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1、临潼区节约用水“十三五”规划一、 现状与形势临潼区是西安市水资源最为短缺的区县之一，水资源短缺已经成为制约临潼区经济社会发展的瓶颈，节水型社会的建设是解决水资源短缺的根本出路。十二五期间，按照西安市节水型社会建设十二五规划的总体安排，我们制定出台了临潼区节约用水的实施方案，监理了总量控制与定额管理相结合的水资源管理体制和水权制度，以提高水资源利用效率和效益为重点，大力开展了节水工程建设，坚持制度建设和节水工程建设并重，节水型社会建设取得初步成效。在十二五期间，临潼区首先建立健全了四大节水体系，即节水型社会管理体系，与水资源承载力相协调的经济结构体系，完善了水资源高效利用的工程体系，建立了自觉节
2、水的社会行为规范体系。其次，临潼区健全了组织机构，不断完善节水制度建设。成立临潼区节水型社会建设领导小组，形成了政府主导，部门协作，社会共建的运行机制，出台了临潼区节水型社会建设实施方案，下发了目标责任书等相关制度，根据临潼区水资源状况，编制了临潼区地下水保护规划临潼区地热水矿泉水开发利用规划等十余部专业规划，为节约用水工作提供了有力的制度保障。同时初步利用水权，实行了总量控制与定额管理相结合的节约用水管理制度。严格了取水许可和建设项目水资源论证制度，严格了地下水管理制度。在西安市率先实现了地热水井单井专人监控，定期就各地热井相互关系和影响进行试验，为地热水的合理保护与利用提供了科学依据。再次
3、，广泛宣传，提高了全社会节水意识。区节水办已经将节水工作做到了经常化，充分利用每年“世界水日”“中国水周”“全国城市节约用水宣传周”及各种节庆日，通过政策咨询，发放倡议，图片展览，媒体播放，悬挂标语，等各种形式，开展节水宣传活动，是全区群众更深入的了解节约用水和建设节水型城市的重要性和必要性。最后，十二五期间，我们加快实施了节水工程建设，全面推进节水工作。一是农业节水有了新突破，十二五期间，新增改造节水灌溉面积 万亩，农田灌溉水有效利用系数提高至0.70.二是工业节水有所发展，针对规模以上工业企业，逐步推广先进的节水工艺，节水技术和节水设备，选择一些企业开展试点，全区万元工业增加值用水量以年均
4、5%的速率下降。三是生活节水有了新局面。十二五期间，先后投资了682万元，对区自来水公司和第二自来水厂的老化严重的供水管网进行了改造，同漏水检修工作力度加大，使城市供水管网产销差率降到20%以下。制定了抄表到户实施办法，对全区新建项目推广实施了一户一表户外计量工程，同时加快了节水器具推广力度。四是非常规水源利用工作开展顺利，十二五期间，临潼区污水处理厂完成二期改造，已形成日处理污水2.5万方的处理能力，银桥，伊利，陕鼓形成日处理0.7万吨的污水能力。积极开展了临潼区体育中心，壳牌沥青，骊山森林林场，伊利，邦淇的雨水和再生水利用示范项目，年收集量近20000方，大量节约了水资源。十二五以来，临潼
5、区以各类园区为载体，以优化投资环境为保障。提出并确立了以秦始皇陵为中心，依托骊山、代王、新丰三大组团，建设新区、秦文化区、唐文化区、旅游商贸开发区、新丰工业园区、代新工业园区六大经济板块和装备工业集群、渭北农副产品加工基地、临渭经济协作区、农家乐聚集区、渭河生态区、旧城和棚户区改造六个新的经济增长极的“1366”城市空间发展布局。在即将到来的“十三五”时期，临潼区作为西安国际化大都市的副中心，将迎来水资源矛盾最突出，用水方式转型最紧迫，水资源管理要求最严格的时期。二、 指导思想与发展目标、任务 指导思想：根据经济社会发展的新形势及新时期节水型社会建设的新要求，提高水资源利用效率和效益为核心，把
6、水资源节约保护放在经济社会发展的而突出位置，转变经济发展方式，转变用水观念和用水方式，积极培育节水型生产模式和消费模式。 基本原则：坚持以人为本，高效利用，统筹安排，因地制宜的原则。 规划水平年和规划范围：现状年为2014年，规划年为2020年，规划范围是临潼区全境，总面积为915平方公里。 总体目标：到2020年，结合临潼区实际情况，建成制度完备，实施完善，用水高效，生态良好，发展科学的节水型社会，建立起与全区水资源承载能力相适应的水资源管理体系，保障临潼经济社会全面，协调，可持续发展。农业节水目标，到2020年新建节水灌溉面积 万亩，恢复改善灌溉面积 万亩，农田灌溉水有效利用系数由0.7提
