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1、萧山区东片生活垃圾焚烧发电一期工程环境影响报告书（简 本）杭州联强环境工程技术有限公司Hangzhou Lianqiang Environmental Engineering Technology Co., Ltd.国环评证乙字第2031号2013年12月目 录1项目概况11.1项目名称和性质11.2项目立项情况11.3项目规模11.4项目所在地12项目工程分析22.1工程内容22.2项目主要设备22.2.1锅炉22.2.2汽机32.3主要原辅料消耗32.4生产工艺流程52.5主要污染物排放情况73周边环境及保护目标84环境影响评价主要结论104.1环境空气影响评价104.2水环境影响评价12
2、4.2.1地面水环境影响分析124.2.2地下水环境影响分析124.3声环境影响评价124.4固体废弃物处置影响评价135总量控制分析145.1总量控制原则145.2污染物总量控制建议值145.3区域调配方案156公众参与186.1个人调查统计结果186.2个人公众调查意见采纳与否的说明和回访的结果186.3团体调查统计结果206.4团体公众调查意见采纳与否的说明和回访的结果206.5环保公示反馈意见236.6公众参与结论237项目环保审批可行性分析257.1建设项目环评审批原则符合性分析257.2建设项目环评审批要求符合性分析267.3建设项目其他审批要求符合性分析278项目环保措施299环
3、评总结论3110联系方式321项目概况1.1项目名称和性质项目名称：萧山区东片生活垃圾焚烧发电一期工程项目性质：新建。1.2项目立项情况该项目经各级部门汇报并上报浙江省发改委，已于2012年12月21日获得省发改委出具的省发改委关于萧山区东片生活垃圾焚烧发电一期工程项目建议书的批复（浙发改投资20121485号）。1.3项目规模项目采用“一次规划、分期实施”，一期工程规模为日处理生活垃圾1200吨，远期规模为日处理生活垃圾1800吨。一期工程建设2600t/d流化床生活垃圾焚烧炉，并配套212MW汽轮发电机组，配套建设烟气净化系统、渗滤液处理系统等辅助设施，年处理垃圾43.8万吨，并预留“一炉
4、一机”的扩建余地。1.4项目所在地萧山区大江东新城的外六工段垃圾填埋场东侧地块。2项目工程分析2.1工程内容拟建工程基本组成汇总见表2-1。表2-1 拟建工程基本组成汇总项 目 名 称萧山区东片生活垃圾焚烧发电一期工程建 设 单 位杭州萧山城市建设投资集团有限公司工程总投资工程总投资45516万元建 设 地 点萧山区大江东新城的外六工段垃圾填埋场东侧地块项 目 性 质新建工程占地及建设规模新征用地118亩主体工程项目单机容量及台数总容量垃圾焚烧炉2600t/d垃圾焚烧炉1200t/d垃圾焚烧汽轮机2N12-4.9/47024MW发电机2QF-12-224MW辅助工程垃圾收集运输垃圾由萧山区环境
5、卫生部门通过在各镇及市区各地设垃圾中转站进行收集，用专门垃圾运输车辆进行运送垃圾库设置垃圾前库和垃圾后库。垃圾前库长78m，宽为16m，深6.0m，垃圾前库设置2台垃圾吊车；垃圾堆放高度按照12m计，可以贮存6600t垃圾。垃圾后库长48m，宽18m，深4m，垃圾前库设置两台垃圾吊车，垃圾堆放高度按照12m计，可以贮存4550t垃圾。垃圾库房共可以储存11150t的垃圾，一期可贮存约9.3天的垃圾量，远期可贮存约6.2天的垃圾量，满足生活垃圾焚烧处理工程技术规定CJJ90-2009中“垃圾池有效容积宜按57d额定垃圾焚烧量确定”要求。灰渣库新增1座1000m3灰库、2座240m3氢氧化钙粉仓，
