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1、郏县钙镁建材循环产业园发展规划环境影响报告书 9社会环境影响分析9 社会环境影响分析郏县钙镁建材循环园区的开发对当地的社会、经济环境影响不仅是多方面的，也是十分长久和深远的。有些是可预测和量化的，更多的则是不可预测及量化的，本次评价从可能产生影响的各个方面分析郏县钙镁建材循环园区的开发对当地社会、经济环境等方面造成的变化，以此供决策部门在宏观决策时作为参考。9.1 城镇化水平提高城镇化是社会经济发展过程中一个不以人的意志为转移的客观规律，也是产业结构优化与升级在地域空间的一种必然反映。郏县钙镁建材循环产业园建成后，区内道路建设完善，交通运输便利。同时天然气供应、供水、排水、电力、环卫设施、绿化
2、等基础设施的建设和实施，将加快产业园与周边区域的融合，使得产业园和茨芭镇逐步融合成为一个现代化和一体化的城镇新区。同时充分发挥中心镇区对农村的辐射作用，实现工业、农业和第三产业之间的优势互补和镇村间的良性互动，郏县钙镁建材循环园区的开发建设将会加快推进区域城镇化的进程，有利于促进生产要素和产业的聚集，发挥共聚效益和规模效益，提高基础设施和各种资源的共享度，从而有力的促进当地地方经济的发展。9.2 人口结构的优化和素质提高目前郏县钙镁建材循环园区的开发建设所需劳动力大部分从区域外的农村转移而来，另外还需部分从外地输入，其外地输入的主要为高新技术人才。这些人才的涌入，对于区域内的人口的素质提高有一
3、定的推动作用。另一方面，随着城镇化的进程，原来以土地为生的农民将会失去土地，转化为城镇劳动力，不甚完善的社会保障、基础配套措施可能会引发许多新的社会问题。如农民在失去土地后，向职业工人转变的过程中与工业企业要求的职业素质不匹配问题，需要在园区的发展过程中，必须考虑对失去土地的农民进行分类培训和安置。如对年轻人员要进行技术培训，使其在失去土地后，能够顺利成为园区发展中的就业者，对年龄大的人员要给予基本的生活保障，生活保障要落到实处，不能简化处理。最终的出发点是：要使失去土地的人民生活有所保障。9.3 居民生活水平提高郏县钙镁建材循环园区的开发建设将带来大量的就业机会，提高人民的经济收入。区域内功
4、能完善的公用服务设施的建设，使当地的经济建设和环境建设同步进行，完善的服务功能，不断提高人们的生活水平和生活环境。通过对园区规划范围涉及的村庄的集中搬迁安置，改善村民的居住环境，推进社会主义新农村建设。以发展矿产资源开发为主导的综合性、生态型的产业园区，建设一个土地集约、生产研发先进、文化娱乐设施齐全、商业繁荣、生活条件舒适、环境优美的现代化产业园区。9.4 基础设施不断完善专业园区建设期会对道路交通造成不利影响，原材料的输送、管道的铺设等都会给当地的交通增加压力。专业园区规划建成后，交通将会更加便利，供水、排水管网的铺设将会大大方便区内居民的生活，供水、供电普及率将达到100%，电话普及率将
5、大大提高，极大地改变了当地的投资环境和居民的生活环境。9.5 科教文化发展专业园区形成一定规模后，将转变当地居民的教育观念，树立起崇尚科学、知识改变命运等新观念，从而有利于实施“科教兴国”战略；同时，科技和教育的进步又将推动当地文化事业的发展，加快城镇化建设的步伐，丰富人民的精神文化生活。9.6 社会经济（1）促进当地的经济建设高起点规划、高标准建设郏县钙镁建材循环园区，制约、节约利用土地，并通过专业园区集聚一批基本、信息、技术、人才等高质量的生产要素，形成具有优势的支柱产业及产业群，实现产业结构的战略性调整，发挥专业园区对当地的经济、社会发展的支柱作用，促进居民就业及社会的安定，从而促进当地
