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1、第八章 环境风险分析8.1 环境风险评价的目的医疗废物被国家危险废物名录中列入属传染性物质，这些废物或含有害物质，或附有致病菌，处置不当将可能产生极大的危害，威胁人群健康，从而造成恶劣的社会影响。环境风险评价是在分析项目事故发生概率和预测事故状态下的影响程度基础上，对项目建设和运行过程中可能存在的事故隐患（事故源）提出事故防范措施和事故后应急措施，使建设项目的环境风险影响尽可能降到最低，项目风险度达到可接受水平。根据国家环保部关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）、关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298号）和河南省环保厅关于加强环评管理
2、防范环境风险的通知（豫环文2012159号）要求，对本次技改工程进行环境风险评价。评价以中华人民共和国环境保护行业标准建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）的相关要求为依据，以期通过风险评价，识别本项目的风险程度、危险环节和事故后果影响大小，从而提高风险管理的意识，采取必要的防范措施以减少环境危害，并提出事故应急措施和预案，达到安全生产、发展经济的目的。8.2 风险识别医疗废物从收集到处理处置完毕的整个过程中都可能产生对人体和环境的风险，可能产生的风险见表8-1。表8-1 风险存在范围及类型风险识别范围事故种类风险类型防护措施危险性医疗机构分类收集不全、贮存不当有害物流失、扩
3、散流失、渗漏加强管理，设专人、定点收集、贮存小工程设施风险贮运过程运送医疗废物事故性停车有害物质散落或泄漏车辆完好、正常、有专业收运人员管理小运送医疗废物时重大交通事故有害物质散落或泄漏车厢和废物周转箱双重保护配有消毒液和石灰，即时消毒封闭现场、报警处理中处理过程压力容器发生爆炸对人体造成危害、对环境造成污染设计中保证压力容器安全运行小物质风险废气污染物废气事故性排放有害物质放散和泄漏系统设有自动控制系统，该系统具有应急保护功能，如遇突然断电、断水、断汽以及员工误操作等情况，系统将自动停止运行小废水污染物废水事故性排放有害物质放散和泄漏设置200m3应急事故水池，当废水处理装置发生故障时，项目
4、产生的废水先存入应急事故水池，待污水处理设施恢复正常后，再将事故水池的污水引入污水处理系统处理达标后排放。加强污水处理厂运行管理及监控，废水均经消毒处理，存在致病菌可能性小小8.3 事故环境风险影响分析8.3.1 医疗废物运输过程中事故环境风险影响分析（1）医疗废物运输对沿途环境的影响医疗废物分布在全市各县区，交通运输需穿越部分城区、河流和桥梁，医疗废物运输的问题可能产生环境问题是运输途中发生交通事故，发生医疗废物撒落对附近居民和地表水产生的影响，其中以废物对生活饮用水地表水源保护区的影响程度最大，范围最广。根据了解，目前本项目医疗废物收集运输路线沿途无重点保护文物区，村庄、学校等环境保护目标
5、较少，同时尽量避开了白龟山水库、昭平台水库和北汝河等水源保护区，所以本项目在运输医疗废物过程中不会对环境保护目标、饮用水源保护区产生影响。（2） 运输事故影响分析医疗废物采用专用袋装，外加专用硬质周转桶包装，专用厢式运输车辆运输，一般撞击下，不会造成医疗废物散落。发生交通事故情况时，会有部分桶破裂，但都在车辆内，仅有少量桶内医疗废物散落在车厢外，大部分不会发生大面积散落、飞扬事故。一般医疗废物撒落面积不会超过100m2范围，按照有关医疗废物(特别是具有传染性废物)在医疗机构收集包装时已经过消毒杀菌处置，因此事故情况下，医疗废物不会造成大面积病菌传播。另外车辆、周转桶都有明显危险废物标志，有明显
