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1、目 录1 综合说明11.1主体工程及立项的概况11.1.1工程概况11.1.2立项概况11.2项目水土流失重点防治区划分、防治标准31.3主体工程水土保持分析评价结论31.4水土流失防治责任范围、设计深度及设计水平年41.5水土流失预测结果41.6水土保持措施总体布局及主要工程量41.6.1水土保持措施总体布局41.6.2水土保持措施主要工程量51.7水土保持投资概算及效益分析51.7.1水土保持投资概算51.7.2水土保持方案实施效益51.8结论与建议51.8.1结论51.8.2建议62 方案编制总则82.1方案编制目的、意义82.1.1 编制目的82.1.2 编制意义82.2方案编制依据9
2、2.2.1 法律、法规92.2.2 规章102.2.3 规范性文件112.2.4 规范标准132.2.5 技术资料142.2.6 有关文件142.3 水土流失防治的执行标准142.4 方案编制的指导思想142.5 方案编制的原则152.6 设计深度和设计水平年及方案服务期172.6.1 设计深度172.6.2 设计水平年172.6.3 方案服务期183 项目概况193.1 地理位置及交通条件193.1.1 项目区位置193.1.2 交通条件193.2 工程规模及特性193.3 开采境界203.4 矿区资源储量及主要技术指标213.5 矿床地质特征223.6 工程组成及总体布置223.7 开采方
3、法及工程施工工艺233.7.1 矿床的开采方式233.7.2 开拓运输方案243.7.3 矿床开采243.7.4 选矿243.8 工程征占地253.9 土石方工程量及土石方流向253.9.1 土石方工程量253.9.2 土石方流向框图263.10 工程投资273.10.1 项目总投资273.10.2 资金筹措及投资使用计划273.11 施工进度安排273.12 拆迁与安置274 项目区概况284.1 项目区自然概况284.4.1 地形地貌284.4.2 河流水文284.4.3 气象284.4.4 土壤与植被304.4.5 地震情况314.2 社会经济324.3 水土流失及治理现状325 主体工
4、程水土保持分析与评价345.1 主体工程制约性因素分析与评价345.1.2工程总体布局的分析评价345.2 主体工程占地类型、面积和占地性质的分析与评价355.3主体工程土石方平衡、施工方法与工艺等评价355.4 主体工程中具有水土保持功能工程的分析与评价365.4.1 纳入水土保持方案投资中的工程375.4.2 不纳入水土保持方案投资中的工程405.4.3 具有水土保持功能工程的分析与评价405.5 工程建设与生产对水土流失的影响因素分析425.6 结论性意见、要求与建议436 防治责任范围及防治分区456.1 工程占地456.2 防治责任范围确定的原则及依据456.2.1 确定防治责任范围
5、的原则456.2.2 项目建设区466.2.3 直接影响区466.2.4 防治责任范围476.2.5 水土流失防治分区477 水土流失预测497.1 水土流失因素分析497.1.1 水土流失成因497.1.2 水土流失类型及其分布517.2 水土流失预测单元及预测时段划分527.2.1 水土流失预测单元划分527.2.2 水土流失预测时段划分537.3 水土流失预测内容和方法547.3.1 预测内容547.3.2 预测方法557.4 预测结果557.4.1 扰动原地貌、损坏、占压土地和植被情况预测557.4.2 损坏水土保持设施的面积和数量预测567.4.3 弃土（渣）量预测577.4.4 可
6、能造成的水土流失面积和土壤侵蚀期预测577.4.5 可能造成的水土流失强度预测587.4.6 水土流失危害预测657.5 水土流失预测结果及综合分析657.5.1 预测结果657.5.2 综合分析668 防治目标及防治措施布设698.1 防治目标698.2 水土流失防治措施布设原则708.3 水土流失防治措施体系和总体布局708.3.1 水土流失防治措施体系和总体布局708.3.2 分区水土保持布局718.4 分区防治措施设计728.4.1 工程措施设计原则及标准728.4.2 植物措施设计原则与树种选择728.4.3防治措施设计748.5 防治措施及工程量798.6 水土保持施工组织设计80
