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1、水电安全手册前 言安全工作关系到国家财产和人民群众的生命保障，抓好安全生产是贯彻和实践“三个代表”重要思想的具体体现。我们各级组织要站在讲政治的高度深入学习和领会抓好安全生产的重大意义。中国电力投资集团公司成立以来，一直非常重视安全工作。从建设和谐社会和落实科学发展观的高度，提出了“任何事故都是可以避免的”安全理念，并在生产实践中坚持不懈地贯彻和落实。随着电力建设事业的高速发展，中电投集团公司相继开发建设了多个大中型水电建设项目，实行专业化管理，并做了大量而有效的工作。安全管理工作有其内在的客观规律。它需要我们在实践中不断总结、不断认识、持续改进。此次中电投集团公司组织黄河水电开发公司拉西瓦分
2、公司和有关单位，在深入调查研究和汲取多方面管理经验的基础上，编写了 中国电力投资集团公司水电工程建设安全管理手册（以下简称水电手册）。是一本通俗易懂的水电工程建设安全管理的工具书，其目的是使承担中电投水电建设任务的各单位在安全管理上有所遵循，提升安全管理水平，达到安全策划、安全制度和安全设施的规范化、标准化。最终的目标是实现集团公司工程建设“四二二”目标，创建国内外一流的安全文明施工现场。由于时间关系，加之编辑人员水平所限，书中错误在所难免。请各单位对在使用过程中发现的问题及时反馈集团公司，以便进一步修改完善。 编委会主任 石成梁 二OO六年六月目 录1适用范围12 定义、术语12.1资质审查
3、12.2重大危险作业12.3安全例会12.4特种作业12.5防火重点部位12.6安全检查12.7安全评估12.8不符合项22.9重大危险源23 集团公司企业文化与安全理念23.1集团公司概述23.2集团公司企业文化33.3 集团公司安全文化和理念33.4 集团公司安全文明施工管理目标43.5集团公司企业员工行为准则44 法律法规及技术规范54.1国家安全方面的法律、法规54.2 电力行业安全管理的规定64.3集团公司系统安全管理制度、办法65 各级安全管理职责75.1 集团公司安全管理职责75.2.二级单位安全管理职责85.3 三级单位各级安全管理部门职责105.4 设计单位安全责任制165.
4、5 监理单位安全责任185.6 施工单位安全管理责任制216安全管理256.1集团公司安全评估内容256.2 安全机构设立与人员配备286.3安全组织机构及网络306.4.安全管理制度326.5安全教育与培训336.6承包商管理356.7安全技术措施管理366.8安全例行会议386.9标准化安全设施396.10特殊作业及特种作业人员管理416.11机械安全管理436.12防火防爆管理506.13安全监督检查526.14安全评估536.15安全考核与奖惩596.16安全管理记录606.17安全管理信息报告677. 危险源（点）辨识与控制管理687.1危险源（点）管理原则688.环境与文明施工管理
5、728.1施工现场文明施工管理728.2 施工现场环境管理769事故处理与应急预案779.1事故处理程序779.2 事故报告方式、时间和内容819.3 报告要求829.4 受托方安全事件报告规定829.5应急预案管理8310. 火工材料管理8410.1火工材料库安全管理制度8410.2. 火工材料库消防管理规定8410.3.火工材料库的照明、通讯要求8510.4. 火工材料保管制度8510.5.火工材料收发管理8610.6.火工材料的装卸及运输管理:8610.7 火工材料加工安全规定8710.8 施工现场火工材料安全管理8810.9.处罚8910.10.其它规定8911.附录9111.1 中华
6、人民共和国安全生产法9111.2 中华人民共和国道路交通安全法9111.3 中华人民共和国环境保护法9111.4 中华人民共和国建筑法9111.5 中华人民共和国劳动法9111.6 中华人民共和国消防法9111.7 中华人民共和国职业病防治法9111.8 中华人民共和国工会法9111.9 中华人民共和国水污染防治法9111.10 中华人民共和国国务院令：（建设工程安全生产管理条例）9111.11 安全生产违法行为行政处罚办法9111.12 电力建设安全健康与环境管理工作规定9111.13 放射性同位素与射线装置安全和防护条例9111.14 工程建设重大事故报告和调查程序规定9111.5 工伤保
