菌群共15项。-空气焚烧、贮存小时浓度：SO2、NO2、TSP、PM10、PM2.5、CO、HCl、氟化物、二噁英、臭气浓度、H2S、NH3日均浓度：SO2、NO2、TSP、PM10 、PM2.5、汞、镉、铅、苯并芘SO2、NO2、烟尘
30、噪声风机、泵LeqdB(A)LeqdB(A)1.5 评价等级与评价重点1.5.1 评价等级根据环境影响评价技术导则的要求及本工程所处地理位置、环境状况、所排污染物量、污染物种类等特点，确定该项目环境影响评价等级见表1.5-1。表1.5-1 环境影响评价等级表项目判 据评价等级地表水水域功能要求类分 析本项目废水排放量工程建成后，废水水质简单，综合利用，不外排。废水水质复杂程度简单，非持久性废水去向废水经厂内新建污水处理站处理达标后全部回收利用。环境空气环境空气质量功能类别二类区三级本项目所在地地形平原地区最大地面浓度占标率本项目主要为焚烧烟气的排放，经计算，厂区有组织排放废气的最大落地浓度占标
31、率最大值为：P铬=6.5%，小于D10%，评价确定为三级。区域空气环境敏感程度中等噪 声建设项目所在区域的声环境功能区类别2类地区二 级受建设项目影响人口的数量受影响人口数量变化不大建设项目建设前后所在区域的声环境质量变化程度建设项目建设前后评价范围内敏感目标噪声级增高量小于3dB(A)地下水建设项目分类类三级包气带防污性能本场区粘土层厚度在0.8m0.9m之间，且分布连续、稳定，该项指标定为中。含水层易污染特征本区虽有潜水含水层，但包气带岩性为粘土，渗透性弱；地下水与地表水联系不密切；虽属多含水层，但水力联系不密切。含水层易污染特征为不易。地下水环境敏感特征根据调查，周边部分村庄（乔屯、马洼
32、、建国等）开采地下水作为生活用水水源（供水人口小于1000人），属分散居民饮用水源。根据以上条件，建设项目地下水环境敏感程度分级为较敏感。污水排放强度拟建项目废水排放量为13.75m3/d（4537.5m3/a），全部综合利用，污水排放强度为小。污水水质的复杂程度项目排放废水主要含CODcr、BOD5、NH3-N、SS等污染物，均为常规指标污染，需预测的水质指标6。污水水质复杂程度为简单。风险评价物质危险性非爆炸性危险物质二级功能单元重大危险源判定非重大危险源环境敏感程度非环境敏感区1.5.2 评价重点根据本项目对环境污染的特点及周围环境特征，在详实、准确的工程分析的基础上，重点进行环境空气、
33、水环境影响评价、固体废物环境影响评价、环境风险评价等。1.6 评价范围及环境重点保护目标 根据当地气象、水文、地质条件和该工程敏感目标分布情况，本次评价范围及敏感目标见表1.6-1。项目周边敏感目标情况见图1.6-1。表1.6-1 本项目评价范围及主要敏感保护目标一览表名称评价范围重点保护目标及位置名称相对项目厂址方位及边界距离(m)人口环境空气以项目厂址为中心，半径2.5km范围建国村E/500688乔屯村N/600726马洼村W/510687土井子村WNW/850582尤洼村SW/960712和平村SSW/1500736尖山子SW/2000822后川村SSW/2750432朱子埠村S/2250786齐西村SES/2750582西圩子村SSW/1600622齐村镇SW/19006808郭村NW/2000982谷山庄N/2200862柏山村N/26001206李岭NNW/1700565杨岭村WNW/1000696张岭村W/1600762刘庄村WSW/2900528地表水环境沙河及下游2km沙河S声环境厂界外1m范围-地下水环境场区西北以乔屯马洼一带的基岩出露区为界，场区东南在满足地下水环境预测和分析的要求下，确定向南向东外扩2km作为本次工作的调查评价范围，总面积约10.17km2。环境风险项目厂址为中心，半径为3.0km的范围内-1-15山东省环境保护科学研究设计院
