《环境影响评价报告公示：东昇花园小晟安置业奎聚河南蓝森环保科技报告书章章章责任环评报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《环境影响评价报告公示：东昇花园小晟安置业奎聚河南蓝森环保科技报告书章章章责任环评报告.doc（77页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、7、环境风险评价环境风险是指突发性事故造成的重大环境污染的事件，其特点是危害大、影响范围广、发生概率具有很大的不确定性。环境风险评价的目的是分析和预测项目存在的潜在危险、有害因素，项目建设和运行期间可能发生的突发性事件或事故（一般不包括人为破坏及自然灾害），引起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏，所造成的人身安全、环境影响及其损害程度，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。本次评价遵照国家环保部环发201277号文关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知和山东省环境保护厅文件鲁环发200980号关于构件全省环境安全防控体系的实施意见的精神，以建
2、设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）为指导，通过对拟建项目进行风险识别和源项分析，进行风险评价，提出减缓风险的措施和应急预案，为环境管理提供资料和依据，达到降低危险、减少危害的目的。该项目为房地产开发项目，存在的环境风险分析如下。7.1 施工期风险分析及防范措施7.1.1 施工期风险分析 （1）项目施工前若未请有资质的地质勘察单位对建设场地作详细的地质及岩土工程勘察，基坑开挖时可能会存在较大的安全风险。且本项目设计有地下车库，在基坑大面积开挖时（后），可能存在因地质条件原因而引起的边坡失稳问题，对施工人员安全亦构成威胁。 （2）该项目用地场址周边可能存在有地下电缆线、供水管、
3、供气管等市政基础设施，如果不事先弄清它们的分布即盲目开始施工，可能会对这些市政基础设施造成破坏，从而影响城市供水、供电、供气、通讯等，造成较大的环境风险。 （3）本项目施工设备以及施工期生活用火等，都有可能造成火灾风险。（4）高层建筑施工可能出现较多的安全隐患，主要风险因素有： 脚手架、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩、基坑施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外； 高度大于 2m 的作业面，因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳（带）、未设置安全网等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外； 焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工
4、及各种施工电器设备的安全保护不符合，造成人员触电、局部火灾等意外； 工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外； 高空意外坠落的物品可能对施工场界外公众生命及其财产安全构成威胁。上述风险事故一旦发生，其后果将可能是十分严重的。因此，必须加强施工安全管理，确保施工人员及人民群众生命与财产的安全。7.1.2 施工期风险防范措施（1）请有资质的地质勘察单位作详细的场地岩土工程勘察报告，基坑边坡支护必须由人员经验丰富的专业单位设计。拟建项目请潍坊恒盛源设计咨询有限公司进行岩土工程勘察。 （2）项目建设单位在招标时，应保证施工设备及安全措施费为不竞价费用、专项费用。