7、险条例9111.16 建筑工程预防高处坠落事故若干规定9111.17 建筑工程预防坍塌事故若干规定9111.18 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定9111.19 特种设备安全监察条例9111.20 危险化学品安全管理条9111.21 建设工程安全管理条例9111.22 建设工程施工现场供用电安全规范9111.23 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范9111.24 水电水利工程施工安全防护设施技术规定9111.25 水电施工安全技术措施指导手册9111.26 水利水电工程建设安全生产强制性标准与现场施工安全操作规程9111.27 水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产
8、管理人员安全生产考核要点9111.28 企业职工伤亡事故分类标准9111.29 中国电力投资集团公司安全工作奖惩规定9111.30 中国电力投资集团公司安全监督规定9111.31 中国电力投资集团公司安全生产工作规定9111.32 中国电力投资集团公司安全事件管理办法9111.33 中国电力投资集团公司防汛管理制度9111.34 中国电力投资集团公司环境保护管理规定9111.35 中国电力投资集团公司建设工程安全管理办法9111.36 中国电力投资集团公司水电站大坝安全管理规定9111.37 中国电力投资集团公司应急预案管理制度9111.38 中国电力投资集团公司重大人身事故应急救援预案911
9、1.39 中国电力投资集团公司专项安全检查办法9111.40 黄河上游水电开发有限责任公司水电工程安全文明施工管理实施细则911适用范围本手册适用于中电投集团公司全资、控股或实行委托制建设管理的水电建设项目的安全管理工作，集团公司其他水电建设工程参照执行。2 定义、术语2.1资质审查指建设单位或建设管理单位，即项目公司、管理分公司对监理单位、施工单位的施工资质、安全资质、执业资质是否符合从事所承担工程项目的资格的审查。资质是单位和个人能力的表示，只有具备了一定资质，才具备了从事某项事业的能力，才符合法律法规的要求，是依法进行安全管理的表现形式。2.2重大危险作业是指某项作业发生事故的可能性较大
10、，且一旦发生事故其后果或性质较为严重的作业活动，这里特指施工作业活动。2.3安全例会是按照安全规定召开的安全会议，它的会议时间是固定的，会议主题一般情况下也是固定的。例会对召开时间、地点、主持人、参加会议人员，会议主题都做了明确的规定。2.4特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。2.5防火重点部位是指火灾危险性大、发生火灾损失大、伤亡大、影响大(以下简称“四大”)的部位和场所，一般指燃料油罐区、控制室、调度室、值班室、油库、火工材料库、通信机房、计算机房、档案室、锅炉燃油及拌合、筛分系统、汽轮机油系统
11、、氢气系统及制氢站、变压器、电缆间及隧道、蓄电池室、易燃易爆物品存放场所以及各单位认定的其他部位和场所。2.6安全检查是指对建设或生产过程中以及安全管理中可能存在的隐患、危险因素、缺陷等进行查证，发现问题及其存在的状态，以便制定整改措施，消除危害因素，确保安全生产的一种安全管理活动。2.7安全评估是指运用定量或定性的方法，对建设项目存在的职业危险因素和有害因素进行识别、分析和评估。分析该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度。也可以在建设项目开工前、进行过程中的危险因素进行识别，并提出切实可行的安全对策和建议。中电投集团公司制定的安全评估制度，是对项目建设开工前和过程中危险因素进行识别并提出
12、控制改进措施的一种安全管理制度。也可以称为安全现状综合评估。2.8不符合项引进核电管理的先进理念，是不符合物项和不符合事项的总称。不符合物项：发现建设工程管理中某物项不符合质量、安全管理的相关技术标准、规范要求，或者由于文件、程序及相关资料方面的缺陷使物项变得不可接受或不能确定，或产生现实及潜在的物项安全与人身安全事故。不符合事项：发现建设工程管理中某项活动不符合质量或安全管理的某项要求，主要包括不符合有关法律法规、条例、规范、标准、方针、目标、大纲、程序、实施细则、作业指导书或上级单位等明文规定的某项管理要求。2.9重大危险源是指长期或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险品的数量等
