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1、盘锦世行贷款城市公交发展项目环境影响报告书（简本）辽宁省环境科学研究院LIAONING ACADEMY of ENVIRONMENTAL SCIENCES国环评证：甲字第1503号二一二年十月一、建设项目概况1.1 建设项目的地点及相关背景1.1.1 建设地点本项目位于盘锦市兴隆台区和双台子区。1.1.2 项目背景辽宁沿海经济带发展规划纳入国家战略后，将成为东北振兴规划的重要组成部分。2008年至今，东北三省受世界金融危机的影响和长三角、珠三角相比相对较小，经济发展速度明显快于长三角和珠三角。包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛等沿海城市在内的辽宁沿海经济带，地处环渤海地区重要位置和东北亚
2、经济圈关键地带，资源禀赋优良，工业实力较强，交通体系发达。加快辽宁沿海经济带发展，对于振兴东北老工业基地，完善我国沿海经济布局，促进区域协调发展和扩大对外开放，具有重要战略意义。盘锦市作为辽宁省沿海开放城市之一，位于环渤海经济圈开放地带，是东北亚经济圈的重要组成部分，紧靠我国最大的重工业基地辽中城市群，其经济实力雄厚，科技文化发达，是其经济发展的重要依托，可提供优质机械、精密机床以及钢铁、煤炭等工业产品或原材料，也是石油及化工等产品的消费地。近年来，随着盘锦市国民经济的迅猛发展，城市的规模也在不断的扩大，城市交通系统也从以往单纯的仅仅满足人们出行要求逐渐变为集美化城市、加深城市立体化建设、提高
3、城市客、货量流通等诸多特点的城市基础设施，特别是其中的城市公共公交系统，更是关系民生的社会公益事业。自改革开放以来，盘锦市城市公共交通虽然一直在不断发展，但随着经济的发展和城市规模的扩大，特别是汽车这一原先价格昂贵的代步工具逐渐走入了每一个家庭之中，盘锦市已经开始出现交通拥堵，严重影响了人民群众的正常生活并且已经开始制约城市的进一步发展。为此，盘锦市拟利用世界银行贷款对城市公交进行改造。1.2 建设项目主要建设内容1.2.1 工程内容建设内容包括：（1）公交车辆购置购置LNG公交车150台，其中10.5m公交车105台，12.0m公交车45台。（2）公交场站建设建设公交停车场2处，其中兴隆台区
4、1处，总面积50000m2；双台子区1处，总面积24000m2。本项目建设地点见图1。新增公交线路见图2所示。本项目停车场平面布置见图3、图4。1.2.2 总投资建设项目总投资为人民币23818万元，资金来源为2000万美元世界银行贷款，其余由地方自筹。1.3 工程建设与相关规划、产业政策相符性分析根据盘锦市综合交通体系规划（2011-2030）中停车系统近期建设规划：（1）停车有位：配建停车泊位数达到2.5万泊位；公共停车泊位数：双台子区0.8万泊位；兴隆台区3.0万泊位；辽东湾新区1.5万泊位。（2）停车有法：制订“建筑物配建停车标准与准则”，制订“盘锦市路边停车收费管理条例”。（3）停车
5、有序：建立差别化的区域停车供应及消费政策，建立一体化的工作机制，实现停车规划、建设、管理三位一体。本项目建设内容包括更新和增补公交车辆、新开33、34、35路3条公交线路及购置车辆，以及建设双台子区和兴隆台区两个公交停车场。项目建设与盘锦市综合交通体系规划内容相符。根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令2011年第9号产业结构调整指导目录(2011年本)鼓励类中第22项第3条“城市公共交通建设”本工程建设为城市公共交通建设项目，项目建设符合国家产业政策的规定。二、建设项目周围环境现状2.1 建设项目周围环境现状2.1.1环境空气质量现状评价区各监测点位的PM10日平均浓度标准指数以及SO2、
