环境影响评价报告公示：中间相碳微球环评报告.doc

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1、第十四章 公众参与14.1 公众参与的目的和意义公众参与的目的是听取工程所在地社会各层人士对建设该工程的态度、意见和建议。对所提出的问题进行整理、归纳和分析，并反馈给建设单位和有关部门，以使建设工程更加合理和完善。为了使该工程的建设顺利实施，按照社会发展与环境保护并重的原则，达到社会效益、经济效益和环境效益的统一和谐，邀请广大群众参与建设工程的讨论是非常必要的。为此，本次环境影响评价在工程建设单位和当地政府的大力支持下进行了公众参与调查。通过公众参与实现以下几个目的：（1）让公众能够及时、准确地了解工程建设的意义，以及工程建设给他们带来的有利和不利、直接和间接的影响；（2）使工程建设可能引起的

2、重大环境问题都得到充分的考虑，避免漏评，利于环评工作的进行；（3）使工程建设部门更多地考虑公众的不同意见，使工程建设更加完善合理，最大限度地减少污染并充分发挥该工程的综合效益。（4）发挥公众监督的作用，并保证建设工程的顺利实施，避免工程建设和营运过程中出现污染纠纷。14.2公众参与的形式根据国家环境保护总局环境影响评价公众参与暂行办法环发200628号文的要求及河南省环境保护厅关于加快产业集聚区建设项目环评审批的意见（豫环审2011146号）的要求，本次公众参与分两阶段分别征求了公众的意见，并就公众提出的意见，进行了反馈。第一阶段：建设单位在确定了环评单位后对建设项目信息进行公告；第二阶段：在

3、环评单位报告书基本编制完成后，评价单位对环评内容进行公告，并在问卷调查的基础上开 座谈会征求公众的意见，就公众提出的意见，进行反馈。项目信息公告见附件十。本次评价公众参与的形式详见表14.2-1。表14.2-1 本次评价公众参与的形式形式时间地点参与人员网上第一次公示2015.11.23-2015.12.4平顶山市石龙区环保局网站/网上第二次公示2016.1.7-2016.1.17平顶山市石龙区环保局网站/现场第一次公示2015.11.23-2015.12.4捞饭店村、贾岭村、下河村等捞饭店村、贾岭村、下河村居民现场第二次公示2016.1.7-2016.1.17捞饭店村、贾岭村、下河村等捞饭店

4、村、贾岭村、下河村居民问卷调查2016.1.1捞饭店村、贾岭村、下河村等周边村民等公众座谈会2016.1.1建设单位会议室建设单位、评价单位、周边村民等公众14.2.1建设项目信息公告并初步征求公众意见在确定由新乡市环境保护科学设计研究院承担本项目的环境影响评价工作后7日内，平顶山东晟高科实业有限公司于2015年11月23日在平顶山市石龙区环保局网站上（14.2.2工程环评内容公告及环评报告书简本公示为了更加广泛的征求公众意见，在环评报告初稿完成后，建设单位分别于2016年1月7日至2016年1月17日在平顶山市石龙区环保局网站上（14.2.3问卷调查为使调查内容全面、客观、公正及具有广泛代表

5、性，2015年12月30日至2016年1月1日，评价单位印制公众参与意见调查表206份，由建设单位统一发放给参与对象，评价单位也进行了实地走访。调查表由参与者认真填写后返回归类整理，统计分析公众对本项目的意见和看法。问卷调查表见附件九。 14.2.4 调查对象为使调查内容全面、客观、公正及具有广泛代表性，本次公众调查范围为项目周边的村镇居民、企业、政府人员，同时征求部分专家的意见。公众调查的形式和内容是否合理和全面，直接影响到调查结果的有效性、真实性和环境影响报告书的说服力以及环保措施的可行性。本次环境影响评价公众调查主要采取的形式是公众问卷调查。由评价单位印制公众意见调查表，统一发放给参与对

6、象，待参与者认真填写后收集返回归类整理，统计分析公众对本项目的意见和看法。本次问卷调查，评价单位共发放调查表206份，有效收回200份，回收率达97.1%。调查对象包括不同年龄、不同文化程度、不同职业、不同区域的公众，调查结果基本反映出了工程区域各层次公众的意见和建议，具有一定的代表性。公众参与基本情况见表14.2-2。表14.2-2 被调查人员基本情况统计表项 目调查对象情况比例（%）发放表格份数206/回收表格份数20097.1性别构成男13266女6834年龄构成30岁以下4522.531-50岁924651岁以上6331.5职 业工人5728.5农民8341.5干部84教师42学生26

