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1、西安市环境保护科学研究院 评价证书类别：乙 级环评报告2013 评价证书编号：第3604号金龙峡风景区二期建设项目环境影响报告书简本西安市环境保护科学研究院二一四年三月一、 工程概况1、项目由来旅游业是当今世界发展最迅猛的产业，随着我国改革开放事业的不断深入和人民生活水平的不断提高，旅游业在我国迅速发展，在国民经济和社会发展中起着重要作用，从长远来看，旅游业必将成为人们生活中的一部分，旅游业这一朝阳产业光彩依旧。西安金龙峡风景区旅游有限公司经营范围包括旅游、生态观光等，公司致力于打造陕西省内特有的精品园林景观工程，为陕西省的旅游业润色增资。金龙峡风景区由西安金龙峡风景区旅游有限公司投资建立而成
2、，于2007年开始经营，位于西安市户县石井镇蔡家坡村，东以黄柏峪西梁为界，南以龙窝子梁、玛瑙山分界，西以潭峪东梁为界，北与水沟、刺岭梁相接，景区现状总面积11.03平方公里，风景区现有景点五十多个，旅游资源丰富，游客颇多。金龙峡风景区二期建设项目将利用金龙峡风景区山前冲积扇区域建设五星级游客接待中心、旅游度假公寓、会议及餐饮中心等，以此来解决现有的服务和基础设施不足，道路、环卫设施相对较差，住宿、餐饮、游客服务中心等几乎为零等制约风景区未来的发展问题。2、项目建设地点西安市户县石井镇蔡家坡村，环山路以南，地理位置优越，交通方便。3、项目主要建设内容本项目占地160亩，主要建设游客服务中心100
3、0平方米、会议及餐馆中心4000平方米、五星级游客接待中心12000平方米、游客休闲度假屋12000平方米以及其他配套设施150平方米。项目已经取得西安市秦岭生态环境保护管理委员会办公室关于金龙峡风景区二期建设项目备案的批复（市秦岭办201358号）。项目组成及主要建设内容见表1，技术经济指标见表2。表1项目组成及主要建设内容一览表项目组成主要建设内容主体工程游客服务中心建筑面积1000 m2，单层层高3m，砖混结构，每天最大可接待1000名游客，用于安排游客观光、旅游、住宿等会议及餐馆中心一栋两层，总建筑面积4000 m2，其中：餐馆中心设置于一层，总建筑面积2000 m2，层高3.6m，主
4、要为游客及工作人员提供就餐，每天最大可接待500人就餐；会议中心建筑面积2000 m2，层高3m，设置于二层。五星级游客接待中心一栋三层，总建筑面积12000m2，其中：标准客房建筑面积9000 m2，200套，400张床位，每日最大可接待400人入住；餐厅1000m2，主要为客房住宿游客提供就餐，每天最大可接待400人就餐；KTV建筑面积600 m2，其中，30 m2大包10个，20 m 2中包12个以及10m2小包6个，每天最大可接待170人；棋牌室建筑面积100m2，每天最大可接待30人；台球厅建筑面积200 m2，每天最大可接待30人；健身房建筑面积800m2，每天最大可接待50人；保
5、龄球馆建筑面积300 m2，10个球道，每天最大可接待20人。游客休闲度假屋总建筑面积12000 m2，独院式建筑，每院最大可接待3人入住，共80院，每日最大可接待240人入住。辅助工程配套公建总建筑面积150m2，消防泵房，配电室等地面停车场总占地面积20000 m2，设1000停车位公用工程给 水引自山内泉水排 水餐饮废水经油水分离器处理后，同生活污水一起进入化粪池，通过项目自建污水管网排入草堂科技产业基地污水处理厂供 电由蔡家坡村高压输电线引入，采用直埋方式敷设，进线电压为10KV，区内配电电压为380/220V供 热采用地源热泵中央空调制 冷采用地源热泵中央空调环保工程废气处理采用静电
6、式油烟净化器污水处理餐饮废水经油水分离器处理后同生活污水一起进入化粪池，处理达标后的废水经自建污水管道进入草堂科技产业基地污水处理厂处理，最终排入太平河噪声处理选用低噪声设备，水泵、备用发电机房、中央空调冷却塔设减震、隔声措施固废处理生活垃圾由环卫部门统一收集后运往垃圾填埋场；餐饮垃圾及废油脂统一收集后，交由有资质的部门回收处理绿化绿地率40.8%表2 项目综合技术经济指标一览表序号项目单位数据（m2）备注1总用地面积m2106672160亩，分为六大地块，分别以A、B、C、D、E、F表示2总建筑面积m229150其中五星级游客接待中心m212000三层，位于A地块，占地55亩会议及餐饮中心m