5、（3）建立完善的项目建设安全生产管理体系，落实建设施工安全责任制。 （4）施工前应充分了解本项目用地及周边区域的地下管线分布，施工设计图中明确标示出它们的位置，严格规范施工操作程序。 （5）在施工场界设立围墙，确保将非施工人员隔离开来。 （6）确保施工期用电、用气安全情况，避免火灾情况的发生。（7）高层建筑施工时，严格按照施工规范，做好安全防护措施（如使用水平安全网和竖向防护网、运输车辆出入线路和施工人员出入线路分开等措施），保证施工工人的人身安全和防止高空坠物。7. 2 营运期风险分析及防范措施7.2.1 中水处理站沼气安全分析及对策 沼气是有机物在隔绝空气和一定的温度、湿度、酸碱度等的条件
6、下，经过沼气细菌的作用产生的一种可燃气体。主要成分是甲烷(CH4)，其余为二氧化碳(CO2)、氧气(O2)、氮气(N2)和硫化氢(H2S)。其中甲烷含量约为 55-70，二氧化碳含量约为 30-45。甲烷是无色、无臭的气体，甲烷的热值为 35.9MJ/m3，沼气低热值 20-25MJ/m3。该项目采用生化法处理小区内的回用中水，生化法的净化机理主要为厌氧处理工艺，根据本章对典型生活污水水质的分析，厌氧产物俗称沼气，主要为 CH4。它们在与氧、空气或其他助燃性气体形成混合物中的浓度在一定范围内，遇火源即或产生爆炸。表7-1 几种气体的爆炸特性气体最低着火温度/爆炸极限（容积/%）与氧混合与空气混
7、合名称分子式与空气混合与氧混合下限上限下限上限一氧化碳CO610590139612.575氢H25304504.5954.1575甲烷CH46456455604.915.4乙烷C2H65305003.950.52.515.0丙烷C3H85104902.27.3乙炔C2H23352952.8931.580.5乙烯C2H45404853.0803.234.0丙烯C3H64204552.29.7硫化氢H2S2902204.246.0氰HCN6.642.6因此，对于生化池排气管的设计应该按照有关设计规范，在使用过程中应该对生化池进行及时清掏，每隔 6-12 个月进行一次。此外，项目区在对中水处理站的管
8、理过程中应做好相应的补救措施，在中水处理站出气口处一定范围内设立禁燃标志，并设立空气扩散装置，保证良好的通风条件，降低以上气体在空气中的浓度，使其达不到爆炸极限。7.2.2 污水管网和中水处理站系统风险事故及防治措施一、中水处理站风险事故及防治措施1、风险识别污水管道由于堵塞、破裂和接头处的破损，会造成大量的污水外溢，污染地下水及地表水；污水泵站由于长时间停电或污水水泵损坏，排水不畅时易引起污水浸溢；由于停电、设备损坏，污水处理设施运行不正常，停车检修等造成大量污水未经处理直接排放；活性污泥变质，发生污泥膨胀或者污泥解体等异常情况；由于地震等自然灾害致使污水管道、处理构筑物损坏；恶臭气体吸收装
9、置运行不正常；2、应急对策立即报告有关部门，组成城建、环保、工业等部门的事故应急小组，查明事故原因，分工负责，协调处理事故；组织抢修，迅速排除故障，恢复污水处理系统正常运行；建立安全可靠的在线监控系统，设立标准排污口，并安装在线监测系统，以时刻监控和预防发生事故性排放；加强设备的维护和管理，提高设施的完好率，关键设备应留足备件，电源应采取双回路供电；加强职工操作技能培训，建立和严格执行各部门的运行管理制度和操作责任制度，杜绝操作事故的隐患；二、污水管网风险事故及防治措施根据有关资料，污水管网的事故性排放主要由以下原因造成：1、管道破裂造成污水外流。2、泵房事故，停止运行造成污水外溢。3、放流管
10、破损，造成排放口堵塞或扩散效果减弱。造成第一种情况一般是由于其他工程开挖或管线基础隐患等造成的，这类事故发生后，管线内污水外溢，其外溢量与管线的输送污水量、抢修进度等有关，一旦发生此类事故要及时组织抢修，尽可能减少污水外溢量及对周围环境的影响。第二种情况中，在设计时就应加以防范，污水泵站应有备用电源（采用双回流电路供电），避免因停电造成的泵站停运事故，另外，泵站内应有备用机组，对付检修和水泵机械故障。第三种情况一般是因航运船只碰撞、漂浮物撞击及风暴等造成放流管破损，造成排放口堵塞，或减弱扩散效果，使排放口附近海域水质受到污染。对此，有关部门应对污水管网加强管理，一旦发现管网破损，应立即采取应急
11、措施，抢修维护，以防止污水事故性外溢造成较大的环境影响。7.2.3 地下停车场火灾的风险评价 地下停车场如通风不良，容易积聚油蒸气而引起爆炸，还会使车辆发动机启动时产生一氧化碳，通风管道是火灾蔓延的重要途径，国内外都有这方面的严重教训。如某手表厂、某饭店等单位，都有因风道为可燃烧材料使火灾蔓延扩大的教训。地下停车场一旦发生火灾，会产生大量的烟气，而且有些烟气含有一定的毒性，如果不能迅速排出室外，极易造成人员伤亡事故，也给消防员进入地下扑救带来困难。因此建议采用以下措施避免火灾事故的发生或削减风险事故时的影响程度： （1）地下停车场必须采取机械通风方式。营运时段内，地下停车场每小时换气 6 次，
