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1、BDL景区游客接驳商业计划书一、BDL游客接驳项目背景旅游业一向被喻为绿色产业，但伴随而生的许多问题又证明了所谓绿色并非是绝对的。这其中旅游景区交通拥堵、车辆过多造成的管理混乱，机动车辆尾气污染环境的情况尤为突出。为解决此类问题，游客接驳业务应运而生并快速发展。游客接驳与旅游产业的发展密切相关，是旅游交通的一个分支。旅游交通的核心内涵是因旅游需求而伴随着旅游全过程的交通线路、工具、设施以及服务的总和。而游客接驳则专指游客到达景区外围停车场后在景区外部接驳站和景区内部接驳站之间的交通线路、工具、设施以及服务的总和。旅游产业的高速发展促进了游客接驳业务的发展和进步，游客接驳又解决了旅游产业发展过程
2、中的交通瓶颈难题。(-)旅游产业发展概况旅游业已成为当今世界最具发展活力和潜力的国民经济产业。据世界旅游组织统计，上世纪90年代初旅游业就超过石油工业和汽车工业，成为世界第一大产业。旅游业经济总量已占到全球GDP的10%以上，就业人数占全球就业总数的8%以上。当今世界许多国家纷纷提出实施旅游发展国家战略，引领和带动国民经济发展。例如：美国、法国、西班牙等发达国家都把大力发展旅游业作为重要战略，日本更是响亮地提出了 观光立国战略，韩国也提出了 全体国民观光职业化，全部国土观光资源化，观光设施国际标准化的口号。旅游业蓬勃发展是大势所趋，我国2010年GDP总额为39. 8万亿元人民币，己超越日本成
3、为仅次于美国之后的世界第二大经济体。随着我国国民经济快速发展，国民收入不断增加，旅游产业也迎来了前所未有的历史机遇，截止2010年底我国已经成为世界上继美国、西班牙、法国之后第四大入境旅游接待国、亚洲最大的出境旅游客源国，正在形成世界上最大的国内旅游市场、据国家旅游局统计，2010年，我国旅游业保持较快增长，旅游业总收入1. 57万亿元人民币，比上年增长21.7%，约占GDP总量的4%。国内旅游市场平稳较快增长，入境旅游市场实现恢复增长，出境旅游市场继续加速增长。全年共接待入境游客1.34亿人次,实现国际旅游收入458.14亿美元，分别比上年增长5. 8%和15. 5%;国内旅游人数21. 0
4、3亿人次，收入12579. 77亿元人民币，分别比上年增长10. 6%和23. 5%;中国公民出境人数达到5738. 65万人次，比上年增长20. 4%。旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。党中央、国务院髙度重视旅游业发展。2009年12月出台的国务院关于加快发展旅游业的意见，为旅游业提供了强有力的政策支持。2011年4月10日，国务院正式批复，同意自2011年起，每年的5月19日为中国旅游日，设立中国旅游日，标志着我国旅游业迈入了一个崭新的时代。十二五时期，是把我国旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的重要时期，根据十二五规划我国
5、旅游业的总体发展目标和预期指标:一是市场规模不断扩大，到2015年，国内旅游人数达33亿人次，年均增长10%;入境过夜游客人数达9000万人次，年均增长8%;出境旅游人数达8300万人次，年均增长9%。 二是旅游消费稳步增长，到2015年，城乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10%。三是经济效益更加明显，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%,占服务业增加值的比重达到12%。四是旅游就业持续增长，每年新增旅游就业50万人。五是旅游服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强。力争2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到
