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1、12、公众参与为了充分了解各方面对本建设项目兴建的意见和建议，切实保护可能受影响地区的群众利益和生活环境，将可能发生的负面影响尽可能降至最小。在评价工作中进行了公众参与调查。12.1 目的和意义公众参与是环境影响评价实施过程的一部分，公众参与是指项目方通过环评工作与公众之间的一种双向交流，其目的是使项目能被公众充分评估，并提高项目的环境和经济效益。公众参与强调的是各方与公众之间的联系和交流的重要性，是环评工作的一个重要内容。通过公众参与了解调查对象对建设项目的环境问题有何看法，对建设项目的环境环境管理满意程度，以及对建设项目的环保建设有何积极的要求和建议等。公众参与评价有多种渠道和方法，可以设
2、计问卷或调查表，通过走访调查，开座谈会和函件调查等方法进行。本环评采用发放调查问卷的方法，拟进行的问卷调查内容见表11-1。12.2 公众参与对象根据确定公众参与对象的标准，本次公众参与对象组成为：（1）环境影响范围内受直接和间接影响的单位、企业等；（2）环境影响范围内受直接和间接影响的居民委员会、村民委员会和基层群众自治组织；（3）环境影响范围内与建设项目有关的社会团体等。12.3 公众参与方式本次公众参与以填写“文泽苑小区项目公众参与调查表”为主，以实际张贴公示及媒体公示为辅，公众参与调查表见表12-1，公示内容见表12-2、表12-3。实际张贴公示图片见图12-1和图12-2，媒体公示图
3、片见图12-3和图12-4。表12-1 文泽苑小区项目公众参与调查表项目简介： （1）项目概况：文泽苑小区项目位于昌邑市规划文东路以东、防汛路以西、院校中街以北。本项目总投资41072万元，项目规划用地面积124113平方米，项目范围内规划建设17栋3F低层住宅楼，18栋5+1F多层住宅楼，2栋17F高层住宅楼，3栋11F高层住宅楼，3栋15F高层住宅楼，1栋3F幼儿园，1栋2F物业会所，总建筑面积177686平方米，其中地上建筑面积161686平方米，包括多层住宅建筑面积72810平方米，高层住宅建筑面积58650平方米，低层住宅建筑面积为26226平方米，幼儿园建筑面积2800平方米，公建
4、管理建筑面积1200平方米；地下车库建筑面积16000平方米。规划停车位1190个，其中地上停车位694个，地下车库停车数496个。项目建成后规划入住1184户，居住人口3789人。（2）采取的环保措施简介：施工期：生活污水和施工废水经临时处理装置处理后排入市政污水管网；合理安排设施的使用，减少噪声设备的使用时间；在材料堆放和运输时应采取洒水和遮盖等抑尘措施，防止二次扬尘的产生；注意清洁运输，防止在装卸、运输过程中的撒漏、扬尘及噪声。为了确保废水能够排入市政污水管网，场地内施工前，必须先铺设污水管道。营运期：大气污染防治：项目区居民使用洁净燃料天然气，燃烧废气和油烟经油烟机处理后排入烟道，经屋
5、顶高空排放；地下停车场机动车废气通过绿化带内四面百叶窗景观排风系统排放。地表水污染防治：部分废水回用于项目区内绿化、道路喷洒等，其余部分经化粪池处理后排入昌邑紫光水业有限公司污水处理厂。地下水污染防治：对化粪池和中水站内的污水输送均采用管道输送，池子以及垃圾收集点均采取防腐、防渗措施。噪声污染防治：在内部道路边机动车设禁鸣牌、限速。地下停车场通风系统风机、水泵等设备均采用低噪音型，并设橡胶隔振垫或减震器。固废防治：固体废弃物主要是居民生活垃圾、幼儿园等公建垃圾、中水处理站污泥、栅渣，由环卫部门定期清运。（3）废物排放达标：项目产生的废气、废水、噪声、固体废物经相应措施治理后，不会对周围环境造成
6、明显影响，不会降低现有环境功能。被调查人基本情况您的年龄A、18岁以下 B、18-35岁 C、36-60岁 D、60岁以上您的文化程度A、初中以下 B、高中或中专 C、大学以上您的职业A、工人 B、农民 C、教师 D、商人 E、科技工作者 F、学生 G、机关工作者您的职称A、初级职称 B、中级职称 C、高级职称 D、无职称您的职务A、科级或科级以上 B、一般干部 C、无职务您的年收入A、无收入 B、5000元以下 C、5000-10000元 D、10000元以上您的居住地A、厂址周围村庄居民 B、本公司职工 C、乡镇企事业单位职工您属于下列哪种情况A、人大代表、政协委员 B、群众团体、学术团体