12、地下停车场中 CO 有害气体含量可达到卫生部颁布的卫生建设标准。但卫生部门要求地下停车场每小时换气次数 6-10 次，足以避免由于油蒸气挥发而引起的火灾或爆炸的危险。 （2）组合建筑内的汽车和地下停车场的通风系统应独立设置，不应和其他建筑的通风系统混设。 （3）防火墙、防火隔墙是建筑防火分区的主要手段，除允许开设防火门外，不应在其墙面上开洞留孔，降低其防火作用。 （4）管保温材料应采用不燃烧材料或难燃烧材料。由于地下停车场通风排烟困难的特点，如果地下停车场的通风系统的风管需保温，保温材料不得使用泡沫塑料等会产生有毒气体的高分子材料。 （5）地下停车场发生火灾时产生的烟气，开始时绝大多数积聚在停
13、车场的上部，因此将排烟口设在地下停车场的顶棚上或靠近顶棚的墙面上，排烟效果更好。 （6）排烟风机一般设在屋顶上或机房内，与排烟地点有相当一段距离，烟气经过一段时间方能扩散到风机，温度要比火场中心温度低很多。排烟风机、排烟防火阀、排烟管道、排烟口，是一个排烟系统的主要组成部分，它们缺一不可，而且能做到自动和手动两用。 （7）排烟管道若使用金属管道，其内壁比较光滑，风速允许大一些；若使用混凝土等非金属管道，其内壁比较粗糙，风速可小一些。 （8）地下停车场由于防火分区的防火墙分隔和楼层的楼板的分隔，使有的防火区内无直接通向室外的汽车疏散出口，也就无自然进风条件，对这些区域内的防烟分区增设进风系统，进
14、风量不宜小于排烟量的 50，在设计中，应尽量做到送风口在下，排烟口在上，这样能使火灾发生时产生的浓烟和热气顺利排除。 （9）对备用发电机的燃油存放，因项目发电机是作为应急用电使用，且其燃油柴油为易燃易爆物品，必须严格控制其储存量及存放地方。应将存放地点位于单独小房间，且存储量不能过大，预计存储发电机 8 个小时的柴油使用量，并注意存放过程中的风险，需有专人看管。 7.2.4 天然气风险分析 1、物质危险源辨识项目建成投入使用后涉及的危险物质主要居民日常生活中使用的天然气燃料，天然气组分的物化特性参数见表7-2，其主要物化性质见表7-3。表7-2 天然气组分及物化特性参数组分及特性参数C1 摩尔
15、分数/ %91.46C2 摩尔分数/ %4.74C3 摩尔分数/ %2.59iC4 摩尔分数/ %0.54nC4 摩尔分数/ %0.94iC5 摩尔分数/ %0.01nC5 摩尔分数/ %0.00N2 摩尔分数/ %0.09分子质量/ (kgkmol - 1)17.918汽化温度Te (11066 105 Pa) / - 160.4气相密度/ (kgm- 3)0.802表7-3天然气主要物理化学性质项目性质组成CH4 ,其余有CnHm 、N2、O2、CO2、H2O 及惰性气体等相对密度(空气= 1)0.6引燃温度/ 482632爆炸极限(体积分数) / %下限316615 上限1317最大爆炸
16、压力/ 102 kPa6.8灭火方法切断气源，用水降温，用干粉隔绝空气危险性分类甲根据主要物料理化性质、毒理学资料及建设项目环境风险评价技术导则(TJ/T169-2004)中的物质危险性判定标准可知，拟建项目涉及的有毒物质和易燃易爆物质为天然气。小区内居民所需天然气由市政燃气低压管网引入，在小区内设调压站，调压后送入燃气管网，再送入各楼用户使用每户一表。管线全部采用管径为DN100低压燃气管线为主管，防腐保护地下直埋敷设。2、重点危险源辨识拟建项目涉及的甲烷等危险化学品，其实际贮存量和GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识以及建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T1692004）中的