6、世界旅游强国水平。当前和今后一个时期，加快我国旅游业发展的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，实施旅游发展国家战略，树立大旅游的发展理念，整合全部旅游资源，加快旅游产业化、市场化和国际化步伐，把旅游业发展成为我国综合性的大产业，成为新的经济增长点和消费增长点，构建具有中国特色的全方位、多层次的旅游发展新格局，建设世界旅游强国，推动我国经济社会全面协调可持续发展。(二）游客接驳简介游客接驳是伴随旅游产业高速发展而逐渐为人们所了解的新兴业务门类。游客接驳是旅游交通的一个分支，专指游客到达景区外围停车场后在景区外围接驳站和景区内部接驳站之间的交通线路、工具、设施以及服务的总和。游客接驳的三个核心内容
7、是人、车和线路。旅游产业的高速发展使得旅游已走入寻常百姓家，生活水平的不断提高使得人们出游意愿日益增强。健康旅游，文明旅游，绿色旅游已经成为现代人的一种生活方式。由于旅游人数的大量增加导致国内各个景区，特别是一些著名景区的游客数量不断攀升，一些问题也随之而来。游客的大量增加为景区带来了可观的收入，促进了当地的经济发展，同时也带来了很多管理上的难题，其中最为突出的就是景区交通问题。一方面，景区交通拥堵己经成为了一种普遍现象，特别是节假日、黄金周旅游景点交通堵塞、停车难、交通设施超载等问题亟待解决。另一方面人们发现，旅游业并非是绝对的无烟工业、绿色产业，旅游业同样存在污染，而旅游景点污染的产生在很
8、大程度上来源于景区内机动车辆尾气污染，这种污染对景区内文物古迹和生态环境造成了不可逆转的损害。目前国内很多景区都面临着交通负荷过重的难题，景区内原有道路和停车场地已远远不能满足游客快速增长的需求。特别是旅游高峰期，进不去，出不来已经成为国内很多景区的通病。出于保护历史原貌和受到客观条件的限制，很多景区特别是年代久远的历史遗迹景区都己无法再进行道路拓宽和新增停车场地的建设，从而使得容量和需求的矛盾特别突出。那么如何解决日益增长的需求和现有条件限制的矛盾呢？解决好这个问题不仅关系到旅游业的健康发展，还涉及到了生态环境及历史文物保护等诸多方面问题。因此，如何解决日益严重的旅游景区交通拥堵、管理混乱、
9、尾气污染、交通噪声等问题受到越来越多的关注。为了解决这些问题，实现旅游目的地生态开发和可持续发展，国内外专家学者做了深入地研究，国内外著名旅游景区也根据自身的客观条件采取了一些行之有效的方法，使景区交通与旅游主业的发展相适应，以此促进景区旅游业持续、健康发展，为旅游开发与环境保护之间的矛盾找到解决途径。经实践证明，对景区进行封闭管理实施游客接驳是一个解决上述问题行之有效的方法。景区封闭可使景区内部与外界分开，形成相对独立的内部空间。在封闭管理区域内禁止社会车机动辆进入景区内部，这样可以彻底根除景区内由机动车辆过多造成的拥堵问题，同时也消除了尾气污染的来源，消除了对环境和文物的损害。为了解决游客
10、在景区内部流动问题，可在景区外围设立停车场、接驳站，景区配备环保接驳车辆，建立方便快捷的游客接驳系统。游客乘坐的机动车辆集中停放在外围停车场，游客在接驳站换乘景区提供的环保接驳车辆进入景区内部。在景区内部合理规划交通路线，利用接驳车辆引导游客在景区内部各个景点合理分布，避免造成拥堵。游客接驳车辆容量大，数量少，造型新颖，乘坐舒适便于观光，采用绿色能源，减少排放，这样的方式既方便了游客又有利于景区环境保护。近年来，景区封闭管理游客接驳已逐渐发展成为一种相对成熟的管理模式，在国内外一些著名景点被广泛采用。像我国的黄山、峨眉山、九寨沟、云台山、南岳衡山、长白山、张家界等风景区，日本的富士山、美国的国