7、8.7预防管理措施818.7.1 施工管理措施818.7.2 水土保持预防措施828.8 实施进度安排839 水土保持监测859.1 监测技术依据859.2 监测目的和任务859.2.1 监测目的859.2.2 监测任务869.3 监测原则879.4 监测范围及监测分区879.4.1 监测范围879.4.2 监测分区889.5 监测方案889.5.1监测内容889.5.2 监测点位选择909.5.3 监测时段与频次919.5.4 监测方法939.5.5 监测设施及监测设备989.5.6 监测程序999.6 监测成果1019.7监测机构与监测制度1039.7.1 监测机构1039.7.2 监测制
8、度10310 水土保持投资估算及效益分析10510.1 水土保持投资估算10510.1.1 编制原则及依据10510.1.2 编制方法10610.1.3 概算成果11010.1.4 概算表格11110.2 效益分析与评价11710.2.1 生态效益11710.2.2 社会效益11811 方案实施保证措施11911.1 组织领导11911.2 后续设计11911.3 招投标12011.4 施工管理12011.5 监督管理12111.6 水土保持监理12111.7 水土保持监测12211.8 水土保持竣工验收12211.9 水土保持完工后的管理12211.10 水土保持资金来源和管理12312 方
9、案结论与建议12412.1 方案总体结论12412.2 建议124附件1：投资估算单价计算表附件2：相关文件附件3：1、典型设计图 2、WH海南区西海石灰石矿（20万t/a）工程水土保持防治责任范围、防治措施及监测点布置图 1 综合说明1.1主体工程及立项的概况1.1.1工程概况NMG自治区WH海南区西海石灰石矿（20万t/a）工程（拟更名为WH欣鑫石灰石有限责任公司石灰石矿（20万t/a）工程）位于NMG自治区WH海南区。坐标位置：东经：10651431065146，北纬：392047392051。矿区位于WH海南区公乌素镇北，距海南区10km，距海南工业园区4km，行政管辖属WH海南区管辖
10、。本石灰石矿属民营企业，项目性质为新建工程，设计年生产能力20万t/a石灰石矿石。设计可开采储量为118.9万t，服务期限为6年。工程征占地总面积2.92hm2。工程施工期6个月，计划于2009年4月开始施工，2009年10月建成生产，估算总投资200万元。本工程由WH海南区西海石灰石矿投资建设，资金全部自筹。WH海南区西海石灰石矿方案服务期内征占地总面积为2.23hm2，其中：永久占地2.23hm2，临时占地0.00hm2。工程建设挖填土石方总量9394m3，其中挖方4697m3，填方4697m3，挖填平衡。1.1.2立项概况石灰岩矿产资源用途广泛，主要用作水泥原料，黑色有色冶金辅助原料，化
11、学工业中制碱、电石、碳酸钙、碳酸钾和氮肥、磷肥等的原料，需求量甚大，另外建筑用石灰、混凝土骨料、筑路粒料等方面也有需求。随着我国经济建设的持续发展，对不同质量石灰岩矿产的需求量还在不断增大。WH海南区西海石灰石矿的建成对当地及周边地区的经济发展都具有重要意义。WH海南区西海石灰石矿于2008年12月取得了位于NMG自治区WH海南区西卓子山平台山矿区的采矿权，WH国土资源局颁发的采矿许可证（证号：1503000830194），矿区范围由4个拐点圈定，矿区面积为0.0112km2。该公司委托NMG自治区第八地质矿产勘查开发院编制完成了WH海南区西海石灰石矿矿产资源开发利用方案，目前本项目的安全评估