6、NO2小时平均浓度和日平均浓度标准指数均小于1，满足相应环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准限值要求。CO、总烃的小时平均浓度标准指数均小于1，评价范围内环境空气质量现状较好。2.1.2声质量现状本次环评期间对拟建厂址两个停车场及新增公交沿线声环境进行了相应的监测。7月17日，塞纳湾小区（4#）昼间超标0.6dB(A)，紫园西门（8#）昼间超标0.4dB(A)。其他各沿线监测点位昼夜噪声值均满足声环境质量标准（GB3096-2008）中1类和2类标准要求。7月18日，除紫园西门（8#）昼间超标0.6dB(A)外，其他各沿线监测点位昼夜噪声值均满足声环境质量标准（GB3096-20
7、08）中1类和2类标准要求。拟建停车场厂址各监测点位昼夜噪声值不满足声环境质量标准（GB3096-2008）中1类标准要求。出现噪声超标的情况，监测点位最大超标3.7 dB（A）。拟建停车场厂址各监测点位昼夜噪声值不满足声环境质量标准（GB3096-2008）中1类标准要求。出现噪声超标的情况，监测点位最大超标3.7 dB（A）。2.1.3地表水质量现状各监测因子的监测值均小于标准值，满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类水域水质标准。评价范围内地表水质量现状较好。2.2 建设项目环境影响评价范围环境空气：以停车场所在地为中心，半径2.5 km为半径的圆。地表水环境：项目线路跨越
8、双台子河所在断面上游 500m 至下游 1000m 河段。噪声：停车场边界外1m范围。施工场地的评价范围为施工场界。城市生态：工程范围及工程施工可能涉及的区域。三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1 主要污染物及污染物分析3.1.1 施工期（1）施工扬尘施工阶段，频繁使用机动车辆运输建筑原材料、施工设备及器材、建筑垃圾等，排出的机动车尾气主要污染物是HC、CO、NOx等，同时车辆运行、装卸建筑材料时将产生扬尘。施工期扬尘污染造成大气中TSP值增高，根据类比资料，施工扬尘的起尘量与许多因素有关。影响起尘量的因素包括：基础开挖起尘量、施工渣土堆场起尘量、进出车辆带泥沙量、水泥搬运量
9、、以及起尘高度、采取的防护措施、空气湿度、风速等。（2）施工废水建设期的废水排放主要来自于建筑施工人员的生活污水和施工废水。生活污水按在此期间日均施工人员为100 人计，生活用水量按80 L/人日计，则日生活用水量为8 m3/d。生活污水的排放量按用水量的90%计算，则生活污水的日排放量为7.2 t/d。主要污染因子为CODCr、SS、油类等。施工废水主要为泥浆废水，来自浇筑水泥工段，排放量较难估算，主要污染因子为SS。（3）施工噪声施工期噪声主要是施工机械产生的，主要的施工机械设备源强见表3-1。表3-1 主要施工机械设备的噪声源强表序号机械设备名称测点距施工机械距离（m）噪声源强dB(A)
10、1挖掘机5842压路机5873摊铺机5814搅拌机5915自卸卡车592（4）固体废物本项目施工期主要固体废物为建筑垃圾、装修垃圾以及施工人员产生的生活垃圾。建设期固体废物主要来自建筑垃圾和生活垃圾。施工人员生活垃圾产生量若按每人每日1 kg 计，施工人员100 人，生活垃圾产生量为36.5t/a。（5）社会环境影响施工期间，要动用大量施工机械及运输车辆，会增加项目所在地区的车流量，可能使当地交通受到干扰，造成道路交通堵塞、拥挤，可采取分流、绕行等临时措施，同时也会给居民的出行、工作及生活带来影响及不便。但这些影响是短暂的，待施工结束后，影响会自行消失。3.1.2 运营期本项目运营期主要是食堂
