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1、12 评价结论12.1工程概况闽清县海云路道路工程位于闽清县云龙组团，是城区道路网一条新建城市干道。本工程西起202省道现状道路，连接至云龙街，路线全长约为0.86千米，道路东西向红线宽度为25米，南北向红线宽度为21米，为城市主干道，采用双向四车道。项目总投资3718万元。本次工程建设内容包括道路工程、交通工程、桥梁工程、给排水工程、电气照明工程、绿化工程。12.2 工程环境影响评价结论12.2.1声环境影响评价12.2.1.1声环境保护目标本项目施工期声环境保护目标为台鼎村、后垅村、云龙乡幼儿园、昙溪中学；营运期声环境保护目标为台鼎村、后垅村、云龙乡幼儿园、昙溪中学。12.2.1.2声环境
2、现状本次调查道路沿线区域的台鼎村、后垅村的声环境均可达到声环境质量标准（GB3096 -2008）中的相应标准限值即2类：昼间60dB(A)，夜间50 dB(A)；4a类：昼间70dB(A)，夜间55dB(A)。可见，项目区域声环境状况良好。12.2.1.3噪声环境影响（1）声环境保护目标道路沿线两侧200m以内的住宅，主要是台鼎村、云龙乡幼儿园、昙溪中学、后垅村。（2）声环境影响预测道路修建工程，施工过程中实际使用的施工场地边界一般在道路红线外20米内区域。在这一场界各种机械的施工噪声叠加的声级往往超过标准中规定的昼间噪声值70dB，夜间噪声值55dB的要求，且受其影响施工边界外对于临近施工
3、沿线的台鼎村、云龙乡幼儿园和后垅村等敏感目标将产生不同程度的噪声扰民问题，尤其是台鼎村距离道路红线最近，受到的影响也最大。运营期在只考虑距离衰减和地面效应的情况下，拟建道路营运近期（2015年）、中期（2021年）和远期（2029年）声环境达到2类标准的达标距离分别是距离主路中心线19m、25.5m和37m；表4.3-2可作为拟建道路两侧建筑规划参考依据。按运营中期2类区夜间的达标距离控制，建议距拟建道路中心线25.5m范围内第一排不宜建设学校、医院、居民集中住宅等声敏感建筑，尤其是不宜建设未采取任何噪声防治措施的此类建筑。交通噪声铅垂向预测结果显示：营运中期位于拟建道路红线外5m处的铅垂向不
4、同高度上受交通噪声影响程度不一，以楼层为例（设层高为3.0m），本道路东西向路段以18层声级较高，9层起随着楼层递增其影响声级值逐渐递减；本道路南北向路段以18层声级较高，8层起随着楼层递增其影响声级值逐渐递减。敏感点影响方面，运营近期（2015年）和运营中期（2021年），台鼎村、云龙乡幼儿园、昙溪中学和后垅村的声环境无论昼间还是夜间均可达到相应声功能区标准。运营远期（2029），台鼎村路左4a类区中有2户村民住宅夜间室外声环境超过55dB的标准限值，最大超标量2.2dB；台鼎村路左2类区中有4户村民住宅夜间室外声环境超过50dB的标准限值，最大超标量0.1dB；台鼎村路右4a类区中有7户村
5、民住宅夜间室外声环境超过55dB的标准限值，最大超标量1.0dB。建设单位应对超标的敏感目标采取有效的降噪隔声措施，以确保室内满足民用建筑隔声设计规范(GB50118-2010)中规定的各不同建筑功能的室内相应使用的声环境指标。12.2.1.4声环境保护措施（1）施工期在敏感目标的范围内的施工工地，要严格禁止夜间施工作业；其余路段也要避免夜间（22:006:00）和中午（12:0014:00）居民休息时段施工。因生产工艺要求，确需在午、夜间进行施工作业的，应当报经工程所在环境保护行政主管部门批准，并由环境保护行政主管部门向周围居民公告。选用效率高、噪声低的机械，并注意对机械的维护保养和正确操作