7、13经商2211文化程度构成初中及以下8844高中或中专7236大专以上4020 从调查对象统计表中可以看出，本次公众参与调查对象包括各类职业、各类学历的不同阶层公众，调查对象具有代表性和随机性，保证了调查的有效性。14.2.3.2 调查内容本次公众意见调查表见表12.2-3。表14.2-3 公众意见调查表项目名称平顶山东晟高科实业有限公司年产4000吨中间相碳微球项目项目简介平顶山东晟高科实业有限公司年产4000吨中间相碳微球项目位于平顶山市石龙产业集聚区中部原破产企业宝源焦化有限公司院内，项目总投资9500万元，总建筑面积26728平方米。新建中间相碳微球生产线一条。工艺技术： 利用煤焦油

8、中温沥青，采用聚合法，经液相碳化生成中间相碳微球和浸渍剂沥青。中间相碳微球主要用于电动汽车储能设备及锂电池制造等行业；浸渍剂沥青是碳素行业必不可缺的原料之一，主要用于生产高功率电极接头等产品。 工艺流程：中温沥青经聚合反应釜在一定温度和压力下，发生聚合反应，生成高分子聚合物。反应产物经过萃取槽，溶剂洗涤，分离器固、液分离后，生成固相的中间相碳微球，液相的浸渍剂沥青。 该项目建成后市场市场需求量大，前景良好。项目建成后，劳动定36人，实行8小时3班工作制，年工作日为330天。该项目符合国家产业政策和地方规划要求，能促进当地经济发展，因此，该项目社会效益十分可观。在施工期期和运营期会对周围环境产生

9、一定的影响。为了降低项目对周围环境的影响。本项目拟采取以下治理措施：施工期的措施：施工场地通过及时洒水，运输车辆加盖篷布，可有效抑制扬尘的产生，施工废水经沉淀处理后用于施工场地洒水，合理安排施工机械及工作时间，尽量减少夜间施工，使施工噪声对周围环境影响降至最低，施工产生的弃土和建筑垃圾运至环卫部门指定的堆放场，生活垃圾定期有环卫部门定期清运。运营期的措施：锅炉、导热油炉、管式加热炉燃料为天然气，属于清洁能源，燃烧废气通过15米高烟囱直接排放；在生产过程中沥青计量槽、聚合反应釜、改质反应器、蒸馏塔、干燥工序会产生排放不凝气、各原料及产品储罐、生产装置各储槽、冷凝器等，会放散有机废气收集后通过采取

10、喷淋塔+管式炉燃烧的措施后，生产废气能达标排放；炭粉分级产生的粉尘采取袋式除尘器+引风机+15高排气筒的措施后，粉尘能达标排放，对周围大气环境影响不大。项目生产废水和生活污水经除油+气浮+A/O生化+SBAF(高效曝气生物滤池)工艺处理，达到污水综合排放标准（GB 8978-1996）三级标准后排入聚集区污水管网进入石龙区污水处理厂处理进一步处理。设备噪声通过采取隔声、消声、措施后，对周围环境影响较小。固体废弃物收集后一部分外售，一部分回用生产，生活垃圾定期运至垃圾中转站。为了保护区域环境，本着牺牲最小环境代价实现最大的经济效益和社会效益的原则，为了充分发挥公众在工程项目建设中的监督作用，本次

11、环评开展公众参与调查活动，希望广大群众积极参与，你们的意见将为我们科学、合理制定工程环保措施提供有力和有效依据。请您按照自己的想法，在下面调查内容里填写自己的意见：姓名性别住址联系方式年龄20岁以下 20岁39岁 40岁60岁 61岁以上 文化程度小学及以下 中学 大专及以上 职业工人 农民 商业 居民 机关干部 科教文卫 学生 其他 * 调查内容（请您在下列选择括号内打上“”，其他意见和建议可用文字说明）1、您认为该项目的建设对您的生活有何影响？有利（ ） 不利（ ） 无影响（ ）2.您认为当地的环境现状如何？非常好() 好() 一般（ ） 不好（ ）3.你认为当地目前最主要的环境问题是？大

12、气污染() 水污染() 噪声() 固体废物() 周围景观被破坏() 不知道()4.你认为该项目的选址合理吗？合理（ ） 不合理（ ） 不清楚（ ）5.你认为项目的建设将对周围环境大气、水、噪声、生态等造成的影响？无（） 较小（） 较大（） 不知道（） 6.您是否支持本项目的建设？支持（） 无所谓（） 反对（）7. 您认为该项目的建设会带来哪些好处？改善交通（） 促进当地经济发展（） 其它（）8. 针对项目对附近村民影响所采取的环保措施您的满意程度 满意（） 比较满意（） 不满意（）9、除上述问题外，您对本项目意见和建议：（如有反对意见请说明原因） 调查日期： 年 月 日14.2.4座谈会在20