12、、环境影响评价等支持性报告正在编报当中。根据中华人民共和国水土保持法及其实施条例的规定，开发建设项目在开工建设前，必须首先编报水土保持方案，水土保持工程是主体工程的一部分，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。受WH海南区西海石灰石矿的委托，我单位承担了WH海南区西海石灰石矿工程水土保持方案的编制任务。接受委托后，组建了方案编制组，对WH海南区西海石灰石矿矿产资源开发利用方案及WH海南区西海石灰石矿资源量核实报告进行了熟悉、了解和分析评价。利用1：2000工程布局图，对照1：50000地形图，进行了详细的野外调查。对周边地形地貌情况和土地利用情况，植被类型及其分布规律和生长条件，水土流失
13、情况，现有水土保持设施的建设、运行、效果和经验，收集并整理了区域内气象站、水文站多年来的降水、气温、风力、蒸发及洪水等资料。外业调查结束后，依照开发建设项目水土保持方案报告书编制规定（水利部水保1999288号）及有关当地水土保持规划的要求，编制完成了WH海南区西海石灰石矿（20万t/a）工程水土保持方案报告书（送审稿）。1.2项目水土流失重点防治区划分、防治标准WH海南区西海石灰石矿地处华北地台鄂尔多斯台向斜西缘桌子山西麓，属于黄河流域。地形复杂，生态环境脆弱，水土流失严重。该区属土石山区地貌，植被稀疏，区内无常年地表径流。该区属中温带干旱大陆性季风气候，年平均气温9.8，年平均降水量157
14、.9mm，平均风速2.9m/s，昼夜温差大，最大冻土深1.78m。水土流失类型是以风蚀为主的风水复合侵蚀，风力侵蚀模数平均为68007500t/km2a，水力侵蚀模数平均为320tkm2a。按照NMG自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告，项目建设区属自治区通告的水土流失重点监督区。水土流失允许值为1000tkm2a。本项目的建设活动对建设区产生较大的水土流失影响。因此，确定本项目水土流失的防治标准按级标准执行。1.3主体工程水土保持分析评价结论（1）从地理位置及交通条件、土石方量、矿区选址、投资、环境容量、环境保护和尽量减少对地表的扰动、占用和破坏水土资源等方面综合考虑，主体工程建设
15、有利于减少水土流失，符合水土保持的要求。矿区选址从水土保持角度分析是合理的。（2）工程土石方开挖、回填利用、土方利用合理，土石方利用合理，不产生弃土。施工过程及施工工艺基本满足水土保持要求。（4）主体工程设计中各项具有水土保持功能的设施是按照矿业、水利等行业规范、标准设计，基本能满足水土保持要求。但就整个工程而言，由于可行性研究报告侧重点存在差异和跨行业等原因，具有水土保持功能工程的设计深度有的工程不能满足水土保持方案设计阶段的要求，需要进行补充或新增设计。主体工程设计重视对主体的防护，忽视对施工过程中的临时防护，在这方面也需要补充设计。通过补充设计，使之和方案新增水土保持措施一起，形成一个完
16、整、严密、科学的水土流失防护体系。1.4水土流失防治责任范围、设计深度及设计水平年WH海南区西海石灰石矿水土流失防治责任范围为2.92hm2，其中项目建设区面积2.23hm2，包括采矿区、工业场地区、办公生活区，直接影响区面积0.69hm2。确定WH海南区西海石灰石矿（20万t/a）工程水土保持方案报告书设计深度为可行性研究阶段。主体设计计划于2009年4月开工建设，2009年10月完工并投入试运行。水土保持方案设计水平年为2010年。1.5水土流失预测结果经实地勘察和分析预测，工程建设扰动地表、破坏土地和植被面积2.00hm2；损坏水土保持设施面积2.00hm2；工程施工期可能造成的水土流失
17、总量为357t，其中新增水土流失量为96t。工程施工期间的水土流失重点防治区是采矿区、工业场地、办公生活区，生产运行期重点防治区为开采矿区。1.6水土保持措施总体布局及主要工程量1.6.1水土保持措施总体布局本工程水土流失防治分区为：采矿区、工业场地区、办公生活区，根据防治分区，在分析评价主体工程中具有水土保持功能措施的基础上，把采矿区、工业场地区作为水土流失防治重点。本工程水土流失防治措施体系主要由工程措施、植物措施和临时防护措施组成。1.6.2水土保持措施主要工程量施工期末水土保持措施实施后，水土流失防治措施面积达到0.61hm2，其中植物措施面积0.30hm2，工程防护面积0.31hm2