7、24000两层，位于B地块，占地15亩游客服务中心m21000一层，位于C地块，占地10亩游客休闲度假屋m24800两层，位于D地块，占地30亩m24800两层，位于E地块，占地30亩m22400两层，位于F地块，占地15亩其他m2150占地5亩3道路广场占地m2195504地面停车场占地m2200005停车位个10006容积率0.150.37绿地率%40.8占地43522m28建筑密度%410二、评价区环境质量现状（1）环境空气质量现状由监测结果可以看出，项目拟建地环境空气中SO224小时平均值浓度范围为2341g/m3，满足环境空气质量标准GB3095-2012中一级标准。NO224小时平
8、均浓度范围为4558g/m3，满足环境空气质量标准GB3095-2012中一级标准。PM1024小时平均浓度范围为3854g/m3，超过环境空气质量标准GB3095-2012中一级标准。超标率为57.1%，最大超标倍数为1.08，PM10超标主要原因是由于户县地处北方及黄土高原的特殊地理位置，受大陆性季风气候影响产生大量自然尘和外来尘，尤其是在春季受沙尘气候的影响，导致可吸入颗粒物污染明显加重。（2）地表水环境质量现状项目监测因子COD、氨氮、BOD5、挥发酚均能达到GB3838-2002地表水环境质量标准中三类标准。石油类超标1.02倍，主要原因是该河段距离环山路较近，雨水经冲刷进入金龙河，
9、导致金龙河河水中石油类等物质的增多。（3）环境噪声现状质量拟建地环境噪声昼间46.150.5dB(A)，夜间环境噪声40.644.5dB(A)，项目监测点位环境噪声昼间、夜间均达到GB30962008声环境质量标准1类标准，表明该区域声环境质量良好。（4）生态环境现状项目位于金龙峡风景区内山前冲积扇区，地处秦岭北麓，属于终南山世界地质公园核心区；山前部分1999年前主要为石井镇蔡家坡村村民耕地、林地村民住宅用地，山体部分属于蔡家坡村荒山，1999年以后开始进行万亩种植，并进行风景区的建设。现有土地类别有：风景游赏用地、游览设施用地、交通与工程用地、林地、园地、耕地、草地、水域以及滞留用地。项目
10、所在区附件生态景观包括自然景观和人为景观；自然景观中生态景观主要有植物生态类群、古树名木以及多种野生动物，包括柏树林、槐树林、香椿沟、石楠和古橡树等多种树种以及野猪、獾、豪猪、野兔、啄木鸟等动物。三、建设项目环境影响预测及采取的主要措施1、施工期环境影响分析及污染防治措施（1）环境空气施工期大气污染物主要为施工扬尘，装饰工程使用油漆、涂料产生的废气。对扬尘拟采取以下防治措施：项目开工前，建设（施工）单位应向环保部门提交扬尘污染防治方案；建筑工地在开工建设前应安装视频监控设施，实现施工工地重点环节和部位的精细化管理。施工工地周边必须设置1.8米以上的硬质围墙或围挡，严禁敞开式作业。围挡底端应设置
11、防溢座，围挡之间以及围挡与防溢座之间无缝隙。对围挡落尘应当定期进行清洗，保证施工工地周围环境整洁。各类施工工地内堆放的易产生扬尘污染物料，应当密闭存放或及时进行覆盖；工程脚手架外侧必须使用密目式安全网进行封闭。出现四级以上大风天气时，禁止进行土方施工等易产生扬尘污染的施工作业，并应当采取防尘措施。施工工地现场出入口地面必须硬化处理并设置车辆冲洗台以及配套的排水、泥浆沉淀设施，冲洗设施到位并保持完好。车辆在驶出工地前，应将车轮、车身冲洗干净，不得带泥上路。 施工场地的主要道路应铺设厚度不小于20厘米的混凝土路面，场地内其它地面应进行硬化处理。土方开挖阶段，应对施工现场的车行道路进行简易硬化。并辅
12、以洒水等降尘措施。建筑施工期间，工地内从建筑上层将具有粉尘逸散形的物料，渣土或废弃物输送至地面或底下楼层时，应采用密闭方式输送，不得凌空抛撤。建筑施工现场的弃土、弃料及其它建筑垃圾，应及时清运，在48小时内不能及时清运的，应采取覆盖等防尘措施。遇干旱季节、连续晴天天气，对弃土表面、道路和露天地表洒水，以保持其表面湿润，减少扬尘产生量。每天洒水12次，扬尘排放量可减少5070%。 施工工地出入口必须设立环境保护监督牌。必须注明项目名称、建设单位、施工单位、防治扬尘染污现场监督员姓名和联系电话、项目工期、环保措施、辖区环保部门举报电话等内容。项目竣工后30日内，施工单位应当平整施工工地，并清除积土