11、餐饮油烟的排放，停车场汽车尾气、职工生活废水和生活垃圾等排放。（1）食堂餐饮油烟本项目共设2个炉灶，在炉灶上安装引风罩和油烟净化装置，油烟经净化装置处理后，经专门的烟道在建筑物顶部排出。餐饮油烟产生情况见表3-14所示。表3-14 食堂油烟产生及排放情况灶头排风量m3/h油烟产生浓度油烟产生量净化器效率油烟排放浓度油烟排放量2400012mg/m30.048t/a60%1.8mg/m30.02t/a（2）停车场机动车尾气经计算，本项目的污染物排放浓度和排放速度见表3-3。表3-3 汽车尾气源强与排放速率位置COHCNOx排放速率排放量排放速率排放量排放速率排放量kg/ht/akg/ht/akg
12、/ht/a停车场0.940.370.0250.010.0170.005由表3-3可见，CO、HC、NO2的年排放量分别为0.37t/a、0.01t/a和0.005t/a。（2）废水停车场外排污水主要来源分为 洗车间冲洗车辆污水； 保修车间清洗水； 办公、生活污水； 食堂污水。建设单位提供有关设计文件资料，计算出本项目总排水量13.39m3/d 。停车场检修车间废机油属于危险废物统一收集后，送有资质单位处理。停车场车辆冲洗废水和食堂污水经过隔油池处理，生活污水经化粪池处理后达到辽宁省污水综合排放标准（DB21/16272008）中表2的标准，沿市政管网排入盘锦市第一污水处理厂。本项目废水中污染物
13、产生情况见表3-4。表3-4 废水排放情况一览表节点排放量（m3/d）污染物（mg/L）去向pHCODCrSS氨氮生活污水13.396922012015经化粪池处理后排入市政管网，DB21/1627-2008表269*30030030-注1）：*为污水综合排放标准（GB8978-1996）表4中三级标准。本项目建成后产生的食堂废水经过隔油池后，生活污水经过化粪池后排入市政污水管网，处理后废水辽宁省污水综合排放标准（DB21/16272008）达到排入污水处理厂的排放标准后进入市政管网。本项目废水未直接排入地表水体，故对地表水体不会产生影响。（3）固体废物本项目的固体废物来自停车场工作人员生活垃
14、圾。生活垃圾产生量按工作人员每人每天0.5kg计算，停车场劳动定员315人，则每天产生的生活垃圾量为0.16吨，年排放量为58.4 t。本项目生活垃圾由市政统一收集处理后对环境影响不大。（4）噪声本项目的噪声主要来自维修车间机床的设备运行噪声。各噪声声源所产生的噪声声级为：6585dB(A)。3.2 建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况（1） 污染控制目标控制噪声污染，保护道路沿线及停车场周围集中居民区、医院、学校及幼儿园等不受噪声危害；保护沿线社区群众生活质量不因本项目的建设而受到影响；（2）环境保护目标大气环境保护目标 确保评价区环境空气质量达到盘锦市城市规划划定的大气环境质量功能区相
15、应的环境质量标准，确保评价范围内环境空气质量不因本项目的实施而恶化，具体环境保护目标为停车场周边的居民。水环境保护目标：确保本项目废水达标排放。声环境保护目标：确保厂界噪声达标。 根据现场踏勘，本项目环境敏感点调查主要以六里河停车场和于家街停车场四周环境保护目标为主，详见表 1-3。表 1-3环境保护目标类别保护目标与厂界相对位置及距离规模功能备注空气环境六里河停车场盘锦市湿地科学研究院及辽宁省芦苇科学研究院N，35m200人科研文教执行GB3095-1996二级标准市总工会焊接培训基地E，5m25人北方工业学校培训中心W，180m300人盘锦市传染病医院SW，200m300人医疗卫生机构盘山
