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1、芮城县工业产业聚集区总体规划环境影响报告书 总论1 总论1.1任务背景目前，芮城县基础设施建设日趋完善，交通网络纵横畅通，但工业基础薄弱，招商引资力度不大，工业化处于初始阶段。为了迅速摆脱这种局面，芮城县政府于2012年10月以芮政发201297号文批准设立芮城县工业产业聚集区，按照“建大园区、引大项目、兴大产业、育大品牌”的思路，确立多线型、网络状的资源利用模式，高效合理、多层次的利用资源，提高生态效率，降低综合成本，提高产品竞争力，实现工业快速发展和环境保护之间的最佳结合。努力把芮城县工业产业聚集区建设成为现代医药生产及包装产业区、医药中间体产业区、新型材料产业区、农产品加工产业及零部件加
2、工等为一体的多功能综合性型工业园区，以推动芮城县经济快速、科学、更好的发展，实现 “工业强县”的战略目标。在此背景之下，芮城县经信局委托北京东西部能源技术研究院编制完成了芮城县工业产业聚集区总体规划（20152030）。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和规划环境影响评价条例等有关法律、法规规定和要求，芮城县经信局于2014年10月20日正式委托山西省化工设计院承担芮城县工业产业聚集区总体规划的环境影响评价工作。接受委托后，我院项目组认真研讨了规划方案，多次到现场实地踏勘，收集区域相关基础资料，同时在收集已有环境质量现状监测数据的基础上进行了补充监测，通过对监测数据的统
3、计分析了解区域环境现状；深入聚集区现有企业进行调研，对现有污染源排放情况进行了详细调查；走访政府相关部门，收集了当地相关规划和产业发展的资料；同时调查了解公众的意见。评价工作后期重点分析了聚集区发展规划定位对芮城县经济社会可持续发展的影响、规划方案对区域生态环境质量的影响趋势、规划环境基础设施的合理性，对规划中相关环境保护目标和指标、环境基础设施建设、污染治理、环境管理和环境监测、跟踪评价等内容提出了要求、调整和建议。在上述工作基础上，编制完成了芮城县工业产业聚集区总体规划环境影响报告书（送审本）。运城市环境保护局于2015年3月18日在运城市组织召开了该聚集区环境影响报告书技术审查会。根据与
4、会专家及各级管理部门意见要求，我单位进行了认真的补充修改和完善，最终完成了芮城县工业产业聚集区总体规划环境影响报告书（报批本），提交建设单位报请环保主管部门。1.2评价依据1.2.1直接依据1.芮城县工业产业聚集区总体规划环境影响评价委托书，2014年10月20日；2.芮城县人民政府芮政发201297号“关于同意设立芮城县工业产业聚集区的批复”，2012年10月19日。1.2.2有关法律、法规及政策规定1.中华人民共和国环境保护法，2015.1.1；2.中华人民共和国环境影响评价法，2003.9.1；3.中华人民共和国大气污染防治法，2000.9.1；4.中华人民共和国水污染防治法，2008.
5、6.1；5.中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2005.4.1； 6.中华人民共和国环境噪声污染防治法，1997.3.1；7.中华人民共和国清洁生产促进法，2012.7.1；8.中华人民共和国水土保持法，2011.3.1；9.中华人民共和国水土保持法实施条例，1993.8.1；10.中华人民共和国土地管理法，2004.8.28；11.中华人民共和国矿产资源法，1996.8.29；12.中华人民共和国循环经济促进法，2009.1.1；13.中华人民共和国节约能源法，2008.4.1；14.中华人民共和国城乡规划法，2008.1.1；15.中华人民共和国基本农田保护条例，1999.1.1；16
6、.规划环境影响评价条例，国发2009559号，2009.10.1；17.全国生态环境保护纲要，国发200038号，2000.11.26；18.国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定，国发200539号，2005.12.3；19.国务院关于加快发展循环经济的若干意见，国发200522号，2005.7.2；20.国家环保总局关于推进循环经济发展的指导意见，国环发2005114号，2005.10.10；21.国家发展改革委关于印发促进产业集群发展的若干意见的通知，发改企业20072897号，2007.11.13；22.中华人民共和国发展和改革委员会令第9号产业结构调整指导目录(2011年本)（2
7、013年修订）；23.国家环保总局环200628号环境影响评价公众参与暂行办法，2006年2月14日发布并实施；24.国家环保总局关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知，环办2006109号，2006.6.25；25.山西省人民政府办公厅关于认真贯彻执行中华人民共和国环境影响评价法的通知，晋政办发201012号，2010.2.25；26.山西省人民政府办公厅关于做好规划环境影响评价工作的通知，晋政办发200588号，2005.11.6；27.山西省人民政府关于推进规划环境影响评价的意见，晋政发200818号，2008.7.15；28.山西省人民政府关于贯彻实施规划环境影响评价条例的意见，晋政