7、成员 C、居委会、村委会成员 D、普通居民、工作人员公众对项目的看法您认为项目周围的地表水环境状况如何A、良好 B、轻微污染 C、严重污染您认为项目周围的地下水环境状况如何A、良好 B、轻微污染 C、严重污染 您认为项目周围的空气环境状况如何A、良好 B、轻微污染 C、严重污染 您是否了解拟建工程项目的环境影响问题A、是 B、否您是否认为该项目的建设与您的生产生活有关A、是 B、否 C、无所谓该项目投产后，您认为是否会加重项目周围地表水的污染程度？A、会 B、不会 C、说不清该项目投产后，您认为是否会加重项目周围地下水的污染程度？A、会 B、不会 C、说不清项目投产后，您认为是否会加重周围环境
8、空气的污染程度？A、会 B、不会 C、说不清您最关心的环境污染问题A、环境空气 B、河流C、地下水 D、噪声您认为拟建项目投产后，是否会对当地的经济发展起到促进作用？A、会 B、不会 C、说不清综合利弊，您是否赞成文泽苑小区项目的建设？A、赞成 B、不赞成您对该项目的建设，还有什么意见和建议？单位： 签名：表12-2 公众参与公告(第一次)昌邑市兴昌房地产开发有限公司文泽苑小区项目环境影响评价第一次公告一、建设项目概况文泽苑小区项目位于昌邑市规划文东路以东、防汛路以西、院校中街以北。本项目总投资41072万元，项目规划用地面积124113平方米，项目范围内规划建设17栋3F低层住宅楼，18栋5
9、+1F多层住宅楼，2栋17F高层住宅楼，3栋11F高层住宅楼，3栋15F高层住宅楼，1栋3F幼儿园，1栋2F物业会所，总建筑面积177686平方米，其中地上建筑面积161686平方米，包括多层住宅建筑面积72810平方米，高层住宅建筑面积58650平方米，低层住宅建筑面积为26226平方米，幼儿园建筑面积2800平方米，公建管理建筑面积1200平方米；地下车库建筑面积16000平方米。规划停车位1190个，其中地上停车位694个，地下车库停车数496个。项目建成后规划入住1184户，居住人口3789人。二、建设单位的名称和联系方式 建设单位：昌邑市兴昌房地产开发有限公司联系人：马丽芳 联系电话
10、：13863620957三、承担评价工作的环境影响评价机构名称和联系方式 评价单位：河南蓝森环保科技有限公司 联系人：郭成文 联系电话：0536-6106262 E-mail:wftczx四、环境影响评价的工作程序和主要工作内容 根据有关环境保护法律法规的规定，在本项目建设之前应对项目周围环境进行调查评估，编制建设项目环境影响报告书。环境影响评价的工作程序和主要工作内容如下：1、工作程序：搜集资料、现场踏勘、调查分析、环境现状监测、环境影响预测评价、综合分析(总量控制、公众参与、环境管理、环境监测、环保措施)、得出结论、编写报告书、专家评审、送环保部门审批。2、工作内容：在工程分析的基础上进行
11、环境预测、清洁生产分析，并提出污染防治对策。五、征求公众意见的主要事项(1)您对环境质量现状是否满意(如不满意请说明原因)？(2)您是否知道/了解在该地区建设的项目？(3)根据您掌握的情况，认为该项目对环境质量造成怎样的影响？(5)从环保角度出发，您对该项目持何种态度，请简要说明原因。(6)您对该项目环保方面有何建议和要求？六、公众反馈意见注意事项1、公众提出意见的主要方式以电话、电子邮件或其他方式，向建设单位、环境影响评价机构或者环境保护行政主管部门，提出意见。2、公众提出意见的起止时间公众可在本项目公示之日起10日内，向建设单位、环境影响评价机构或者环境保护行政主管部门提出宝贵意见。公告发
12、布单位：昌邑市兴昌房地产开发有限公司公告发布时间：二O一四年六月二十日 表12-3 公众参与公告（第二次）昌邑市兴昌房地产开发有限公司文泽苑小区项目环境影响评价第二次公告河南蓝森环保科技有限公司已基本完成文泽苑小区项目的环境影响评价工作，现根据国家环境影响评价公众参与暂行办法的有关规定，对该项目环境影响评价的主要内容、评价结论等进行第二次公告，以征求广大公众的意见和建议。公告内容如下：（一）项目名称文泽苑小区项目（二）项目简介文泽苑小区项目位于昌邑市规划文东路以东、防汛路以西、院校中街以北。本项目总投资41072万元，项目规划用地面积124113平方米，项目范围内规划建设17栋3F低层住宅楼，
13、18栋5+1F多层住宅楼，2栋17F高层住宅楼，3栋11F高层住宅楼，3栋15F高层住宅楼，1栋3F幼儿园，1栋2F物业会所，总建筑面积177686平方米，其中地上建筑面积161686平方米，包括多层住宅建筑面积72810平方米，高层住宅建筑面积58650平方米，低层住宅建筑面积为26226平方米，幼儿园建筑面积2800平方米，公建管理建筑面积1200平方米；地下车库建筑面积16000平方米。规划停车位1190个，其中地上停车位694个，地下车库停车数496个。项目建成后规划入住1184户，居住人口3789人。本项目共分四期进行建设，项目已于2012年10月份开工建设，预计2017年9月工程全