18、。临时防护措施主要有洒水抑尘、临时拦挡、临时苫盖等，各水土流失防治分区水土保持主要工程类型和工程量详见第八章内容。1.7水土保持投资概算及效益分析1.7.1水土保持投资概算本方案水土保持工程总投资42.06万元，其中工程措施投资13.17万元，植物措施投资0.52万元，临时工程投资0.64万元，独立费用24.40万元（其中，水土保持监测费5.38万元、水土保持监理费5.00万元），基本预备费2.32万元。水土保持设施补偿费1.00万元。1.7.2水土保持方案实施效益通过水土保持方案的实施，到设计水平年（2010年）水土流失防治目标达到值为：扰动土地治理率达到95 %，造成水土流失面积的治理度达
19、到80%，拦渣率为90%，水土流失模数的控制比为0.5，林草植被恢复率为70%，林草植被覆盖率为10%。1.8结论与建议1.8.1结论根据主体工程开发利用方案选定矿区的基础上，在分析评价主体工程总体布局、地理位置、交通条件、土石方量、扰动原地貌破坏土地和植被面积、损坏水土保持设施面积、投资等的基础上，通过对工程建设内容、施工工艺及易产生水土流失的施工环节分析，预测建设区水土流失总量、新增水土流失量及重点流失区和流失时段，提出相应的防治措施，通过各项水土保持保障措施的实施，把水土保持防护措施贯彻到整个施工过程中，能够达到水土流失防治目标及效益，实现项目区环境的恢复和改善，从水土保持角度分析本石灰
20、矿工程建设布局是可行的。1.8.2建议针对方案编制后期的实施过程中的存在的问题，提出如下建议：（1）注重方案的落实建设单位要注重水土保持方案各项治理措施的落实，成立水土保持项目机构，专人管理，严把工程质量关，最大限度的发挥各项治理措施的水土保持效益。（2）完成后续设计方案编制深度为可行性研究阶段，在项目实施过程中要根据现场主体进度情况进一步深化方案设计工作，保证各项防治措施顺利实施。（3）重视临时防护要求施工单位加强水土保持防治的意识，加大临时防护力度，严格控制施工过程中的人为水土流失，对临时堆土、堆料区必要的苫盖、拦挡，大风天采取洒水抑尘措施防治风蚀。 （4）认真做好水土保持工程监理、监测工
21、作委托具有水土保持监理资质的单位负责各项治理措施的监理工作，保证工程质量和治理进度，合理控制投资，及时发现水土流失危害及隐患，完成监理工作总结，为开展水土保持监督执法提供依据。监测单位按照监测实施方案开展水土流失动态和水土保持防治效果的监测，通过监测及时发现项目治理过程中存在的问题，通过监测数据反映项目水土流失防治情况，为建设单位科学决策和开展水土保持专项验收提供依据。2 方案编制总则2.1方案编制目的、意义2.1.1 编制目的 水土保持方案的编制，是在充分了解工程建设区自然环境特征、水土流失现状、社会经济情况的基础上，认真分析工程建设特点及水土流失形式、范围和水土流失影响程度，本着“谁开发、
22、谁保护、谁造成水土流失、谁负责治理”和“生态优先”的原则，明确建设单位水土保持措施防治责任范围、防治目标、采取科学有效的水土保持措施体系，遏制工程建设产生水土流失，维护工程建设区及周边地区的生态平衡，促进社会、经济、环境的可持续发展。（1）编制WH海南区西海石灰石矿（20万t/a）水土保持方案报告书是落实水土保持法律法规的责任和义务。明确建设单位防治水土流失的责任范围、目标、任务以及因建设中损坏水土保持设施应交纳的补偿费。（2）为水土保持工程监理及监测提供依据，为监督管理部门监督检查水土保持措施的实施提供执法依据。（3）建设项目中的水土保持方案经水行政主管部门批准后，具有强制执行的法律效能，应