6、同时新增1座720m3渣库。炉渣和经水泥后达标的飞灰由西侧的外六工段垃圾填埋场填埋公用工程给水工程生活用水、锅炉化学除盐水原水采用市政自来水；生产、消防用水取自厂区西侧的六工段直河排水实行雨污分流排水，废水调节池回转式生物反应器生化曝气池生化沉淀池一级芬顿反应沉淀池一级曝气生物滤池二级芬顿反应沉淀池二级曝气生物滤池排放组合工艺处理达到临江污水处理厂要求的纳管标准后纳管排放，其它生产中产生的一些冷却水系统排污水、锅炉排污水等清净下水部分回用于脱硫、飞灰固化等用途，剩下的作清下水外排环保设施焚烧炉烟气采用SNCR-SCR+半干法反应塔+干法混合器+活性炭喷射+布袋除尘器烟气处理系统（预留安装炉外S
7、CR脱硝系统）处理后通过高80m，上口直径3.6m烟囱高空排放，垃圾坑无组织废气垃圾库房的密闭设计以及通过负压收集作为一次风入炉焚烧；外排废水经处理后达标纳管；炉渣和经水泥固化后达标的飞灰进入外六工段垃圾填埋场卫生填埋处置2.2项目主要设备2.2.1锅炉焚烧设备选用循环流化床垃圾焚烧锅炉，其参数如下：循环流化床垃圾焚烧锅炉2台日处理垃圾量（单台额定）600t额定蒸发量51t/h额定蒸汽压力5.3MPa（G）额定蒸汽出口温度485给水温度165锅炉设计效率75排烟温度160减温方式喷水减温布置型式半露天布置炉渣热灼减率 3%2.2.2汽机本工程采用的是凝汽式汽轮发电机组。凝汽式汽轮机 2台 型号
8、 N12-4.9/470额定功率 12MW进汽压力 4.9MPa(A)进汽温度 470额定进汽量 49.5t/h额定转速 3000r/min发电机 2台型号 QF-12-2发电机额定功率 1200kW功率因数 0.82.3主要原辅料消耗工程的主要燃料为生活垃圾，辅助点火燃料为柴油，辅助燃料为煤。此外，烟气净化工艺需要用到消石灰、氨水、熟石灰、活性炭等。生活垃圾依据建设单位所提供的资料可知，萧山区生活垃圾物理成分情况见表2-2所示。表2-2 萧山区生活垃圾物理成分情况类别单位含量比例厨余类%55.78纸 类%6.47橡胶类%35.13木竹类%2.31金属类%0.31含水率%67.2环评编制期间，
9、建设单位委托浙江煤炭地质勘查院煤炭质量监测中心对生活垃圾的成分进行了监测，具体结果见表2-3。表2-3 生活垃圾检测分析结果（收到基）名称单位检测结果全水分Mt%67.2灰分A%4.23挥发分V%25.19焦渣特征CRC3固定碳%3.38全硫St%0.03氢H%2.28碳C%16.40氮N%0.25氧O%9.61低位热值kJ/kg5224kcal/kg1249辅助燃煤本项目锅炉使用的燃煤主要为烟煤，校核煤种以项目可研报告提供的校核煤种煤质参数为依据，具体参数汇总如表2-4所示。表2-4 设计煤种煤质及校核煤种煤质As ReceivedMar%Aar%Var%FCar%Har%Sar%Qnet,
10、ar MJ/Kg设计煤种8.617.4427.3146.653.810.8021.940校核煤种7.318.1823.6450.881.60.9920.096焚烧炉点火燃料锅炉启动点火采用0#轻柴油，焚烧炉点火耗油量为1.0t/h，油压为0.5MPa，启动点火时间为68h。项目建设10m3地下油罐1个，设置2台油泵供油(1用1备)。该系统可满足本项目点火油的要求。每台焚烧炉配有4台点火燃烧器。锅炉冷态点火启动时耗油量很大。冷态启动时间46h，热态启动时间12h，每次冷炉启动最大耗油量为6t。石灰石、消石灰及活性炭 Ca(OH)2本项目焚烧炉炉后配套半干法+干法烟气处理装置对焚烧烟气进行脱硫(酸
11、)处理，脱硫(酸)剂为Ca(OH)2。 活性炭项目在高效布袋除尘器之前喷入活性炭，以去除焚烧烟气中的二噁英和重金属溶胶。氨水本项目锅炉焚烧烟气采用SNCR-SCR脱硝，氨水作为脱硝剂，浓度为20%。本项目上述主要原辅材料消耗量如表2-5所示。表2-5 项目主要原辅材料消耗情况 消耗量燃料小时耗量(t/h)日耗量(t/d)年耗量(t/a)生活垃圾501200438000辅助燃煤设计煤种2.4759.2821637.2校核煤种2.506021900Ca(OH)2（半干法）设计煤种0.54613.1044324.32校核煤种0.71317.1125646.96Ca(OH)2（干法）设计煤种0.361