13、、堆物。采用商品混凝土浆，严禁在施工现场搅拌混凝土、砂浆。采用商品混凝土浆，可以大大减少水泥、黄砂、石子等建筑材料在运输、装卸、堆放过程中产生的扬尘影响，同时还可减轻水泥搅拌机的噪声影响。加强对施工车辆的保养，确保施工车辆尾气达到非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（GB20891-2007）中的第阶段标准限值；强化施工期环境管理与监理，增强施工人员环保意识，制定合理的建设施工计划，缩短工期，采取集中力量逐项施工方法，坚决杜绝粗放式施工现象发生。施工工地应采取湿法作业、清洗覆盖等措施，并对施工现场道路、作业区、生活区的地面进行硬化处理；其他控制措施各类建设施工均由建设单位指定专人
14、负责施工现场控制扬尘污染措施的实施。所有建设施工工地（补栽、移苗作业除外）出入口必须设立环境保护监督牌。必须注明项目名称、建设单位、施工单位、防治扬尘污染现场监督员姓名和联系电话、项目工期、环保措施、辖区环保部门举报电话等内容。项目建设周期较长、占地面积较大，前期施工、清运土方的扬尘污染问题需特别重视。因此，建设单位应加强扬尘控制措施，进行场地硬化、注意运输道路的清扫，洗车要规范，洒水要到位，并建立健全的施工扬尘管理制度。室内装修环境空气污染防治措施：室内装修空气污染物甲醛、总挥发性有机物（TVOC）、放射性等污染物超标，对人体的健康会造成严重危害，因此，在装修时，应尽量购买环保型板材、瓷砖、
15、石材、油漆等装修装饰材料，杜绝假冒伪劣产品。使用的材料和设备必须符合国家标准，禁止使用国家明令淘汰的建筑装饰装修材料和设备。涂料及装修材料的选取应按照国家质检总局颁布的室内装修材料10项有害物质限量规定，严格控制室内甲醛、苯系物等挥发性有机物及放射性元素氡。装修期间，应严格选用装修材料，使室内空气中各项污染指标达到GB/T188832002室内空气质量标准、2001年制定的室内空气质量卫生规范及民用建筑工程室内环境污染控制规范的限值要求，避免对室内环境造成污染。装修结束后应加强室内通风，以降低室内污染物浓度，减少室内装修污染物排放量。采取以上防护措施后，可减轻工程建设对施工区域环境空气质量的影
16、响。（2）水环境施工废水来源于混凝土搅拌、浇注和养护用水，砂石料冲洗水等，主要含泥砂、悬浮物(SS)，要求在施工现场设简易的沉淀池处理，废水收集沉淀处理后循环使用，废渣与建筑垃圾一起运往建筑垃圾堆放场。施工人员产生的生活污水设临时化粪池，废水经化粪池处理后排入市政污水管网。因此在施工期，施工废水以及施工人员的生活污水对周围环境影响轻微。（3）声环境施工场地噪声主要来源于挖掘机、装载机，混凝土输送泵、切割机及施工材料、渣土的运输车辆等，设备噪声源较多，声级较大，一般在73-103dB(A)。具有声级大、声源强、连续性等特点，为减少施工中噪声对周围敏感点的影响，采取措施如下：合理确定施工场界划定施
17、工场界时，应在满足施工要求的前提下，尽量使高噪声、作业周期长的施工机械或设备的作业点与周围敏感点（蔡家坡五队、蔡家坡村八队和蔡家坡村四队等）保持较远的距离，以减少施工噪声的影响；尤其是施工中一些高噪声工序，如钢筋切割等工序应安排在远离周围敏感点处，以减轻施工噪声对这些敏感区的影响。严格控制高噪声设备的作业时间在施工安排上，应严格控制高噪声施工机械或设备的施工作业时间，如：打桩阶段施工安排在昼间进行；施工作业应严格做到夜间22:00至次日6:00时间内禁止施工。确需连续作业的，必须提前得到环保部门的许可，并张贴公告，告知周围可能受影响的居民，取得村民谅解，同时采取隔声降噪措施。尽量采用低噪声机械
18、在施工中尽量采用低噪声机械，严格限制或禁止使用高噪声设备，推行混凝土灌注桩和静压桩等低噪音新工艺。合理安排施工季节在施工安排上，如大规模土石方开挖和频繁的运输作业，对周围环境影响较大，应尽量把这些作业安排在冬春比较寒冷的闭窗季节。控制施工车辆运输噪声强化施工期间的环境管理，严格控制施工车辆运输路线，避免进出场地造成道路堵塞；同时对路经学校、居住区时的运输车辆应禁止鸣笛，要求尽量放慢车速，以减少运输车辆噪音对周边敏感点的影响。此外，夜间应尽量避免大量施工车辆的运行，以保证道路两侧居民的休息环境。从事室内装饰装修活动必须严格遵守规定的装饰装修施工时间，降低施工噪声，减少环境污染。加强施工环境管理为