16、县朝鲜族初级中学住宅W，50m100人居民住宅益工街居民N，50m500人于家街停车场后二十里村W，50m1000人地表水体辽河双台子河段地表水体GB3838-2002类六里河N，100m地表水体GB3838-2002类3.3 环境影响预测评价及减缓措施3.3.1 施工期环境影响分析及减缓措施1施工扬尘在整个施工期，产生扬尘的作业有土地平整、打桩、开挖、回填、道路浇注、建材运输、露天堆放、装卸和搅拌等过程，如遇干旱无雨季节，加上大风，施工扬尘将更为严重。施工扬尘的另一种情况是建材的露天堆放和搅拌作业，这类扬尘的主要特点是受作业时风速的影响，因此，避免在大风天气进行此类作业及减少建材的露天堆放是
17、抑制这类扬尘的有效手段。（1）在工程施工前应制定施工现场控制扬尘措施并组织实施，实行项目经理负责制，并由专人负责扬尘作业的控制管理。加强对施工人员的宣传教育，提高施工人员的防治扬尘和大气污染的意识，形成层层齐抓共管、责任落实到位的局面。（2）施工现场必须用制式彩钢板进行围挡，高度不低于2.5m，并设置高0.5m、宽0.24m的围档基础。施工现场内除作业面外均应进行沥青覆盖或临时砂石铺盖等硬化处理。作业场地应坚实平整，每天应至少洒水2遍，保证无浮土；外檐脚手架一律采用标准密目网封闭。（3）施工现场出入口两侧5m范围内应采用砼硬化，场内必须设置车辆冲洗台和冲洗设施。运输车辆驶出工地前，必要时要冲洗
18、清扫车轮、车体，严禁车辆带泥上路。洗车污水应排入专用泥浆沉淀池沉淀后，方可排入市政管网。（4）建筑材料应按照施工总平面图划定的区域堆放，黏土、沙、石等散体堆放物料应当采取挡墙、洒水、覆盖等措施。易产生粉尘的水泥等材料应当在库房内或密闭容器内存放。易产生粉尘污染的基础施工，应当采取降尘防尘措施。（5）建设工程施工现场的施工垃圾和生活垃圾，必须设置密闭式垃圾站集中存放，及时清运。装卸垃圾时，严禁凌空抛撒或乱倒乱卸。楼层内清理施工垃圾，应当使用密闭式串筒或者采用容器清运，严禁高处随意抛撒。建筑垃圾、渣土48小时内不能完成清运的，临时堆放场应采取围挡、遮盖等防尘措施。（6）出现四级及四级以上大风天气时
19、，禁止进行土方工程、拆除工程施工。所有施工现场严禁焚烧垃圾、沥青、油毡、油漆等易产生有害烟尘和恶臭气体的物质。（7）按照有关规定应当使用预拌混凝土的建设工程，严禁现场搅拌混凝土，应使用商业混凝土。项目的施工现场必须采用袋装白灰。散装水泥、白灰必须采用密闭容器存放。（8）总承包施工单位负责控制检查施工现场运输单位运输的散体材料，对运输沙石、灰土、工程土、渣土、泥浆等散体物料的车辆，必须采用密闭措施，严防沿路抛撒。（9）工程应合理分步实施，控制土方开挖和存留时间，减少施工扬尘。施工结束后必须及时清理和平整现场、清运残土和垃圾，并进行软硬覆盖。（10）为减轻施工扬尘对附近敏感点的影响，在项目施工过程
20、中，尤其应该注意严格采取洒水抑尘等措施，并应根据天气情况，适当增加洒水次数。此外，还可根据施工实际情况，尽量将易起尘的施工作业安排在远离敏感点一侧。2施工废气施工废气的主要来源包括：各种燃油机械排放的废气、运输车辆产生的尾气、施工人员临时食堂炉灶产生的废气。燃油机械和汽车尾气中的污染物主要有二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳及碳氢化合物等。本工程在施工过程中所使用的施工机械设备及车辆相对较少，所排汽车尾气对该地区环境空气质量整体水平影响所占贡献率较小，因而施工期汽车尾气对周围环境空气质量状况影响不大。此外，在施工期间，施工人员食堂炉灶也会产生一定的废气，但废气量较少，对周围环境产生影响较小。对施工废
21、气应采取如下防治措施（1）加强对施工车辆的检修和维护，严禁使用超期服役的车辆。（2）对施工进度及进入厂区的车流量进行合理规划，防止施工现场车流量过大。（3）使用优质燃油，减少机械和车辆有害气体排放。2施工期废水施工期废水主要是来自暴雨的地表径流夹带大量泥砂、施工废水及施工人员的生活污水。施工废水包括开挖和钻孔产生的泥浆水、机械设备运转的冷却水和洗涤水以及施工机械运转中产生的油污水，未经处理直接排放或施工机械维修过程中产生的含油污水。若这些污水直接排放，会对受纳水体产生影响；暴雨地表径流冲刷浮土、建筑砂石、垃圾、弃土等，不但会夹带大量泥砂，而且会携带水泥、油类、化学品等各种污染物，随雨水冲刷排入