13、于或者超过了临界量的单元（包括场所和设施）。3 集团公司企业文化与安全理念3.1集团公司概述中国电力投资集团公司是在原国家电力公司部分企事业单位基础上组建的国有企业，经国务院同意进行国家授权投资的试点机构和国家控股公司的试点。集团公司注册资本金人民币120亿元，集团公司实行总经理负责制，总经理是集团公司的法定代表人。截至2004年底，集团公司资产规模达到1050亿元，可控装机容量为27958.9MW，权益装机容量为22257.2MW；其中火电机组18723.3MW，占集团公司可控装机容量的66.97；水电机组7884.8MW，占集团公司可控装机容量的28.2；核电机组1350.8MW，占集团公
14、司可控装机容量的4.83。集团公司包括130家成员单位，15家参股单位。职工总数约为79000人。集团公司现有资产分布在全国23个省、市、自治区。在香港注册的中国电力国际有限公司和中国电力国际发展有限公司，搭建了集团公司境内外资本运作和国际化发展的平台；所拥有的“中国电力”红筹股业绩优良。上海电力股份有限公司、山西漳泽电力股份有限公司和重庆九龙电力股份有限公司健康发展；拥有在电力设备成套服务领域中业绩突出的中国电能成套设备有限公司；拥有流域开发的黄河上游水电开发有限责任公司、五凌电力有限公司及广西长洲水电开发有限责任公司；拥有12个已建成的1000MW以上的大型电厂；拥有原国家电力公司全部的核
15、电资产3.2集团公司企业文化3.2.1 企业战略：（思路）“三三二三”战略。三大发展重点：以电力为核心产业；稳步向相关产业延伸；积极寻求海外发展；三力：竞争能力；盈利能力；可持续发展能力；二型：控股型；经营型三化：集团化；现代化；国际化；3.2.2 企业精神：奉献绿色能源，服务社会公众；3.2.3 企业价值观：诚信奉献；竞争创新；务实严谨；3.2.4 企业经营理念：最佳管理；最佳服务；最佳效益；3.2.5 工作理念：策划、程序、修正、卓越；3.2.6 企业形象：优秀的现代国有企业；优秀的市场竞争主体；优秀的绿色能源行业；优秀的跨国经营公司；3.2.7 员工形象：全体员工：四有职工的模范，本职岗
16、位的专家；管理人员：讲政治、有本事、肯实干、能自律；3.3 集团公司安全文化和理念3.3.1集团公司安全政策声明中国电力投资集团公司以奉献绿色能源、服务社会公众为宗旨，以为企业员工创造安全、健康的工作环境和使国家资产免受损失为己任。3.3.2 安全管理理念任何事故都是可以避免的。对生命和健康的无谓毁坏，是一种道义上的罪恶；对可预防的事故，不采取必要的预防措施，负有道义上的责任。采用先进技术手段与加强管理，有效地预防和减少事故是我们义不容辞的责任。3.3.3 安全方针坚持“安全第一，预防为主”，推行风险预控管理，实现员工“无违章、无意外、无伤害”、设备安全可靠。3.3.3 安全准则3.3.3.1
17、 严格遵守国家法律、法规及行业标准；对公司的安全生产、职业健康承担相应法律责任。3.3.3.2以加强管理为基础、完善技术措施为手段、有效的制度和标准体系为保障，建立安全生产的长效机制。3.3.3.3 以人为本，尊重员工，关爱员工，珍惜生命，为员工提供安全保障。3.3.3.4 坚持教育与培训相结合，提高员工素质，形成 “我要安全、我会安全”的文化氛围。3.3.3.5 公开安全、职业健康信息，接受社会监督。3.3.3.6 学习借鉴先进企业的良好实践，倡导“策划、程序、修正、卓越”的工作精神，提高安全管理水平，提升企业价值。3.4 集团公司安全文明施工管理目标3.4.1安全管理目标工程建设实现人身死
18、亡事故“零目标”，杜绝重大人身死亡事故、火工材料丢失事故、重大坍塌事故、重大施工机械设备损坏事故、重大火灾事故、特大施工交通事故、重大环境污染事故；杜绝在新投入运行的设备设施在质量保证期内因施工、安装、试验或调试等原因造成的重大事故。避免和严格控制一般安全事故。3.4.2文明施工管理目标3.4.2.1 创造良好的生活、工作、施工环境；3.4.2.2 努力提高全体员工的自身素质；3.4.2.3 大力改善工程建设队伍的精神面貌；3.4.2.4 工程施工工序作业做到工完、料净、场地清；3.4.2.5 工程施工设施全部按照标准化要求布设 。3.5集团公司企业员工行为准则3.5.1 讲政治、有本事、肯实
