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1、15 项目合理性分析15.1 项目建设的必要性和可行性本项目1000t/a1,5-环辛二烯、300t/a甲氰菊酸/第一菊酸、2000t/a水处理剂E3000、5000t/a水处理剂D3300，环辛二烯可用作有机合成的中间体，甲氰菊酸/第一菊酸可用作农药的中间体，水处理剂广泛应用于废水处理。该项目产品在国内和国外应用都很广泛，但由于该产品的生产中对工艺技术和设备的要求很高，因此国内产量很小，主要依赖进口。因此该产品在国内和国际市场都具有良好的销售前景。淄博市是闻名全国的齐鲁石化公司所在地，是我国重要的石油化工化工基地之一。肩负着为国内市场提供石油化工原料的责任，同时也促进了当地石化产品加工能力扩
2、展，使该地区石化工业发展迅速。因此，本项目的建成可以充分发挥当地强大的资源优势和地域优势，促进当地石化工业和城市基础设施、道路、交通、运输业的发展，并向周边地区辐射，进一步推动山东省经济发展的进程。因此，本项目的建设是非常必要的。15.2 政策符合性分析15.2.1 产业政策符合性项目为1000t/a1,5-环辛二烯、300t/a甲氰菊酸/第一菊酸、2000t/a水处理剂E3000、5000t/a水处理剂D3300项目不属于产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号）中“鼓励类”、“限制类”和“淘汰类”，属于国家允许建设的项目，项目符合
3、国家产业政策。15.2.2 环保政策符合性根据山东省环境保护局关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见(鲁环发2007131号)，分析该工程与建设项目审批原则的符合性。1、环境保护法律法规及相关技术规范的符合情况，见表15.2-1。表15.2-1 环境保护法律法规及相关技术规范的符合情况是否符合环境保护法律法规及相关技术规范的规定是 否2、 所在地县级以上生态保护规划和环境功能区划的符合情况，见表15.2-2。表15.2-2 所在地县级以上生态保护规划和环境功能区划的符合情况是否符合所在地县级以上生态保护规划和环境功能区划要求是 否3、本工程排放的大气污染物浓度均满足相应标准要求，本工程产生
4、的废水经厂内污水处理站处理后运至美陵环境科技（淄博）有限公司处理，待朱台镇污水处理厂运营后，经管网进入朱台镇污水处理厂进行深度处理，出厂浓度满足污水处理厂进水水质要求。4、是否有“禁批”和“限批”情况见表15.2-3、15.2-4。表15.2-3 本项目选址与省环保局规定的局部禁批或限批范围符合情况（一）是否属于建在饮用水水源保护区、各类自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、生态敏感与脆弱区等环境敏感区影响生态环境和污染环境项目是 否（二）是否属于毗邻居民区的化工等有环境风险的项目是 否（三）是否处于城市规划区内、经济技术开发区和高新技术产业开发区等工业园区之外，有污染的新上项目是 否（四）
5、是否处于南水北调和小清河大堤两侧5公里之内有污水排放项目是 否（五）是否处在因执行环评和“三同时”制度存在问题而被限批的园区是 否（六）是否处在全省重点河流水环境质量未达到省环保局确定的年度改善目标的河流两侧5公里之内有污水排放项目是 否表15.2-4 本项目选址与省环保局规定的区域限批范围符合情况（一）是否建在连续2年未完成治污减排任务的县(市、区)是 否（二）是否建在严重违反环评和“三同时”制度的县(市、区)是 否（三）是否建在2008年上半年仍未完成城市污水处理厂建设的县(市、区)是 否（四）是否建在城市污水处理厂建成后1年内污水处理率达不到60%的县(市、区)是 否（五）是否建在污染严
6、重、防治不力的设区市或县(市、区)是 否5、在运营和管理过程中必须遵循淄博市环境保护局化工行业环境保护管理规范的要求，化工行业环境保护管理规范见表15.2-5。表15.2-5 与化工行业环境保护管理规范符合性分析表化工行业环境保护管理规范要求一、加大企业产品结构调整力度，依据相关产业政策要求按期淘汰落后的生产能力、工艺和产品。积极实施清洁生产审计并自觉实施清洁生产，创建“环境友好型企业”。二、化工企业要建立专门的环境管理机构，健全完善环境管理制度并纳入正常管理，记录环保设施的运行数据并建立环保档案，环保设施稳定运转率达到95%以上。建立和完善环境污染事故应急预案，并定期组织演练。三、加强生产技
