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1、平顶山市远见房地产开发有限公司凤凰小区项目环评报告书 公众参与 第九章 公众参与9.1 公众参与目的任何工程的建设都会对周围的自然环境和社会环境产生一定的影响，直接或间接影响区域公众的利益，公众出于对各自的利益，会对工程保持不同的态度和观点。环境影响评价中的公众参与就是在环境影响评价过程中进行公众参与调查和专家咨询活动，是项目建设方或评价单位同项目所在地公众之间的一种双向交流。其目的就是让公众了解项目以及项目对周围环境可能产生的影响，同时听取公众对项目建设的意见和建议，让公众在项目筹建阶段参与进来，协调建设单位与当地公众的关系，使项目能被公众充分认可，在取得良好的经济效益、环境效益的同时，获得
2、稳定的社会效益。因此，实施公众参与，可提高评价的有效性，并在进行公众参与的活动中提高本地居民的环保意识，共同维护当地的环境状况，提高环境质量，同时也进一步使环境影响评价接近实际。9.2 公众参与的依据中华人民共和国环境影响评价法第十九条、二十条规定：建设单位或者其委托的环境影响评价机构调查公众意见可以采取问卷调查等方式，并应在环境影响报告书的编制过程中完成；咨询专家意见可以采用书面或者其他形式。9.3 公众参与的原则本次公众参与调查本着公开、平等、广泛和便利的原则，要客观、真实地反映公众的意见，做到公正无偏，不带调查者个人感情和主观意见，调查中要体现针对性和随机性相结合的原则。9.4 公众参与
3、的对象和方式9.4.1 公众参与的对象（1）公众为了使本次调查内容全面、客观、公正，并具有广泛性和代表性，本次公众参与对象主要为项目周围居民。（2）社会团体专家：相关领域的专家。9.4.2 公众参与方式公众参与形式和内容的设计是否合理和全面，直接影响公众参与结果的有效性、真实性和环境影响报告书的说服力以及环保措施的可行性。根据国家有关环保法规规定，结合本项目的实际情况，本次评价公众参与的方式主要为：公开环境信息、发放公众参与调查表、现场走访等。9.5 公众参与的内容9.5.1 第一次公众公示本项目第一次公众公示采取的方式为：现场张贴。公开的环境信息主要包括建设项目的名称、项目简要介绍，以及环境
4、影响评价的工作程序和内容等，并提示公众可以在信息公开后通过电话、传真、信函、电子邮件或者面谈等方式，向建设单位或环评单位发表自己对该项目建设及环评工作的意见和看法。第一次公示内容见表9-1。公示时间：第一次公示时间自2014年1月18日起，截止日期2014年1月27日，共计10个工作日。表9-1 公众参与第一次公示内容平顶山市远见房地产开发有限公司凤凰小区项目环境影响评价公众参与第一次公示平顶山市远见房地产开发有限公司凤凰小区项目位于平顶山市湛河区亚兴路与姚电大道交叉口东南，东侧为牛庄村用地，南侧为凤凰御景小区。用地共分为2个地块，总用地面积为31778.94m2，总建筑面积为总建筑面积为15
5、1417.96m2。根据中华人民共和国环境影响法、建设项目环境保护管理条例及有关文件的规定，受平顶山市远见房地产开发有限公司的委托，河南蓝森环保科技有限公司承担本项目环境影响评价工作。按国家环保总局环发200628号文环境影响评价公众参与暂行办法有关规定，现对项目环境影响评价信息进行公示，欢迎公众积极参与并提出宝贵意见。一、项目基本情况项目总投资5亿元，总用地面积为31778.94m2，共分为2个地块，建设内容为2栋30层住宅楼、2栋29层住宅楼、1栋25层住宅楼、1栋8层培训中心、1所9班幼儿园、物业管理及社区服务用房、公建设施用房；总建筑面积为151417.96m2，其中地上建筑面积127
6、092.42m2，地下建筑面积24325.54m2。规划居住人口3018人（总户数为943户）。二、环境影响评价的工作程序和主要工作内容1、环境影响评价的工作程序（1）环评机构接受建设单位的委托；（2）环评机构对建设项目进行现场勘探调查、资料收集；（3）编写环评报告书各个专题；（4）在专题评价的基础上进行综合评价、得出评价结论；（5）环评报告书报送、评审；（6）环评报告书修改、报批。2、环境影响评价的主要工作内容（1）本项目施工期对周围环境的影响和防治措施分析；（2）本项目施工期对大气环境、声环境、生态环境的影响分析；（3）本项目建成后水污染对周围环境的影响及防治理措施分析；（4）本项目建成后