6、告示，也会引起路人注意，只要控制路人拾遗，不会发生扩散影响，而且医疗废物不会发生爆炸事故，因此运输车辆交通事故环境风险影响不大。8.3.2 医疗废物处置过程中事故环境风险影响分析医疗废物处置过程中可能存在废物贮存废气无法正常接入过滤、吸附装置形成事故排放；过滤、吸附装置失效，贮存废气、高温灭菌废气未经过吸附处理直接排放。由于项目生产废气中主要含有的污染物为病菌（芽孢）、恶臭以及挥发性有机物，这些污染物直接进入环境会产生较大的污染。为防止废气事故发生，本项目设置自动监测系统，并制定详细的应急计划，当出现异常情况时，立即措施进行处理。处理设备故障时，运来的医疗废物将得不到及时处理，为此，工程设置有
7、贮存区，以便在进场后的医疗废物不能及时得到处理时进行保存，紧邻废物卸料区及废物受料区设置了贮存库(冷藏库)；若发生意外事故或医疗废物当天处理不完，用手动液压式托盘搬运车人工送至冷库贮存冷藏温度5，贮存天数不超过3天。该工程冷藏库和暂存库合二为一，平常当暂存库使用，当医疗废物不能及时处理时，开启制冷机，暂存库转化为冷藏库。按照要求，冷藏库设计温度取41。冷藏库采用室内组合式冷库，由专业厂家进行设计和安装。8.3.3 废水处理设施故障事故影响分析本项目废水主要为清洗废水、冷凝废水等，废水中含有病菌、COD、石油类、氨氮等污染物。如果不经过消毒直接进入周边环境中，可能造成病菌的挥发扩散污染空气或是下
8、渗污染土壤，造成区域性的污染。为防止事故废水污染环境，厂区建设有200m3事故收集池(和初期雨水收集池合用)，以使在污水处理设施发生故障废水不能及时得到处理时进行保存。事故废水收集处理按平时医疗污水三天的量设置, 以确保事故废水不外排。8.4 风险防范措施8.4.1 现有已采用的风险防范措施本项目为技改工程，现有工程在生产过程中已采取相应的风险防范措施。根据调查，目前已采取相应的防范措施，具体见表8-2。表8-2 已采取风险防范措施一览表序号类别内容1运输过程中的应急措施运送过程中当发生翻车、撞车导致医疗废物大量溢出、散落时，运送人员立即向本单位应急事故小组取得联系，请求当地公安交警、环境保护
9、或城市应急联动中心的支持。同时，运送人员还要采取以下措施：、立即请求公安交通警察在受污染地区设立隔离区，禁止其它车辆和行人穿过，避免污染物扩散和对行人造成伤害；、对溢出、散落的医疗废物迅速进行收集、清理和消毒。对于液体溢出物采用吸附材料吸附处理；、清理人员在进行清理工作时须穿戴防护服、手套、口罩、靴等防护用品，清理工作结束后，用具和防护用品均须进行消毒处理；、如果操作中，清理人员的身体（皮肤）不慎受到伤害，应及时采取处理措施，并到医院接受救治、清洁人员还须对被污染的现场地面进行消毒和清洁处理对发生的事故采取上述应急措施的同时，处置单位必须向当地环保和卫生部门报告事故发生情况2重大传染病疫情期间
10、医疗废物的管理和处置措施、医疗废物由专人收集、双层包装、包装袋特别注明是高度感染性废物。医疗卫生机构医疗废物的暂时贮存场所为专场存放、专人管理，不得与一般医疗废物和生活垃圾混放、混装。暂时贮存场所由专人使用1000mg/L2000 mg/L含氯消毒剂喷洒墙壁和拖地消毒，每天上下午各一次、处置中心在运送医疗废物时使用固定专用车辆，由专人负责，并且不得与其它医疗废物混装、混运。运送时间错开上下班高峰期，运送路线避开人口稠密地区。运送车辆每次御装完毕，必须使用0.5%过氧乙酸喷洒消毒、医疗废物焚烧处理时，运抵处置中心的医疗废物尽可能随到随处置，在处置中心的暂时贮存时间最多不超过12h。处置中心内设置
11、医疗废物处理的隔离区，隔离区设置明显的标识，无关人员不得进入。处理厂隔离区由专人使用1000mg/L2000 mg/L含氯消毒剂对墙壁、地面或物体表面喷洒或拖地消毒，每天上下午各一次、重大传染病疫情期间的医疗废物收、运和处置的操作人员按卫生部门规定的一级防护要求防护，即必须穿工作服、隔离衣、防护靴、戴工作帽和防护口罩，近距离处置废物人员还应戴护目镜。每次收运或处置操作完毕后进行手清洗和消毒，并洗澡。手消毒用0.3%0.5%磺伏消毒液揉搓13分钟、当医疗废物集中处置中心的处置能力无法满足疫情期间医疗废物处置要求时，经环保部门批准，可采用其它应急医疗废物处置设施，如各大医院配备的医疗废物焚烧炉等，
