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1、舞钢市第一污水处理厂二期扩建工程公众参与专项分析平顶山市润青环保科技有限公司编制日期：二零一四年一月舞钢市第一污水处理厂二期扩建工程公众参与专项分析项目名称：舞钢市第一污水处理厂二期扩建工程建设性质：改扩建建设单位：舞钢市住房和城乡建设局建设地点：舞钢市第一污水处理厂东侧行业类别：N-78公共设施管理业一、项目概况本工程位于舞钢市第一污水处理厂东侧，主体工程占地面积27939.64m2，总投资10343.88万元。近期设计建设规模为2.0万m3/d，管网铺设总长度为37.04km，服务范围为：朱兰片区健康北路以东、东环路以西的区域，垭口片区的大部分区域以及龙凤湖片区的部分区域，服务总面积6.9
2、3km2。工程采用“A2/O+高密度沉淀池+纤维转盘过滤”工艺，消毒采用二氧化氯消毒；出水达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）表1一级A标准后，排入韦河。项目的建设对改善城区水环境污染现状，削减淮河的污染负荷，保护淮河流域水环境具有重要的意义。根据现场踏勘，主体工程污水处理厂南侧、西侧、北侧均为农田，距离南侧1户冢李村散户210m，距离南侧冢李村264m，距离南侧舞钢市裕泰纺织有限责任公司224m，距离西南侧铁山派出所612m，距离西南侧铁山乡人民政府652m，距离西南侧消防队628m，距离东南侧北城渔村（饭店）246m，距离东北侧坡魏村781m，距离西侧漯舞铁路151
3、m，距离西侧找子营村659m。配套管网工程两侧敏感目标较多，主要为散户居民，村庄，学校和企事业单位，且距离相对较近。杨庄污水泵站距离西侧最近散户居民121m，由于提升泵站前设粉碎型格栅，不产生外运栅渣，泵站设计为全封闭地下结构，泵站噪声对周围环境影响不大。二、公众参与的目的与意义在建设项目环境影响评价中实施公众参与最重要的目的是让公众了解项目以及建成投产后对周围环境可能产生的影响，听取公众对项目建设的意见和建议，确定项目可能引起的重大环境问题在环境影响评价中得到辨析，确保环保措施的可行性，并将它们及时反馈给建设单位方和设计单位。只有充分考虑公众的看法和采纳合理的意见，发挥公众监督作用，才能提高
4、评价的实效性。真正保障公众的环境权益，加强环境决策的民主化等。目前，环境影响评价工作中的公众参与显得越来越重要，并成为环境影响评价的重要组成部分。公众参与是指项目方同公众之间的一种双向交流，其目的是使项目能被公众充分认可，并提高项目的环境和经济效益，加强项目方同公众之间的联系和交流。在项目设计、施工期间，公众参与具有“互动”效应。它是改善决策获得反馈意见的有价值的方法，并且能够增加执行环境评价提出的建议与社团合作的机会，以使项目对投资者，对不同利益集团，对管理者，受影响群体等各方面均收到较好的效果。其行为并不降低决策者的权威。公众参与使环评结论更符合实际，更全面、正确、可信与可行，使评价提出的
5、措施和建议更易于操作，便于政府决策和环境管理采纳，能够进一步的确保经济效益、环境效益和社会效益三效益的统一，促使区域经济和环境保护可持续发展。根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令2011第9号产业结构调整指导目录（2011年本）（修正），本项目属于国家鼓励类建设项目第二十二项“城市基础设施”中第9条“城镇供排水管网工程、供水水源及净化厂工程”， 由此可知，项目的建设符合国家产业政策。但在建设过程中不可避免的会对周围环境造成一定程度的影响，因此，本评价设立公众参与专项。通过公众参与调查，广泛征求社会公众的意见，实现公众与工程建设单位及环评单位互相交流、沟通，充分了解公众对工程建设的意见和要求
6、，同时重点关注公众关心的热点问题，并及时反馈给建设单位，使工程建设更加合理，以最大限度的减少污染，充分发挥工程的综合效益，为工程建设和环境保护提供更为科学、可靠的保证。三、公众参与对象和方式为了让公众了解项目以及建成投产后对周围环境可能产生的影响，听取公众对项目建设的意见和建议，确定项目可能引起的重大环境问题在环境影响评价中得到辨析，确保环保措施的可行性，本项目对工程附近居民做了公众参与。1、公众参与调查范围及内容为使公众参与能客观反映公众对本项目的建设意见，使公众参与人员有充分的代表性和侧重点，本评价公众参与调查范围为项目所在区域周围可能受到影响的居民，被调查人主要是拟建项目附近的居民等。2