12、8.6582857.14校核煤种0.27411.3063731.03活性炭设计煤种0.0150.360118.80校核煤种0.0160.384126.72氨水设计煤种0.05640.559186.353校核煤种0.05590.560186.680根据环发200882号文，“除采用流化床焚烧炉处理生活垃圾的发电项目，其掺烧常规燃料质量应控制在入炉总量的20%以下外，采用其他焚烧炉的生活垃圾焚烧发电项目不得掺烧煤炭。”根据表2-5可知，本项目辅助燃煤用量约为入炉燃料总量的4.67%(设计煤种)、4.76%(校核煤种)，满足环发200882号文的规定。此外，项目还需用到少量盐酸、液碱和水泥等。盐酸和
13、液碱主要用于化水设备再生，根据项目可研，盐酸耗量约10t/a，碱液耗量约6t/a。水泥主要用于飞灰固化，根据项目可研，水泥耗量约1239t/a。2.4生产工艺流程项目垃圾处理量为1200t/d，并配套212MW汽轮发电机组，配套建设烟气净化系统、渗滤液处理系统等辅助设施，项目生产工艺流程如图2-1所示。图2-1 项目生产工艺流程图2.5主要污染物排放情况本项目污染源强汇总见表2-6。表2-6 项目实施后全厂污染源强汇总表 单位：t/a类别污染源污染因子产生量排放量备注废气垃圾焚烧炉SO2526.2152.65烟气经SNCR-SCR+半干法反应塔+干法混合器+活性炭喷射+布袋除尘器（预留炉外SC
14、R脱硝系统安装场地和风压等要求）处理后80m烟囱高空排放烟尘/146.22NOx/182.77HCl/91.39NH3/14.62CO/274.16Hg*/54.83Cd*/36.55Pb*/91.39二噁英/181mg/a恶臭废气垃圾贮坑NH3/2.10垃圾坑密闭并设置抽风作为一次风进炉膛焚烧，少量无组织外排H2S/0.12渗滤液处理系统NH3/0.51密闭并设置抽风作为一次风进炉膛焚烧，少量无组织外排H2S/0.0013氨水储罐NH3/0.0189少量，无组织散发粉尘储运等粉尘7.092.29经加水喷洒、清扫等后无组织逸散废水垃圾渗滤液废水、生活污水等废水量648327.60 94520.
15、4预处理达到临江污水处理厂要求的纳管标准后纳管排放。CODcr3098.92 9.45氨氮105.32 2.36固废焚烧炉炉渣432000送生活垃圾填埋场填埋飞灰504000经水泥固化稳定后送生活垃圾填埋场填埋污水处理污泥2000送垃圾坑跟垃圾一起入炉焚烧职工生活生活垃圾26.70送焚烧炉焚烧3周边环境及保护目标依据现场勘查结果，结合相关资料，确定本项目环境保护目标见表3-1，项目拟建地周边敏感点分布见图3-1。由表3-1可知，评价范围内目前没有常住居民，离项目拟建地最近的村庄为春雷村，距项目拟建地最近距离为3.9km。此外，项目拟建地距离北侧海宁市边界的最近距离为2930m，大于2.5km，
16、因此海宁市不在项目大气环境影响评价范围之内。表3-1 本项目环境保护目标汇总环境要素环境保护对象具体敏感目标与企业的方位和最近距离与垃圾库、锅炉房方位及最近距离人口(人)/户数(户)环境功能方位距离(m)方位距离(m)垃圾库锅炉房垃圾库锅炉房环境空气评价范围内环境空气质量杭州天海饲料有限公司职工宿舍SW 520SWSW53756520人二级杭州青化社化工有限公司职工宿舍SW 782SWSW81084030人杭州钱浪涂料科技有限公司职工宿舍SW 800SWSW82685720人杭州明兴化工有限公司职工宿舍SW 818SWSW84587850人杭州新龙化工有限公司职工宿舍SW 823SWSW850