11、家森林公园等景区都己实行封闭管理游客接驳，并取得了良好的效果。封闭管理游客接驳的模式探索出了 一种有效保护景区自然生态环境与旅游业快速发展相结合的可行办法，同时也提升了景区的综合服务水平和管理水平。(三）BDL景区简介BDL长城景区的封闭管理和游客接驳项目就是在旅游行业高速发展和游客接驳业务逐步成熟的背景情况下提出的。BDL长城位于北京市延庆县军都山关沟古道北口，是明长城的一个隘口，是万里长城的精华，在明长城中，独具代表性。该段长城地势险峻，居高临下，是明代重要的军事关隘和首都北京的重要屏障，古称居庸之险不在关而在BDL。BDL长城历史悠久、举世闻名，是国内外游客游览长城的首选之地。BDL长城
12、是历史上许多重大事件的见证者。中国第一个皇帝秦始皇东临碣石后，从BDL取道大同，再驾返咸阳。肖太后巡幸、元太祖入关、元代皇帝每年两次往返北京和上都之间、明代帝王北伐、李自成攻陷北京、清代天子亲征BDL都是必经之地。近代史上，慈禧西逃泪洒BDL、詹天佑在BDL主持修筑了中国自主修建的第一条铁路京张铁路、孙中山先生登临BDL长城等等，留下了许多历史典故和珍贵的历史回忆。不到长城非好汉，BDL景区从1952年开放到今天已走过60年，在半个多世纪的时间里，无以计数的游客参观游览了 BDL长城，先后有400多位国家元首、政府首脑登上了 BDL长城，BDL长城为我国旅游事业的发展做出了杰出贡献。BDL长城
13、不仅对旅游事业做出了巨大贡献，而且对弘扬中华民族悠久的历史文化、促进改革开放、对外文化交流和经济的发展，都起到了积极的作用。1961年，BDL景区被国务院列为全国首批重点文物保护单位，1986年被评为全国十大风景名胜区之首，1987年，被联合国列入世界文化遗产名录，1991年，代表中国万里长城，接受了联合国颁发的世界人类文化遗产证书，1991年，被评为中国旅游胜地四十佳之首，2002年，接受了上海大世界基尼斯，关于接待世界各国元首、政府首脑和接待世界各国游人最多的风景区，两项大世界基尼斯之最。2007年，被评为全国首批5A级旅游景区。近年来，随着国内旅游行业的快速发展，BDL景区游客数量更是快
14、速持续攀升。根据当地政府统计最近5年游客平均年增长率达到3.97%， 2010年，BDL景区共接待中外游客686万，预计2011年游客总数将突破700万。游客数量大幅增加，景区的的范围也不断扩大，目前整个核心景区占地12. 5平方公里，除BDL城关外，又新增了长城博物馆、全周影院、古崖居、残长城、岔道古城等景点。BDL景区从50年代刚刚幵放的时候整个景区只有5间休息室，三个公共厕所，13间招待客房，到目前拥有众多景点，多家酒店和其它商业配套设施，景区的变化可谓翻天覆地，但景区内的基础交通条件却没有得到相应的改善。到达景区的交通已非常快捷，公路方面从北京市区到BDL长城景区的公路车程约1小时，从
15、延庆城区到BDL景区只要20分钟。铁路方面，詹天佑先生主持修建的中国第一条干线铁路京张铁路就经过BDL,并在景区内设有车站，该条铁路沿用至今，现有京郊旅游列车经停BDL火车站。目前到达景区的交通己经非常方便、快捷，但景区内部的交通难题却越来越严重。BDL整个景区只有一条主干道S216省道，S216省道东西向横穿景区，并从BDL城关下单向通过，是进入景区的唯一通道。自从1985年9月S216省道建成开通后，路面从没有拓宽过，只有双向单车道。这样的路宽应对目前景区每年数百万的客流已经相当吃力。另外由于京藏高速BDL段是西北方向进出北京的必经之路，自1998年开通后就拥堵异常，所以很多车辆都选择辅路
16、S216省道绕行，这样就必须穿过BDL景区，更加加重了景区内的交通负担，从而导致景区交通拥堵。进不去，出不来是旅游旺季BDL景区不得不面对的尴尬状况，近年来有关BDL景区堵车的报道经常出现在各类媒体上，给景区带来很多负面影响。另外大量机动车辆穿行景区也给景区的生态环境和文物保护造车损害，特别是还曾经发生过机动车辆刮蹭长城城墙和城门的事故，对历史文物造成严重的损坏。为了能够更好地服务于海内外游客，不断满足人民群众日益增长的旅游需求，配合景区二次开发改造，尽快彻底地解决BDL景区交通拥堵、管理混乱、尾气污染等问题已经刻不容缓。在新的时代背景下，BDL景区调整现有交通格局，改变原有交通管理方式，探索