12、增加临时医疗废物处理能力3厂区内的应急措施、在发生停电事故时及时启动备用电源柴油发电机供电。在发生机械故障时及时停车，在发生引风机故障时及时启动直排系统，并停止向焚烧炉内进料，停止焚烧线工作，处理出现故障部位，待一切正常后再启动焚烧生产线、在突然停水时自动启动高位水箱供水阀，及时给焚烧系统供水，确保焚烧系统的正常运行、200m3事故收集池（与初期雨水池共用）8.4.2 建议补充风险防范措施本次技改工程拟采用高温蒸汽灭菌技术处理医疗废物，运营过程应完善灭菌处理应急措施。系统设有防止如因突然断电、断水、断汽及错误操作等导致的特殊工况下的安全应急保护功能。如遇上述情况，系统将自动停止运行；同时装载门
13、与卸载门的互锁功能可以防止未经完全消毒灭菌处理的和物料从处理容器中排出。操作人员应立即向应急事故小组报告应采取下述应急措施：突然停电：在通常情况下，保证项目供电的安全和可靠性，避免拉闸限电等情况的出现。在遇到检修必须中断供电时，须提前通知，以便提前应对。在停电期间，处置中心启用配套的50kW柴油发电机作为本系统的备用电源，可以保证系统稳定运行。在发生紧急停电故障时，该备用电源会自动启用。如果出现外接电源和备用电源都无法正常供电的检疫情况，控制系统还配套有专门的UPS电源，可以在无任何供电电源的情况下保证控制系统运行30min，使得系统有足够的时间运行至安全状态。立即启动应急电源；自动启动应急安
14、全系统，使来菌设备恢复正常运转。突然停水：考虑实现双路供水，保证供水可靠。突然停水情况下可以立即启动备用供水系统，恢复正常供水。设备突发故障立即断电，并明示“停电检修，不得通电”标牌：长时间检修时，应将已经推出暂存库的医疗物重新推回暂存库，气候温度高于规范要求时，立即启动冷藏库；检修人员进入处置设备检修前，应对设备内强制输送新鲜空气并测定设备内氧含量，要求含量氧量大于19%；同时应对处置设备设施进行彻底消毒，并经检测确认无病毒病菌后，才能对设备进行检修。待故障解决后，重新进行消毒灭菌处理及后续的循环工作。应急照明：处置中心厂房的主要出入口、通道、楼梯间以及主要工作场所设事故照明，采用自带蓄电池
15、的应急灯。8.4.3 建议加强风险防范管理按照医疗废物处置管理规定，该处置中心已制定相关的风险防范管理制度，如医疗废物管理条件、医疗废物管理制度、安全生产管理制度、环保管理制度、收集运输规章制度，并成立应急事故领导小组。由于本次技改工程处置医疗废物的方式改变，建议处置中心根据技改后的处置方式调整风险防范措施和相应管理制度，并加强日常的风险防范管理。8.5 突发事故应急预案为减小突发事故的影响，该处置中心已制定相应的应急预案。主要包括处理处置中心运行现场监测措施、事故现场管理应急措施、现场善后计划措施，具体为：处理处置中心运行现场监测措施为确保有效遏制灾害，有效救灾，需配备现场事故监测系统和设施
16、，及时准确发现灾情，并预测发展趋势。监测措施包括配备正常运行的事故监测报警系统、事故现场移动监测装置、分析室分析检测装置。运输、保管、监测人员等均进行专职培训、管理，保证业务素质。事故现场管理应急措施现场管理应急措施包括事故现场的组织、分工、自救等方案的制定和训练。组织制定预防灾难事故的安全管理制度和技术措施，并加以落实，明确应急处理要求。组织训练灾害事故应急救援队伍，配备必要的防护、救援器材设备及药品，指定专人管理，定期检查和维护，确保完好。明确应急处理的现场指挥机构及相关系统，明确责任，确保指挥到位和畅通。及时控制危害源、抢救受害人员。保障通讯畅通，及时上报和联系。必要时可组织事故区范围内
17、人员撤离疏散。现场善后计划措施善后计划关系到防止污染的扩大和防止事故的进一步引发，包括对事故处理后的现场进行清理、去污、修复；对处理事故人员的污染检查、医学处理和受伤人员的及时治疗。对事故现场做进一步的安全检查，尤其是由于事故或抢救过程中留下的隐患，是否可能进一步引起新的事故。对事故原因分析、教训的吸取，改进措施及总结，写出事故报告，报告有关部门。8.6 环境风险评价结论本项目医疗废物为属传染性物质，通过风险识别，医疗废物在运输、处置及废物处理过程中可能发生事故，对周围环境造成影响。该处置中心已采取相应的防范措施，再根据本次技改工程补充完善相应的防范措施，并加强管理。评价认为该处置中心在严格落实环境影响评价及相关文件中提出的各项风险防范措施及事故应急预案的基础上，本项目建设的环境风险可接受。