6、，保证在良好的条件下使用，减少运行噪声，此外，建材运输车辆途径村庄时应减速、慢行，禁鸣喇叭。施工运输车辆进出场地应安排在远离居民住宅区的一侧。建设单位应责成施工单位在施工现场张布通告并标明投诉电话，建设单位在接到报案后应及时与当地环保部门取得联系，以便及时处理各种环境纠纷。（2）营运期项目建设在改善区域交通的同时，应切实关注交通噪声对道路两侧声环境的影响，做好统筹规划和合理安排；加强道路交通管理，严格执行限速和禁止超载等交通规则，在通过小区路段除落实交通噪声防护措施的同时，必要时还应设置禁鸣标志，以减少交通噪声扰民问题；作好路面的维修养护，以确保道路路面始终处于良好状况；结合当地生态建设规划，
7、加强拟建工程征地范围内的绿化工作；道路两侧新建建筑中，若对声环境较为敏感的，建议开发商或业主在房屋的构筑和装修过程中采用对建筑物本身的隔声处理措施，例如强化墙体隔声量和加装通风隔声窗等，以避免受本项目交通噪声的负面影响。在道路红线外35m范围内不能规划为学校、医院以及疗养院等需保持安静的项目。12.2.2大气环境影响评价12.2.2.1大气环境保护目标本项目施工期大气环境保护目标为台鼎村、云龙乡幼儿园、昙溪中学和后垅村；营运期大气环境保护目标为台鼎村、云龙乡幼儿园、昙溪中学和后垅村。12.2.2.2大气环境质量现状根据厦门鉴科检测技术有限公司于2014年07月09日2014年07月15日，对评
8、价区域内的敏感点环境空气监测数据显示，评价区域内的PM10、NO2、CO、满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准的要求，均未出现超标现象，总体而言该区域环境空气现状良好。12.2.2.3大气环境影响（1）施工期在项目建筑施工期间，路基建设要进行大量的取土填方、挖掘和弃土，会产生大量的粉尘，混凝土的路拌扬尘以及运输车辆的扬尘均可造成空气中TSP浓度增高，施工机械外排的尾气将污染大气环境。此外，沥青摊铺时存在的沥青烟对周围环境也有一定影响。但影响范围不大，而且主要是短期影响，随着施工的结束，这些影响将不复存在。（2）营运期道路建成通车后，通行车辆尾气将污染大气环境。主要污染物包括：
9、一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOX）、碳氢化合物（THC）、总悬浮颗粒物（TSP）。由于大气敏感目标与道路中心线的距离大于10m，道路左右各留有的绿化带。因此，汽车尾气通过距离的衰减，加上路边绿化带植被的吸附净化作用，对敏感目标的影响不大。12.2.2.4大气环境保护措施（1）施工期施工期间要求对施工场地定期洒水。土方、水泥和石灰等散装物料运输、临时存放和装卸过程中，应采取防风遮挡或降尘措施。铺浇沥青混凝土路面时，应避开方向针对附近居民区等环境空气敏感点的时段。（2）营运期营运期加强行驶车辆管理，确保汽车尾气达标排放，加强道路沿线降污绿化，减缓汽车尾气污染影响；加强道路维修和路面清扫，定期喷水
10、，保持路面清洁，减少路面行车扬尘。12.2.3水环境影响评价12.2.3.1主要保护目标本项目地表水环境保护目标为云龙溪。12.2.3.2水环境现状根据厦门鉴科检测技术有限公司关于闽清县海云路道路工程项目环境影响评价现状调查检测报告的地表水监测数据，监测断面水质监测指标中云龙溪水质均符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）中III类标准限值要求。12.2.3.3水环境影响评价（1）施工期路基的填筑以及各种筑路材料的运输等均会引起扬尘，这些尘埃会随风飘落到路侧的水体中，将会对水体产生一定的影响。在河道附近路段施工时，路基施工泥土被雨水冲入河流或路面因没有及时压实被雨水冲入河流，引起河水悬
11、浮物偏高。本项目施工期不设施工营地，施工人员就近分散租用当地民房，施工生活污水利用附近村庄的原有污水处理设施得以处置。因此施工期生活污水基本不会对沿线水体噪声影响。本项目施工产生的废水主要为运输车辆及施工机械冲洗废水，施工场地应根据现场条件和废水产生情况修建若干隔油沉淀池（作防渗处理），集中收集各类施工废水，施工废水经隔油沉淀处理后，循环用于施工现场抑尘洒水、混凝土路面养护用水，不外排。（2）营运期本项目营运期主要水污染物为道路径流，由于道路产生的污染物增量较小，因此本项目营运期地表径流对周围水域贡献量小，不会改变现有水质类别及使用功能。12.2.3.4水环境保护措施（1）施工期施工期严格施工