19、干、能自律；3.5.2 讲实话、干实事、求实效；3.5.3 讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德；3.5.4 心灵美、语言美、行为美、环境美；3.5.5 奉献国家、奉献企业、奉献家庭；3.5.6 做四有职工的模范、本职岗位的能手；3.5.7 摆正位置，平等待人，办事公道，有理有节；3.5.8 打电话要态度和蔼可亲，先问“您好”，再说事由；3.5.9 对前来办事的人员要热情接待，先请坐、后让水、再谈事宜；3.5.10 上班期间必须佩戴工作证；3.5.11 上班期间必须衣着整洁、庄重，严禁着奇装异服；3.5.12 上班期间要忠于职守，严禁混岗、串岗、脱岗行为3.5.13 上班期间严格遵守各项管理
20、制度，认真履行岗位责任；3.5.14 爱护公物、爱护环境；勤俭节约；3.5.15 禁止假公济私，化公为私；3.5.16 禁止利用职务之便谋取不正当利益；3.5.17 严禁泄漏企业秘密，要有主人翁责任感。4 法律法规及技术规范(今后有新版时一律执行新版)4.1国家安全方面的法律、法规4.1.1 国家法律：国家法律由国家人大常委会批准，通过国家主席发布。与安全有关的法律包括：中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法以及中华人民共和国劳动法等。4.1.2 国家行政法规：行政法规由国务院批准，通过国务院发布。与安全有关的行政法规包括：建筑工程安全生产管理条例、中华人民共和国民用核设施监督管理条例
21、、企业职工伤亡事故报告和处理规定、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等。共有50多部行政法规。4.1.3 国家部门规章：部门规章由国务院各部委和省市自治区人大批准和发布，与电力施工安全有关的部门规章主要由建设部、电监会等部门和省市自治区发布。包括：工程建设重大事故报告和调查程序规定、重大事故隐患管理规定、建筑工程预防高处坠落事故若干规定、工程建设项目招标范围和规模标准规定、电力设施保护条例实施细则等，约有100多个部门规章。4.1.4 国家或行业强制性标准：强制性标准和条文由国家和行业制订发布，企业必须执行，与安全有关的强制性标准包括：国家标准建设工程施工现场供用电安全规程GB50194
22、-93；建设部发布的建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-2001；起重机械安全规程；电力建设安全工作规程DL5009.1-2002等。4.2 电力行业安全管理的规定原电力部、原国家电力公司、电监会等分别发布了很多与安全有关的强制性标准，这些标准依然可以指导公司的安全工作，依然在我公司各项目部继续参照执行，包括：电力建设安全工作规程（火力发电厂部分）DL5009.1-2002等。电力建设安全健康与环境管理工作规定、电业生产事故调查规程、电业生产事故调查规程释义、安全生产工作规定（DL558-94）安全生产监督规定火电工程施工安全设施规定、防止电力生产重大事故的二十五项重点要求、安全
23、生产工作奖惩规定、电力锅炉压力容器安全监督管理工作规定等。4.3集团公司系统安全管理制度、办法中电投集团公司发布的安全管理方面的文件、规章制度，主要有：4.3.1中国电力投资集团公司安全政策声明4.3.2建设项目委托建设管理实施办法4.3.3中国电力投资集团公司专项安全生产检查管理办法4.3.4中国电力投资集团公司安全生产月度电视电话会议管理细则4.3.5中国电力投资集团公司安全生产工作规则4.3.6中国电力投资集团公司安全生产监督规定4.3.7中国电力投资集团公司安全生产工作奖惩规定4.3.8中国电力投资集团公司环境保护管理规定4.3.9中国电力投资集团公司建设工程安全管理办法4.3.10中