17、临界量及风险评价工作等级确定标准，见表7-4和表7-5。表7-4 评价工作级别（一、二级）项目剧毒危险性物质一般毒性危险物质可燃、易燃危险性物质爆炸危险性物质重大危险源一二一一非重大危险源二二二二环境敏感地区一一一一表7-5 重大危险源识别表危险源类别物质名称临界量（t）实际贮存量（t）危险源识别天然气爆炸下限10气体CH4和N2等的混合体1生产区10贮存区非重大危险源本项目所用天燃气由市政管网供给，小区内无储存，因此未构成重大危险源。根据建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T1692004）中的规定，拟建项目环境风险评价等级定为二级，无需进行后果计算。3、生产过程中潜在风险识别通过对项目进行
18、预危险性分析，小区内的天然气输送管道和天然气调压站为关键单元，属风险分析重点分析对象。调压站位于地上设备间内，距离最近居民楼距离适宜。本项目风险类型为天然气的泄漏及其引起的火灾爆炸，不考虑自然灾害如洪水、台风等所引起的风险。4、最大可信事故最大可信事故的确定根据建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T-2004）的定义，最大可信事故是指在所有预测的概率不为零的事故中，对环境（或健康）危害最严重的重大事故。而重大事故是指有毒有害物质泄漏事故和导致有毒有害物质泄漏的火灾、爆炸事故，给公众带来严重危害，对环境造成严重污染。根据以往同类装置事故资料调查分析，确定本项目最大可信事故为天然气管道和调压站的泄
19、漏，其事故源项列于表7-6。表7-6 最大可信事故假定一览表重点部位危险因子最大可信事故天然气输送管道天然气由于设备故障，管口破裂、维护保养不当或操作失误等因素引起天然气外泄；引起火灾、爆炸。天然气调压站天然气最大可信事故的确定由于风险事故发生的不可预见性、引发事故的因素较多、污染物排放的差异，对风险事故概率及事故危害的量化难度较大。从天然气输送和使用环节进行类比调查表明，城市输气管网管道平均事故率为3.21 次/ 103 kma。最大可信事故的源项最大可信事故源项是对所识别选出的危险物质，在最大可信事故情况下的释放率和释放时间的设定。本次环境风险评价主要考虑天然气输送管道及调压站发生泄漏事故
20、，对周围人员、环境、财产造成的伤害，以及由此发生的伴生事故及污染。假定天然气输送管道及调压站由于设备故障，管口破裂、维护保养不当或操作失误等因素引起天然气外泄，泄漏速率为1250 m3/h，到发现并采取措施防止泄漏的时间为10分钟。表7-7 最大可信事故源项泄漏事故排气高度泄漏量天然气3 m0.05 kg/s5、事故防范措施发生天然气火灾爆炸事故，应立即报告上级部门和天然气防护站。发生火灾事故应立即挂火警电话；发生爆炸伤人事故应立即通知附近医务所。发生事故后应迅速弄清现场情况，采取有效措施，严防冒险抢救。 抢救事故的所有人员必须服从统一领导和指挥。指挥人员应是物业公司领导。事故现场应划出危险区
21、域，布置岗哨，阻止非抢救人员进入天然气危险区。 未查明事故原因和采取必要的安全措施前，不得向天然气设施恢复供气。天然气设施着火时，天然气管道直径在100毫米以下者，可直接关闭天然气总阀门熄火。因为在这个直径以下的管道不会由于压力下降而产生回火爆炸。天然气管道直径在100毫米以上者，应逐渐关小阀门，降低着火处的天然气压力，但不得低于100Pa（10mmH2O），使火势减弱后，再用干粉灭火；严禁突然关闭天然气总阀或水封，以防回火爆炸。当着火时间太长，天然气设备烧红时，不得用水骤冷，以防管道变形或断裂。如果着火发生在天然气管道内部，则应关闭所有放散管，用干粉灭火。处理天然气着火事故时，天然气总阀门，
22、压力表等应指派专人看管或操作。本项目风险评价的重点是天然气输送管道和天然气调压站，一旦发生天然气泄露或者燃烧事故，将对居民产生很大的危害。因此，建设单位需设置消防通道，配备消防栓和消防水池；安排专人负责小区人员的撤离工作；并及时联系消防人员，以最快的速度将影响降到最低。7.2.5 火灾风险应急预案为保证突发火灾事故的应急工作能及时有序地开展，项目物业管理及主管部门必须制定火灾风险应急预案。通过预案的编制，建立反应灵敏，运转有效的应对突发火灾事故的指挥系统和处置体系，力求预案贴近实际，可操作性强，一旦突发火灾事故，各部门和各工作机构能按本预案协同联动，果断处置，将损失降至最低。 组织、工作机构及