7、大气污染、噪声污染、固体废弃物对周围居民和环境的影响及防治措施分析。三、征求公众意见的主要事项（1）对项目所在地周围环境质量现状的看法？（2）本项目建设对环境将会产生何种影响？这种影响是否在可接受的范围内？（3）从环境角度考虑，是否赞同本项目的建设？（4）对本项目的环境保护工作有何建议？四、公众意见反馈方式在本次信息公示后，公众可通过电话、传真、信函、电子邮件或者面谈等方式，向建设单位或环评单位发表自己对该项目建设及环评工作的意见和看法。本次公告为该项目环评工作的第一次公示，在随后的环评工作中还将采取发放调查问卷、公开环评报告书简本、召开公众参与座谈会等方式，开展更为广泛的公众意见征求活动，在
8、此期间公众仍可以通过以下的联系方式向建设单位或环评单位针对该项目的建设发表自己的意见和建议。五、建设单位的名称及联系方式建设单位：平顶山市远见房地产开发有限公司联 系 人：郭经理联系电话：15093756331电子邮箱：544632164通讯地址：湛河区亚兴路与姚电大道交叉口东南六、环评单位的名称及联系方式环评单位：河南蓝森环保科技有限公司联系人：李爱伟联系电话：0371-65826709 传真：0371-65826708电子邮箱：Lansen_PDS通讯地址：河南省郑州市农科路38号金成国际3号楼1805室9.5.2 第二次公众公示本项目第二次公示采取的形式为：在项目所在地及其附近区域张贴布
9、告。主要公开内容包括建设项目概况、建设项目对环境可能造成的影响分析、预防或减轻不良环境影响的对策和措施、环境影响评价结论的要点、征求公众意见的范围和主要事项，并提示公众可以在信息公开后通过电话、传真、信函、电子邮件或者面谈等方式，向建设单位或环评单位索取环境影响评价报告简本，以及发表自己对该项目建设及环评工作的意见和看法。公示时间：第二次公示时间自2014年2月7日起，截止日期2014年2月16日，共计10个工作日。公示内容如下：表9-2 公众参与第二次公示内容平顶山市远见房地产开发有限公司凤凰小区项目环境影响评价公众参与第二次公示河南蓝森环保科技有限公司已基本完成平顶山市远见房地产开发有限公
10、司凤凰小区项目环境影响评价工作，现根据国家环境影响评价公众参与暂行办法的有关规定，对该项目环境影响评价的主要内容、评价结论等进行第二次公示，以便征求广大公众的意见和建议。公示内容如下：一、项目基本情况项目位于平顶山市湛河区亚兴路与姚电大道交叉口东南，东侧为牛庄村用地，南侧为凤凰御景小区。总用地面积为31778.94m2，共分为2个地块，建设内容为2栋30层住宅楼、2栋29层住宅楼、1栋25层住宅楼、1栋8层培训中心、1所9班幼儿园、物业管理及社区服务用房、公建设施用房；总建筑面积为151417.96m2，其中地上建筑面积127092.42m2，地下建筑面积24325.54m2。规划居住人口30
11、18人（总户数为943户）。本项目建设内容包括5栋住宅楼、1所幼儿园、1所培训中心、商业区、小区内部道路及公共绿地。本项目计划于2014年7月30日开工建设， 2017年7月30日竣工。二、本项目对环境可能造成的影响1、施工期施工期影响主要为：施工废水对周边水环境的影响；施工扬尘及废气对区域环境空气质量的影响；施工噪声对项目周围居民点的影响；施工期生活垃圾、建筑垃圾对周围环境的影响。2、营运期施工期影响主要为：营运期生活污水等对周边水环境的影响；营运期车库废气等对周围大气环境的影响；营运期小区内噪声对住户的影响及周围环境噪声对小区的影响；营运期生活垃圾等对周围环境的影响。三、预防或减轻不良影响
12、的对策和措施的要点1、施工期（1）施工时及时清运多余土方等建筑垃圾，对堆存土方采取表面夯实处理或使用帆布遮盖，并及时对建筑场地洒水降尘，防止扬尘，应做到文明施工；（2）施工废水主要污染物为SS，经沉淀池沉淀后用于施工场地和道路喷洒抑尘。同时应做好建筑材料和建筑废料的管理，避免地面水体二次污染；施工区设化粪池，施工人员生活污水经化粪池处理后排入市政管网。（3）采用较低噪声的设备；施工现场合理布局：合理安排施工时间，做到文明施工；严禁在夜间22:00-6:00期间施工；（4）装修产生的垃圾废物及施工人员产生的日常生活垃圾应及时进行收集和清运处理。2、营运期（1）营运期产生的废水主要为生活污水，污水