23、纳入主体工程中。（4）制定切实有效的防治措施，控制水土流失的发生。2.1.2 编制意义WH海南区西海石灰石矿工程建设区域属于NMG自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告（内政发199962号文）中重点监督区区，区域生态环境十分脆弱，土壤侵蚀严重，工程建设活动损坏了原生地貌和植被，使表土层抗蚀能力明显减弱，从而诱发新增水土流失。水土保持方案的编制是以国家和地方颁布的水土保持及其相关的一系列法律、法规为依据，以行业标准、规范和本工程有关的技术资料为基础进行的，其目的是遏制工程建设中新增水土流失的发生与发展。针对主体工程建设特点编制水土保持方案，因地制宜、因害设防地采取科学有效的防治措施，对
24、控制工程建设可能造成的水土流失具有重要作用。水土保持方案将由于开发建设造成的水土流失降到最低限度，维护工程建设区及周边地区的生态平衡，保障工程建设安全运行，促进地区经济可持续发展，共同构建和谐社会，实现开发建设与生态环境建设双赢的目的。同时，对实现区域生态环境的良性循环具有重要的意义。2.2方案编制依据2.2.1 法律、法规（1）中华人民共和国水土保持法，全国人大常委会，1991年通过；（2）中华人民共和国水法，全国人大常委会，2002年修订；（3）中华人民共和国环境保护法，全国人大常委会，1998年修订；（4）中华人民共和国草原法，全国人大常委会，2002年修订；（5）中华人民共和国土地管理
25、法，全国人大常委会，1998年修订；（6）中华人民共和国水土保持法实施条例，国务院令，1993年第120号；（7）中华人民共和国环境影响评价法，全国人大常委会，2002年通过；（8）中华人民共和国防沙治沙法，全国人大常委会，2001年通过；（9）中华人民共和国防洪法，全国人大常委会，1997年通过；（10）建设项目环境保护管理条例，国务院令，1998年第253号；（11）中华人民共和国河道管理条例，国务院，1998年6月10日；（12）NMG自治区实施中华人民共和国水土保持法办法，NMG人大常委会，1997年修订。2.2.2 规章（1）开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定，中华人民共和国水
26、利部令第5号，2005年修改；（2）水土保持生态环境监测网络管理办法，中华人民共和国水利部令第12号，2000年；（3）开发建设项目水土保持设施验收管理办法，中华人民共和国水利部令第16号，2005年修改；（4）开发建设项目水土保持方案管理办法，中华人民共和国水利部、国家计委、国家环保局1994年）513号；（5）企业投资核准暂行办法，中华人民共和国国家发展和改革委员会令第19号，2004年。（6）建设项目环境保护分类管理名录，国家环境保护总局环发令第14号。（7）水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定，中华人民共和国水利部令第24号，2005年。2.2.3 规范性文件（1）全国生态环境保护
27、纲要，国务院2000年11月；（2）全国生态环境建设规划，国务院国发199836号；（3）国务院关于加强水土保持工作的通知，国务院国发19935号；（4）开发建设项目水土保持方案管理办法，水利部、国家计委、国家环保局，水保1994513号；（5）关于印发的通知，国家发改委办公厅、建设部办公厅，发改办价格2005632号；（6） “关于印发规范水土保持方案编制程序、编写格式和内容的补充通知”，水利部司局函保监200115号；（7）关于加强煤炭生产建设项目水土保持工作的通知，水利部、国家煤炭工业局水保1999398号；（8）关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知，水利部、国土资源部文件