8、发20102号，2010.1.7；29.山西省重点工业污染监督条例，自2007年11月1日起施行；30.山西省减少污染物排放条例，自2011年1月1日起实施；31.山西省人民政府关于加快发展循环经济的实施意见，晋政发200649号，2006.12.23；32.山西省人民政府贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定的实施意见，晋政发200614号，2006.6.7；33.山西省环境保护条例（修正），1996年1月19日施行，1997年7月30日修正。34.山西省大气污染防治条例，1996年12月3日施行，1997年3月30日修正。35.山西省实施的办法，1994年7月21日施行，1997年
9、12月4日修正。36.山西省节约能源条例，2000年5月28日公布，2000年7月1日起施行；37.山西省人民政府办公厅晋政办发20081号山西省人民政府办公厅关于印发山西省用水定额的通知，2008.1.2；38.山西省地表水水环境功能区划（DB14/67-2014）；39.山西省环境保护厅、山西省发展和改革委员会晋环发2011160号关于印发山西省加强建设项目环境管理暂行规定（草案）的通知，2011.7；40.国家环保部环发201277号关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，2012.7.3；41.国家环保部环发201298号关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知，201
10、2.8.8；42.山西省落实大气污染防治行动计划实施方案，晋环发201338号；43.山西省政府晋政发20149号山西省主体功能区划；1.2.3技术依据1.规划环境影响评价技术导则 总纲）（HJ1302014）；2.开发区区域环境影响评价技术导则（HJ/T131-2003）；3.环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2011）；4.环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2008）；5.环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ/T2.3-93）；6.环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ601-2011）；7.环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）；8.环境影响评价技术导则
11、生态环境（HJ19-2011）；9.综合类生态工业园区标准（HJ274-2009）及其修改方案。1.2.4参考资料及相关规划1.环境影响评价技术原则与方法，北京大学出版社；2.山西省节能减排综合性工作方案，晋政发200732号，2007.9.24；3.中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，国务院，2011.3.6；4.国家环境保护“十二五”规划，国务院，2011.12.15；5.山西省环境保护“十二五”规划，山西省人民政府，2012.7.20；6.山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，山西省人民政府，2011.1.24；7.山西省循环经济发展“十二五”规划，晋政发201
12、2101号，2012.12.12；8.芮城县县城总体规划（2006-2020），山西省城乡规划设计研究院；9.芮城县国民经济和社会发展统计提要，芮城县统计局，2013年；10.芮城县生态功能区划，芮城县人民政府，2009年9月；11.芮城县生态经济区划，芮城县人民政府，2009年9月；12.芮城县饮用水源地保护区划分技术报告，运城市环保局，2007年6月。13.芮城县工业产业聚集区总体规划，北京东西部能源技术研究院，2012年12月；1.3评价目的和评价指导思想1.3.1评价目的基于区域生态功能要求，结合区域自然环境特点、环境质量现状，在充分分析产业聚集区现有环境问题的基础上，以资源环境承载力
13、为约束，分析规划规模、结构、布局、基础设施的合理性，重点分析规划实施过程中污染物排放特征和污染治理措施，分析预测对区域生态环境的影响趋势和人群健康带来的影响，提出规划调整意见、区域环境影响减缓措施和跟踪评价计划，协调区域社会、经济和环境效益之间及长远利益与当前利益之间的关系，为规划提供环境决策依据，统筹区域整体发展，为环境管理提供技术依据。1.3.2评价原则1.可持续发展原则：坚持“科学规划、合理布局、总量控制、集中治理、统一监管”的方针，贯彻“清洁生产、源头控制、达标排放、节能减排”的原则，坚持园区建设与区域生态保护并重，注重工业化与城镇化建设相协调，以循环经济理念为指导，促进区域环境、经济