13、经过小区内化粪池进行预处理，处理后达到污水综合排放标准（GB8978-1996）表4三级标准后经过污水管网排入平顶山市污水处理厂处理，处理达标后排入湛河。（2）营运期车库加强通风，并增加小区内部及周边绿化；厨房烹饪油烟经住户安装的油烟机净化处理后，对周围环境影响不大；（3）项目备用各类风机、水泵等设备噪声在采取降噪措施后对周围声环境影响不大；（4）项目营运期产生的生活垃圾进行袋装，由环卫部门统一收集清运。四、环境影响评价结论要点1、环境质量现状评价结论（1）环境空气质量评价区域内SO2、NO2 、PM10日均浓度均可以满足环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准的要求。（2）水环境
14、质量地表水环境质量现状评价采用平顶山市地表水环境质量常规监测断面湛河新华桥断面2011年常规监测数据，监测数据表明湛河新华桥断面水质监测因子能够满足地表水环境质量标准(GB3838-2002)IV类的要求。（3）声环境质量该项目所属区域区夜间噪声略微超标，昼间噪声值能够满足声环境质量标准。（GB3096-2008）2类区标准要求。 2、环境影响评价结论要点平顶山市远见房地产开发有限公司凤凰小区项目符合平顶山市城市总体规划，有明显的社会、经济和环境效益。项目建设的同时会对项目所属区域环境带来影响，但在采取相应措施后，项目对环境的不利影响可以得到减轻或消除，开发建设带来的不利影响可为环境所接受。拟
15、建项目不存在重大的环境制约因素，在严格执行报告书中各项污染防治措施，切实落实 “三同时”制度的前提下，从环境保护角度出发，本项目的建设是可行的。五、环境影响报告书的查阅方式和期限公众可在本公告发布后10日内，到环评单位或建设单位查阅本项目的环评文件初稿。六、征求公众意见的范围和主要事项范围：受该项目直接影响或间接影响的单位和个人以及关注项目建设的单位和个人。主要事项：对工程项目建设的意见和建议；对本报告提出的环保措施的意见和建议；对本报告环境影响评价结论的意见。七、起止时间和联系方式请您在公告发布后10日内，将您的意见或建议通过以下方式反映给环评单位或建设单位：（1）建设单位：平顶山市远见房地
16、产开发有限公司联 系 人：郭经理联系电话：15093756331电子邮箱：544632164通讯地址：湛河区亚兴路与姚电大道交叉口东南 （2）环评单位：河南蓝森环保科技有限公司 联系人：李爱伟传真：0371-65826708联系电话：0371-65826709 地址：郑州市农科路38号金城国际广场3号楼1805室9.5.3 问卷调查本次公众意见的调查，主要通过问卷调查和现场走访、咨询相结合的方式对项目所在地附近民众展开了广泛的公众参与活动，本次问卷调查由项目建设单位组织有关人员发放公众参与调查表，待参与者填写后收集返回归类整理，由环评单位统计分析公众对项目建设的意见和看法，并及时反馈给建设单位
17、和有关部门。本次公众参与调查表形式内容详见表9-3。表9-3 平顶山市远见房地产开发有限公司“凤凰小区”项目公众参与调查表姓名年龄性别民族文化程度职业单位或住址联系方式本项目拟选址于平顶山市湛河区亚兴路与姚电大道交叉口东南角，南侧为凤凰御景小区与北渡派出所，东侧为牛庄村用地。项目规划用地面积31778.94m2，总建筑面积为151417.96m2：地上建筑面积127092.42m2，包括住宅建筑面积108072.88m2，商业建筑面积10490.03m2，培训中心建筑面积5531.72m2，物业管理建筑面积300 m2，社区服务中心建筑面积300 m2，幼儿园建筑面积2397.79m2；地下建
18、筑面积24325.54m2。规划居住人数为3018人（户数943户）。本项目建设内容包括住宅楼、商业区、一所9班幼儿园、社区服务与物业管理等公建设施及小区内部道路及公共绿地。项目施工期主要环境污染有施工废水、施工扬尘、施工噪声、建筑垃圾、水土流失等。营运期主要污染有停车场汽车尾气、生活污水、设备噪声和生活垃圾等。为使进一步做好环境保护工作，特请您参与公众调查，发表您对该建设项目所持的态度和所关心的环境问题，以及对该建设项目的意见和建议。您通过什么途径了解本项目？建设单位宣传本次调查其它您认为项目建设后对您或家人生活质量的影响？提高降低无影响您是否满意当地环境质量现状？满意一般不满意您认为该项目