22、河流；排水工程产生的沉积物如果不经处理进入地表水，不但会引起水体污染，还可造成河道和排水管网堵塞。建设期的废水排放主要来自于建筑施工人员的生活污水和施工废水。生活污水按在此期间日均施工人员为100 人计，生活用水量按80 L/人日计，则日生活用水量为8 m3/d。生活污水的排放量按用水量的90%计算，则生活污水的日排放量为7.2 t/d。主要污染因子为CODCr、SS、油类等。污水排入城市下水管网，对水环境影响不大，施工结束，污染源即消失，其影响也不存在。（1）雨天施工要注意防止水土流失，堆积土方时适当采取覆盖措施，防止於塞下水系统，汛期及暴雨天要停止施工。（2）机械设备防止漏油。（3）管网施
23、工区施工人员尽量利用附近的卫生设施，生活污水排入城市下水系统，禁止随意外排。（4）临时食堂产生的污水要设置隔油沉淀池，废水经隔油处理后，与其它生活污水一起经污水管网收集，排入城市污水厂一并处理。（5）搅拌水泥和养生水泥预制件等，要控制其用水量，减少废水的排放。（6）施工期禁止向六里河倾倒施工废水、建筑垃圾等废弃物。4施工期噪声施工期主要施工设备噪声的距离衰减情况见表3-6。表3-6 施工机械噪声衰减距离 单位：dB(A) 声级dB(A)施工机械距离（m）标准值dB(A) 1020406080100150昼间夜间液压式塔吊605448444240367055卷扬机6054484442403670
24、55电焊机605448444240367055推土机676155514947437555摊铺机615549454341377555混凝土振捣器746862585654507055自卸卡车605448444240367555电锯807468646260567055压路机655953494745417555挖掘机655953494745417555为降低施工噪声对项目住宅的影响，在结构施工阶段应采取隔音和吸音等降噪措施，施工现场采用维护结构的全封闭技术，施工现场靠近居民住宅处应设置隔声屏障等新型隔音围护。施工期噪声污染防治措施：（1）严禁高噪音、高振动的设备在中午或夜间休息时间作业，施工单位应选用
25、低噪音机械设备或带隔声、消声设备。（2）合理安排施工场所，高噪声作业区应远离声敏感点，对个别影响较严重的施工场地，需采取临时的隔音围护结构，也可考虑在靠近敏感点的一侧建临时工房以代替隔声墙的作用，土方工程应尽量安排多台设备同时作业，缩短影响时间。将施工现场的固定振动源相对集中，以减少振动干扰的范围。（3）施工运输车辆进出场地安排在远离住宅区一侧。（4）根据中华人民共和国环境噪声污染防治条例的规定，若采取降噪措施后仍达不到规定限值，施工单位应向受此影响的组织或个人致歉并给予赔偿。（5）合理安排施工时间：要求施工单位严格遵守环保部门规定，合理安排施工时间，除工程必须外，依照中华人民共和国环境噪声污
26、染防治法中对建筑施工的有关管理规定，严禁在22：006：00期间施工。因特殊需要延续施工时间的，必须报有关管理部门批准，才能施工。（6）在中考、高考期间及市政府规定的其他特殊时段内，禁止施工。（7）建筑施工需要大量的建筑材料，这些材料的运输，通向该工地公路的运输车辆增加，产生交通噪声将给运输路线的声环境产生一定影响。为最大限度避免和减轻交通噪声对施工场地的影响，对施工运输车辆行车路线和行车时间进行具体规定。（8）安排工人轮流进行机械操作，减少接触高噪声的时间，对在声源附近工作时间较长的工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行自身保护。4施工期固体废物施工期产生的固体废弃物主要包括建筑垃圾、施工弃