7、、公众参与调查方法公众参与采用公众意见征询表形式进行调查，调查人员首先向被调查对象发放介绍本项目的基本情况资料，包括本项目内容和规模及其可能带来的有利影响和不利影响等，再由被调查人员自愿填写环境影响评价公众参与调查表（见表1），最后通过整理、汇总进行分析。表1 环境影响评价公众参与调查表项目名称舞钢市第一污水处理厂二期扩建工程建设单位舞钢市住房和城乡建设局建设地点舞钢市第一污水处理厂东侧被调查者姓名性别年龄民族文化程度职业联系方式工作单位或住址项目概况：舞钢市第一污水处理厂二期扩建工程建设规模4.0万m3/d，近期2017年为2.0万m3/d，远期2022年为4.0万m3/d。近期管网工程总长
8、度为37.04km。本次评价仅针对近期工程，即本工程评价规模为2.0万m3/d。本工程采用A2/O+高密度沉淀池+纤维转盘过滤”工艺，消毒采用二氧化氯消毒；处理后尾水达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准，排入韦河。本工程的建设可满足舞钢市及城区发展需要，改善城区水环境污染现状，削减淮河的污染符负荷，保护淮河流域水环境。项目在施工及营运过程中会有一定的废气、废水、噪声以及固废产生及排放。施工期建设单位应严格加强管理，做好环保监管，夜间不进行施工，将施工对周围环境的影响降至最低。营运期对于各处理构筑物可能产生的恶臭气体，经厂区、厂界绿化带隔离，污泥及时清运，喷洒除
9、臭剂等措施治理后可实现达标排放；厂区采用雨污分流制，职工产生的生活污水经化粪池处理后进入厂区污水处理系统；栅渣、剩余污泥、沉砂等固体废物均得到减量化、无害化、资源化处理；生活垃圾由当地环卫部门统一进行处理，不外排。项目噪声设备尽量设置于车间内，并做基础减振处理，安装隔声罩，风机加装消声装置等，经治理后可有效降低噪声影响。同时，建设单位应加强厂区及周边绿化。采取上述措施后，可以将运营期的“三废”排放降到最低限度。为使项目在施工过程中尽可能趋利避害，我们需要了解当地群众共同关心的环境问题，如废气、废水、噪声、固废污染影响等，便于我们进一步做好项目的环境影响评价和环保工作，请您以个人观点回答下列问题
10、。谢谢您的合作！1、您对本项目基本情况是否清楚：很清楚 了解一点 不清楚2、您认为本地区的主要环境问题是：水环境污染 空气环境污染 噪声污染 工业固废和生活垃圾3、您认为项目施工期最大的环境问题是什么？废水污染 废气污染 噪声污染 固废污染 4、您认为项目建成营运后最大的环境问题是什么？废水污染 恶臭气体 噪声污染 固废污染 5、您认为该项目建设将产生哪些社会作用？增加本地区就业机会 促进本地区经济发展 有利于本地区社会安定 无社会作用6、您认为项目的建设对会对您及当地居民生活质量将会有什么影响？改善生活质量 变化不大 有负面影响7、您认为本项目对环境影响程度？影响较小可以接受 影响一般尚可接
11、受 不可接受8、您对本项目在采取各项环保措施的情况下，对项目建设和选址的态度？大力支持 基本赞成 反对 无所谓9、您对项目建设的其它意见、建议和要求，请提供书面意见、建议备注： 1、被调查者真实填写；2、表中1-8项由被调查者打“”；3、第9项直接作答3、公众参与调查情况及分析结果根据现场实地勘察，本次公众参与针对项目周边居民进行发放环境影响评价公众参与调查表58份，全部回收，回收率100%。调查人员中男性39人，女性19人；均为项目周边居民，能够反映建设项目保护目标的基本情况，因此本次公众调查问卷可以反应当地公众的意见，具有一定的代表性。 表2 公众调查人员构成项目性别年龄构成文化程度男女3
12、0岁3050岁50岁初中及其以下高中及以上人数比例3919203262632所占比例100%67.232.834.855.210.044.855.2根据对回收的公众参与调查表进行统计分析，得出如下调查结果，详见表3。表3 公众调查结果统计表调 查 项 目统 计 结 果（%）1、您对该项目情况是否清楚很清楚了解一点不清楚53.446.602、您认为本地区的主要环境问题是什么废水污染大气污染噪声污染工业固废和生活垃圾13.820.827.537.93、您认为项目施工期最大的环境问题是什么废水污染废气污染噪声污染固废污染6.917.256.9194、您认为项目建成营运后最大的环境问题是什么废水污染恶