14、部竣工，建设期5年。（三）环境影响概述该项目的环境影响主要分为两个时段，施工期和营运期。施工期的主要污染源和污染物有：施工作业产生的施工污水、施工垃圾、扬尘、来往车辆及施工机械产生的尾气、扬尘和噪声，以及施工人员生活污水、生活垃圾。营运期的主要污染源和污染物来自住宅生活污水及幼儿园等公建污水、生活垃圾、油烟废气、来往车辆的尾气、噪声等。（四）污染治理措施1、施工期（1）尽量减少雨季施工，避免冒雨施工。（2）施工作业区及宿营区设置临时厕所，并配套化粪池。（3）项目施工期产生的施工废水应设隔油沉淀池进行处理，以减少施工期地表径流的含砂量，但不能直接排入自然水体。（4）在项目施工场地四周设置不低于1
15、.8m的围栏，以减小施工场地内产生的扬尘对附近周边空气环境的影响。（5）及时清除洒落在场地进出口及附近路段的尘土并清洗路面，尽最大的可能减少扬尘对施工场地周围区域环境空气的污染。（6）运输、施工单位必须使用所排污染物达到国家有关标准的运输车辆和工程机械，严禁使用超标排放污染物的车辆和机械。（7）在装饰、防水工程施工阶段，需加强施工现场管理，尽可能应用新工艺、新材料，必须使用符合标准要求的环保型涂料及稀释剂。（8）不得在中午（北京时间12时至14时）和夜间（北京时间22时至次日早晨6时）进行施工。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者环境保护等有关主管部门的证明。中午或夜间作业，建
16、设施工单位必须公告附近居民。（9）施工单位应采用先进的低噪声施工机械。（10）施工场地建筑垃圾、弃土及生活垃圾根据有关部门规定，选择、确定好处置场所。（11）项目施工期开始前，需先铺设污水管道，确保施工期废水能够排入污水管网。2、营运期（1）地下停车场机动车废气经绿化带内四面景观排风景观低空排放；居民楼安装抽油烟机。（2）废水部分经小区内中水处理后回用，其余废水经化粪池预处理达标后排入市政污水管网，排入昌邑紫光水业有限公司污水处理厂处理。（3）在内部道路边对机动车设禁鸣牌、限速。对风机、水泵等设备均采用低噪声型，并设橡胶隔振垫或减震器。（4）居民生活垃圾、幼儿园等公建垃圾和中水处理站污泥、栅渣
17、等由环卫部门定期清运。（5）该项目符合国家产业政策和地方经济发展规划，符合市场经济发展的要求，符合公司的发展需要，符合经济、社会、环保生态效益三统一的方针，具有较好的基础条件，并且带动其他相关产业的快速发展。项目的建设直接和间接增加了就业率，稳定社会，为创建和谐社会做出努力。因此具有良好的经济效益和社会效益。（三）环境影响评价结论要点经现场初步调查及环境影响分析，本报告书认为：项目建成投入使用后，对项目所在地经济的发展将起到一定的促进作用，建设单位若能按照本报告提出的污染治理措施进行各项污染治理，切实保证治理资金落实，保证污染治理工程与主体工程的“三同时”，且加强污染治理措施和设备的运行管理，
18、则本项目对周围环境不会产生明显的影响，也可减轻外环境污染源对本项目的污染影响，从环境保护角度分析，本建设项目选址合理，建设是可行的。（四）公众查阅环境影响报告书方式和期限以电子邮件形式将您所需要索取的信息发送至以下邮箱：wftczx；来电咨询：05366106262。（五）征求公众意见的范围和主要事项征求公众意见的范围主要是项目附近企事业单位的职工及附近的居民。主要事项包括您对该项目建设与否所持的态度和建议、对该项目环保方面有何种建议和要求以及对环保部门审批该项目有何建议和要求等。（六）公众提出意见的起止时间公众可在公告发布后10日内通过以下方式向环评机构或建设单位提出您的宝贵意见。1、环评单
19、位：河南蓝森环保科技有限公司联系人：郭成文 联系电话：05366106262 E-mail:wftczx2、建设单位：昌邑市兴昌房地产开发有限公司联系人：马丽芳 联系电话：13863620957 公告发布单位：昌邑市兴昌房地产开发有限公司 河南蓝森科技有限公司 公告发布时间：二O一四年七月一日 初曲村：2014年06月20日黑埠村：2014年06月20日图12-1 项目第一次公示图黑埠村：2014年7月1日初曲村：2014年7月1日图12-2 项目第二次公示图图12-3 媒体（网络）第一次公示图12-4 媒体（网络）第二次公示12.4 结果与分析12.4.1 调查表反馈意见调查表派发100份，