19、了有效地控制施工噪声影响，除落实有关控制措施外还必须加强施工环境管理，由环保部门实施统一的监督管理，施工单位在工程承包时，应将环境保护内容列入承包合同，设专人负责，落实各项施工噪声控制措施和有关主管部门的要求。（4）固体废弃物对于施工过程中产生的弃土、弃渣，应按照当地城建、环卫部门要求及时运往西安市指定的建筑垃圾填埋场集中处置，不得将弃土弃渣任意裸露堆置，以免在大风和强降水时引起严重的水土流失。生活垃圾及时送当地垃圾卫生填埋场处置。施工期建筑垃圾及生活垃圾应在场区内集中分类堆放、及时清理并分别按类处置，严禁乱倒。对装修期间油漆、涂料在使用过程中产生的危险废物应规范收集、贮存，按危险废物特性选择
20、安全的包装材料进行分类包装。送到环保部门规定的陕西省危险废物处置中心安全处置，不得与生活垃圾和建筑垃圾混杂、堆放或填埋。运输车辆必须持有交通部门核发的从事危险废物运输的道路运输证及公安部门核发的危险废物准运证明，禁止将危险废物与其他货物在同一运输工具上载运。（5）施工期生态环境影响评价项目占地160亩，工程施工将改变原有地表形态，造成土地利用性质永久改变，平整场地将破坏地表植被与土壤结构。弃土渣堆放若不及时清理和无任何遮挡、覆盖等措施，在干燥气象条件下极易引起扬尘污染；遇暴雨季节，将会导致水土流失。因此，采取一定的水土保持对策与措施，是工程设计中必不可少的工作。为此提出以下要求： 强化生态环境
21、保护意识，严格控制施工作业区，不得随意扩大范围，必须减少对附近植被和道路的破坏；物料、弃土渣应就近选择平坦地段集中堆放，要设土工布围栏、截排水沟等；对临时占地开挖土方实行分层堆放，全部表土都应分开堆放并标注清楚，至少地表0.3m厚的土层应被视作表土。填埋时，也应分层回填，尽可能保持原有地表植被的生长环境、土壤肥力，以便于今后开展环境绿化；对施工临时占地，应在施工结束时及时恢复、绿化。2、运营期环境影响分析及污染防治措施（1）环境空气影响评价本项目产生的餐饮油烟主要来自五星级游客接待中心餐厅操作间和餐馆中心，其中，五星级游客接待中心餐厅操作间油烟产生量为0.08t/a，产生浓度为5.67mg/m
22、3；餐馆中心油烟产生量为0.10t/a，产生浓度为7.08mg/m3。根据西安市环境保护局文件（市环发20135号）要求，餐饮油烟应经过集中处理后由专用烟道排放，且餐饮项目用户应安装抽油烟机将炊事油烟送至集中设置的油烟净化器处理，处理后的炊事油烟通过项目预留的排烟竖井从楼顶排放，对环境影响小。本次评价建议项目于采用LAF/CNAS联合体系认证的静电式油烟净化器对五星级游客接待中心餐厅操作间和餐馆中心产生的油烟进行处理，处理效率不低于85%，处理后五星级游客接待中心餐厅操作间油烟排放量为0.012t/a，排放浓度为0.85mg/m3；餐馆中心油烟排放量为0.015t/a，排放浓度为1.06mg/
23、m3。处理达标后的油烟经专用烟道通向楼顶，朝向周围开阔地对空排放，油烟排放量较小，对周围环境影响甚微。项目建成运行后，人员车辆进入景区增多，必然增加景区交通车流量，形成交通污染。流动源对环境空气的影响预测，多采用高斯烟羽的点源方程沿线源进行积分的方法计算，但由于源强存在不确定性，而且计算方法尚待进一步完善，本报告采用实例类比分析方法开展流动源的环境影响分析。在正常运行情况下，车流废气各污染物对景区内的环境空气影响并不明显，但在高峰期，这种影响则较为明显，尤其是近道路两侧，NO2的最大增加值可占到评价标准的48.6。因此，要注意合理布置人员活动场所，道路两旁种植以乔、灌木为主的绿化带，有利于减缓
24、机动车尾气对环境的影响。（2）地表水环境影响评价本项目排放的污水主要来员工生活污水、游客生活污水以及餐饮废水等。污水排放系数按用水量80%计，餐饮废水经油水分离器处理后同生活污水一起进入化粪池处理，处理达标后的废水经自建污水管道排入草堂科技产业基地污水处理厂处理，最终排入太平河，估算日废水排放量约为286.86m3/d，年排放量为10.47104m3/a。项目再生水回用量为2.27104m3/a。本项目设3座化粪池，容积均为100m3，位于项目北侧临近环山路一侧；设2座油水分离器，容积均为0.5m3。项目餐饮废水经油水分离器处理后同生活污水一起进入化粪池处理，处理达标后排入草堂科技产业基地污水