7、术和设备管理，杜绝跑、冒、滴、漏，充分利用好各种资源、能源，提高原料、能源利用率，不产生或少产生废弃物。凡是通过检修、更换设备能够解决污染问题的，要及时停产检修、更换设备。四、化工企业必须在查清污染现状和排污底数的基础上，制定切实可行的治理规划，有计划、有步骤的付诸实施。企业周围居民和企业员工对企业环保工作满意率达到90%以上。五、现有化工企业的改扩建项目，必须符合环境保护规划、土地利用规划、产业政策及其他有关规定，实行以新带老的原则，一并解决新老项目污染问题，确保增产不增污。六、与原辅材料供应方、协作方签订的原料供应服务协议中要按照危险化学品安全管理条例、道路危险货物运输管理规定以及其它有关
8、法律、法规要求，明确危险化学品包装、运输、装卸等国政中的安全要求和环保要求。七、挥发性原料、产品的储存必须采用密闭设施、储罐必须设置呼吸阀、压力调节装置或采用内浮顶储罐，原料、产品装卸要采取回收处理措施，减少废气排放。八、挥发性原料、产品在运输、储存过程中，安全阀、管道、容器中排放的气体必须回收或采用其它合理有效的处理措施，取样分析要采用在线闭路采样。静密封点泄漏率保持在万分之五以下。九、生产设备符合相关清洁生产标准中国内清洁生产先进要求，设备运行无故障，设备完好率保持在98%以上。十、企业对排放的废气必须采用有效措施进行治理。生产原料、产品的装卸要采用自动密闭装卸措施。生产设备所有排气口排放
9、废气必须全部收集并采用回收、吸收、吸附、催化燃烧等合理的措施进行处理，达到排放标准要求，严禁不经处理直接排放。十一、对散发恶臭污染物等化工异味的设施必须采取密闭处理，并对恶臭污染物采取净化回收措施处理，以达到企业厂界外无化工异味的要求。十二、各生产装置排出的废水，必须在清污分流的前提下进行有效处理并达标排放。废水输送管道及废水储存、处理设施必须采取密闭措施并设置废气回收处理设施，防止化工异味气体挥发十三、企业产生的固体废弃物必须严格按照国家危险废物名录进行分类。厂内固体废弃物的临时储存场要根据一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制标准（GB18599）和危险废物贮存污染控制标准（GB18597
10、）的要求建设，固体废弃物在厂内的临时贮存场应设置防止渗漏、密闭防止化工异味气体挥发以及废水、废气回收处理设施。固体废弃物应及时清运处理。工业固体废物和危险废物安全处置率达到100%十四、对工艺过程中产生的可用尾气，不参加化学反应或反应过剩的化学介质，都要回收利用或处理，严禁直接排放。十五、对生产的设备检修中产生的废酸液、废碱、残液或有机溶剂，必须做到本厂分档、循环套用于生产，或者经过加工处理后出售给具有资质的单位利用处理，不得随意排放。对设备检修过程中产生的废气、废水要统一收集处理，不得造成二次污染。十六、各废气排放点源必须安装在线监测设备，并与环保部门联网。十七、国家、省颁布新的标准后执行新
11、的排放标准。6、根据淄博市环境保护局关于进一步规范和加强企业环境管理的意见(淄环发201060号)，分析工程与环评审批要求的符合性。表15.2-6 与环评审批要求符合性分析表(一)是否符合产业政策和环保法律法规和相关技术规范的规定是否(二)是否符合项目所在地生态保护规划的环境功能区划要求是否(三)是否符合污染物总量控制要求是否(四)是否有成熟污染治理技术的要求是否综上，工程建设满足淄博市环境保护局关于进一步规范和加强企业环境管理的意见(淄环发201060号)关于建设项目环评审批的要求。7、与关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知（环发201114号）的符合性分析关于加强产业园区规划环境
12、影响评价有关工作的通知中“新的化工石化建设项目必须进入县级以上人民政府确定的化工集中区域或化工园区。新布设化工石化产业集中区或园区，必须进行开发建设规划的环境影响评价，编制规划环境影响报告书，由相应的环境保护行政主管部门组织审查。”该项目位于朱台镇工业集中区内部。淄博市临淄区朱台镇工业集中区发展规划环境影响报告书于2009年5月15日由淄博市环保局以淄环审2009年29号文批复。项目用地属于工业用地，因此，本项目符合土地规划要求。8、与山东省人民政府办公厅关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见（鲁政办发【2008】68号）的符合性项目已经划定危险化学品生产、储存专门区域的地区；该项目主要负
13、责人、安全负责人、技术负责人都具有国民教育化工专业本科以上学历，并有3年以上化工行业从业经历；该项目位于朱台镇工业集中区内，符合朱台镇工业集中区的产业定位。9、鲁环函2012263号文符合分析本项目与鲁环函2012263号文符合分析见表15.2-7。表15.2-7 本项目与263号文相关规定符合情况一览表序号263号文相关规定符合情况与审批相关条件符合性1是否符合环境保护法律法规、产业政策、相关技术规范及环境保护部和省环保厅的有关要求。是 否2项目所在地环境质量是否符合所在地县级以上生态保护规划和环境功能区划要求。是 否3项目所在地必须完成减排任务，建设项目必须取得主要污染物排放总量指标或无主