20、回收有效表99份，回收率达99%。公众参与被调查人员信年龄、文化程度、职业如表12-4所示，调查结果详见表12-5，调查人员统计情况见表12-6。表 12-4 公众参与调查人员情况项目人数占有效问卷的百分比（）年龄18岁以下6618-35岁434436-60岁424260岁以上88文化程度初中以下2121高中或中专4243大学以上3636职业工人2323农民3637教师2121商人99学生88机关工作者22表12-5 公众参与调查结果统计表问题人数(人)比例(%)1、您认为项目周围的地表水质量状况如何？良好8990轻微污染1010严重污染002、您认为项目周围的地下水质量状况如何？良好9091
21、轻微污染99严重污染003、您认为项目周围的环境空气质量状况如何？良好6970轻微污染3030严重污染004、您是否了解拟建工程项目的环境影响问题？是3030否69705、您是否认为拟建工程项目的建设与您的生产生活有关？是2323否3637无所谓40406、该项目投产后，您认为是否会加重项目周围地表水的污染程度？会00不会8586说不清14147、该项目投产后，您认为是否会加重项目周围地下水的污染程度？会00不会8586说不清14148、项目投产后，您认为是否会加重周围环境空气的污染程度？会22不会8181说不清16179、你最关心的环境污染问题：环境空气7171河流22地下水2526噪声11
22、10、您认为该项目是否会对当地的经济发展起到促进作用？会6970不会44说不清262611、综合利弊，您是否赞成文泽苑小区项目的建设？赞成9697不赞成33表12-6 公众参与人员基本信息汇总表序号姓名文化程度年龄职业住址联系电话1郭丙寿初中以下36-60农民初曲村135154014372郭丙欣高中36-60工人初曲村137926518853唐英初中以下36-60农民初曲村150644266274王素贞初中以下36-60农民初曲村188636115535郭丙芬中专36-60农民初曲村137926551956郭丙金初中以下36-60农民初曲村137219533937王恩慧初中以下36-60工人初
23、曲村158643387628郭起中专18-35工人初曲村137918823419郭珍珠中专18-35学生初曲村1526368496110郭德荣中专18-35农民初曲村1379268595511魏晓娜高中18-35农民初曲村1586430594612郭航飞大学18-35工人初曲村1509529569913郭晓勇大学18-35工人初曲村1379269592914郭姗大学18-35教师初曲村1562167191215张艳红大学18-35工人初曲村1395365687816陈秀振高中18-35农民初曲村1591011801917王晓燕高中18-35商人初曲村1388481240218郭喜宁大学18-3
24、5机关工作者初曲村0536707713919郭辉大学18-35工人初曲村1586536612320郭海军中专18-35工人初曲村1379188209121董军红中专18-35农民初曲村1385366477622方荣健初中以下60岁以上农民单家村0536719227523王敬效初中以下60岁以上农民单家村0536721531924刘连国高中18岁以下学生单家村1358362948225单光辉初中以下36-60农民单家村0536721232326高承亮中专36-60工人单家村1591005076727张建波大学36-60工人单家村1385367501128马丽丽中专36-60商人单家村159544
25、5880429吴春辉中专36-60农民单家村1386463887730王眺江初中以下36-60农民单家村1358918362831刘福英初中以下36-60农民单家村0536719228532张中华初中以下36-60农民单家村1886619153733栾厚峰高中36-60商人单家村1586362990234徐迎春初中以下36-60农民单家村1596615864735徐成松高中18-35工人单家村1565363971636徐宇晓高中18-35农民单家村1586326319537李倩倩大学18-35学生单家村1875445307938陈岩高中18-35工人单家村1826561688539马云龙中专1