17、88240人杭州力禾颜料有限公司职工宿舍SW 1000SWSW1030107030人杭州明盛化工有限公司职工宿舍SW 840SWSW867898120人江东新城规划公建居住混合用地SW 1813SWSW18251860聚集区前进工业园规划居住用地SE870SESE895928聚集区地面水地面水环境抢险河S约8m类六工段直河W约10m地下水地下水环境评价范围内地下水类声环境声环境质量2级环境风险评价范围内上述各敏感目标二级图3-1 项目拟建地周边敏感点分布图（距离为到萧山东片垃圾焚烧发电厂征地红线的距离）4环境影响评价主要结论4.1环境空气影响评价环境空气质量现状评价小结环境空气质量现状监测结果
18、表明，区域大气环境中各监测点的常规污染因子SO2、NO2、PM10小时浓度、日均浓度最大值的污染指数均小于1。1#6#监测点HCl小时浓度最大值污染指数均小于1，单次监测值均可满足工业企业设计卫生标准(TJ36-79)中“居住区大气中有害物质的最高容许浓度”标准限值要求。NH3的小时浓度最大值污染指数均小于1，单次监测值均可满足工业企业设计卫生标准(TJ36-79)中“居住区大气中有害物质的最高容许浓度”标准限值要求；H2S小时浓度最大值污染指数均小于1。参照恶臭污染物排放标准(GB14554-93)厂界二级标准限值，监测得到的项目拟建地现状小时臭气浓度最大值的污染污染指数为0.65；外六工段
19、垃圾处理场小时臭气浓度最大值的污染污染指数为0.85。区域大气环境中重金属Hg、Pb、Cd日平均浓度最大污染指数均小于1，各单次监测值均满足相关标准限值要求。区域大气环境中二噁英的日均浓度最大污染指数均小于1，各单次监测均满足相关限值要求。综上所述，项目拟建地所处区域大气环境质量现状较好。环境空气影响预测分析小结2600t/d循环流化床焚烧炉焚烧烟气排放影响预测分析正常工况下地面一次浓度预测：预测结果表明，在确定的污染气象条件的基础上，SO2、NO2小时平均浓度最大贡献值均满足环境空气质量标准(GB3095-2012) 二级标准要求；HCl、NH3、H2S小时平均浓度最大贡献值均满足工业企业设
20、计卫生标准(TJ36-79)中“居住区大气中有害物质的最高容许浓度”标准限值要求。预测结果表明，在预测的污染气象条件下，项目达标排放垃圾焚烧烟气对区域大气环境SO2、NO2、HCl、NH3、H2S小时平均浓度最大贡献值均较小；叠加背景之后，能够满足标准要求。正常工况下地面日均浓度预测：达标排放的SO2、PM10、NO2、Hg、Cd、Pb等污染物最大落地浓度贡献值及各环境敏感点预测贡献值均较小，占相关标准比例也较小。故项目建成投产后，达标排放的垃圾焚烧烟气对于所处区域的环境空气质量现状的影响较小。叠加背景浓度后，各预测点预测值可满足二级标准要求。年平均预测浓度结果表明：SO2、PM10、NO2、
21、二噁英等污染物最大落地浓度预测值及各环境敏感点的贡献浓度预测值均较小，所占标准比例也是较小的。所以垃圾焚烧烟气的达标排放对于项目拟建地所处区域的各主要污染物年平均浓度的贡献值是较小的。恶臭废气无组织厂界浓度预测本次评价就项目实施后，企业垃圾贮坑、垃圾渗滤液处理系统和氨水储罐（仅排放NH3）无组织排放的恶臭废气厂界出现浓度进行了预测。预测结果表明，本次项目垃圾贮坑、垃圾渗滤液处理系统和氨水储罐（仅排放NH3）无组织排放的恶臭废气NH3、H2S在四侧厂界的预测值均满足恶臭污染物排放标准(GB14554-93)新改扩建项目的二级排放标准中NH3、H2S无组织排放厂界监控浓度限值(1.5mg/m3、0
22、.06mg/m3)。本次评价就SO2、烟尘、HCl、二噁英事故排放对区域环境空气的影响进行了预测分析。预测结果表明，在发生事故性排放情况下，SO2、烟尘、HCl的小时预测贡献值较正常工况下有较大幅度的增加。大气污染物事故性排放的影响是较大的，预防事故发生较好的方法为安装大气污染源自动连续监测系统，实时监控烟气处理系统的运行情况，以确保烟气污染物达标排放，一旦出现异常事故排放，及时处理。同时还要从焚烧厂环境管理上，加强对污染防治设施的日常运行管理和维护，以杜绝事故的发生。环境防护距离本次评价运用大气环境防护距离计算模式得到的计算结果表明，H2S、NH3、TSP面源无组织排放无超标点出现，无需设置