25、处理厂，污水排放执行GB8978-1996污水综合排放标准三级标准。项目距离草堂科技产业基地污水处理厂2.0km，该污水处理厂再生水管网未铺设到此地，环评要求建设单位自建再生水管道。本项目再生水总需求量为2.27104t/a，所占比例为23.8%；不满足回用率不低于40%的要求。评价建议本项目加大再生水回用比例，可在酒店、宾馆等建筑中使用再生水（如冲厕用水）。（3）声环境影响评价该项目噪声主要有来中央空调冷却塔、水泵等污水处理设施等设备运行噪声、景区人流活动噪声以及KTV包房噪声。声源性质一般为机械噪声和空气动力噪声，声级在70110dB(A)。项目通过尽可能选用低噪音设备、加强设备维护和检修
26、、提高润滑度；对部分产生振动的设备和装置采取基础减振措施等降噪措施，减小项目运行对外界声环境的影响。（4）固体废弃物影响评价本项目产生的固体废弃物主要为生活垃圾、餐饮垃圾和废油脂及其它公建等。拟对生活垃圾进行分类收集，由清洁员对可回收物和有害物进行分类回收，其它的不可回收物送到指定地点卫生填埋。生活垃圾不会对项目所在地和周围环境产生影响。餐饮垃圾及废油脂统一收集后交由有资质部门回收。（5）景观影响分析与评价依据金龙峡景区二期可行性研究报告，项目在建设的过程中遵循下列原则：在完善各个立面的基础上，立面重点突出设计，结合地块的形状变化，强调整体性、流畅感。根据金龙峡风景区总体规划（2011-203
27、0），项目设计的建筑形式主要考虑临山的景观效果以及山体景观视线，建筑均以三层以下为主，为小体块形式，主要突出五星级游客接待中心及会议建筑的体量；游客休闲度假屋以庄园小筑、林间小舍的布局形式为主，掩藏在郁郁葱葱的林间景色中。设计的景观考虑与自然相结合，保留原有农田果园景观的同时将农田果园与林地景观结合布局设计，使整个林木果园疏密有致。本项目的建筑设计整体结构以金龙河为主要空间轴线，通过河道两侧水系的景区山前区空间脉络，将现有的百亩荷塘、石门景观广场、休闲茶园、农情购物等空间节点与该项目的酒店、会议中心结合起来，使项目的建设既具有自身鲜明独特的建筑特征，也不会与金龙峡风景区现有周边的建筑相冲突，同
28、时大大增加了该地区的景观特色。综上所述，项目建设与周围建筑共同构成此区域和谐、完整的景区节点空间，能够给游客提供舒适、轻松的环境。（6）生态环境影响评价随着项目的建设，山前冲积扇区原有的空地将被建构筑物或道路、绿化及景观设置等取代，其景观、生态功能将得到改变。随着建设大面积的人工绿化，将弥补和改善现有生态功能状况，其自然生态功能还会有所提高。并且土地的使用价值得到了充分利用，其价值将会提高。然而，随着项目的建设运营，该区域内人口流动人口和车辆增加，带来不利生态影响。其生态影响指标碳循环体系的碳释放量和耗氧量会有一定量的增加，区域环境的生态负荷也将随之而有所增加，因此该项目应根据自然资源损失补偿
29、和受损区域恢复原则，必须采取一定的生态恢复和补偿措施如：项目绿化方案由专门的绿化设计部门设计，建议选择适应本地区气候条件的乔木、灌木、藤木和花卉或乡土树种、草被开展环境绿化； 景区绿化从设计到建设要贯穿到底，保证绿化资金专款专用，及时到位；若引进外来物种，应注意生态系统的平衡，以免外来生物入侵；在项目建设中要注意区内绿色拼块之间的网络连通，各种建筑尽可能分布在绿色模块之间；生态绿化工程应与主体工程同时设计、同时建设、同时投入使用。（7）地下水环境影响分析根据金龙峡风景区二期建设项目可行性研究报告，项目所在区位于秦岭北麓山前冲积扇区，场址所在地地层为第四纪黄土堆积物，并位于平原区，地形平坦，地貌
30、简单，场地裸露的地层以第四系黄土为主，其次为坡积层露出的地层，主要为细颗粒粉质黄土粘性土地层，厚度大，岩性均质，此类土属于残坡积土，孔隙率较大，渗透性强。因此，项目对地下水环境的影响主要表现在污水管线发生泄漏、化粪池等渗漏及地源热泵对地下水环境的影响。评价要求各污水处理设施、污水管道及地源热泵等设施均应做防渗处理，污水管道采取管沟管道方式，并保证渗透系数应不大于107cm/s，防止污染物下渗对浅层地下水造成污染。采取以上措施后，本项目对项目所在地及附近地下水环境的影响较小。（8）外环境对本项目的影响建设项目北侧距离环山路200m，环山路车流量较大，据现状监测，上述道路交通噪声均未超标，昼夜均满