23、职责如下图：图7-1 火灾风险应急组织、工作机构及职责当发生火情时，发现者应立即向管理处报警，管理处接警后要立即赶赴现场处置，根据火情决定是否启动应急预案。 其应急处理如下：（1）如局部发生火险，火势很小，极易扑灭时，发现人员在及时向管理处报警的同时，利用现场器具进行扑救，保卫人员到场后，可视情调集其他部位的灭火器进行扑救。 （2）如火势较大，有可能蔓延时，管理处要立即向公安消防部门报警，并通知有关人员启动应急预案，有关人员接到通知后，各工作小组自动组成，迅速到位，按各自职责展开工作。 报警及扑救组要立即调集所属成员和灭火器具扑救和控制火灾。并随时向指挥部报告火场情况。 疏散组要迅速打开起火部
24、位疏散门组织火场人员按疏散路线撤离至安全地带。 引导组要派出人员车辆到小区路口迎候消防车等并引导至现场。 在公安消防队到场后，扑救组撤出火场，转为警戒组，协助公安部门作好外围警戒。 医疗救护组根据现场情况做好伤员救治。7.2.6 事故应急措施发生天然气火灾爆炸事故，应立即报告上级部门和天然气防护站。发生火灾事故应立即挂火警电话；发生爆炸伤人事故应立即通知附近医务所。发生事故后应迅速弄清现场情况，采取有效措施，严防冒险抢救。 救事故的所有人员必须服从统一领导和指挥。指挥人员应是物业公司领导。事故现场应划出危险区域，布置岗哨，阻止非抢救人员进入天然气危险区。 未查明事故原因和采取必要的安全措施前，
25、不得向天然气设施恢复供气。天然气设施着火时，天然气管道直径在100毫米以下者，可直接关闭天然气总阀门熄火。因为在这个直径以下的管道不会由于压力下降而产生回火爆炸。天然气管道直径在100毫米以上者，应逐渐关小阀门，降低着火处的天然气压力，但不得低于100Pa（10mmH2O），使火势减弱后，再用干粉灭火；严禁突然关闭天然气总阀或水封，以防回火爆炸。当着火时间太长，天然气设备烧红时，不得用水骤冷，以防管道变形或断裂。如果着火发生在天然气管道内部，则应关闭所有放散管，用干粉灭火。处理天然气着火事故时，天然气总阀门，压力表等应指派专人看管或操作。本项目风险评价的重点是天然气输送管道和天然气调压站，一旦
26、发生天然气泄露或者燃烧事故，将对居民产生很大的危害。因此，建设单位需设置消防通道，配备消防栓和消防水池；安排专人负责小区人员的撤离工作；并及时联系消防人员，以最快的速度将影响降到最低。突发事故应急预案框架见表7-8。表7-8 突发事故应急预案框架序号项目内容及要求1总则简述营运期天然气及其他可能产生的突发事故2危险源概况评述危险源类型、数量及其分布3应急计划区小区及邻区4应急组织小区：小区指挥部负责全区全面指挥 专业救援队伍负责事故控制、救援善后处理地区：地区指挥部负责每幢楼附近地区、全面指挥、救援疏散，专业救援队伍负责对小区专业救援队伍支持5应急状态分类及应急响应程度规定事故的级别及相应的应
27、急分类响应程度6应急设施、设备与材料防火灾、防爆炸事故、防中毒应急设施、设备与材料，主要为消防器材，防毒面具和防护服装防止天然气外溢、扩散7应急通讯、通知和交通规定应急状态下的通讯方式、通知方式和交通保障、管制措施8应急环境监测及事故后评估由专业队伍对事故现场进行侦察监测，对事故性质、参数与后果进行评估，为指挥部门提供决策依据9应急防护措施、消除泄漏措施方法和器材事故现场：控制事故、防止扩大、漫延及连锁反应、消除现场泄漏物、降低危害；相应的设施器材配备邻近区域：控制火灾、有毒区域，控制和消除污染措施及相应设备配备10应急剂量控制、撤离组织计划、医疗救护与公众健康事故现场：事故处理人员对天然气的
28、应急剂量控制规定，现场及邻近装置人员撤离组织计划及救护邻近区：受事故影响的邻近区域人员及公众对天然气应急剂量控制规定，撤离组织及救护11应急状态终止与恢复措施规定应急状态终止程度：事故善后处理，恢复措施，邻近区域解除事故警戒及善后恢复措施12人员培训与演练应急计划制定后，平时安排人员培训及演练13公众教育和信息对小区邻近地区开展公众教育、培训与发布相关信息14记录和报告设置应急事故专门记录，建立档案和专门报告制度，设专门部门和负责管理15附件与应急事故有关的多种附件材料的准备和形成7.2.7 事故风险预防管理制度（1）组织措施建立安全物业公司管理负责制，全权负责本小区的安全工作。成立风险事故防