6、各项事业的健康快速发展。（2）郏县钙镁建材循环园区形成的凝聚效益在一定范围内由于资源的聚集可使产业集中，集中的工业活动在空间上会比地点分散的生产活动更具有独特的优越性。这种凝聚由最初的资源优势逐步转变为综合的人才优势、资金优势、信息优势、政策优势、工业基础优势等，并且由于各种优势的互补形成了更为强劲的综合优势，以此产生了专业园区开发特有的凝聚经济效益，同时会对国内外资金有更强的吸引力，凝聚优势越大，吸引力就越强，最终会形成不断增加的惯性凝聚力，直接表现就是区域内的各项事业将会蓬勃发展。（3）居民收入的增加专业园区形成规模后，不但可以使当地的整体经济水平得到极大的提高，同时间接增加了当地居民的人
7、均可支配收入，带动当地消费水平的上涨，有利于搞活当地经济市场。（4）产业园土地的保值增值随着产业园的建设，产业园内施工筑路、铺管、厂房建造，土地被占用，农耕无法正常进行。产业园建成后，地面硬化，表土裸露面积减少，区内各种工厂企业厂房及取代了原来的农田，土地功能发生了改变，由农用地变成了建设用地。由于土地功能的改变，原来的土地、菜地、农田和空闲地转化成各种工业及仓储用地，虽然造成了农业生产收入损失，但工业产值的增加使土地的价值得到大幅度的提高。一方面是土地本身价格的提高，另一方面随着经济的不断发展、生产力的不断提高，土地价格及单位工业用地的产值将呈增长趋势。9.7 不利影响（1）失地人口生产方式
8、的改变产业园的规划建设需要充足的土地资源来保证，产业园建成区以外的土地利用现状基本为村庄和农田，当地居民的生产生活方式以传统的农田种植方式为主，辅以外出临时打工。随着产业园的规划建设，当地居民赖以生存的土地资源被征用后，为了生存，必然打破原来的生产方式，将演变为大部分通过就近或外出打工来维持今后的生活，相应的生产方式随之发生根本改变。由于当地留守居民普遍年龄偏大、专业技能匮乏且没有系统的培训，将导致无法适应失地后等生产生活方式，且在一定程度上会加剧贫困，从而影响当地的社会稳定。（2）失地人口生活条件的不适应土地被征用后，当地居民本可以自己自足的农业生产方式发生根本改变，同时集中安置后，原来一家
9、一户相对开敞的生活环境也将被集中式的社区生活环境所替代，原有的邻里等社会关系也随之发生改变，必然导致大量居民对新生活条件的不适应，必然会滋生大量的社会问题，甚至发生群体性事件。（3）失业人口的安置在实践中，搬迁安置居民必须经过培训或其他方式在自主择业和政府及企业提供工作岗位来对失地失业人口重新安置。但不可避免的存在仍无法重新就业的居民存在，相应的生活水平不能得到保障，也易造成社会的不稳定因素。就业安置建立就业指导和安置机构，对符合就业条件的人员进行登记，建立就业人员基本情况档案；根据年龄和本人就业意向，分类组织进行劳动技能培训，并享受农村劳动力转移就业培训免费政策；根据培训后的就业意向、专业，设置就业计划，分期分批优先向当地和外地用人单位输出就业，并建立就业预备人员档案。低保保障按照上级政策规定，对城镇户口搬迁户，根据人均收入情况，纳入分别城镇低保和农村低保。教育保障对搬迁户的子女入学情况进行摸底调查，并制定切实可行措施，保证学生在居住地附近就近入学，并全面享受“两免一补”政策，切实维护搬迁户子女的受教育权益。9.8 社会影响评价结论该专业园区的建设将会对当地社会经济环境产生重大而深远的影响，提高人民的生活质量，并带动周边地区经济的发展。从社会经济环境影响角度看，该专业园区的规划是合理可行的。2014.10 9-3 新乡市环境保护科学设计研究院