31、足声环境1类区标准，其噪声为昼间47.6 dB(A)，夜间为40.6dB(A)，经过距离衰减到景区可以达到昼间27.6dB(A)，夜间20.6dB(A)，满足声环境1类区标准，不会对景区产生大的影响。此外，项目东北侧现有一小型水泥厂，项目建成后，该水泥厂进行拆迁，因此，不会对项目产生影响。四、产业政策与平面布置的合理性分析1、与相关产业政策、规划符合性分析（1）本项目属于产业结构调整指导目录（2011年本）（修订本）中第一类“鼓励类”中“三十四、旅游业”中“3 旅游基础设施建设及旅游信息服务”，因此，项目的建设符合国家产业政策要求。（2）与西安市城市总体规划（2008-2020年）相容性分析西
32、安市城市总体规划（2008-2020年）中指出，以南部秦岭山地生态环境建设保护区，渭河流域湿地生态环境建设保护区为主体，以山、林、塬为骨架，以风景名胜区、遗址保护区、自然保护区为重点，以主要河流、交通廊道沿线绿色通道为脉络，形成城乡一体的生态体系。项目属于金龙峡风景区山前冲积扇区，位于秦岭北麓，属于风景名胜区，项目建设与周围建筑共同构成此区域和谐、完整的景区节点空间，能够给游客提供舒适、轻松的环境，因此，项目与西安市城市总体规划相容。（3）与户县旅游“十二五”发展规划相容性分析户县旅游“十二五”发展规划中明确指出：户县旅游要以农民画为龙头，以太平和朱雀国家森林公园为核心产品，借助与发挥户县深厚
33、的历史文化与宗教文化底蕴，着力发展休闲度假旅游和生态农业旅游，把户县打造成陕西著名的旅游强县，打造成消费者在秦岭北麓休闲度假、游憩康体的首选之地，打造成国际知名的农民画之乡,全国农民画创作交流中心。本项目主要进行风景区的基础设施建设，以金龙河为主要空间轴线，通过河道两侧水系的景区山前区空间脉络，在原有的生态旅游的基础上，建设设施齐全的旅游接待中心、酒店、餐饮及会议中心、旅游度假公寓，使得其比普通的度假场所更有生命力，接待的客人更有针对性，容易形成持续固定的客户群体，改变人们以往对度假的观念，能够吸引更多层次的客源。因此，项目与户县旅游“十二五”发展规划相容。（4）与陕西省秦岭生态环境保护条例相
34、符性分析陕西省秦岭生态环境保护条例中“第二章 生态环境保护规划和生态功能区划 第十八条”中指出，“海拔2600米以上的秦岭中高山针叶林灌丛草甸生物多样性生态功能区为禁止开发区；海拔1500米以上至2600米之间的秦岭中山针阔叶混交林水源涵养与生物多样性生态功能区为限制开发区；海拔1500米以下的秦岭低山丘陵水源涵养与水土保持功能区为适度开发区。”“第六章 开发建设生态环境保护 第四节 旅游设施建设生态环境保护 ”中指出“秦岭的旅游景区、景点应当科学设计，与当地生态环境相协调，合理利用生态资源和旅游资源；秦岭所在地县级旅游行政主管部门应当对乡村旅游统一规划，合理布局。乡村旅游经营集中的地方，应当
35、对生活垃圾和污水统一处置；秦岭的旅游景区、景点应当加强公共卫生管理，对生活垃圾分类收集，专人管理，统一处理，禁止随意弃置和堆放，进入秦岭的人员、游客不得随意丢弃废弃物污染环境；秦岭的旅游景区、景点应当优先选择电能、太阳能、风能、水能、天然气、液化气等清洁能源；旅游观光车及其他服务设施应当符合环境保护要求。”本项目位于陕西省秦岭生态环境保护条例生态功能区划中适度开发区，其次，项目设计的建筑形式主要考虑临山的景观效果以及山体景观视线，建筑均以三层以下为主，为小体块形式，使建筑掩藏在郁郁葱葱的林间景色中。再次，项目建成后，产生的餐饮油烟、废水、噪声、生活垃圾及餐饮垃圾均采取相应的环保措施，对外环境在
36、可接受范围内；最后，项目采用燃气为液化气、采暖及制冷采用地源热泵等清洁能源。因此，项目的建设符合陕西省秦岭生态环境保护条例中相关规定。（5）与陕西省秦岭北麓生态环境保护规划（2007年）相容性分析根据陕西省秦岭北麓生态环境保护规划（2007年），秦岭生态功能区分区中海拔1500m以下为区，范围包括临潼区的骊山街办和斜口街办。分区保护思路中，划分区为保护性开发区，是衔接自然环境和社会环境的缓冲区。本区应以生态环境保护为主导，强化监督管理，杜绝新的生态破坏，有效控制水土流失，调整和优化产业结构，发展生态旅游、生态农业、绿色食品和有机食品加工业和中医药业，规范发展“农家乐”类小型旅游服务设施，实现生