28、，水保2004165号； （9）关于划分国家级水土流失重点防治区的公告，水利部公告2006第2号；（10）关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知，水利部水保200389号； （11）关于加强水土保持方案审批后续工作的通知，水利部办公厅办函2002154号；（12）关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见，国家环保局总环发20014号；（13）全国水土保持预防监督纲要，水利部水保2004332号；（14）全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录，财政部、国家计委财综200421号；（15）水土保持监测资格证书管理暂行办法水利部水保2003第202号；（16）关于开发建设项
29、目水土保持咨询服务费计列的指导意见水利部司局函保监 200522号；（17）关于印发开发建设项目水土保持监测设计与实施计划编制提纲（试行）的函，水保监 200616号；（18）关于规范水土保持方案技术评审工作的意见水利部办公厅办水保2005121号；（19）NMG自治区水土流失防治费征收使用管理办法，NMG自治区人民政府，内政发1995163号；（20）NMG自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告，NMG自治区人民政府内政发199962号；（21）关于进一步加强开发建设项目水土保持方案审批管理的通知，NMG水利厅等8委厅局内水保200247号；（22）关于进一步加强开发建设项目水土保持
30、方案编制工作的通知，NMG自治区水利厅内水保200339号;（23）关于加强水土保持监督管理规范开发建设项目水土保持方案编报审批的规定的通知，NMG自治区水利厅内水保200529号；（24）关于规范水土保持方案编报程序的通知内蒙水利厅内水保2006140号；（25）关于加强水土保持监测工作的通知内蒙水利厅内水保2006191号。2.2.4 规范标准（1）水土保持综合治理 技术规范(GB/T16453-1996)；（2）水土保持综合治理效益计算方法(GB/T15774-1995)；（3）防洪标准（GB50201-94）；（4）造林技术规范（GB/T15776-1995）；（5）生态公益林建设技术
31、规程（GB/T18337.3-2001）；（6）一般工业固体废弃物贮放、处置场污染控制标准（GB18599-2001）；（7）开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008)；（8）开发建设项目水土流失防治标准(GB50434-2008)；（9）土壤侵蚀分类分级标准(SL190-96)；（10）水土保持监测技术规程（SL277-2002）；（11）水土保持监测设施通用技术条件（SL342-2006）；（12）水利水电工程制图标准 水土保持制图(SL73.6-2001)；（13）水利水电工程工程量计算规定(DL/T5088-1999)；（14）工程勘察设计收费标准（2002年修订本），国
32、家发展计划委员会、建设部；（15）开发建设项目水土保持概（估）算编制规定，水利部，水总200367号；（16）水土保持工程概算定额，水利部，水总200367号；（17）开发建设项目水土保持设施验收技术规程（SL387-2007）。2.2.5 技术资料（1）WH海南区西海石灰石矿（20万t/a）矿产资源开发利用方案；（2）NMG自治区土壤侵蚀遥感监测与数字图开发，NMG自治区水利科学研究院，2002年11月；（3）NMG水文手册，NMG自治区水文总局；（4）WH统计年鉴，WH统计局，2007年。2.2.6 有关文件（1）WH海南区西海石灰石矿（20万t/a）工程水土保持方案委托书，WH海南区西海
33、石灰石矿； （2）技术服务合同。2.3 水土流失防治的执行标准由于WH海南区属NMG自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告中的水土流失重点监督区，且本项目的生产建设活动对建设区产生较大的水土流失影响。因此，确定本项目水土流失的防治标准按级标准执行。2.4 方案编制的指导思想坚持“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针，在科学分析和预测的基础上，进行各项措施的合理规划布局，使工程建设过程中的水土流失得到及时和有效的控制；同时，为工程建设、生产运营、当地经济持续发展创造良好的条件；保证“三同时”的落实，解决好工程建设与环境保护之间的关系，注重景观建设，使