27、土和施工人员生活垃圾。其中施工期过程产生的建筑垃圾主要是包装袋、建筑边角料、废钢筋、废砖瓦、砂石等，建设期固体废物主要来自建筑垃圾和生活垃圾。建设单位应要求施工单位实行标准施工、规划运输，按照盘锦市建委要求，送至指定地点处理，严禁随意倾倒建筑垃圾、严禁倾倒在双台子河内，减少对周围环境的影响。施工人员生活垃圾产生量若按每人每日1 kg 计，施工人员100 人，施工期为3 年，则共产生生活垃圾109.5t。施工人员生活垃圾，经收集后，由市政环卫部门统一清运处理。施工期固体废物污染防治措施：（1）建筑垃圾及时清理，并外运至指定的垃圾填埋场进行填埋处理，严禁随意丢弃、堆放，由施工单位回收处理。 （2）
28、装运要适量、封闭，确保沿途不洒漏，严禁野蛮装运和乱倒乱卸。（3）回填土应尽量采用本工程施工工程产生的土方和适合的建筑垃圾，以减少垃圾清运量。（4）生活垃圾定点清倒，由市政环卫部门送到垃圾厂处理。3.3.2 运营期环境影响分析与防治措施运营期废气本项目停车场CO、HC、NO2的年排放量分别为0.37t/a、0.01t/a和0.005t/a。停车尾气经过大气扩散，不会对环境造成太大影响。本项目的大气污染源为路面上行驶的公交车，本项目采用清洁的天然气，减少了污染物的排放。本项目停车站场食堂应采取油烟净化装置，较少废气排放对周边居民的影响。建议采取以下措施：（1）加强汽车保养管理，加强合理调度，提高车
29、辆工作效率，严格执行国家制定的汽车尾气排放标准，以保证汽车安全和减少有害气体的排放量。严格执行国家制定的尾气排放标准，无尾气排放合格证车辆禁止上路；（2）加强汽车维护，保证汽车正常、安全运行。加强运输管理，保证汽车安全、文明、中速行驶；（3）加强客运站区域和公路两侧绿化，栽种可吸收或吸附汽车尾气中污染物的乔木、灌木等树种及草坪，以控制废气向周围环境扩散，并做好绿化的维护工作；（4）执行环境监测制度，定期对公路沿线环境空气质量进行监测，尤其对学校环境空气敏感点的监测，并建立环境质量报告制度，以便根据实际污染状况采取必要措施，减轻不利影响；（5）食堂厨房的油烟废气经静电油烟处理净化处理后由建筑予留
30、烟道引至综合楼天面高空排放，其处理工艺流程如下： 厨房油烟油烟集气罩静电油烟净化器引风机油烟管井高空排放。运营期废水本项目建成后产生的食堂废水经过隔油池后，生活污水经过化粪池后排入市政污水管网，处理后废水辽宁省污水综合排放标准（DB21/16272008）达到排入污水处理厂的排放标准后进入市政管网。本项目废水未直接排入地表水体，故对地表水体不会产生影响。本项目建成后产生的食堂废水经过隔油池后，生活污水经过化粪池后排入市政污水管网，废水经过预处理后排入市政管网。运营期噪声本项目为避免噪声对厂界及周围环境的影响 ，主要通过控制噪声源与隔断噪声传播途径相结合的办法来实现，具体措施如下：本项目对于动力
31、设备的选择，在满足工艺设计要求的条件下，尽可能选用功率小、低噪声和符合国家噪声标准的设备。交通车辆产生一定的噪声，从加强管理着手，停车场的位置设置指示牌加以引导，出口和进口分开，并设置明显的进出口标志，避免车辆不必要的怠速、制动、起动甚至鸣号。3.4 建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果；3.4.1 社会、经济和环境效益分析公交项目使用期内的总效益如下表所示，结果表明，10年内各项社会效益的总和为289.02亿元，多数为时间节约的效益，其次为公交票价的收入。表3-7 盘锦市公交项目使用期内效益费用表 单位：万元效益名称运营效益时间节约效益环境污染改善效益票价收入广告收入总计效益金额375.