37、态环境与社会经济协调发展，达到可持续发展的目的。根据陕西省秦岭北麓生态环境保护规划中相关规定，本项目范围属秦岭北麓保护性开发区，允许进行旅游等产业的开发，项目建设内容为金龙峡旅游景区基础设施的建设，符合陕西省地方法规陕西省秦岭北麓生态环境保护规划中的相关规定。此外，项目已经取得西安市秦岭生态环境保护管理委员会办公室关于金龙峡风景区二期建设项目备案的批复（市秦岭办201358号）（6）与大秦岭西安段保护利用总体规划（2011-2030）相容性分析大秦岭西安段保护利用总体规划（2011-2030）中指出，根据环山路沿线空间发展形态，依托秦岭珍贵的空间和生态承载能力，形成“一轴、六纵、六片区”的空间
38、结构模式。构筑山、水、田、城生态格局。 “一轴”:即沿新环山路以北1公里向南至山脚线，东西延伸至蓝田、周至出境界的发展主轴； “六纵”:即以黑河、涝河、沣河、潏河、浐河、灞河为依托的绿色生态带； “六片区”：即太白山旅游观光区、楼观台旅游度假区、草堂科技产业基地、终南山文化产业区、汤峪温泉旅游度假区、临潼国际旅游度假区。对于建设用地的选址，规划要求以沿山路为主线，均衡组团式布局，避免线状发展，并要远离水源涵养林地，尽量选择交通便利、基础设施易于配套、有利于实施城乡一体化的区域。本项目位于该规划中所指“六片区”中“终南山文化产业区”，利用金龙峡景区山前冲积扇区，在原有的生态旅游的基础上，建设设施
39、齐全的五星级旅游接待中心、餐饮及会议中心、旅游度假公寓等，使得其比普通的度假场所更有生命力。项目建筑设计采用竖向规划，结合地块的形状变化，强调整体性、流畅感。与周围建筑在形体、形式、色彩、材质有呼应，共同构成此区域和谐、完整的景区节点空间，各地块的建筑密度在4%到10%之间。因此，项目的建设与大秦岭西安段保护利用总体规划（2011-2030）相容。（7）与西安市秦岭生态环境保护条例相容性分析西安市秦岭生态环境保护条例中指出，海拔2600米以上的区域及世界地质公园、世界生物圈保护区、自然保护区、水产种质资源保护区、饮用水水源保护区、天然林林区为禁止开发区；秦岭山体坡脚线以上至海拔2600米之间的
40、区域为限制开发区；秦岭生态环境保护范围内的其它区域为适度开发区；开发建设项目应当经相关区县秦岭生态环境保护管理机构初审，报市秦岭生态环境保护管理机构办理项目准入手续后，按照有关规定办理其他审批手续，环山路以南建筑高度应当为低层，建筑高度总体不超过9米，个别建筑轮廓不超过12米。环山路以北500米建筑高度控制为低层，建筑高度总体不超过9米，个别建筑轮廓不超过12米；500米至1000米建筑高度总体不超过12米，个别建筑轮廓不超过15米。项目位于该条例中指出的适度开发区内；其次，项目已取得西安市秦岭生态环境保护管理委员会办公室关于金龙峡风景区二期建设项目备案的批复（市秦岭办发201358号）；再次
41、，项目距离环山路200m，设计建筑均不超过3层的低层建筑，建筑高度均不超过9米，建筑轮廓设计以仿古形式为主，均不超过12米。因此，项目的建设与西安市秦岭生态环境保护条例相符。（8）与金龙峡风景区总体规划（20112030年）相容性分析金龙峡风景区总体规划（20112030年）中指出，金龙峡风景区以生态及文化保护为前提，以生态探幽和隐逸文化为特色，以秦岭峪道地貌、完整的金龙河水系、丰富的林地自然景观和深厚的终南山隐逸文化为主体，集游览观光、科考探险、康体养生、休闲度假、文化体验等多种功能于一体的国家5A级风景区。规划方案将风景区分为五个功能区，分别为：风景游览区、游览服务区、休闲度假区、门户区、