12、管理，禁止施工生产废水排入河道；施工生活污水利用附近村庄的原有污水处理设施；施工场站应配套建设废水沉淀储存池，施工生产废水经处理后回用；采用先进施工工艺减少泥沙散落河中。（2）营运期本工程日常维护与管理，保持路面清洁，及时清理路面上累积的尘土、油污和吸附物等废物，减少随初期雨水冲刷而进入路面径流污水中的SS和石油类等污染物量，最大程度地保护水环境。12.2.4固废影响评价12.2.4.1固体废物影响分析本工程施工期施工生活垃圾及其他固体废物经集中收集、及时清运、综合利用和无害化处理后，对周围环境影响不大。营运期固体废物以平时环卫、路政部门清扫的路面垃圾为主，均可得到及时清运，其对环境影响很小。
13、12.2.4.2固体废物处置措施施工期建筑垃圾和工程渣土由闽清县建筑垃圾和工程渣土管理部门统一安排运出处置，不得自行设置弃渣、弃土场。施工人员生活垃圾集中收集，由当地环卫部门统一清运处置。禁止向周边河道等随意倾倒垃圾和弃渣、弃土。营运期，应有专人负责道路的常规养护如道路巡逻、道路清扫、路基边坡及绿化带整治、事故的清障整理等，保持路况良好，维护道路的正常使用功能。12.2.5 生态环境影响评价12.2.5.1生态环境目标及现状(1)生态环境敏感目标包括拟建道路沿线被占用的耕地、林地生态系统，自然植被，工程拟定的临时施工场地、临时表土堆场等。(2)生态环境现状拟建工程沿线生态环境包括耕地、园地、林
14、地及建设用地等，主要涉及植被有常见的水稻、玉米、花生、长豆角、丝瓜、橄榄、香蕉、龙眼、芋头、柏树、孝顺竹、铁树、香樟等。根据对评价区现场调查情况来看，本项目处在人类活动极为频繁的区域，现状主要为农业生产区，原生植被已经丧失殆尽，农田植被是评价范围内分布最为广泛的植被类型，在项目沿线的低丘山地一般被次生的林地植被、灌草丛植被和人工种植的果林植被所覆盖。评价范围内未发现有保护野生动物分布和野生保护动物栖息地。本次评价区内野生动物主要是一些与人类密切相关的伴人动物或生态上特殊适应农田及居民区生活环境的类型，如蜻蜓、蝶类、蜂类、蚊蝇、鼠类、两栖类及野生鸟类等。12.2.5.2主要生态环境影响及保护措施
15、(1)工程占地对农业生态的影响：本工程道路全长约860m，全线占地面积共2.4381hm2，工程主要占地类型为农用地，占用农用地2.3518hm2，约占总占地数量的96.5%。征用农用地将造成道路沿线村庄人均耕地水平在原有基础上有所缩减，给沿线居民的农业生产带来一定的负面影响，为了尽量减少因道路占地对农业土地资源和农民生活质量短期内的不利影响，可通过当地政府进行土地调整或利用土地占用补偿费，开发新产业来缓解由此造成的不利影响。(2)对植被的影响：项目占用林地上植物以本区常见植物为主，局部林地植被的破坏对区域生物多样性的影响相对较小，且在项目绿化工程施工后，上述损失将得到补偿。因此项目建设对植物
16、资源的影响不大。(3)对野生动物的影响：工程建设对沿线的两栖类、爬行动物及飞禽有一定的干扰，导致道路沿线周围环境的动物数量有所减少，但是对其生存及种群数量、种类影响很小。(4)临时占地的影响：工程采取分段施工，项目施工期间全线共设置1处临时表土堆场和1处临时施工场，共占地为0.3hm2，占地类型主要为灌草丛。在采取有效的污染控制和生态破坏防治措施前提下，对临时占地环境影响较小。(5)营运期各种交通运输车辆产生的尾气、扬尘污染和交通噪声污染也将会对道路沿线两侧200m 范围的动植物产生一定程度的污染影响。因此，建设单位应将绿化工程与主体工程同时规划、同时设计、同时投产，并在主体工程施工完毕后一年