23、大气环境防护距离。根据环发200882号文，项目设置300m环境防护距离(以项目垃圾库房边界为起点)。根据项目拟建地周边环境现状勘查及相关规划情况，拟建地最近的敏感点为浙江天海饲料有限公司职工宿舍，距离企业厂界约为520米，距离垃圾贮坑的最近距离为537m，因此周边环境情况能满足本工程环境防护距离设置要求。本次评价要求当地政府主管部门确实落实在企业环境防护距离范围内不得新建住宅、学校、食品厂等敏感点的要求。4.2水环境影响评价4.2.1地面水环境影响分析本次项目运营期间的废水主要包括垃圾渗滤液废水、化水废水、生活污水以及冷却废水等。其中冷却废水今后实行闭路循环措施，仅有少量的循环系统排污水产生
24、，水质较好，经收集后充分进行综合利用，剩余部分作清下水外排。化水废水中的酸碱废水经中和预处理后达标纳管；生活污水中粪便污水先经化粪池处理，厨房及餐厅含油污水先经隔油池处理后，再与一般生活污水排入厂区的污水管道系统后达标纳管；垃圾卸料平台冲洗废水和垃圾渗滤液废水通过厂内预处理达到污水处理厂要求的纳管水质标准要求后纳管排放，并由临江污水处理厂负责最终的达标处理后排放杭州湾。项目废水排放对周边地表水环境影响较小。4.2.2地下水环境影响分析在工程设计中，本项目垃圾渗滤液收集池、垃圾渗滤液处理系统等构筑物设施均将按照危险废物填埋污染控制标准(GB18598-2001)中的相关要求做好防渗措施，飞灰在飞
25、灰固化车间经水泥固化稳定达到生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）要求后及时送附近的外六工段垃圾填埋场进行填埋处置，可确保不污染地下水。根据预测可知，在企业对渗滤液收集和处理系统均采取重点防渗后本次项目对地下水污染影响可以达到标准限值要求。4.3声环境影响评价噪声预测结果表明，采取工程拟实施的噪声防治措施的基础上，正常工况下，项目在采取本次评价所提及的噪声防治措施的基础上，企业四侧厂界噪声预测贡献值均可达到工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)3类标准限值要求。项目建成投产后，不定期的蒸汽放空噪声对周边声环境影响明显，故要求企业在排气管处加装消声器，合理蒸汽放
26、空时间，禁止在夜间进行蒸汽放空，以最大限度的减少蒸汽放空噪声对周边环境的影响。4.4固体废弃物处置影响评价项目建成投产后的固体废弃物产生种类、产生量、性质及处置去向详见“建设项目概况及工程分析”章节相关内容。本次评价要求建设单位须对生产中产生的固废分类收集、暂存，积极落实本次评价中提出的各项固废暂存要求和措施，同时产生的固废须及时妥善处理、处置。经过上述处理后，项目产生的固废基本上得到有效、合理的处置，对周围环境基本无影响。5总量控制分析5.1总量控制原则污染物总量控制是我国控制环境污染的一项重要举措，污染物总量控制通过确定某特定区域在一定时段内的污染物控制指标，并以此为目标对总量控制的污染物
27、排放进行严格的控制。实践证明它是现阶段我国改善环境质量的一套行之有效的管理手段，为此“十二五”期间我国将进一步强化污染物排放总量控制政策，并将实施国家总量控制管理条例。5.2污染物总量控制建议值污染物排放实施总量控制是执行环保管理目标责任制的基本原则之一。根据国家环境保护“十二五”规划、重金属污染综合防治“十二五”规划、浙江省环境保护“十二五”规划、关于通报“十二五”期间主要污染物排放总量控制指标的函（浙环函201197号）和萧山区环境保护“十二五”规划，“十二五”期间国家、萧山区对化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、Hg、Cd和Pb七种主要污染物实行排放总量控制计划管理。同时，结合重点区域