24、国电力投资集团公司安全事件管理办法4.3.11中国电力投资集团公司防汛管理制度4.3.12中国电力投资集团公司应急预案管理制度4.3.13中国电力投资集团公司建设工程安全生产工作奖惩规定4.3.14中国电力投资集团公司火（水）电建设工程安全评估管理办法4.3.15中国电力投资集团公司火（水）电建设工程安全评估大纲4.3.16中国电力投资集团公司火（水）电建设工程不符合项管理办法4.3.17中国电力投资集团公司火（水）电建设工程监理手册5 各级安全管理职责5.1 集团公司安全管理职责5.1.1 集团公司总经理安全管理职责 5.1.1.1 是集团公司安全生产第一责任人，对集团公司安全生产负全面领导
25、责任；5.1.1.2 保证国家安全生产的方针、政策、法律、法规在集团公司系统的贯彻执行；5.1.1.3 组织审定集团公司安全生产的重大方针和安全管理规划、管理目标；5.1.1.4 批阅国家有关安全生产的重要文件并组织落实，及时协调和解决贯彻和落实中出现的问题；5.1.1.5 及时了解集团系统安全生产情况，定期听取安全管理部门的工作汇报，按规定主持集团公司安全工作会议，分析解决安全工作中的重大问题；5.1.1.6 保证和支持集团公司安全管理机构、监督机构及其人员正确履行工作职责。5.1.2 集团公司生产副总经理安全管理职责5.1.2.1 是集团公司生产和工程建设安全管理的第一责任人，对分管范围内
26、的安全生产负领导责任，向总经理负责；5.1.2.2 保证集团公司安全生产的方针、政策、规划、目标的贯彻和落实，解决分管范围内在安全管理中出现的重大问题；5.1.2.3 主持集团公司日常安全管理工作，批阅上级安全文件，及时收集和了解集团系统安全状况，向总经理或集团公司安全会议汇报；5.1.2.4 协调和处理安全管理中的重大问题、重大事故，并将处理结果向总经理汇报；5.1.2.5 负责组织有关部门研究制定安全管理的规章制度和措施办法，确保集团公司安全目标的实现；5.1.2.6 支持安全管理、安全监督部门认真负责地履行工作职责，及时解决他们工作中发生的困难和问题。5.1.3 集团公司工程部的安全管理
27、职责5.1.3.1 贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和集团公司有关安全生产的规定；5.1.3.2 负责制定集团公司建设项目安全工作管理制度并监督执行；5.1.3.3 制定集团公司建设工程年度安全目标并组织贯彻落实；5.1.3.4 监督检查项目法人单位、工程项目安全管理状况和现场安全文明施工状况；5.1.3.5 组织集团公司系统安全管理人员的培训；5.1.3.6 组织开展建设项目安全大检查，组织集团公司建设工程安全工作会议，负责集团公司建设项目安全报表统计、分析；5.1.3.7 负责对项目法人和建设项目进行安全考核，根据有关规定参加重大安全事故的调查处理工作等。5.2.二级单位安
28、全管理职责5.2.1二级单位主要负责人的安全生产职责各二级单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，其主要职责是：5.2.1.1 严格执行国家、地方政府和上级部门有关安全生产的法律、法规、制度、标准，对本单位职工在生产经营活动中的健康安全全面负责。 5.2.1.2 领导组织实施本单位中长期、年度、特殊时期安全生产工作目标、规划及实施计划。5.2.1.3 认真执行“五同时”规定，定期组织召开安全专题会议，听取安全生产汇报，分析、预测本单位安全生产形势，及时落实解决生产中的安全问题。5.2.1.4 健全本单位安全生产管理机构，健全本单位安全生产保证体系，并保证其正常运转。5.2.1.5 定期和不
29、定期地组织安全生产检查，监督落实对重大事故隐患的整改。5.2.1.6 严格遵守有关用工管理规定，对本单位（含外包队）职工的安全教育工作实施组织领导。5.2.1.7 对本单位安全生产投入进行监督和落实，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。5.2.1.8 组织制定并实施本单位事故应急救援预案，建立、健全本单位事故应急救援体系。5.2.1.9 及时、如实报告安全事故，协助事故调查，制定并落实各项防范措施。5.2.1.10 负责和各下属单位、合同单位签订年度安全生产责任书，督促落实安全生产责任制的落实。5.2.2二级单位安全生产分管领导的安全生产职责各二级单位安全生产分管领导对本单位