14、、社会协调发展。2.一致性原则：规划环境影响评价的工作深度与规划的层次、详尽程度相一致，从宏观上把握规划的实质内容，作出合理的分析和判断。3.科学、客观、公正原则：综合考虑规划实施后对各种环境要素及其所构成的生态系统可能造成的影响，从评价思路、方法、过程等环节保证环评工作结论的科学、客观和公正。4.早期介入原则:为使规划在编制和决策过程中能够充分考虑规划可能涉及的环境问题，满足环境目标的要求，评价应在规划编制过程中尽早介入，并贯穿于规划编制的始终。5.坚持环境优先的原则:牢牢把握区域及园区的生态环境目标，根据环境目标总体要求，分析规划定位、功能布局、基础设施规划等的环境合理性，注重对规划方案中
15、不满足区域环境目标要求的内容进行调整。6.强化环保对策的原则:针对入区企业污染特征，对规划实施可能带来的环境影响，提出系统的减缓措施和污染防治对策。7.公众参与原则:在评价中鼓励和支持公众参与，充分考虑社会各方面的意见和建议，特别是认真采纳政府相关部门及受园区建设影响较大的公众的意见。1.4评价技术路线与评价方法1.4.1评价技术路线本次规划环评总体思路立足于以下“五个基于”，并严格按照规划环境影响评价技术导则 总纲（HJ130-2014）构建本次评价的技术路线，详见图1.4-1。1.基于区域发展与环境保护的综合要求，结合规划分析结论，论证规划目标与发展定位的环境合理性；2.基于资源、环境承载
16、力评估，结合区域节能减排要求，论证规划规模的环境合理性；3.基于环境风险评价结论，结合生态、环境功能区划及环境敏感目标分布，论证规划布局的环境合理性；4.基于区域环境管理和循环经济发展要求，结合循环经济发展水平和重点产业环境准入条件设置，论证规划产业结构的环境合理性；5.基于规划实施的环境影响评价结果，结合环境保护措施的经济技术可行性，论证环境保护目标和评价指标的可达性。1.4.2评价方法根据规划环境影响评价技术导则 总纲（HJ130-2014），本次规划环评综合采用规划学、环境科学、经济学、生态学等学科的理论与方法，根据评价内容采用不同的方法完成本次评价。1.社会经济环境现状调查与分析方法主
17、要采用资料收集、现场踏勘、环境监测、生态调查、社会经济学调查法。2.环境影响识别的方法主要采用专家咨询法、矩阵法、压力状态响应分析法。3.规划环境合理性分析方法主要采用承载力分析、对比评价法、专家咨询法等。4.资源环境承载力评估主要采用供需平衡分析法。5.环境要素预测与评价主要采用负荷分析、数值模拟和趋势分析法。6.规划环境合理性分析方法主要采用承载力分析、对比评价法、专家咨询法等。7.公众参与方法主要采取召开公众参与座谈会、问卷调查、村庄张贴公告、网上公示、群众和企业走访等方法。1.5评价时间、范围和评价重点1.5.1评价时间按照规划期限，近期为20152020年，远期为20202030年，
18、其中近期为主要评价时段。1.5.2评价范围以本次工业产业聚集区规划范围为评价基本范围，综合考虑近期、远期阶段特征，按照各环境要素可能受到影响的空间范围进行分别确定，其中影响预测以近期为主。1.大气环境参照环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2008）要求，以工业聚集区规划用地边界向东、西、南、北各外延2km的长方形区域。2.水环境地下水：北至芮城县城、南到新村、西至兴耀村、东至阎家庄，面积约20km2范围。3.声环境聚集区规划用地边界及其周边200m范围。4.生态环境根据环境影响评价技术导则 生态环境（HJ19-2011）要求，结合聚集区规划范围内及其周边生态环境状况和敏感程度，确定以
19、聚集区规划用地边界外延500m的区域为评价范围。1.5.3评价重点根据规划环境影响评价技术导则 总纲（HJ130-2014）要求，结合聚集区排污特征和区域生态环境功能的要求，以及地方环境保护管理部门的要求，确定评价重点如下：1.明确区域环境保护要求，保障区域生态环境功能。以当地环境保护政策、规划、目标为基础，明确当地环境功能，明确敏感对象和环境保护目标，综合考虑区域经济、社会发展需求，提出环境保护目标。2.以环境现状监测和生态现状调查为基础，分析区域生态环境现状质量、多年环境质量变化及资源环境承载力。3.基于聚集区规划方案、现有项目及近期规划项目，预测区域生态环境质量变化趋势，分析规划对大气、
20、水环境和水资源、土地资源等资源环境带来的压力，论证聚集区发展制约因素及可能带来的生态环境问题，分析聚集区规划的环境可行性。4.分析区域大气环境容量，提出主要大气污染物总量控制要求。根据现有及规划项目的污染物排放特征，提出聚集区大气污染物总量控制目标和保障措施。5.分析聚集区的水资源承载力和水环境状况，提出相应的保护建议和要求，主要包括以水资源承载力为基础分析聚集区地表水引水工程、地下水取水工程的保障性，提出地表水环境和地下水资源的保护要求。6.综合考虑区域现有的环境问题及规划实施对区域生态环境的整体影响，并从区域层面提出污染防治和生态环境保护措施。7.从与省、市、县相关规划、产业政策的符合性和