29、范工作领导小组，由物业公司兼管，有1-2名专职管理人员。与消防、卫生、环保、公安各部门建设常设联系，接受其培训、检查与监督。（2）规范管理对小区进行规范管理，制定本小区安全管理条例，进行小区规范管理，不断提高小区居民的法制观念和消防安全观念，形成依法治厂、违法必纠的良性氛围。（3）教育手段对小区居民普及与天然气有关的化学品烧伤急救和中毒急救知识，以及防范急救措施；定期对居民进行安全教育和安全培训，不断提高居民灭火操作技能，能够熟悉掌握和使用消防器材。事故排放的废水必须进事故水池，经环保部门检测达标后，才能排入外环境。7.2.8 风险评价结论本项目环境风险源主要为中水处理站沼气，天然气泄漏引起的
30、火灾爆炸等。项目必须按环评要求落实风险事故防范措施，在此情况下，风险事故发生的几率不大，项目的环境风险属可接受水平。8、社会环境影响评价及社会稳定风险分析8.1社会环境影响评价 8.1.1 评价目的 房地产项目的建设可能使一部分人受益，而使另一部分人受损。通过进行社会环境影响评价，可以在一定程度上确定项目建设对当地社会环境所带来的有利和不利影响，针对不利因素，通过采取措施以减少不利影响和受损人群，也可以进一步明确项目所产生的有利影响是否可维持项目所在地区可持续性发展。8.1.2 评价内容 8.1.2.1 人口影响分析 项目建成后，地块内人口总量将有一定的增加。人群通过一定时间的适应，建立新的社
31、会关系，有利于和谐社会的建立。同时人口的集中既可以较好地创造经济效益，也可以使生活污染源得到集中处理，有利于政府部门管理，保证社会稳定。可见，项目的建设对社会环境正面影响较明显。8.1.2.2 景观影响分析 建设项目生产区域处于人类开发活动范围内，并无原始植被生长和珍贵野生动物活动。区域生态系统敏感程度较低，项目的建设实施不会对生物栖息环境造成影响。主要绿化方案：小区绿化，选择树形美观，装饰性强，观赏价值高的乔木，灌木起骨干作用，再适当配置花坛、绿篱等；道路两旁绿化选择树形高大美观，树叶繁茂，易于管理，生长迅速，抗病虫害强，成活率高，具有较强抗污染能力的树种；小区的四周建设绿化隔离带，各种植物
32、搭配形成高低错落的植物景观。使小区形成一处清新绿色景观，不仅满足了经济社会发展的需要，也为当地的生态建设作出了贡献。 8.1.2.3 社会环境影响分析 （1）正面影响 本项目建成后，当地物流、能流量增加，促进当地经济发展，提高当地居民生活水平，利于和谐社会的创建。随着昌邑城区建设的快速推进，本项目的建设更有利于当地的经济繁荣与发展。因此，建设项目投产后既可以为企业带来明显的经济效益，也促进当地经济的发展，具有较好的社会效益，对社会环境正面影响较明显。 （2）负面影响 项目建成后，正常排放情况下，废气、废水、噪声等各污染物均满足相关标准要求，对周围敏感目标环境影响较小。该项目在营运过程中产生的废
33、水，经化粪池处理后排入昌邑紫光水业有限公司污水处理厂深度处理后排入堤河。该项目营运期产生的厨房油烟、中水站恶臭、地下车库汽车尾气对周围环境影响小。营运期噪声影响值符合工业企业厂界环境噪声排放标准中 2类标准和社会生活环境噪声排放标准GB22337-20082类标准要求，不会对外界环境造成污染影响；项目所产生固体废物均得到有效处置，不会产生二次污染。可见建设项目建成后对周围环境的影响较小，不会造成区域环境质量下降，负面影响相对较小。8.1.2.4对人群健康、基础设施影响分析 根据项目内容和工程特点，本环评的危险因子确定为天然气泄漏事故以及引发的火灾风险事故、中水站沼气爆炸、地下停车场火灾等，主要
34、危险物质是天然气、沼气等。本次评价制定了一系列的风险防范措施、应急预案以及应急监测方案，可将事故风险概率和对大气、地表水、地下水的影响程度降至最低。8.2社会稳定风险分析 社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。8.2.1项目可能存在的风险根据对建设项目实施过程中易发生的社会风险的经验判
35、断，本项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下： （1）项目合法性、合理性遭质疑的风险 风险内容：该项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、详实，配套措施是否完善。本项目合法，手续完备，程序完备 本项目经过充分可行性论证，严格按照土地管理法律法规和国务院关于深化改革严格土地管理的决定(国发200428 号)、国土资源部建设项目用地预审管理办法(国土资源部第 27 号令)等有关规定办理用地报批手续，