42、生态保育区。项目位于景区游览服务区，利用景区山前冲积扇区进行景区基础设施的建设，项目的建设使整个金龙峡景区基础设施得到了很大的改善，为景区游客提供了休息及娱乐的方便。因此，项目的建设与金龙峡风景区总体规划（20112030年）相符。2、总平面布置合理性分析金龙峡风景区二期建设项目利用现有山前冲积扇区，沿金龙河两岸布置各建筑，。项目区内依自然地势建 6-8m双向单车道道路；两侧为人行道，宽1-2m；车流、人流交汇处设机动车减速带，并设置醒目的减速（或慢速）行驶等警告标志。景区建筑采用节点式，错落有致优雅列开；其次，景区污水处理设施及泵房等配套设施建设在景区较偏僻地方，对景区环境影响较小；再次，根
43、据建设单位提供资料，项目化粪池位于靠近环山路一侧，游客服务接待中心北侧，此处地势较低，项目产生的污水经污水管道自然流入化粪池，距离游客休闲度假屋、会议餐饮中心和一期景区较远。综上，项目总平面布置合理。3、项目选址可行性分析 金龙峡风景区东以黄柏峪西梁为界，南以龙窝子为梁、玛瑙山为界，北以水沟、刺岭梁相接。项目位于金龙峡风景区山前冲积扇区，北侧临近环山公路，充分利用景区闲置土地资源，此外，本项目是金龙峡风景区的旅游服务基地，承担者重要旅游配套服务功能；又构成风景区整体生态景观环境保护与建设的有机组成部分；作为金龙峡风景区的门户形象展示空间，代表着金龙峡的风貌与特色。 项目所在地用地主要以居民社会
44、用地、林地、果园、农田为主，少量金龙峡风景区旅游业用地。通过本项目的开发建设，在吸引大批游客的同时，也带动了当地的就业，促进了周围百姓的收入。 项目选址不在当地文物遗址保护区范围内。 项目供水选用截留山内泉水、供热及制冷选用地源热泵，项目距离环山路200m，交通便利、基础设施相对完善。 根据初步地质勘查结果，拟建场地无地裂缝经过，也未发现其它不良地质作用，适宜建筑。综上所述，本项目选址可行。五、公众参与根据中华人民共和国环境影响评价法和环境影响评价公众参与暂行办法等法律法规的要求，本项目环境影响评价过程中采取网上两次公示以及问卷调查的方式，开展公众参与调查工作。本项目于2013年11月28日和
45、2013年12月23日在西安市环保局网站上进行了一次公示和二次公示，公示期间未收到相关反馈信息。项目于2014年1月3日至1月4日在建设项目所在地和邻近地区进行了公众参与的调查和咨询活动。通过对西安金龙峡风景区二期建设项目公众参与调查问卷的统计，被调查者一致认为，该项目的建设有利于当地环境及居民生活水平的提高，支持该项目的建设；通过调查，也发现被调查民众的环保意识日益增强，注重当地的环境，尤其是对噪声污染及水污染影响非常关注，并提出了做好绿化和污染防治工作，这就要求建设单位在建设及今后的运作中严格环境管理，切实有效的落实相应的污染防治措施，维护当地环境质量，做到环境与经济持续协调发展。六、总结
46、论（1）本项目属于产业结构调整指导目录（2011年本）（修订本）中第一类“鼓励类”中“三十四、旅游业”中“3 旅游基础设施建设及旅游信息服务”，因此，项目的建设符合国家产业政策要求。（2）项目与西安市城市总体规划（2008-2020年）、户县旅游“十二五”发展规划、陕西省秦岭生态环境保护条例、陕西省秦岭北麓生态环境保护规划（2007年）、大秦岭西安段保护利用总体规划（2011-2030）、西安市秦岭生态环境保护条例和金龙峡风景区总体规划（20112030年）相容。建成后产生的环境影响较小，项目选址可行。（3）项目总投资2.2亿元，环保投资为280.5万元，占工程总投资的1.3%，环保投资用于餐
47、饮废水、生活污水、噪声治理、餐饮废气处理、生活垃圾、环境绿化以及环境管理等方面，可有效预防项目污染排放对环境的影响，将其环境污染降至最低。（4）95的公众表示支持项目建设，认为项目的建成能提高金龙峡景区基础配套服务，有利于促进区域社会旅游业的发展；没有人对本项目持反对意见。综上所述，在施工期和营运期，建设单位在认真落实本报告书提出的环境保护措施、要求和建议，严格执行“三同时”制度的前提下，对周围的环境影响是可接受的。因此，从环境保护角度分析，本项目建设可行。七、主要要求与建议1、主要要求（1）严格按照西安市有关控制施工时间和施工扬尘的规定实施文明施工，严格控制噪声和扬尘污染。（2）要确保餐饮油烟、生活水泵房噪声、中央空调冷却塔等符合各项环境标准要求，不对周围环境造成污染。（3）对建筑装饰期的危险废物强化收集管理，按环保部门的要求在指定的危废处置中心处理。（4）项目在总图布局上应注意周围交通组织，停车场应设多个出入口，减缓对周围交通环境的影响。（