26、8-35商人单家村1386465796840王晓伟大学18-35工人单家村1396469039041张兰芳中专18-35工人单家村0536719228042王松君初中以下60岁以上农民黑埠村1385363331743吴丙志初中以下60岁以上农民黑埠村1305368193044吴丙举初中以下60岁以上农民黑埠村1586431037545吴恩利初中以下60岁以上农民黑埠村1360895796646吴丙续高中18岁以下学生黑埠村1580648913647吴海燕高中18岁以下学生黑埠村1576305066848潘凤华初中以下36-60农民黑埠村1580636389749吴丙起中专36-60商人黑埠村1
27、589894614850李秀娜中专36-60商人黑埠村1559835831151徐建梅高中36-60农民黑埠村1562415828052吴恩国高中36-60工人黑埠村1358361337853王松谦大学18-35工人黑埠村1339636962654吴亚平大学18-35农民黑埠村1568986345255吴振东中专18-35商人黑埠村1370536502856李孝进高中18-35工人黑埠村1364636442957孙文龙初中以下18-35农民黑埠村1506466950058吴恩明大学18-35工人黑埠村1506448324759吴恩松大学18-35机关工作者黑埠村1506368774860吴吉玉
28、高中18-35农民黑埠村1386360972761刘在河大学18-35教师昌邑一中0536721237062高新寿大学36-60教师昌邑一中0536721237063张中华大学36-60教师昌邑一中0536721237064李日坤大学36-60教师昌邑一中0536721237065褚茂东大学18-35教师昌邑一中0536721237066徐伟大学36-60教师昌邑一中0536721237067王恒永大学18-35教师昌邑一中0536721237068王建昌大学36-60教师昌邑一中0536721237069朱君廷大学18-35教师昌邑一中1586615521770张永德大学36-60教师昌邑一
29、中1506560723671林福芹大学18-35教师昌邑一中0536721237072张丽娜大学36-60教师昌邑一中1586615520773刘国蕾大学18-35教师昌邑一中0536721237074高怀志高中36-60教师昌邑一中0536721237075姜在信大学36-60教师昌邑一中0536721237076朱洪刚大学18-35教师昌邑一中0536721237077孙义绪大学36-60教师昌邑一中0536721237078张俊田大学18-35教师昌邑一中0536721237079柳占山大学36-60教师昌邑一中0536721237080徐丽华高中36-60农民石臼村1835366637
30、881姜家浩初中以下60岁以上农民石臼村1380536737882姜素珍初中以下60岁以上农民石臼村1875445708083温立满高中18岁以下学生石臼村1340663670684褚少辉初中以下36-60农民石臼村1586655797885马小芳大学36-60商人石臼村0536721176786阎焕娣中专18-35农民石臼村1372195354487徐美艳中专18-35农民石臼村0536719920988马立志中专36-60工人石臼村0536712985089李学良大学18-35工人石臼村1509510570990刘玉海中专18-35农民石臼村1865368297091朱鹏娟中专36-60工
31、人石臼村0536719258692张丽大学36-60农民石臼村1357368801893赵勤智高中36-60农民石臼村0536719229394王石涛中专18岁以下学生石臼村1525368348395宋海峰大学18-35教师石臼村1526368300096高岩高中36-60工人石臼村1386360977697邢松海中专18岁以下学生石臼村0536719226098王婷高中36-60商人石臼村1516958575799李正森大学18-35工人石臼村15666230058在公众对该项目建设方面所提出的建议和意见中，重点要求是：（1）建设单位在建设中要保证建筑施工现场环境与卫生符合相应的标准。建筑施工期间向周围排放噪声必须按照相关规定，减少施工期对周围居民的生活影响。（2）搞好绿化创建环保生态型居住环境。建设单位承诺在项目建设过程中，参照公众提出的建议和意见，做好环境保护工作，以最大限度的减少对周围环境的影响。12.4.2 公示反馈意见两次公示没有收到公众反馈意见。12.5 公众参与小结通过本次公众调查，对该项目持赞成态度的占大多数。且根据实际情况，拟建项目选址合理，产生的各项污染物经过有效的处理之后可以达标排放，对周边环境的影响不大，是公众可以接受的。