21、规划的环境合理性两个角度入手，综合分析规划功能布局、配套基础设施、污染防治措施的环境合理性，并提出规划调整和补充建议。8.立足资源环境保护和产业发展方向，进行规划合理性综合论证，总结规划存在的问题与不足，提出规划调整的建议，同时提出环境影响减缓措施和跟踪评价建议。1.6环境功能区划及评价执行标准1.环境空气聚集区规划范围属于二类区，环境空气质量执行环境空气质量标准(GB3095-2012)中二级标准；标准中未列出的非甲烷总烃执行河北省地方标准 环境空气质量 非甲烷总烃限值（DB13/1577-2012），NH3、苯、甲苯参照室内空气质量标准（室内空气质量标准）（GBT18883-2002）；H
22、2S、甲醇、HCI参照前苏联居民区大气中有害物质的最大允许浓度（CH245-71）。具体数值见表1.6-1。2.地表水环境根据山西省地表水水环境功能区划（DB14/67-2014），本园区最终受纳地表水体为黄河，执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。具体标准值见表1.6-2。3.地下水该区域地下水主要适用于生活及工农业用水，属于地下水质量标准（GB/T14848-93）类功能区，相应地下水质量执行该标准中类标准。标准值见表1.6-3。表1.6-1 环境空气质量标准 mg/Nm取值时间标准值项目年平均日平均小时平均最大/高容许浓度长期短期备注一次日平均TSP0.200.30-
23、GB3095-2012PM100.070.15-PM2.50.350.75-SO20.060.150.50NOx0.050.100.25NO20.040.080.20NH30.2GBT18883-2002苯0.11甲苯0.2H2S0.0080.008CH245-71HCI0.20.2甲醇1.00.5非甲烷总烃2.002.00DB13/1577-2012表1.6-2 地表水环境质量标准 mg/l污染物PH氨氮COD BOD5石油类硫化物标准值6-91.02040.050.2表1.6-3 地下水环境质量标准 mg/l污染物pH总硬度*氨氮硝酸盐亚硝酸盐氟化物标准值6.5-8.54500.2200.
24、021.0污染物砷汞硫酸盐细菌总数总大肠菌群高锰酸盐指数标准值0.050.0012501003.03.0注：总硬度以CaCO3计，大肠菌群单位为个/l，细菌总数单位为个/ml。4.声环境评价区划属“以居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域”，声环境执行声环境质量标准（GB3096-2008）中2类标准。具体标准值见表1.6-4。表1.6-4 声环境质量标准 dB(A)项目昼间夜间备注标准值6050以居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域1.7环境保护目标综合考虑聚集区现状及其村庄分布情况，确定区域主要环境敏感因素为评价区内的村庄及聚集区周边农业生态系统等，同时将芮城县城纳入敏感保护
25、目标。各要素环境敏感对象和保护目标见表1.7-1, 环境保护目标图见图1.7-1。表1.7-1 环境敏感对象和保护目标环境要素保护目标位置距离(m)人口(人)户数(户)保护要求环境空气县南村聚集区-1980528环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准区外紧邻580182大车村聚集区-30569西杨家聚集区-446102南斜聚集区-26153华岳聚集区-16338区外紧邻2447542西垆W220984266兴耀SW16002584660三道斜S9401380346薛家楼S1250352123新村S12501450340周青SSE14501055396阎家庄E11501954488马
26、垆NE1150810253桃园NE1600960297南卫NE19701510430兰原N6601260310刘原N9402160540郭原N13402510600董原NNW13001180330崖原NNW165038097芮城县N550402000100000地表水葡萄涧、黄河葡萄涧由聚集区西侧自北向南流过，最终汇入黄河，黄河由聚集区南部流过地表水环境质量标准(GB3838-2002) 类标准地下水聚集区及其周边地下水20km2范围内地下水质量标准(GB/T14848-93)类水质标准声环境聚集区四周声环境聚集区及其周边200米范围内声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准生态环境农田生态系统、野生植被和动物、水生生物、人工生态系统等聚集区内及其边界500m保障农业生产，保护其他生态环境不受破坏1-12山西省化工设计院环评中心0351-6187442传真0351-6179995