14、要污染物排放的证明文件。是 否4是否符合清洁生产要求是 否与建设项目审批的限制性要求的6是否属于国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的建设项目；是否属于已被淘汰的项目以所谓技术改造、拉动内需为名义上项目。是 否7是否属于污染物排放量大，高能耗、高物耗、高水耗项目是 否8.是否属于环境质量不能满足环境功能区要求、没有完成减排任务的企业的建设项目以及没有总量指标的建设项目是 否9是否属于在饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区以及重要生态功能区的建设项目是 否与区域、流域和企业限批要求符合性10是否属于存在环境违法行为且从严审批的县（市、区）。是 否11是否属于河流两侧5公里之内对有污水排
15、放的项目要实行流域从严审批。流域水环境质量连续3个月超标倍数排在前3名的断面、超过达标边缘的河流断面，对其负有责任的县(市、区)的涉及废水排放的建设项目实行从严审批。是 否12企业出现一次建设项目环境违法行为且限期整改未完成的，或已批项目未按规定时限申请竣工环境保护验收或验收未予通过的，对该企业的新上项目实行从严审批；企业一年内出现2次及以上建设项目环境违法行为的、企业存在信访案件未能及时解决的，一年内对该企业的新上项目实行从严审批。是 否通过以上分析，本项目的建设基本符合山东省环境保护局鲁环发2012263号文件的相关要求。15.3 规划的符合性分析本项目位于朱台镇工业集中区，淄博市临淄区朱
16、台镇工业集中区发展规划环境影响报告书于2009年5月15日由淄博市环保局以淄环审2009年29号文批复。项目用地属于工业用地，因此，本项目符合土地规划要求。15.4 厂址选择合理性分析1、交通运输本项目地址位于临淄区朱台镇工业集中区，地理位置优越，交通十分便利。厂区附近无游览风景区和文物古迹，项目的建设对生态和环境无危害，周边环境符合本项目的建设，安全间距和配套设施的建设均符合国家有关规范的要求。以下主要分析朱台镇工业集中区与淄博市相关规划的符合性。2、朱台镇工业集中区与与淄博市城市总体规划的协调性分析工业集中区发展规划符合淄博市城市发展总体规划（2006-2020）“第205条：大力发展非农
17、产业，积极消纳从农业释放出来的劳动力，提高城镇化的水平，加速现代化的进程。采取多种措施，积极引导条件较差的乡镇与条件较优乡镇的合并，提高规模效益。各乡镇要设立集中的工业区，统一安排镇办、村办和民营企业”的要求。3、朱台镇工业集中区与淄博市临淄区“十二五”规划的协调性分析淄博市临淄区朱台镇工业集中区坐落在朱台镇南，距朱台镇约3 km处。工业集中区总体规划面积4.5 km2，其范围是东至东环路，西至朱杨路，南至鹏飞实业有限公司，北至远望化工厂。工业集中区分布在博临路两侧，西侧边界与新立村相隔约400 m，东南侧边界与杨家店相距约900 m，北侧与枣园村相距约260 m。工业集中区分化工区（发展石油
18、化工、精细化工）和加工区（主要发展机械加工、电子、塑料制品、农牧副产品加工）两部分。化工区南至鹏飞公司，北至齐花化工厂；加工区南至齐花化工厂，北至远望化工厂。淄博市临淄区朱台镇工业集中区利用自身良好的区位、交通条件及发展潜力，重点发展精细化工、饲料加工、塑料加工、物流仓储、机械加工、新型建筑材料等。符合“推进农村城镇化进程。把在有条件的乡镇整建制推进城镇化建设作为重点，带动农村城镇化发展。按照产业向园区集中、人口向城镇集中、工业化与城镇化良性互动的总体思路，打破传统镇驻地、行政村、自然村和产业分布格局，集中规划建设统一的行政区、产业区、生活居住区和商贸区，整建制推进产业集聚和生活居住区集中”的
19、要求。从以上分析可以看出，朱台镇政府制定的工业集中区发展规划与临淄区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要是相协调的。4、厂址周围敏感目标影响分析项目位于朱台镇工业集中区，远离城市中心区，厂址所在地形开阔，周围村庄相对较少，项目的建设对周围环境的影响较小。此外，厂址附近无自然保护区、医院等重点保护目标。评价范围内无名胜古迹遗址。5 、环境风险项目在采取合理必要的风险防范措施、制定并落实完善的应急预案的基础上，项目的风险水平是可以接受的。6、大气环境防护距离通过第四章分析可知，各无组织排放源无超标点，卫生防护距离内无敏感点分布。15.5合理性分析结论通过以上分析，项目符合国家的产业政策和环保政策，选址符合淄博市城市发展规划和朱台镇工业集中区发展规划，对周围敏感目标影响不大，项目投产后对环境的影响能够控制在当地环境可以承受的水平之内。交通运输便利，基础设施完善，原料能源供应充足，厂址周围无不良地质现象，因此项目厂址选址合理。