28、大气污染物防治“十二五”规划、重金属污染综合防治“十二五”规划和浙江省重金属“十二五”污染防治规划可知，项目总量控制因子尚需增加工业烟粉尘。结合本项目的特征污染物，确定项目排放的污染物中总量控制的项目为SO2、NOx、NH3-N、COD、烟尘、Hg、Cd、Pb。拟建项目的污染物排放总量控制是指排放的污染物符合达标排放的前提下，执行的目标总量控制，使整个区域的污染物排放总量不高于区域排放总量指标的要求。经核算，本工程需要进行总量控制的污染物主要是二氧化硫、氮氧化物、烟尘、Hg、Cd和Pb、化学需氧量、氨氮，项目投产后全厂总量控制指标如表5-1所示。表51 全厂总量控制指标项目污染物环评核定排放量
29、(t/a)建议控制指标(t/a)建议申报指标(t/a)废气污染物SO252.6552.6552.65NOX182.77182.77182.77工业烟粉尘148.51148.51148.51Hg*54.8354.8354.83Cd*36.5536.5536.55Pb*91.3991.3991.39废水污染物CODCr9.459.459.45NH3-N2.362.362.36注：*表示Hg、Cd、Pb年排放量的单位为kg/a。5.3区域调配方案根据国务院关于重点区域大气污染防治“十二五”规划的批复(国函2012146号)和浙江省建设项目主要污染物总量准入审核办法(试行)(浙环发201210号)的有
30、关规定，四项主要污染物削减比例要求分别为化学需氧量、氨氮为1：1.5，二氧化硫和氮氧化物为1：1.5，根据国务院2011年4月批准的重金属污染综合防治“十二五”规划和浙江省重金属“十二五”污染防治规划，Hg、Cd、Pb需要实施总量控制，Hg、Cd、Pb按照11.05的比例替代削减。结合萧山区环境保护局关于萧山区东片生活垃圾焚烧发电厂一期工程项目环境影响报告新增污染物排放总量核准意见（2013年12月9日），本项目主要污染物总量指标情况见表5-2，表5-2 项目主要污染物总量指标情况 项目污染物排放量（t/a）替代削减比例所需替代削减量（t/a）废气污染物SO252.6512105.30NOX1
31、82.7712365.54工业烟粉尘148.5112297.02Hg*54.8311.0557.57Cd*36.5511.0538.38Pb*91.3911.0595.96废水污染物CODCr9.4511.514.18NH3-N2.3611.53.54注：*表示Hg、Cd、Pb年排放量的单位为kg/a。1、总量削减替代来源本项目SO2排放量为52.65t/a，需进行替代削减的SO2排放量为105.30t/a。根据萧山区环境保护局关于萧山区东片生活垃圾焚烧发电厂一期工程项目环境影响报告新增污染物排放总量核准意见（2013年12月9日），项目SO2区域替代削减量（105.30t/a）总量由2012
32、年浙江航民股份有限公司钱江热电分公司采用印染废碱水法脱硫的削减量进行替代，该项目2012年上报减排量595.98吨，国家实际认可397.32吨，剩余198.66吨（未进行过总量平衡）可用作本项目。本项目NOx排放量为182.77t/a，需进行替代削减的NOx排放量为365.54t/a。根据萧山区环境保护局关于萧山区东片生活垃圾焚烧发电厂一期工程项目环境影响报告新增污染物排放总量核准意见（2013年12月9日），2012年杭州江东富丽达热电有限公司SNCR脱硝减排项目NOx减排量为1135.8吨，其中365.54吨用作本项目替代。本项目CODCr、NH3-N排放量分别为9.45t/a、2.36t