32、9418827.915277.9651246.00900.00246627.81通过对项目经济指标计算，项目各经济评价指标符合可行项目的投资要求，效益投资比值为3.62。通过效益费用的分析，可以发现该项目的社会效益巨大，可以增加城市的公交出行比例，节约居民的出行时间，满足经济发展的需求，又改善城市居民居住环境。3.4.2 环境治理措施投入估算本项目工程总投资23818万元，为消除和减缓项目施工期和运营期可能产生的负面环境影响，需投入一定的资金用于污染防治措施的实施，预计其费用总和为354.2万元，占项目总投资的1.5%，详表3-8。表3-8 -项目环保投资估算表 -单位：万元防治时段措施名称金
33、额备注施工期社会环境媒体、安民告示10施工场地告示牌5人行便道、密网围护20施工污染防治施工现场硬化处理20路面洒水抑尘5道路彩钢板围护10施工期临时化粪池5施工期临时隔油持5运营期噪声防治30消、隔声设施绿化100停车场绿化、恢复生态污水处理系统100环境监理按10月计38环境监测施工期和营运期1.2环境培训费人员培训费用5合计354.23.5 建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度。3.5.1 环境监测计划根据本项目的工程特征，将按照建设期和运营期制定分期的环境监测方案。施工期间环境监测点：环境监测方案见表3-9。除上述具有法律效力的监测方案外，施工单位应自己进行日常监测，扬尘采用目测
34、的方法随时监控，噪声采用便携式噪声仪随时监控，由经过培训的人员完成。日常监测能够及时发现问题，解决问题。3.5.2 环境管理制度1.施工期环境管理机构 施工期环境管理机构框架见图1。贷款方：世界银行贷款方代表：世行环境官员业主：盘锦市市政管理处业主代表：盘锦市市政管理处总承包商：管理人：公司总经理管理人代表：公司主管环保副总经理环境保护行政主管部门：辽宁省环保厅设计单位环保监理公司盘锦市环境监测站施工承包方图-1 施工期环境管理机构示意图职责建设期环境管理包括以下方面：根据国家有关的施工管理条例和操作规范，结合拟建工程的具体施工计划和本报告提出的污染防治措施，制定有针对性的环境保护管理办法和详
35、细的环保管理计划，特别是制定和实施工程承包商、环保监理工程师的环境知识及环境监测培训。定期对施工现场进行检查，监督施工单位对环境保护管理办法的执行情况，及时制止和纠正不符合管理办法的施工行为。调查、处理施工过程中出现的扰民或污染问题。向当地环境保护行政主管部门提交环境管理阶段报告。内容为有效地控制工程施工期问的环境污染，项目在建设施工阶段，不但要对工程的施工质量、进度进行管理，同时必须对施工的文明程度。环境影响减缓措施的落实情况，以及环境保护方面合同条款的执行情况进行监督检查。建设单位在工程总体发包时将施工期环境保护措施列入合同文本，要求施工单位严格执行，并实行奖惩制度。施工单位应按照工程合同
36、的要求按照国家和地方政府制订的各项环保、环卫法规组织施工，并按环评报告书建议的各项环境保护措施和建议文明施工、保护环境。委托具有相应资质的监理部门设专职环境保护监理工程师监督施工单位落实各项施工期环境保护措施。施工单位应在各施工场地配专（兼）职环境管理人员，负责各类污染源的现场控制与管理。尤其对高噪声。高振动施工设备应严格控制其施工时间。做好宣传工作。由于技术条件和施工环境的限制，即使采取了相应的控制措施，施工时带来的环境污染仍是避免不了的。因此要向沿线及受其影响区域的居民做好宣传工作，以提高人们对不利影响的心理承受力，取得理解，克服暂时困难，配合施工单位顺利完成工程的建设任务。2.运营期环境