7、高到0.75,。工业节水目标，到2020年，万元工业增加值用水量低于24.3m3，工业用水重复率达到60%。城市节水目标，到2020年，城市自来水产销差率不超过15%，节水器具普及率达到95%，城市生活污水处理率达到95%，污水处理率达到40%,水环境保护目标，临潼区境内渭河和零河均属于水功能二级区划中的开发利用区，为农灌和工业用水区，到2020年，二级水功能区达标率达到80%。 主要任务：法规制度建设；进一步抓好水法、水污染防治法西安市城市节约用水条例陕西省取水许可制度实施细则等法律法规的宣传贯彻。运行机制建设：制定用水总量控制指标和各行业用水定额指标，下达总量控制指标，制定工业用水及生活用
8、水定额，建立健全以用水总量与定额管理相结合的节水型社会运行机制。节水工程建设：通过实施农业节水示范项目，工业企业节水项目，城镇生活节水项目，水环境治理项目以及非常规水利用项目，全面发挥节水型社会建设试点的示范带动作用。节水宣传建设，继续加强节水宣传工作，提高全民节水意识，实现自觉节水，全民节水，广泛持续宣传，使节水成为人们的自觉行为。三、发展布局和重大项目 重点领域：（1）农业节水加快灌区节水改造，十三五期间改善灌溉面积达到 亩，推进小型水源工程新建改造，加快关牌工程恢复和建设，大力发展并推广高效节水灌溉技术，十三五期间，将 街办， 街办划为暗管高效接水去，规划面积 万亩，铺设低压暗管 km。
9、（2）工业节水-重点抓好机械制造及食品行业等高用水行业的节水工作。在合理调整布局，加快产业结构调账，严格市场准入，通过用水计划管理，降低工业企业单位产品取水量。新建的渭北工业新城的工业企业要按照高标准节水要求建设，严格水资源论证。（3）城镇节水-加强城镇建设项目监督管理。依据临潼区城区总体规划和区域内水资源承载能力合理确定城镇规模和产业结构，合理进行城镇建设布局，加强建设项目的监督管理，大力开展三同时制度，用水单位用水计划到位，节水目标到位，节水措施到位，管水制度到位。（4）非常规水资源利用-在科学合理开发利用地表水、地下水的同时，开发利用再生水、雨水等非常规水源，增加可供水量，是环节临潼区供
10、需矛盾的重要途径。首先是加大污水处理再生利用，通过优化城市供水系统和陪睡管网，推动建立与城市水系统相协调的城市再生水利用管网系统，积极研究开发高效的再生利用技术。其次，推广雨水集蓄利用。在机关，大型小区等地方建立雨水积蓄工程，用于生态环境，道路喷洒，公共场所和企业用水，再次，加强雨洪水利用基础设施建设。 重大项目：十三五期间节水重点工程项目计划序号项目名称主要内容年节水量（万方）投资1灌溉排水工程铺设低压输水管道 公里，控制面积 万亩。清淤整治排水沟道 公里，完善配套设施 套。2灌区节水改造工程规划节水灌溉面积 万亩，铺设低压暗管 公里，3工业节水工程对陕鼓继续加大再生水利用，标缝，改进用水工
11、艺，加大节水实施改造力度。对银桥伊利的再生水回用进行改造。4城区供水管网改造工程对小寨村、东四小区、东环路，北环路等路段约18公里进行管网改造，将原有的铸铁或镀锌管更换为球墨铸铁或ppr材质，拓宽管径规格。2507万元5推广节水器具全面实施水表到户工程，在所有新建，改建的建筑上推广节水器具的使用147006城市污水处理工程扩建临潼区污水厂，使其污水处理能力达到5万方/日，新区污水处理厂顺利运行，建成再生水回用管道，回用方向主要面向曲江和城区绿化，道路喷洒及景观用水 7雨水收集利用工程在曲江和城区选择2个大型小区建立雨水利用示范项目合计四、 保障措施 （1）加强组织领导，建立协调机制。（2）加强法规宣传，严格法规执行，（3）加强用水管理，强化基础工作，（4）加大政府投入，拓展融资渠道，（5）加强市场监管，严格市场准入，（6）加强宣传教育，提高节水意识。