19、建成后，是否会促进区域建设？是否不清楚您是否了解本工程基本情况？了解了解一点不知道您认为该项目施工带来最大的环境影响是？生态破坏废水噪声扬尘对施工期的暂时影响，您的态度？可以接受接受但要有减缓措施无所谓您是否支持本工程的建设？支持不支持无所谓从环境影响来看，您认为本项目的建设应该注意哪些方面，应该采取哪些措施？请说明，以便在工程规划和实施中贯彻。9.6 公众参与调查结果统计及分析9.6.1专家意见专家认为该项目需要重点解决的问题是做好施工期的污染防治工作，特别是临近居民区的施工作业场，实现污染物的达标排放，最大限度的减小施工作业对人群的影响；建设单位应加强施工监督与管理，保证项目区商业、住宅用
20、房的质量；同时加快施工进度。9.6.2 公众意见（1）调查对象的构成本次公众参与调查共发放调查问卷205份，有效回收200份，有效回收率97.6%。被调查人员年龄、职业、文化程度等基本情况详见表9-4。表9-4 被调查人员基本情况统计表项目人数百分比%职业农民5226%干部105%工人13869%文化程度大专以上2814%高中13869%初中2010%初中以下147%（2）公众参与调查结果统计分析本次公众参与问卷调查结果统计详见表9-5。表9-5 调查结果统计表项目意见人数所占比例%通过什么途径了解本项目建设单位宣传11658%本次调查6242%其他00项目建成后对您及家人生活质量的影响提高1
21、9497%降低00%无影响63%是否满意当地环境质量现状满意17286%一般2814不满意00%本项目的建设是否会促进区域建设是200100%不清楚00%否00%是否了解项目的基本情况了解10653%了解一点9447%不知道00%本项目的施工带来的最大影响生态破坏105%废水3618%噪声10653%扬尘4824%对施工期暂时影响的态度可以接受10653%接受但要有减缓措施9447%无所谓00%对本工程建设的态度支持200100%不支持00%无所谓00%根据回收的调查问卷分析，本次公众参与调查涉及的对象有农民、干部、工人等，其中工人所占比例较高。通过调查及口头咨询，评价了解到以下几点： 本项目
22、建设后对区域内生活质量的影响97%的调查对象认为能够提高生活质量；对于项目所在地环境现状情况，86%的公众表示满意；100%的被调查对象认为本项目能够促进区域建设；公众对本项目基本情况的了解程度，53%的被调查对象对本项目了解，47%的被调查对象了解一点；施工带来的最大影响，有53%的被调查对象选择了施工期噪声污染，24%的被调查对象选择了施工期噪声污染，18%的被调查对象选择了施工期废水污染；公众对施工期暂时影响的态度，有53%的被调查对象可以接受施工期暂时影响，47%的被调查对象可以接受施工期暂时影响但要有减缓措施；100%的被调查对象支持本项目建设。问卷调查主要搜集到的公众意见和建议：加
23、强环境保护，采取相应的减缓措施减小施工期噪声、扬尘、汽车尾气等的环境影响，将施工期对周围居民正常生活的影响降至最低。综上所述，公众支持本项目的建设，同时希望本项目建设方能采取有效的污染治理措施，保护环境，降低对周围环境的影响。9.7 公众意见反馈通过环境信息公示、发放调查问卷、现场走访等，了解到公众对本项目的建设也提出了要求和希望，归纳为以下几条：（1）公众要求项目建设单位在建设过程中，遵循国家的相关规定，严格执行“三同时”制度，对环评报告书中提出的各项环保措施予以落实，把对环境的影响降至最小；（2）公众对项目的建设表示支持，认为项目的建设对当地经济发展和区域建设有积极作用；对于公众对项目的担
24、心和要求，平顶山市远见房地产开发有限公司的代表承诺积极认真解决群众的所有问题，在项目建设过程将会充分重视、切实落实公众提出的意见和建议。9.8 公众参与结论及建议9.8.1 公众参与结论通过公众参与调查，结论如下：（1）项目得到公众的广泛认可和支持，但公众普遍希望在项目建设期间认真落实、完善污染防治措施，减小在项目建设过程中的汽车尾气、噪声、扬尘污染；（2）公众普遍认为项目的建设能够促进当地经济发展，但同时也希望项目建设严把质量关，保证项目商业、居住用房的质量；（3）建设方承诺，项目营运期间认真落实各项环保措施，加强环境管理，确保环境治理设施的正常稳定运行；按照国家要求的程序、标准施工，严把质量关。9.8.2 主要建议本次评价提出的主要建议有：（1）建设单位应充分考虑项目周围公众的意见和要求，加强与公众的沟通与交流，出现问题及时解决，避免对公众利益造成危害；（2）建议本项目在严格落实各项污染治理措施的同时，进一步加强环境管理工作，对各项产污环节和环保设施进行日常监控、管理，确保环保设施的正常稳定运转，实现污染物的达标排放；（3）建设单位应加强施工管理，认真落实各项管理制度，强化监理力度，严把质量关。9 - 12