17、新方法、新思路具有重要的现实意义。二、 BDL游客接驳项目概况BDL游客接驳项目是传奇旅游与延庆县政府共同合作，充分开发现有旅游资源对长城景区二次开发项目的一部分。BDL景区幵放60年来接待了无以计数的中外游客，为我国旅游事业的发展做出了杰出贡献。2011年接待游客数量突破700万人次，在国内各知名景区中名列前茅。虽然有庞大的游客数量，但BDL景区的旅游产业收入却不高，2010年整个景区全部收入只有不到5亿元，除去3亿元的门票收入外，其他旅游业务收入只有不到2亿元。这样的收入水平与BDL景区在国内旅游行业的地位和数百万庞大的游客数量极不相称。为什么游客数量庞大，而旅游收入却非常之低呢？经过调查
18、分析发现，游客在BDL景区停留时间过短人均消费低是造成以上问题的主要原因。由于BDL景区景点过于集中，游客在BDL景区的平均停留时间只有2.5小时，大多数游客都是到了景区就直接去爬长城，游客从长城上下来可以顺路参观其他几个景点，而其他景点的规模都不大，内容也不够丰富，游客很快就参观完毕，然后就转到其他其他景区去了，所以游客在BDL景区停留时间很短。另外，BDL景区的旅游基础设施建设落后，无法吸引游客也是原因之一。景区内至今没有一家星级酒店，餐饮行业也没有知名品牌入驻，商品销售也只是局限于一些普通的纪念品，整个服务配套体系硬件水平低，产品缺乏特色，服务质量也一般，所以游客在景区内的消费很少。根据
19、统计游客在景区内人均消费不足100元。这么短的停留时间和这么低的人均消费在国内的知名景区当中是非常少见的。如何让游客在景区留下来，多待一段时间，最好是住上一晚，这是解决BDL景区旅游收入偏低的关键所在。因为游客在一个景区停留时间长就会产生更多的消费，如果住上一晚，他在这个景区的旅游消费将翻倍增长。最基本的，过夜游客需要住宿，住宿就可以带动宾馆酒店的收入，过夜游客还要用基本的晚餐和早餐，这样又可以会带动餐饮业的营收，过夜游客晚上可能还会外出购物，带动交通和商业零售的增长。一般而言，过夜游客在一个景区的消费是非过夜游客的三倍以上。为解决游客停留时间短，消费水平低的问题，传奇旅游与延庆县政府共同合作
20、制定了 BDL景区二次开发的总体规划，规划的主导思想是丰富旅游内容，延长游客停留时间。完善配套服务，提升景区接待品质。深度活化历史遗产，精彩展现人文内涵。核心内容是以高科技手段为支撑，打造长城夜间灯光秀。以岔道古城为依托，建设长城大型历史文化主题公园。以景区封闭为契机，建立高效的景区接驳客运系统。BDL景区游客接驳项目是景区二次开发整体规划的重要组成部分，项目的开展将分两个阶段，第一阶段从2012年4月项目试运行开始到景区二次开发完成结束，此阶段的主要任务是首先解决景区目前面临的内部交通困难的难题。到景区二次开发完成后将陆续开始项目的第二个阶段，第二阶段的任务是配合景区总体规划承担景区扩大后游
21、客在景区内部流动的运输任务。本文讨论的是该项目的第一阶段内容。BDL景区目前在内部交通方面主要存在交通拥堵、管理混乱和尾气污染三项严峻问题，当地政府邀请传奇旅游做为合作伙伴共同探讨如何解决上述问题。传奇旅游在景区交通规划和游客接驳方面有着丰富的经验，根据BDL景区交通管理现状，传奇旅游建议景区实施封闭管理游客接驳，以此方式彻底解决当前的交通难题。(一）BDL景区交通管理现状BDL长城景区目前实行开放式管理，对进入景区的车辆没有限制，由于基础条件差，车辆数量多，在交通管理上主要存在以下几方面问题：1、景区内道路交通基础条件差在景区内部只有S216省道东西向横穿景区，而S216省道路面又相对较窄，
22、只有双向单车道，车流较多，通过能力很差。更为严重的是S216又从景区的核心景点BDL城关穿过，城关是穿行景区的必经之路只能单向通行（见图1)，由于客流大又非常集中，所以成为整个景区的交通瓶颈。目前城关两侧经常堵塞，节假日客流高峰时堵车经常长达数公里。2、景区内现有停车场环境规划散乱、设施陈旧、管理松散景区范围内现有停车场11处，分布散乱基础条件差。停车场总面积约15万平米，但游客高峰期仍不能满足停车需求。特别是周末或节假日，游客集中进入景区，游人、车辆数量骤增，景区内各路段、停车场车满为患、拥堵不堪(见图2)。另外由于管理不善，各种机动车辆经常会驶入景区内部，随处停放影响行人正常通行。在本就狭