30、的安全生产工作负直接领导责任，其主要职责是：5.2.2.1 监督检查本单位各职能部门安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况，及时纠正安全生产中的失职和违章行为。5.2.2.2 组织本单位安全生产检查，落实对重大事故隐患的整改。5.2.2.3 对本单位安全教育、培训和考核工作的实施情况进行监督，督促有关部门做好对本单位特种作业人员的管理。5.2.2.4 对施工组织设计、施工方案中各项安全技术措施的实施落实情况进行监督检查。5.2.2.5 对本单位安全生产投入情况进行监督检查，并落实实施。5.2.2.6 组织开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验。5.2.2.7 做好因工伤亡及
31、重大未遂事故发生时现场保护工作，并协助事故调查，落实各项防范措施。5.2.3 二级单位总工程师（主任工程师）的安全生产职责5.2.3.1 组织本单位有关人员学习并贯彻执行有关安全生产和安全技术管理规定，对本单位的安全生产工作负技术领导责任。5.2.3.2 主持制定本单位安全技术措施计划，并督促执行，对执行中发现的问题及时予以纠正。5.2.3.3 严格审查施工组织设计（施工方案）、专业工程项目施工方案及大型临时设施、特殊施工设施方案安全技术措施的可行性，并监督其实施，对安全技术措施的审查结果负责。5.2.3.4 主持重点工程的安全技术交底。5.2.3.5 领导本单位的安全技术攻关，积极采纳合理化
32、建议。对新材料、新设备、新技术、新工艺的使用建立申报、审批制度，制定相应的安全技术措施和安全操作工艺，并负责其实施。5.2.3.6 组织并主持对各种重大安全设施、设备的审查和验收。5.2.3.7 参加安全生产检查，对施工中存在的重大事故隐患，从技术上制定措施，并督促有关单位或部门落实整改。5.2.3.8 参与因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施。5.2.4 二级单位总会计师（财务负责人）的安全生产职责5.2.4.1 执行公司关于各单位安全技术措施经费、安全生产基金提取使用的有关规定，并监督执行。5.2.4.2、组织编制本单位安全技术措施经费使用计划，对本单位安全生产
33、所需资金的投入进行监督，保证安全技术措施和隐患整改项目费用到位。5.2.4.3 做好对本单位安全技术措施计划的审查，并监督其执行。5.2.4.4 适时对本单位的安全生产效益进行分析，认真做好“两制”5.3 三级单位各级安全管理部门职责5.3.1 项目公司（项目部）经理是本单位安全生产的第一责任人，其主要职责是:5.3.1.1 严格执行国家、地方政府和上级部门有关安全生产的法律、法规、制度、标准，对本单位员工在生产经营活动中的健康安全全面负责；5.3.1.2 负责建立健全并落实本单位基建系统各级安全施工责任制；5.3.1.3 领导组织实施电站建设工程中长期、年度、特殊时期安全生产工作目标、规划及
34、实施计划；5.3.1.4 定期组织召开电站建设工程安全生产例会，听取安全生产汇报，分析、预测电站建设工程安全生产形势，及时协调解决生产中的安全问题。5.3.1.5 建立健全本单位安全生产管理机构及安全生产保证体系，并保证其正常运转。5.3.1.6 定期和不定期地组织各参建单位开展安全生产检查，监督落实对重大事故隐患的整改。5.3.1.7 严格遵守有关用工管理规定，对本单位职工（含聘用工）的安全教育工作实施组织领导。5.3.1.8 对电站建设工程安全生产投入进行监督和落实，对由于本单位因安全生产所必需的资金投入不足而造成的后果承担责任。5.3.1.9 组织制定并实施电站建设工程事故应急救援预案，
35、建立、健全电站建设工程事故应急救援体系。5.3.1.10 按照有关法律、法规及上级单位和领导的要求，及时组织建立健全各种安全管理机构；5.3.1.11 及时、如实报告建设工程安全事故，协助有关部门事故调查，督促事故单位制定并落实各项防范措施。5.3.2项目公司（项目部）安全生产分管领导的安全生产职责项目公司（项目部）安全生产分管领导对电站的安全生产工作负直接领导责任，其主要职责是：5.3.2.1 监督检查本单位各职能部门安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况，及时纠正安全生产中的失职和违章行为；5.3.2.2 组织电站建设工程安全生产检查，监督落实对重大事故隐患的整改；5.3.2.3 对