36、程序合法，手续齐全。 本项目符合区域经济发展需要 本项目位于昌邑市，环境保护措施到位，并有较好的社会效益和经济效益，因此项目的建设符合区域经济发展的需要。 （2）项目可能造成环境破坏的风险 项目的施工会对地表水、空气、噪声环境等方面产生一定程度的不利影响。施工过程中会产生大量粉尘，施工机械会有作业噪声，施工机械燃油或机油渗漏会引起油污染，施工物堆料场受降雨冲刷会引起地表径流污染，施工营地生活污水未经处理直排或生活垃圾随意抛弃会引起污染。大型挖掘机械及运土车辆对道路的损坏和环境卫生的破坏的现象将不同程度的存在。另外，项目在运营期可能也会对周边环境造成一定程度的影响。 （3）群众抵制项目建设的风险
37、 考虑本项目中群众最敏感、最担忧的问题是废水、废气、噪声的防治影响情况，其中以废水的影响尤为敏感，噪声的影响也可使得群众可能会对项目产生强烈的排斥和抵触情绪，上述负面情绪一经积累有可能演变为激烈的抵制行动，从而影响社会稳定。根据本项目环评专设“公众参与” 章节，从公众参与调查的结果看97%同意本项目的建设，具体内容参见本环评报告“12.公众参与”。8.2.2项目采取的风险防范措施 根据对项目可能诱发的风险及其评价，企业采取下述风险防范措施。 1、减少施工期间的扰民 市、县各级政府及相关职能部门密切配合，严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，采取下列措施：施工过程中所产生的垃圾、废水、废气等
38、有可能污染周围环境的，应采取相应措施及时处理，不可随意倾倒、排放；施工现场车辆进出场时，要避开每日上、下班（学）时段，不要造成施工现场周围交通不畅或发生事故等。 2、保障项目全过程治安安全 建设单位紧密联系和依靠市委、市政府，采取以预防为主的治安防范措施。一是确保拆迁完成、补偿款到位后进场施工，首先保证村集体和村民的切身利益。二是确需强制进场的，对现场进行证据保全，同时要求公安、民政等部门到现场维持秩序。三是公安部门在项目全过程加强综合治理工作，保持项目涉及区域日常治安环境的良好。 3、营运过程减少项目生产风险 为避免发生燃气泄漏事故， 建设单位物业管理部门和燃气供应单位应加强对燃气管网的监管
39、，同时定期向周围居民进行宣传教育，加强对燃气泄漏及火灾、爆炸事故的科普宣传教育工作，增强公众的防范意识和相关的心理准备，提高公众的防范能力。 因此，企业通过制定严格的风险防范规程，并在运营期间不断完善，项目区发生的环境风险可以控制在较低的水平，发生风险事故的概率较小。 8.2.3社会稳定风险的综合评价 为便于度量该项目整体风险的大小，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。 首先确定每类风险因素的权重，取值范围为0，1，取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值，将风险划分为 5 个等级（很小、较小、中等、较大、很大），等级值按风险可
40、能性由小至大分别取值为 0.2，0.4，0.6，0.8，1.0。然后将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的得分，把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值。综合风险的分值越高，说明项目的风险越大。一般而言，综合风险分值为 0.2-0.4 时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突的可能；分值为 0.41-0.7 时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体性事件的可能；分值为 0.71-1.0 时，表示该项目风险高，有引发大规模群体性事件的可能。建设项目综合风险值求取见表8-1。表8-1 项目综合风险情况风险类别风险权重（W）风险发生的可能性WC很小0.2较小0.4中等0.6较大0.