23、窄的道路上机动车与行人抢道，存在重大交通安全隐患，游客对此怨声载道，使景区整体形象大打折扣。3、众多机动车辆排放的尾气也对景区生态环境和文物古迹造成严重损害目前，每天出入景区的机动车辆少则数百辆，多则几千辆，而且众多机动车辆都可停放在景区内部，甚至直接停在长城垛口下。这些车辆排放大量尾气，对周围环境造成严重污染，个别车辆由于事故对城墙和城门造车损害。根据北京市BDL十三陵风景名胜区总体规划修编(2007年-2020年)第三十条环境保护规划总体环境质量评价表明，BDL地区主要污染源为交通（包括过境交通和本地旅游交通）汽车尾气。以上是目前BDL景区内部交通方面面临的三个主要问题，也是BDL接驳项目
24、在第一阶段必须解决的问题。(二）景区实施封闭管理的依据旅游业是国家重点扶持的战略产业，旅游业也是北京市及延庆县政府重点发展的产业，为了促进旅游业快速发展，市、县两级政府都制定了相应的鼓励政策。BDL景区游客接驳项目是贯彻落实国务院关于加快发展旅游业的意见的具体表现，通过优化旅游消费环境、完善旅游基础设施建设、培育新的旅游消费热点、提高旅游服务水平，促进景区经营由粗放型向集约化转变，由满足人们旅游的基本需求向提供高质量的旅游服务转变。BDL游客接驳项目属于北京市十一五时期旅游业及会展业发展规划中的重点建设内容。同时，本项目建设符合北京市产业结构调整指导目录（2007年本）中鼓励类第二十五条其他服
25、务业中第21款旅游基础设施建设及旅游信息服务系统开发以及第22款工业旅游、农业旅游、森林旅游、生态旅游、科技旅游及其它旅游资源综合开发项目建设的鼓励范围。本项目通过兴建和改造一批旅游基础设施，改善景区的交通条件，有利于提升服务质量，优化旅游发展环境，构造完整的旅游资源体系，提升区域旅游竞争优势，进一步拓展延庆县旅游业的发展空间。BDL景区封闭管理的法律依据是北京市园林局2007年制定的BDL十三陵风景名胜区总体规划修编(2007年-2020年)，在这个法规性文件中第十章第四十三条明确提出了 建立大众运输方式主导、内外分离、层次清晰、选择多样的风景名胜区综合交通系统。区内区外无缝衔接；对外联系畅
26、通；区内相对独立、生态环保、景色宜人。提升风景名胜区世界文化遗产的形象，促进风景名胜区的永续利用。以高效便捷、公平有序、安全舒适、节能环保为发展方向，增加游览全过程的舒适性、安全性、可观赏性以及可选择性。的规划目标。BDL游客接驳项目符合BDL十三陵风景名胜区总体规划修编(2007年-2020年)第四十四条交通发展策略，发展策略中明确提出：1)隔离风景名胜区内区外交通，避免过境交通对风景名胜区环境的影响。2)在风景名胜区核心景区外围建立新的交通通道，引导过境交通避开核心景区。3)提升铁路列车和公共交通的服务水平，降低使用费用，建立与风景名胜区内交通良好的接驳换乘环境，提高换乘效率，增强大众运输
27、方式的吸引力，以铁路、公路为基础建立多元化的对外旅游交通体系。4)严格禁止在核心景区内新建或改建与资源保护无关的各类交通设施；拆除风景名胜区内社会停车设施，在核心景区外围建立适当规模的停车设施，调整风景名胜区内社会道路功能，建立相对独立的风景名胜区内部环保游览交通系统，净化风景名胜区内交通。BDL游客接驳项目符合延庆十一五旅游业发展规划第五条提出的加强基础设施和配套设施建设，打造延庆秀美山川的指导方针。第五条明确提出山体阻隔，交通成本过高，是制约延庆经济发展的主要因素之一。因此，交通瓶颈的打通，将促进旅游行业、相关产业乃至全县经济的持续发展。而县域内交通路线的连接和畅通，对于整合旅游资源，调整