17、内按照设计方案的要求完成绿化工程建设。12.2.6社会环境影响评价12.2.6.1社会环境主要保护目标项目社会影响主要保护目标为道路沿线的居民。12.2.6.2社会环境影响本项目建设对沿线居民住宿活动、生活环境、居民收入、企业经营、生产生活和景观美学等社会环境存在有一定的不利影响，但对沿线社区车辆通行和土地利用的社会环境影响是长期有利的。其中，主要环境影响是对建设用地的占用以及征地、拆迁影响户和居民的重新安置和补偿工作。12.2.6.3环境保护措施（1）道路的管理机构应做好交通运输安全预防和宣传工作，加强道路安全管理。（2）在施工结束、运行之前，完成各类通道的建设、与相关道路的衔接以及安全标志
18、的设置。12.2.7环境风险分析交通项目引发的环境风险主要集中在危险品运输、沿路敷设的燃气管线泄漏及沿路污水管网污水泄漏事故上。危险品运输：道路上运输有毒或易燃易爆等危险品是不可避免的，但城市危险品的运输都有其规定的路线，同时，根据闽清县城市总体规划（2009-2020），本项目所在区域规划为行政办公用地，路线短，有毒或易燃易爆等危险品运输不会通过本道路。因此本道路应急预案可依托闽清县整个交通系统的应急预案而得到解决。沿路敷设的燃气管线泄漏：沿路敷设燃气管线泄漏的主要风险因素在管线老化、施工侵入、路基变形等，为避免上述问题发生，要求路面施工收尾阶段以及燃气管线敷设阶段注意在管线正投影路面标识管
19、线位置与走向。运营期防止沿路敷设燃气管线泄漏的主要手段在于城市综合管理，主要有防止施工侵入；阻止超载车辆碾压管线位置，减少路基变形风险；燃气公司对燃气管线的定期巡视并及时更换到寿管线有助于避免燃气管线老化泄漏风险事故发生。沿路污水管网污水泄漏：沿路污水管网污水泄漏主要出现在施工侵入、路基变形引发管线破裂、管线堵塞引发污水倒流与外溢。减少施工侵入、路基变形引发管线破裂的方法主要有：在管线正投影路面标识管线位置与走向，运营期防止施工侵入，阻止超载车辆碾压管线位置等；减少管线堵塞引发污水倒流与外溢风险主要在于污水管线及窨井应定时清理。12.2.8环境影响经济损益分析本工程在评价区（15年）内可量化的
20、综合效益大于综合损失，不可量化的社会效益显著，即正面效益远大于负面损失。因此，从环境经济学角度分析，本工程建设是合理、可行的。12.3 项目建设环境可行性12.3.1产业政策符合性分析本项目的建设属产业结构调整目录（2011年本）（修正）中的鼓励类项目，符合国家产业政策的要求。12.3.2与区域规划符合性分析本项目的建设是符合闽清县城市总体规划（2009-2020），闽清县云龙组团土地利用总体规划、闽清县城市路网规划，工程建设总体上能与生态功能区划、环境保护规划相协调。12.4公众参与结论本项目公众参与两次现场公示期间未收到公众反对的反馈意见。现场公众调查中，有100%的人均积极支持该项目的建
21、设，无人反对该项目的建设。该项目沿线的大部分群众都认识到本项目建设后对区域发展将产生巨大的推动作用，大大改善现有交通状况。12.5环保措施及验收一览表根据项目沿线的环境特点以及本报告书中提出的施工和营运应采取得环保措施以及建议，该项目竣工后，应当进行环保设施验收，并应与主体工程同步进行，环保设施验收主要内容详见表12.5-1和表12.5-2。表12.5-1 施工期环保措施一览表环境要素设施建设或措施内容质量目标与要求水环境（1）施工场地均应配置隔油沉淀池，施工废水经过隔油、沉淀处理后可回用作道路洒水、施工场地洒水及汽车冲洗水，尽量不外排。（2）本项目不另设施工营地，施工队伍可依托当地村庄，租用
22、村民的闲置空房进行施工生活，施工人员产生的生活污水依托当地现有的处理方式。施工期废水排放情况及采取的水污染防治措施情况。固体废物（1）施工过程中产生的建筑垃圾应设专门的堆放场所妥善放置，及时清运，同时回收可再生利用垃圾。（2）施工人员租用当地民房，施工期生活垃圾产生量有限，可充分利用原乡镇、村庄的环卫垃圾处理设施；在施工高峰期应适当在人员集中区增加保洁容器和保洁人员，生活垃圾经由拾荒族和环卫工人分类收集可利用的部分后，并入临近的乡村垃圾处理系统处理。（3）按计划和施工的操作规程，严格控制并尽量减少余下的物料，一旦有余下的材料，将其有序地存放好，妥善保管，可供周边地区修补乡村道路或建筑使用。施工