13、16年1月1日，在建设单位会议室召开座谈会征询公众意见。参加人员为附近村民代表、建设单位代表和环评单位相关人员，主要议题：评价单位介绍环评基本情况；公众对建设项目提出意见和建议；建设单位发言。14.3 公众意见14.3.1 建设工程信息公告并初步征求公众意见建设工程信息公告后在征求意见期间，未收到公众对该建设工程的意见和建议。14.3.2 建设工程环评内容公告及报告书简本公示征求意见期间，未收到公众对该建设工程的意见和建议。14.3.3 问卷调查的基本情况评价单位认真编制了问卷调查内容，包括工程营运期污染物排放情况，拟采取的防治措施及对人体健康和环境造成的污染影响。14.3.3.1 收回问卷情

14、况本次问卷调查，评价单位共发放调查表206份，有效收回200份，回收率达97.1%。调查结果统计见表14.3-1。表14.3-1 公众参与意见调查统计表调查工程统计结果您认为该项目的建设对您的生活有何影响？选择类别有利不利无影响选择人数19406所占比例(%)9703您认为当地的环境现状如何？选择类别非常好好一般不好选择人数0101855所占比例(%)0592.52.5您认为当地目前主要的环境问题是？选择类别大气污染水污染噪声固体废物周围景观不知道选择人数135891031020所占比例(%)67.544.551.5510您认为该项目的选址合理吗？选择类别合理不合理不清楚选择人数20000所占

15、比例(%)10000您认为该项目的建设将对周围环境大气、水、噪声、生态等造成的影响？选择类别无较小较大不知道选择人数0162353所占比例(%)08117.51.5您是否支持本项目的建设？选择类别支持不支持不表态选择人数19802所占比例(%)9901您认为该项目的建设会带来哪些好处？选择类别改善交通促进当地经济发展其他选择人数015743所占比例(%)078.521.5针对项目附近居民影响所采取的环保措施您的满意程度选择类别满意比较满意不满意选择人数167330 所占比例(%)33.516.50除上述问题外，您对本项目意见和建议：（如有反对意见请说明原因）1、充分落实环保措施，保证各项指标达

16、标。2、同等条件下优先选用附近村民，增加就业机会。3、保证保护环境的责任。14.3.3.2 公众及单位意见绝大多数公众支持拟建工程的建设，占总调查人数的99%。部分公众不表态，占总调查人数的1%。项目影响区域所调查公众和单位认为本项目在规划的工业园区内，对周围环境影响不大，拟建工程的建设通过采取污染防治措施，在各项污染物按照环保要求达标排放的前提下，该项目的建设是可行的。公众普遍认为该项目的建设能促进当地经济的发展，希望企业多招收当地村民，解决部分人员的就业问题。14.3.4座谈会上公众意见根据现场会议记录整理，公众一致认为拟建工程的建设符合国家产业政策，有较好的社会效益和经济效益，支持项目建

17、设。公众代表希望用工方面优先录用周边村民，希望企业落实好各项环保治理措施，加强运营过程中的环境管理工作，预防危害周边人群健康。座谈会现场图片见公众参与附图，会议纪要见附件八，建设单位公众参与意见采纳承诺书见附件十一。14.4 公众参与结果通过本次公众参与调查，本评价分析结果和建议如下：（1）切实保证污染防治措施的有效实施，严格控制废气的无组织排放以及废水的排放量和排放浓度；重视事故风险防范措施。（2）严格执行“三同时”制度，要按照要求落实好本项目的各项污染防治措施。（3）加强环境管理，保证污染防治措施稳定有效的运行，废水、废气等污染物的排放必须按照管理部门的要求，做到达标排放。（4）最大限度地降低污染物排放量，减小项目对环境的影响。（5）在项目审批和实施过程以及验收中引进公众参与的机制，充分发挥公众监督的作用。14.5 公众参与小结本次公共参与结果表明，本项目所在地单位、群众具有一定的环境保护意识，能较好的认识发展经济和保护环境的关系，被调查者普遍认为拟建工程的建设会对环境造成一定的污染，通过对拟建工程污染防治措施的了解，认为在企业切实落实好环保防治措施的基础上，拟建工程是可行的。被调查者普遍认为项目的建设可以为平顶山市经济发展做出积极地贡献，但是在建设的同时需进行污染治理。