28、空间布局以及区域旅游产品品牌的形成和发展起着非常重要的作用。第五条中还提出积极创造条件，改变现在旅游道路不畅状况，以实现货运、客运分流运输的目的。拟开通两条旅游专线，一是新建一条货运公路，用于京西北物资流通，使BDL高速只用于旅游、商务专线；二是建设110国道辅路，成为客运及旅游商务专线。从以上的内容不难看出，BDL游客接驳项目完全符合国家、市、县三级产业政策，也符合景区的客观需求。(三）项目预期效果BDL景区实施封闭管理游客接驳后，除景区接驳车辆辆和极少数景区内部车辆外，其他社会机动车辆一律禁止进入景区，所有游客乘坐的社会机动车辆集中停放在景区外围停车场，游客到外围停车场下车后，统一由景区接
29、驳车辆接驳运送至景区内各个景点，安全、便捷、有序、环保。由此导致的积极变化包括：1)符合BDL十三陵风景名胜区总体规划修编（2007年-2020年）的要求，整个景区形成相对独立、内外无缝衔接，以大众运输方式主导、内外分离、层次清晰、选择多样的综合交通系统。2)景区内机动车辆大幅减少，根除拥堵。景区内游客接驳班线定点发送、有序运行，游客观光出行方便，安全快捷，一改过去进不去，出不来的尴尬状况。3)接驳车辆辆采用绿色清洁能源，低碳环保。所有车辆全部达到欧V以上排放标准，把尾气排放对自然环境和古建筑的损害降到最低，从而达到有效保护。4)停车场站由传奇旅游统一规划设计，统一管理。接驳车辆及场站造型新颖
30、独特并与景区文化特色融为一体，管理规范有序，成为景区内一道亮丽的风景线。5)司乘人员服务热情周到，提升景区管理水平。接驳车辆司乘人员由传奇旅游统一培训管理，素质高、形象好，以一流水准服务游客，使游客充分体会热情周到服务带来的全新感受。6)游客导向作用明显，有效提升景区接待能力。乘坐接驳车辆可以方便快捷地到达景区内各个景点，通过合理的路线设计可以有效引导游客，使原本因交通不便而少有人去的景点也得到充分利用，挖掘潜力，增强景区接待能力。 (四）传奇旅游成熟经验对于景区交通规划和接驳运营，传奇旅游有着丰富的实践经验。传奇旅游是北大青鸟集团成员之一，公司一直致力于国内旅游行业的项目投资和管理，经过几年
31、的迅猛发展现有资产规模已达80多亿。公司业务划分为地产、餐饮、纪念品和交通4个版块，公司现有员工400多人，传奇旅游重点业务方向是投资国内具有巨大发展潜力的旅游景区，并为景区研发各种增值服务，公司理念是：为不可复制的旅游资源提供高品质的管理、服务、创意研发和改造。传奇旅游旗下现有衡阳南岳潇湘旅游发展有限公司，长沙松雅湖建设投资有限公司，北京合源投资公司，北京五塔寺会馆，湖南省重宾接待单位张家界琵琶溪宾馆等实体企业，同时，传奇旅游还是张家界股份的第二大股东。游客接驳属于交通版块的业务，在景区游客接驳方面传奇旅游已有两个成熟的项目在运营，分别在南岳衡山和张家界景区。以上两个景区游客接驳业务的开展不
32、仅为当地景区解决了交通不畅的难题，同时也为传奇旅游积累了丰富的运营管理经验。以目前正在运营管理的著名景区南岳衡山为例，2008年传奇旅游接手前整个景区交通状况可以归纳为形象差、秩序差、事故多、投诉多，基本情况与目前BDL长城景区的状况非常类似。2008年4月传奇旅游接手衡山景区交通规划和游客接驳运营管理，针对衡山景区交通运营存在的问题，传奇旅游制定、实施了一系的规划调整方案。首先与景区管理部门密切合作共同制定了景区封闭管理游客接驳的规划方案，重新规划了景区内车辆运行路线，严格控制社会机动车辆进入景区，从根本上解决了景区内交通混乱、拥堵严重的局面。其次由传奇旅游投入100辆接驳车辆负责景区内游客
33、接驳，妥善解决了游客出行困难问题。在服务方面，传奇旅游实行四个统一的标准化服务，即统一车型、统一形象、统一价格、统一服务，一改以往脏乱差的形象，从整体上使得景区形象有了质的飞跃。最后通过合理收费，使得经济效益与社会效益完美结合，2010年该项目营业收入8000多万，纳税1000多万，利润4000多万，受到当地各个方面和广大游客的欢迎。(五）BDL项目SWOT分析SWOT是一种战略分析方法，通过对被分析对象的优势、劣势、机会和威胁等加以综合评估与分析得出结论，通过内部资源、外部环境有机结合来清晰地确定被分析对象的资源优势和缺陷，了解对象所面临的机会和挑战，从而在战略与战术两个层面加以调整方法、资