33、/a，需进行替代削减的CODCr、NH3-N排放量分别为14.18t/a、3.54t/a。根据萧山区环境保护局关于萧山区东片生活垃圾焚烧发电厂一期工程项目环境影响报告新增污染物排放总量核准意见（2013年12月9日），2012年杭州钱江印染化工有限公司实施中水回用工程，CODCr、NH3-N减排量分别为54.41t/a、4.3t/a，该减排量未获得认可，也未进行过总量平衡。其中，14.18t/aCODCr、3.54t/aNH3-N用作本项目替代。本项目工业烟粉尘排放量为148.51t/a，需进行替代削减的工业烟粉尘排放量为297.02t/a。根据萧山区环境保护局关于萧山区东片生活垃圾焚烧发电厂
34、一期工程项目环境影响报告新增污染物排放总量核准意见（2013年12月9日），项目工业烟粉尘区域替代削减量（297.02t/a）总量由杭州红山（红宝）热电有限公司2012年削减获得。该公司2012年采用布袋除尘器除尘的削减量（299.21t/a，未进行过总量平衡）进行替代。本项目废气中重金属（包括Hg、Cd、Pb）排放量共为182.77kg/a，须通过1：1.05进行总量平衡，所需重金属的量为0.192吨，通过2012年底已关停的南片10家电镀厂（包括杭州萧山大同电镀厂、杭州萧山大桥紫东电镀厂、杭州南方电镀有限公司、杭州明桥电镀五金有限公司、杭州万通金属制品有限公司、杭州萧山江南电镀五金有限公司
35、、杭州心滢塑料五金有限公司、杭州天元车圈电镀有限公司、杭州萧山许贤电镀厂和杭州美时利电镀有限公司）获得。建设单位已就项目主要污染物排污权交易出具承诺：将在工程试生产前就工程所排放的主要污染物（包括SO2、NOx、COD和NH3-N等）向排污权交易中心办理申购交易手续。具体还是需由省环保厅和省排污权交易中心对企业进行总量核准、排污权交易完成后才能作为平衡和控制的依据。6公众参与6.1个人调查统计结果16%的调查对象认为当地环境质量是很好的，38%的被访者认为当地环境质量尚可，46%的被访者认为当地环境质量较差。46%的被访者认为区域主要存在废水污染，86%的个人则认为主要存在大气污染，2%的被访
36、者认为存在噪声污染，8%的被访者认为存在固废污染，18%的被访者则认为存在生态破坏。2%的被访个人对本项目很了解，有74%的被访者听说过本项目，24%的被访者不知道本项目。46%的被访者认为本项目有利于当地社会经济发展，36%的被访者认为本项目对当地社会经济发展影响不大，18%的被访者认为本项目不有利于当地社会经济发展。22%的被访者关心项目产生的废水污染，84%的被访者关心项目产生的废气污染，12%的调查对象对于项目产生的噪声污染最为关心，18%的被访个人最关心项目可能产生的固废污染问题，8%的被访个人最关心项目可能产生的生态破坏。30%的被访者认为本项目建设对周边居住生活环境影响较大，54
37、%的被访者认为影响一般，16%的被访者认为影响较小。58%的被访个人支持本项目的建设，有13位被访者对本项目的建设持无所谓的态度，8个被访者对本项目的建设持反对意见。6.2个人公众调查意见采纳与否的说明和回访的结果个人调查结果表明，反对项目建设的个人调查对象比例为16%，支持项目建设或对项目建设表示“无所谓”的比例之和为84%，这反映出大部分公众对本项目建设的环保可行性抱支持态度，但离项目较近的养殖场（如杭州天海饲料有限公司的工人等）担心项目建设可能影响养殖产品的质量和经济效益，也担心项目排放的废气影响环境质量和身体健康，因而反对本项目。为此，环评单位就反对项目建设的个人调查对象进行了回访。回
38、访结果表明，反对的调查对象主要还是担心本项目产生的废气（包括恶臭气体）污染对身体健康和环境质量有害。尽管调查对象听闻项目采用先进污染防治措施、污染物可做到达标排放后反对的语气有所缓和，且对项目建设后恶臭影响比现有填埋场的影响更小表示认可，有部分反对的被调查对象表示如果项目废气、废水都可以做到达标排放，会支持本项目建设，但仍然有部分反对的被调查对象对项目是否能做到达标排放将信将疑，对项目排放的污染物可能影响其收入水平表示担忧，对项目建设持反对态度。2013年12月11日再次回访结果表明：陆小玲、周灿标、杨亚利认为项目既然是为了处理萧山区的生活垃圾而建，也是必须建的，他们改“反对”为“无所谓”；周