23、期固体废物分类、回收及处置情况社会环境（1）做好本工程建设的征地拆迁、安置工作，建议由沿线各个乡镇政府与建设单位组成本工程的征地拆迁安置办公室，负责承担本工程的征地、拆迁、安置的具体事项。（2）对毁坏的电力系统，及时采取改移、升高杆塔、设涵跨越或从通道等结构物下通过等措施进行恢复。（3）开工前应对拟作为施工便道使用的地方道路进行技术勘察、加固并注意养护，施工运输车辆应避开地方道路交通高峰时间，防止交通堵塞和安全事故。施工结束时，将施工过程中损坏的乡村道路、沟渠等应予以修复或支付地方政府一定的补偿费用，以维护地方政府和老百姓的正当利益。（4）施工现场悬挂施工标牌，标明工程名称、工程负责人、施工许
24、可证和投诉电话等内容，接受社会各界和居民监督。（1）道路建设征地情况（2）基础设施恢复与改造（3）其他社会环境保护措施情况水土保持按照本报告书水土保持方案章节的要求和建议施工达到设计要求环境管理及监理（1）成立施工期环保管理机构，落实环保责任，并进行施工环保监理。（2）调查施工环保监理文件完整性。（3）派专人负责本项目各类环境监理资料的收集、分类、整理与归档，作为工程环境保护验收的重要资料及环境管理的重要资料。检查落实情况表12.5-2 营运期环保措施落实情况及“三同时”验收一览表序号验收项目验收内容效果验收标准1生态环境（1）临时场地恢复：施工结束后，临时场地进行恢复。（2）绿化工程，道路绿
25、化率达设计要求，绿化成活率高，植被生长良好，保证覆盖率。（3）结合当地生态建设规划，加强拟建工程征地范围内的绿化工作。复耕或进行生态恢复（1）施工结束后植被恢复情况（2）绿化方案、绿化面积等情况2声环境（1）交通噪声影响超标的2处敏感点提出降噪措施，对4a类共9户采取通风隔声窗措施。（2）加强道路车辆管理。（3）加强路面的维修保养。（4）加强沿线新建建筑的规划和平面布置合理性，建议道路两侧在土地利用规划中噪声防护控制距离为道路红线外两侧35m范围内。在4a类区和噪声防护控制距离范围内，不宜规划建设学校、医院和未采取任何有效防护措施的居民住宅等声敏感建筑。减缓营运期噪声道路两侧红线外35m内的区
26、域执行GB3096-2008声环境质量标准中4a区类标准（昼间70dB，夜间55dB）；道路两侧红线外35m外的区域执行GB3096-2008声环境质量标准中2类区标准（昼间60dB，夜间50dB）；室内满足民用建筑隔声设计规范（GB50118-2010）卧室使用功能要求，昼间45 dB，夜间37 dB。3大气环境（1）结合当地生态建设等规划，在靠近道路两侧，尤其是敏感点附近多种植乔、灌木。（2）加强道路管理及路面养护，保持道路良好营运状态，减少塞车现象。（3）严格执行汽车排放车检制度，限制尾气排放严重超标车辆上路。减缓营运期车辆尾气对周边大气环境的影响检查措施落实情况4水环境（1）加强道路排
27、水设施的管理，做好日常检修和维护工作，确保路面路况良好状态和护拦等防护设施的完好。（2）制订风险事故应急计划。减缓营运期废水对周边水体的影响（1）路面径流排放情况及采取的措施。（2）危险品运输管理规定和事故应急计划。5固体废物（1）市政环卫部门负责路面清洁，日产日清。（2）加强司乘人员和行人宣传教育工作。路面清洁检查措施落实情况6危险品运输风险防范措施（1）在有敏感目标的重要路段设置“减速行驶、安全驾驶”的警示牌。（2）制定危险品运输事故应急计划。保证人员安全和减少环境污染检查措施落实情况12.6结论闽清县海云路道路工程符合国家产业政策，符合闽清县城市总体规划。项目的建设对声环境、大气环境、水环境、生态环境、社会、景观环境等方面虽会产生一定的影响，但其影响可通过采取相关措施加以缓解；被调查公众赞成该项目的建设，社会稳定风险水平是可以接受的。因此，在建设单位加强项目的管理，严格遵守“三同时”等环保制度，严格落实本报告书提出的各项环保措施，确保污染防治设施稳定运行和污染物达标排放前提下，从环保角度分析，该项目的建设是可行的。