34、源以保障被分析对象的行为方向的正确性，以达到所要实现的目标。SWOT分析法又称为态势分析法，它是由美国旧金山大学的管理学教授于20世纪80年代初提出来的，是一种能够较客观而准确地分析和研究一个单位现实情况的方法。SWOT分别代表：strengths (优势）、weaknesses (劣势）、opportunities(机遇)、threats (挑战）。SWOT分析通过对优势、劣势、机会和威胁的加以综合评估与分析得出结论，然后再调整企业资源及企业策略，来达成企业的目标1。传奇旅游的主营业务是致力于成熟景区的配套服务开发，而景区内部交通又是大多数景区必须面对和解决的一个问题，也由于南岳衡山接驳项目
35、优异的业绩表现，所以游客接驳业务已被列为传奇旅游重点发展项目。BDL景区游客接驳项目是传奇旅游正在洽谈的几个项目之一，鉴于BDL景区在国内旅游行业的特殊地位，所以公司对此项目格外重视。传奇旅游投入了大量的人力、物力，做了大量详尽细致的准备工作，希望能够圆满完成该项目，并把该项目打造成具有代表性的典范作品，为景区贡献自己的力量，同时也扩大传奇旅游在行业内的影响力。为了在BDL项目的推进过程中保持正确的方向，充分挖掘内部潜力发挥自身优势，为项目谈判和实施过程中制定合适的策略，传奇旅游首先总结了自身的优缺点，同时结合BDL景区的客观环境状况对该项目做了 SWOT分析，有关该项目的SWOT分析如下：通
36、过以上分析，传奇旅游明确了后续工作的主攻方向。首先，加大人力投入，从公司各部门抽调骨干力量组成工作小组，进驻BDL景区实地开展前期基础工作，全力以赴争取尽快达成BDL游客接驳项目。其次，分批邀请当地政府相关人员到张家界和南岳衡山实地考察，切实感受游客接驳给景区带来的益处，同时充分展示传奇旅游在该业务方面的卓越能力和丰富经验，从而获得政府方面的信任和认可。最后，认真仔细地做好基础调研和方案策划工作，为接驳工作的正式运营打好基础。三、BDL景区封闭方案BDL景区封闭范围的确定依据是北京市园林局下发的法规性文件BDL十三陵风景名胜区总体规划修编(2007年-2020年)，该文件中明确了 BDL景区的
37、封闭范围，规划第四十一条根据景区发展情况，进一步研究景区内封闭管理的可能性，择机取締核心景区所有停车场，将停车场设置于核心景区之外。长城景区北端设置于黑龙潭，南端设置于南口镇镇中心区。但鉴于目前完全按照规划封闭的客观条件还不具备，只有青龙桥隧道已经开通，只能在其规划范围内实行小封闭，此封闭方案为初期方案，后续将根据景区整体方案适当调整。(一）景区封闭范围BDL长城景区呈东西向狭长形状，各个景点散落分布在S216省道两侧，核心景点在景区中部，景区出入口在东西两端，整个景区面积约12.5平方公里。封闭思路是从景区两端开始设禁行区，禁止社会机动车辆进入景区内部，在景区外围建立新的交通通道即青龙桥隧道
38、（S216过境隧道），在景区5公里外道路两侧设明显标识引导过境车辆避开景区。在景区东、西出入口设置管理岗，控制机动车辆出入，东部管理岗设在林场停车场外青龙桥隧道入口处，西部管理岗设在长城天地前景区入口处，管理岗设立后只允许游客乘坐的机动车辆和景区内部机动车辆进入景区范围，游客乘坐的机动车辆只能停放在景区外围的4个停车场，景区内部机动车辆在指定地点存放。封闭后的景区范围内包括BDL长城、岔道古城、长城天地、中国长城博物馆、全周影院、熊乐园等主要景点。根据BDL十三陵风景名胜区总体规划修编(2007年-2020年)BDL景区初期封闭管理的范围是：以太行山和燕山山脉交汇形成的关沟为横向基准线，以分水