34、建设区和周边地区生态环境得到保护和改善，保障建设区及周边地区正常的生产、生活。2.5 方案编制的原则WH海南区西海石灰石矿工程水土保持方案以保护生态环境为出发点，以防治新增水土流失、促进经济与环境的协调发展为目标。在遵守水土保持法律、法规、水土保持技术标准和环境保护总体要求的同时，根据工程建设特点，须遵循以下原则： （1）责任明确的原则 按“谁开发、谁保护”、“谁造成水土流失、谁负责治理”的原则，明确建设单位关于水土流失防治的时间和空间范围。通过外业调查、勘测和相关资料的分析，查清项目区水土流失现状及特征，根据工程特点，合理界定项目在施工期和运行期的水土流失防治责任范围，在防治范围内负责因工程
35、建设造成的水土流失，有效控制新增水土流失；建设过程中发生的水土流失防治费从工程建设投资中列支。 （2）预防为主、防治结合的原则 针对主体工程和新增水土流失的特点，按照“预防为主、保护优先”的基本要求，严格规范施工单元界限，规范施工队伍的行为，减少土石方临时堆放及地表裸露的时间，及时配置临时防护措施，施工中始终贯彻“先拦后弃、预防为主”的原则，土石方的调配及综合利用及时。同时，合理配置水土保持措施，使生产建设过程中造成的新增水土流失降到最低。（3）生态与主体并重的原则 本项目水土保持方案以控制和治理水土流失、保护和改善生态环境为主要目标，在服务主体工程的同时，对项目区环境和周边的生态系统负责；水
36、土保持工程设置中，以防治水土流失和增加生态效益为目的，坚持从实际出发，尽可能以植物措施为主，实现生态与经济的可持续发展。（4）分区防治的原则按照工程特点，将水土流失特点相近的区域划分为一个防治责任区进行水土流失的治理。（5）综合治理的原则按照水土流失预测结果，合理布置各种防治措施，加强施工管理，将工程措施与植物措施、永久性防治措施与临时性防治措施有机结合在一起，并与主体设计中已有的措施相互衔接，确保水土保持工程发挥作用。结合工程实际情况，在设计中通过水土流失防治区域的划分，遵循全面治理和重点治理相结合、预防和治理相结合的思路，建立选型正确、结构合理、功能齐全、效果显著的水土保持综合防治体系，使
37、水土保持方案具有较强的针对性和可操作性，达到控制和治理新增水土流失的目的。 （6）因地制宜的原则根据项目分区的具体情况，坚持因地制宜、因害设防的原则，合理布局水土流失防治措施，注重工程措施与植物措施的合理搭配，做到“标本兼治”。同时，结合本工程的建设特点及同类工程的水土保持经验，选用当地适生的植物品种和水土保持工程措施的类型及设防标准，提高措施布置的适宜性。 （7）永临措施结合的原则 本方案报告书在措施的布设上，充分考虑永久防护措施与临时防护措施的结合布置，在节约资金的同时，可达到减少二次扰动土地的目的。（8）景观协调的原则本建设项目水土保持措施的配置尽量与周边的环境相协调。在工程措施的基础上
38、，注重植物措施的配置，乔、灌、草合理配置，力争做到建设后与当地景观相互协调。 （9）经济合理的原则 本方案水土保持措施的选择，从工程的实际出发，充分考虑在保障水土保持功能、有效防治工程建设新增水土流失的同时减少运营期间的养护工程量，经济合理、以较少的投入争取最大的生态和社会效益。 2.6 设计深度和设计水平年及方案服务期2.6.1 设计深度 根据开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008)等有关规定和要求，按照水土保持“三同时的要求，本方案设计深度为可行性研究阶段。2.6.2 设计水平年根据主体工程的施工组织计划和进度安排，本工程于2009年4月开工建设，2009年10月完工并进入