36、本单位安全教育、培训和考核工作的实施情况进行监督，督促有关部门做好对本单位特种作业人员的管理；5.3.2.4 对电站建设工程施工组织设计、施工方案中各项安全技术措施的实施落实情况进行全面监督检查；5.3.2.5 对电站建设工程安全生产投入情况进行监督检查，并督促其施工单位落实实施；5.3.2.6 负责组织开展对电站重大危险点源的辨识工作，并认真做好对重大危险点源处理方案的监督检查工作；负责组织召开各种安全生产专题会议；5.3.2.7 组织开展电站建设工程安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验；5.3.2.8 组织、检查、落实业主“四项”责任的管理工作；5.3.2.9 接到事故报告时，
37、及时报告有关领导，积极组织实施应急救援预案，并协助有关部门进行事故调查，督促其事故单位落实各项安全防范措施。5.3.3 项目公司（项目部）总工程师（技术负责人）的安全生产职责5.3.3.1 组织本单位有关人员学习并贯彻执行有关安全生产和安全技术管理规定，对本单位的安全生产技术工作负领导责任。5.3.3.2 负责组织审查各参建单位报审的施工组织设计（施工方案）、专业工程项目施工方案及大型临时设施、特殊施工设施方案及重大危险源、危险区的处理方案的安全技术措施的可行性，对安全技术措施的审查结果负责。5.3.3.3 组织主持重点工程开工前的安全技术措施交底；5.3.3.4 领导本单位的安全技术攻关，积
38、极采纳合理化建议，开展QC小组活动 ；负责组织安全生产新技术、新工艺的学习；5.3.3.5 组织并主持对本单位管理范围内的各种重大安全设施、设备的审查和验收工作。5.3.3.6 参加电站建设工程安全生产检查，对施工中存在的重大事故隐患，从技术上提出整改措施。并督促监理部门落实整改。5.3.3.7 参与电站建设工程因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施。5.3.4 电站建设安全生产委员会的安全生产职责电站建设安全生产委员会是电站建设安全生产管理的最高领导机构，主要任务是：研究、统筹、协调、指导电站建设工程的重大安全生产问题，组织重要安全生产活动，其主要职责是：5.3.4
39、.1 负责电站建设有关安全生产规章制度、管理标准及实施细则的拟订工作；5.3.4.2 综合管理电站建设工程的安全生产工作，分析和预测电站建设安全生产形势，拟订建设工程安全生产规划，指导、协调和监督电站建设各参建单位做好安全生产管理；5.3.4.3 负责电站建设工程安全生产信息的发布，对电站建设工程范围内的安全生产管理工作实施监督，组织、协调建设工程管理范围内安全事故的调查与处理；5.3.4.4 组织安全生产宣传教育和安全生产管理人员的培训、考核工作，组织指导并监督内部特种作业人员的考核和有关人员的安全资格审核等工作；5.3.4.5 监督检查各参建单位对安全生产法律、法规及规章制度的贯彻、落实情
40、况及有关设备、材料和劳动防护用品的安全管理情况；5.3.4.6 监督检查各参建单位职业健康安全管理和环境管理体系的运行情况，监督检查各参建单位对重大危险源、重要环境因素的监控和重大事故隐患的整改工作；5.3.4.7 拟订工程建设安全生产科研规划，组织指导电站建设工程及各参建单位安全生产重大科学研究和技术示范工作；5.3.4.8 负责对电站建设工程重要安全生产工作进行研究，审定并最终做出安全生产方面的重要奖罚。5.3.5项目公司（项目部）工会的安全生产职责5.3.5.1 贯彻国家及全国总工会有关劳动保护工作的方针、政策，并监督执行，对工程建设中忽视安全生产和违反劳动保护的现象及时提出批评和建议，
41、督促有关单位及时改进。5.3.5.2 督促电站建设工程各参建单位工会组织做好安全生产宣传教育工作，支持项目公司（项目部）对安全生产做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产规定的单位和个人给予批评和处罚，并提出建议。5.3.5.3 参加有关安全生产规章制度的制定，会同有关部门搞好本单位的安全文化建设，开展安全生产合理化建议活动。5.3.5.4 参加电站建设工程安全生产检查，参加各类事故的调查处理。5.3.5.5 认真贯彻落实工会劳动保护监督检查的有关条例、规定，充分发挥工会组织的监督检查作用，促进安全生产管理水平的不断提高。5.3.6 项目公司（项目部）质量安全办及其人员职责5.3