37、管理运营期环境管理机构见图2。盘锦市市政局盘锦市环保局盘锦市市政工程管理处环保部盘锦市环境监测站图2 营运期环境管理机构示意图职责和内容为防治项目建成后运行过程中的污染问题，应设立专门的环境管理机构或将新建项目的环境管理纳入原有管理体系，明确管理机构的职责，具体应包括以下方面：组织贯彻国家、凌源市以及行业主管部门有关环境保护的法律法规、方针政策，配合当地环保部门作好本项目的环境管理工作。执行上级主管部门建立的各种环境管理制度，制定相关的管理计划并切实实施。定期检查、维护和保养道路，确保其正常通行，采取积极有效的环保措施防治污染，并对环保措施的执行情况和效果进行监督检查。组织有关单位或人员进行环
38、境监测工作，建立监控档案。与环保部门配合，调查、处理与本项目有关的污染事故和扰民纠纷。定期对工作人员进行培训，提高他们的能力，同时积极开展技术革新、技术交流活动，推广利用先进技术和经验，进一步改进环境管理工作。四、公众参与4.1 环评公示本项目于2012年7月10日在盘锦日报上进行了第一次公示工作。本项目于2012年8月24日，在盘锦市公共交通管理有限公司网站公布了报告书简本及项目组的联系方式。4.2 征求公众意见的形式及范围本建设项目对公众参与采取公众会议，问卷调查、采访的方式，对受影响的居民、经商业主、受影响单位进行公众参与调查。4.3 调查意见统计结果及分析本次公众参与调查充分考虑了项目
39、周边的实际对象分布情况，基本可以反映当地公众对本项目的意见和态度。根据调查统计结果，有100%调查者了解本项目，说明在公众中受关注程度很高；绝大多数的被调查者对当地环境质量表示较满意；对工程建设可能对环境产生的影响调查中，大部分公众认为项目建成将对环境无影响；大部分被调查者认为工程的建设有益于改善当地居民的出行条件；该部分调查结果显示被调查者对本项目的建设持积极态度，认为对该地区发展均有利，说明本项目的建设有较好的群众基础。建设单位在今后的工程建设和运营管理中应注意落实各项环保措施。在两次公示发布期间，建设单位、环评单位和当地有关部门均未接到当地群众和团体等的来电、来信和来访，因此可以认为当地
40、群众和团体等对本项目的建设无反对意见。4.4 公众意见的归纳分析（1）全体参加公众参与听证会的代表均支持本项目的建设。（2）工程建设的施工期和营运期应兼顾好群众各项利益关系，使群众的生活、生产不因为工程建设而受到影响。（3）希望该工程尽早开工，方便市民出行，项目建设过程中，不影响居民生活环境。4.5 总结从现场调查获取的公众意见可见，项目当地群众大多数能从大局出发，支持本项目的建设。当地群众认识到道路的修建噪声、废水、空气将产生不利的影响，希望采取有效措施进行防治，力争将环境影响减至最小，在保障公众利益的基础上充分发挥本项目应有的经济效益和社会效益。五、环境影响评价结论本项目符合国家产业政策。通过实施相应污染防治措施后，运营过程中产生的废气和废水能实现达标排放、固体废弃物全部综合利用。认真执行“三同时制度”并采取措施后，排放的污染物对周围环境的影响较小。在全面落实各项污染防治措施后，本项目建设会实现经济效益、社会效益、环境效益的统一，则本项目的建设在环境保护方面是可行的。六、联系方式1.建设单位：盘锦市公共交通管理有限公司联系人：孙福明联系电话：159427900002.环评机构：辽宁省环境科学研究院联系人：王芳联系电话：024-62835413电子信箱：hp8315