39、岭山脊线上的长城为纵向基准线，呈西北一东南走势。具体为：东至林场场部S216隧道出口处，西至BDL特区政府前连接线，南至长城南七敌楼分别向西北和东南的延长线，北至长城北八敌楼分别向西北和东南的延长线。附图1中两红线间所示的范围，即为第一阶段景区封闭范围。(二）机动车辆运行线路BDL景区封闭后所有过境机动车辆和进入景区的游客机动车辆将通过以下路线经过或出入景区。1、过境社会机动车辆景区封闭后所有社会机动车辆禁止穿行景区，过境社会机动车辆需在景区东西两侧经S216辅线绕行，具体为：东侧由京藏高速水关出口或沿S216由东向西行驶的过境机动车辆经林场场部旁青龙桥隧道到南园出口通过景区。自西向东车辆从南
40、园进口进入青龙桥隧道，从林场场部出口通过景区。西侧由京藏高速BDL出口下行过境车辆穿行黑龙潭停车场与特区政府间的连接线后经S216由东向西通过景区。2、进入景区游客车辆BDL景区封闭后进入景区的游客车辆是指团体游客所乘大、中巴车辆和游客自驾机动车辆，所有游客乘坐的机动车辆只能集中停放在景区外围的停车场。景区封闭后，现有919路公交车的终点站也将由景区内部迁至黑龙潭停车场，所有公交车也将停放在外围停车场指定的范围内。在景区东侧由京藏高速公路水关出口下行或沿S216由东向西行驶进入景区的机动车辆从林场场部入口进入景区林场停车场或林场场部停车场。在景区西側由京藏高速公路BDL出口下行或沿S216由西
41、向东行驶进入景区机动车辆从特区政府前入口进入景区黑龙潭停车场或岔道西停车场。3、驶离景区游客车辆在景区西部黑龙潭停车场和岔道西停车场的机动车辆可沿S216省道向西，从西拨子环岛驶入京藏高速公路或直接去往北京、延庆方向，见图3。在景区东部林场场部停车场和林场停车场的机动车辆可通过青龙桥隧道，从西拨子环岛驶入京藏高速公路或直接去往北京、延庆方向。也可沿S216省道向东去往北京方向。(三）景区内部车辆运行线路景区实施封闭管理后，景区内部只允许自有接驳车辆和获得批准的景区内部自用车辆按照规定路线通行。景区实施封闭管理后，景区内部的游客接驳由景区自有接驳车辆辆完成。接驳车辆辆的始发站分别设在在景区外围的
42、四个停车场，在景区内部东西两侧做逆时针环线运行，运营线路可覆盖景区内各个景点。具体请参考附图2.3、景区内各单位原有机动车辆规划BDL景区内现有各类企事业单位十多家，村民300余户，拥有机动车辆约86辆。景区封闭管理前将对企事业单位和村民拥有机动车辆登记造册，根据需求核发景区出入通行证。封闭管理后这些车辆将凭通行证按规定路线出入景区，进入景区后的路线与接驳车辆一样，在景区西部机动车辆应按逆时针方向环线行驶，可到达景区西部各个单位。景区东部机动车辆也应按逆时针方向行驶，可到达东部各个单位。所有机动车辆都不可穿行城关，如需到对面景区可绕道青龙峡隧道。所有车辆驶入景区后车速控制在每小时15公里以内，
43、必须在指定地点停放。对景区内各企事业单位和村民新增机动车辆由特区政府或政府指定部门审核发放通行证。此外，由于BDL景区每年都有很多重要宾客和外事接待任务，这些宾客所乘坐的车辆需要直接进入景区核心景点，还有在发生紧急情况或有其它特殊情况时一些特种车辆也需要进入景区，此时经景区管理部门允许，这些车辆可不做环线行驶直接驶入景区内部，接驳车辆应提前停车避让。(四）接驳场站规划设计BDL景区封闭后，所有游客机动车辆都要停放在景区外围停车场。目前景区拟封闭范围内共有停车场11个总面积约15万平米。由于游客数量日益增加，进入景区的机动车数量也随之增加，现有的停车场面积只能应对日常的需求，游客高峰期现有停车场仍不能满足需求。由于BDL景区现有范围内已经没有可用于停车的场地，所以无法再新建停车场，只能在现有停车场地上扩建，但新增面积有限。目前，当地政府已采取降低公共交通票价、上调停车费用等措施，引导游客选用公共交通工具，从而减轻停车压力。BDL景区封闭后，将取消景区内部滚天沟等公共停车场，只保留西门外停车场以应对重宾接待等勤务活动。景区外围只保留景区西部的黑龙潭和岔道西停车场，东部的林场和林场场部停车场。景区内部停车场取消后，进入景区的游客机动车辆在西部