42、.6.1 认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和规范，负责制订有关安全生产实施细则，在公司经理和分管领导的领导下负责本单位的安全生产监督管理工作。5.3.6.2 制订电站建设工程年度安全工作目标计划，经审定后组织贯彻落实。5.3.6.3 监督检查施工总承包、工程设计、工程监理单位落实各级安全生产责任制状况，发现问题，及时督促解决。5.3.6.4 监督检查电站建设工程项目安全管理工作状况和现场安全文明施工状况，及时督促有关单位解决存在的问题。5.3.6.5 负责做好项目公司（项目部）管理范围内重大危险源和重要环境因素的登记建档工作，协助安全评估领导小组定期对重大危险源和重要环境因素进行检测、
43、评估和风险分析，制定公司级事故应急救援预案。5.3.6.6 监督检查施工单位安全措施补助费和安全奖金分配及使用状况。5.3.6.7 负责对施工总承包单位以及工程设计、工程监理单位进行安全考核和奖惩。5.3.6.8 协助领导组织开展定期的安全大检查；协助领导组织召开电站建设工程安全工作会议；组织召开安全专业会议。5.3.6.9 督促检查施工单位、工程监理单位专职安监人员的培训、考试、取证和施工单位领导的岗位安全培训、考试工作。5.3.6.10 参加电站建设工程人身死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故，特大交通事故的调查处理工作。负责电站建设工程人身伤亡事故的统计、分析和上报。5.3.7 项目公司
44、（项目部）工程处的安全生产职责5.3.7.1 参与重大、重要及特殊工程安全技术措施、安全技术专项方案的审核，并对各单位施工组织设计和施工方案中安全技术措施和施工工艺的实施情况进行监督、检查，对施工中涉及安全方面的技术性问题提出解决方法，及时纠正存在的问题。5.3.7.2 参加项目公司（项目部）管理范围内重大危险源和重要环境因素的检测、评估和风险分析，提出技术防范措施，制定电站建设工程度汛抗洪项目计划和应急救援预案。5.3.7.3 深入建设工程施工现场检查，解决有关安全技术问题，遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告上级领导处理。5.3.7.4 负责审定监理单位审核的特殊工作(
45、工序)或重大危险源(点)的控制措施，并参加工程项目开工前的安全技术措施交底和重大安全专题交底；5.3.7.5 参加电站建设工程安全生产检查，对建设工程施工中存在的事故隐患，从技术上提出整改措施。5.3.7.6 按规定参加建设工程安全事故的调查、处理，从技术上提出防范措施，并监督落实。5.3.7.7 监督落实安全技术措施的落实情况，监督落实项目管理人员的到位情况；5.3.7.8 负责建立健全本部门人员的安全生产职责。5.3.8 项目公司（项目部）机电处的安全生产职责5.3.8.1 负责电站建设工程施工供用电管理工作，监督审定施工供用电配网规划设计的合理性5.3.8.2 负责建立健全电站建设工程施
46、工供用电管理和考核制度；5.3.8.3 督促供用电管理单位建立健全施工供用电设备、设施安全运行维护管理制度；5.3.8.4 监督检查施工供用电设备、设施安全防护设施的维护保养情况；5.3.8.5 参加电站建设工程安全生产检查，对建设工程施工中存在的供用电安全隐患，从技术上提出整改措施；5.3.8.6 负责建立健全本部门人员的安全生产职责；5.3.8.7 监督落实安全技术措施的落实情况，监督落实项目管理人员的到位情况；5.3.8.8 按规定参加工程建设施工供用电事故的调查、处理，从技术上提出防范措施，并监督落实。5.3.9 项目公司（项目部）综合办公室的安全生产职责5.3.9.1 负责做好对新进场人员（包括实习生、代培生、参观人员等）的各类安全教育、考核工作。5.3.9.2 把安全工作业绩纳入到对干部晋升、职工晋级和奖励的考核内容中去。5.3.9.3 按规定，从质量和数量上保证本单位安全管理人员的配备。5.3.9.4 严格执行国家、地方政府有关特种作业人员上岗作业的有关规定，适时组织对本单位特种作业人员的安全技术培训。5.3.9.5 认真落实国家、地方政府有关劳动保护工作