13、臭气体噪声污染固废污染25.812.115.546.65、您认为该项目建设将产生哪些社会作用（多选）增加本地区就业机会促进本地区经济发展有利于本地区社会安定无社会作用20.789.710.306、您认为项目的建设对会对您及当地居民生活质量将会有什么影响改善生活质量变化不大有负面影响100007、您认为本项目对环境影响程度影响较小可以接受影响一般尚可接受不可接受84.515.508、您对本项目在采取各项环保措施的情况下，对项目建设和选址的态度大力支持基本赞成反对无所谓77.622.400由上表可以看出：53.4%的被调查者对该项目情况很清楚46.6%的被调查者对该项目情况了解一点；说明建设单位应
14、继续加大对项目建设情况的宣传工作，使区域公众对工程情况有明确的认识，以便接受群众监督。13.8%的被调查者认为本地区的主要环境问题是废水污染；20.8%的被调查者认为本地区的主要环境问题是大气污染；27.5%的被调查者认为本地区的主要环境问题是噪声污染；37.9%的被调查者认为本地区的主要环境问题是工业固废和生活垃圾。由此可知，项目区域内居民对环境问题已经关注，尤其是对大气污染问题、噪声污染污染问题，以及工业固废和生活垃圾污染问题，本工程在施工和营运过程中应严格按照环评落实各项污染措施，将影响降到最低。6.9%的被调查者认为项目施工期最大的环境问题是废水污染；17.2%的被调查者认为项目施工期
15、最大的环境问题是废气污染；56.9%的被调查者认为项目施工期最大的环境问题是噪声污染；19%的被调查者认为项目施工期最大的环境问题是固废污染。说明本项目施工期阶段当地居民最关注的环境问题为噪声污染问题。施工期建设单位必须严格执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011），采取各种机械消声减振、设立隔声屏障，合理安排施工时间，以降低和减小噪声对周围环境敏感点的影响。25.8%的被调查者认为项目建成营运后最大的环境问题是废水污染；12.1%的被调查者认为项目建成营运后最大的环境问题是废气污染；15.5%的被调查者认为项目建成营运后最大的环境问题是噪声污染；46.6%的被调查者认为项目
16、建成营运后最大的环境问题是固废污染。说明本项目营运阶段固废污染问题最为当地居民关注，废水污染问题、废气污染问题、噪声污染问题也受到当地居民的一定关注，企业营运阶段应做好污染物防治措施，以减小对周围环境的影响。本项目营运期固废全部为一般固体废物。剩余污泥在厂区收集脱水干化后，运垃圾填埋场进行卫生填埋。栅渣、沉砂、生活垃圾满足垃圾填埋场入场标准，一起送垃圾填埋场卫生填埋，不随意排放，对周围环境影响较小。20.7%的被调查者认为该项目的建设能增加本地区就业机会；89.7%的被调查者认为该项目的建设能促进本地区经济发展；10.3%的被调查着认为该项目的建设有利于本地区社会安定，说明当地居民认为该项目具
17、有良好的社会环境效益。100%的被调查者认为项目的建设会改善自己及当地居民生活质量；84.5%的被调查者认为本项目对环境影响较小可以接受；15.5%的被调查者认为本项目对环境影响一般尚可接受；采取治理措施后，77.6%的被调查者对项目建设和选址大力支持；22.4%的被调查者对项目建设和选址基本建成；说明公众对于本项目的建设持支持态度。综上所述，本项目区域受影响的公众全部支持项目的建设，项目的建设会给当地的经济发展起到正面的影响，被调查者要求尽快建设本项目，同时做好环境保护工作。四、公众意见汇总（1）公众意见通过对周边居民进行问卷调查和走访，整理意见如下： 要求尽快建设，推进当地环境保护的发展。
18、 要求采取有效的保护措施确保污染物的达标排放，确保对周围环境不产生大的影响； 在项目建设期及运营期要求建管并重，发挥长久效益。（2）环评建议根据问卷调查及公众意见分析，本报告提出以下建议：建设单位应加强对该项目的宣传力度，使公众对项目有较详细的了解，以便公众对该项目提出合理化的意见建议，有利于区域环境保护。同时本环评建议建设单位在施工期和营运期应不断地了解周围居民的生活环境，及时发现环境问题，采取有效的污染防治措施，确保当地居民有一个清洁的生活环境，使周边居民满意。五、公众调查总结在项目拟建厂址周围进行的公众调查，调查对象为周边可能受到影响的居民，调查结果能较好的代表人民群众的意见。调查结果汇总如下：（1）公众对项目建设持肯定态度，认为项目的建设能促进区域水环境质量的改善。（2）本项目营运期产生的环境影响因素主要是恶臭气体、噪声、剩余污泥。建设单位应严格按照评价提出的治理措施进行污染防治，将项目对周围环境的影响降至最低。（3）评价建议项目运营后要做好清洁生产，减少资源浪费，减少工程污染物排放量，使工程取得良好的经济、社会和环境效益。平顶山市润青环保科技有限公司 7