39、试运行阶段，水土保持防治措施计划于2010年全部完成，确定本工程水土保持方案设计水平年为2010年。2.6.3 方案服务期本项目为建设生产类项目，确定方案服务期为6年。3 项目概况3.1 地理位置及交通条件3.1.1 项目区位置WH海南区西海石灰石矿（20万t/a）工程（原名称：WH海南区西海石灰石矿）位于NMG自治区WH海南区。坐标位置：东经：10654551065505，北纬：395031395039。矿区位于WH海南区公乌素镇北，距海南区10km，距海南工业园区4km，行政管辖属WH海南区管辖。详见项目区地理位置图。3.1.2 交通条件本石灰石矿区南距109国道2km，东距海南-公乌素一
40、级公路3km，西距拉僧庙火车站3km，交通便利。3.2 工程规模及特性WH海南区西海石灰石矿（20万t/a）工程建设规模、项目组成及工程特性如表3-1。表3-1 工程项目组成及工程特性指标表一、项目基本情况项目名称WH海南区西海石灰石矿建设地点NMGWH海南区所属流域黄河流域建设及投资单位WH海南区西海石灰石矿工程性质新建工程建设规模（万t/a）20总投资（万元）200其中土建投资（万元）80计划开工、完工时间2009年4月2009年10月总工期（月）6矿区范围矿区面积（hm2）1.12可采矿体层状石灰岩矿体厚度（m）80矿石储量（万t）118.9服务年限（a）6采矿工程主矿采矿方法露天开采开
41、拓方式公路开拓，汽车运输二、本期工程组成及占地面积开采区0.890.89 荒地工业场地生产区1.03 1.03 荒地、沙地炸药库0.06 0.06 荒地雷管库0.03 0.03 荒地场内道路0.07 0.07 荒地小计1.19 1.19 办公生活区0.15 0.15 荒地合计2.23 2.23 0.00 三、本期工程土石方工程量（m3）总土方量开挖量填方量本区利用量区间转运调入调出9394499746972917178017803.3 开采境界WH海南区西海石灰石矿于2008年12月取得了位于NMG自治区WH海南区西卓子山平台山矿区的采矿权，WH国土资源局颁发的采矿许可证（证号：1503000
42、830194），矿区范围由4个拐点圈定，矿区面积为0.0112km2。矿区范围由4个拐点圈定，各拐点坐标见表3-2。表3-2 矿区石灰石矿资源储量估算范围拐点坐标一览表拐点编号X Y拐点编号X Y14357790364019003435765036401980243577903640198044357650364019003.4 矿区资源储量及主要技术指标矿区内石灰矿为产于奥陶系下统马家沟组中的厚层石灰岩，矿层近南北展布，平均厚度为80m。矿区范围内石灰岩矿石保有资源量为134.4万t，可利用资源量118.9万t，矿石含CaO一般大于48%。东风前矿八号井（露天）煤矿工程主要技术指标见表3-3
43、。表3-3 工程主要技术指标表序号指标名称单位指标备注一矿区范围1矿区长m1402矿区宽m803矿区面积km20.0112二资源/储量1资源量万t134.42设计可采储量万t118.9三设计年产量万t20四服务年限a6五剥采比0.15：1六投资1总投资万元200不包括流动资金2吨煤投资元/t14七项目施工期1建设工期月63.5 矿床地质特征 本矿区石灰岩矿床位于华北地台鄂尔多斯台向斜西缘桌子山西麓，矿层产于奥陶系下统马家沟组，为单一厚层石灰岩，走向近南北向，倾向西南向，倾角29 31左右，矿层连续性较好，呈层状产出。矿层厚度较大且稳定，夹石层少，中部夹黄、红斑灰岩，厚度11.5m。3.6 工程组成及总体布置项目区总平面布局包括采矿区、工业场地、办公生活区等设施组成。矿区内有水源井，可以供矿区人员生活所需。生产矿石经破碎后全部外运，本矿区不设选矿厂，所以本方案对选矿厂不做说明。各部分具体布局如下：（1）采矿区本石灰石采矿区布置在西部，占地面积约1.12hm2（包括山前积沙堆沙区）。（2）工业场地工业场地位于采矿区东部，占地面积1.19hm2，布置颚式破碎机、矿石堆场、场内道路、火药库、雷管库、休息室等；炸药库、火药库位于采矿区东北，已做安全鉴定；本工程场内道路为矿石运输道路，总长度为100m，宽7