39、云平是富春养殖的老板，他对项目建设表示理解，但由于跟建设单位之间尚未就拆迁价格谈妥，因而依旧反对；其余4人依然反对。这样，总体来说，表示支持或无所谓的被调查对象为45人，比例为90；表示反对的被调查对象为5人，比例为10%。不过，根据前文分析，在采取环评要求配套的污染防治措施后，项目可做到“一控双达标”。同时，一方面，如果项目不建设，萧山区生活垃圾很快将无处可去，将严重影响当地经济发展。另一方面，项目有利于解决当地就业问题，项目的建设也有利于解决引进企业的后顾之忧，有利于当地经济发展。杭州市萧山区人民政府已发文关于东片垃圾焚烧发电厂专题会议纪要（萧政纪201344号，2013年8月7日）要求全
40、力支持项目建设。杭州市萧山区区委办公室、区政府办公室也已发文关于在全区开展“清水治污”专项行动的通知（萧委办发201374号，2013年9月22日）明确要求“推进生活垃圾无害化处置设施的建设，重点加快大江东垃圾焚烧发电厂的建设”。杭州市萧山区人民政府于2013年11月27日关于萧山区东片生活垃圾焚烧发电一期工程建设意见发文明确将切实做好项目建设与江东新城（江东工业园区）管委会、前进工业园区开发建设指挥部的沟通工作。若发生由项目所引起的厂群纠纷、社会矛盾等，将由该区负责协调、维稳。综上所述，尤其是根据杭州市萧山区人民政府关于东片垃圾焚烧发电厂专题会议纪要（萧政纪201344号）和杭州市萧山区人民
41、政府于2013年11月27日出具的关于萧山区东片生活垃圾焚烧发电一期工程建设意见，环评建议不采纳“反对”的个人调查意见。当然，建设单位必须认真落实和运维项目拟采取的污染防治措施，并配套相关的环保管理对策。6.3团体调查统计结果12%的调查对象认为当地环境质量是很好的，79%的被访者认为当地环境质量尚可，9%的被访者认为当地环境质量较差。33%的被访单位认为区域主要存在废水污染，55%的个人则认为主要存在大气污染，15%的被访单位认为存在固废污染，18%的被访单位则认为存在生态破坏。12%的被访单位对本项目很了解，有70%的被访单位听说过本项目，18%的被访单位不知道本项目。27%的被访单位认为
42、本项目有利于当地社会经济发展，58%的被访单位认为本项目对当地社会经济发展影响不大，15%的被访单位认为本项目不有利于当地社会经济发展。24%的被访单位关心项目产生的废水污染，76%的被访单位关心项目产生的废气污染，3%的调查对象对于项目产生的噪声污染最为关心，12%的被访单位最关心项目可能产生的固废污染问题，21%的被访单位最关心项目可能产生的生态破坏。27%的被访单位认为本项目建设对周边居住生活环境影响较大，58%的被访单位认为影响一般，15%的被访单位认为影响较小。76%的被访单位支持本项目的建设，有2位被访单位对本项目的建设持无所谓的态度，6个被访单位对本项目的建设持反对意见。6个提了
43、反对意见的团体调查对象的调查表，其中，杭州市江东新城管理委员会和杭州江东工业园区管理委员会实行“两块牌子、一套班子”管理，因此共用了同一张调查表。此外，萧山区义蓬街道春雷社区卫生服务站要求对六工段化工厂多做监测，空气中化工味很重。6.4团体公众调查意见采纳与否的说明和回访的结果团体调查结果表明，反对项目建设的团体调查对象比例为18%。反对的调查对象包括六家：杭州天海饲料有限公司、杭州萧山天潮水产养殖有限公司、杭州萧山富春养殖有限公司、杭州江东工业园区管理委员会、杭州江东新城管理委员会、杭州经济技术开发区前进工业园区开发建设指挥部等。三家养殖场三家离项目拟建地较近的养殖场担心项目建设可能影响养殖产品的质量和经济效益，也担心项目排放的废气影响环境质量和身体健康，