41、8很大1.0项目合法性、合理性遭质疑的风险0.30.06项目可能造成环境破坏的风险0.30.06群众抵制项目建设的风险0.40.08综合风险0.20从上表可看出，建设项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为0.20，风险程度低，意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大，但不排除会发生个体矛盾冲突的可能。8.2.4风险防范方案建议尽管建设项目发生不利于社会稳定的风险程度低，但并不意味着项目的建设会一帆风顺，仍要注意加强对项目实施及运营过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备和监控征地进展中可能出现的风险发生。 1、继续加强项目的宣传，营造良好的社会舆论氛围。 要通过电视、广播、报纸
42、能多种新闻媒体，宣传建设本项目对拉动地方经济发展、带动周边土地升值、增加居民就业和致富机会、集体经济和物业经营将有较快增长等诸多能给居民带来长期福利改善、收入增加这些正面的影响。 2、加强风险预警，做好现场维稳工作 建立风险预警制度，对建设过程中发生的不稳定因素进行每日排查。加强建设地现场的治安保障，突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作；涉及单位的主要领导要亲临现场，对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。 3、继续加大本项目的污染防治措施 项目运营过程应做好严格的废水、废气、噪声等防治
43、措施，保证可能影响周边居民的污染源稳定达标排放，定期对污染源进行监测，一旦发现异常情况应立即查找原因，保证不影响周边居民的正常生活环境。 8.3 社会环境影响评价及社会稳定风险分析结论 通过对本项目社会影响评估，本项目在建设，引发社会矛盾的可能性极小。本项目在建设过程中，要严格落实环评报告中的关于污染防治措施的要求，尽可能降低本项目的负面影响，最大程度上实现本项目的正面影响，达到经济效益、社会效益共存。建设项目实施过程社会稳定风险程度低，但有发生个体矛盾冲突的可能。项目将采取的系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。但其效果的好坏，取决于这些防范措施执行力度大小的影响。
44、若在以本报告提出所有防范措施到位的情况下，仍发生环境污染纠纷，首先应由企业主动出面与污染受害人友好协商解决，若当事双方不能达成一致意见，应邀请行政机关居中调解，若调解失败，当事人可通过诉讼手段解决环境污染纠纷。9、污染物排放总量控制9.1 污染物排放总量控制基本原则国家提出的“总量控制”是区域性的，当局部不可避免地增加污染物排放时，应对同行业或区域内进行污染物排放量削减，使区域内污染源的污染物排放负荷控制在一定的数量内，使污染物的受纳水体、空气等的环境质量可达到规定的环境目标。因此，建设项目的总量控制应纳入到区域范围内，以区域总量不突破为前提，通过对本项目污染物排放总量及控制途径分析，最大限度
45、地减少各类污染物进入环境的总量，以确保该区的环境质量目标能得到实现，实现项目建设经济效益、环境效益和社会效益的三统一和本区域经济的可持续发展。实施污染物总量控制是考核各级政府和企业环境保护目标责任制的重要指标，也是改善环境质量的具体措施之一。目前，国家实施污染物排放总量控制的基本原则是：由各级政府层层分界、下达区域控制目标，各级政府在根据辖区内企业发展和污染防治规划情况，给企业分解、下达具体控制指标。对扩建和技改项目，必须首先落实现有工程的“三废”达标排放，并以新带老，尽量做到增产不增污。对确实需要增加排污量的新建或扩建项目，可经企业申请，由当地政府根据环境容量条件，从区域控制指标调剂解决。9
46、.2 总量控制因子的选择根据环境保护部总量办公室相关规定，结合本项目排污特征，确定总量控制因子为：大气污染物指标：SO2、氮氧化物废水污染物指标：COD、氨氮9.3 总量控制建议指标本项目为非工业生产项目，建成投入使用后产生的废水主要是居民楼内排放的生活污水、幼儿园等公建排放的污水，其中优质杂排水经中水站处理达标后，回用于小区的绿化浇灌、道路冲洗等，其他废水经化粪池处理后排入市政管网，经昌邑紫光水业有限公司污水处理厂处理后排入堤河。按用水量的85%估算生活污水量，项目投入使用后年产生废水量约23.04万m3/a，其中1.49万m3/a回用于小区的绿化浇灌、道路冲洗等，其余21.55万m3/a沿小区内排污管网排入昌邑紫光水业有限公司污水处理厂，因此，项目10.78t/a的COD 总量控制指标、1.08t/a的氨氮总量控制指标转移到昌邑紫光水业有限公司污水处理厂，本项目不占
