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1、应急预案编号：FYZS-YJYA-ZH-2013-1应急预案版本号：ZXYA-1.0大连富元基业建筑装饰工程有限公司坍塌事故专项应急预案单位：大连富元基业建筑装饰工程有限公司颁布日期：2013年9月20日安全生产事故应急预案发布令为贯彻中华人民共和国安全生产法及其它国家法律、法规及有关文件的要求，保护单位员工的生命安全，减少单位财产损失，使事故发生后能快速、有效、有序地实施应急救援，本单位特组织相关部门和机构编制了大连富元基业建筑装饰工程有限公司坍塌事故专项应急预案。该预案是本单位实施应急救援的规范性文件，用于指导本单位安全生产事故的应急救援行动。本生产安全事故综合应急预案于2013年9月20
2、日批准发布，2013年9月20日正式实施。本单位内所有部门均应严格遵守执行。 编制：审核：批准：法定代表人：2013年9月20目 录1 事故类型和危害程度分析31.1 危险源及危害程度分析31.2 事故诱因、影响范围及后果31.3 事故预防和应急措施52 应急处置基本原则62.1 以人为本，安全第一。62.2 统一领导，分级负责。72.3 落实责任，有效处置。72.4 依靠科学，依法规范。72.5 预防为主，平战结合。73 组织机构及职责73.1 坍塌事故应急组织体系73.2 指挥机构及职责84 预防与预警124.1 危险源监控124.2 预警行动155 信息报告程序175.1 报警系统及程序
3、175.2 现场报警方式185.3 通讯联络方式195.4 报告内容195.5 向外求援196 应急处置196.1 响应分级196.2 响应程序206.3 处置措施247 应急物资与装备保障257.1 通信与信息保障257.2 应急队伍保障257.3 应急物资装备保障267.4 应急经费保障267.5 应急医疗保障267.6 其他保障268 附件278.1 附件一专家组成员名单及联系方式278.2 附件二各应急小组成员联系方式288.3 附件三应急工作相关联的单位、通信联系方式298.4 附件四应急物资装备301 事故类型和危害程度分析1.1 危险源及危害程度分析根据全国建筑施工伤亡事故统计，
4、坍塌事故是建筑业最常发生的事故之一。由于管理上的缺陷、安全设施的不完善和人的不安全行为等诸多原因，都可能导致坍塌事故的发生。针对我公司实际生产经营情况，容易发生坍塌事故的工程主要有脚手架坍塌、模板坍塌、建筑材料堆坍塌，危险性分析如下：1.2 事故诱因、影响范围及后果1.2.1 事故诱因（1）脚手架坍塌事故的主要原因，可以归纳为选用材料不合格，脚手架支撑系统设计方案不合理或未经论证，工人安全意识淡薄，违章作业，工作技能低下等原因。材料方面问题：用于脚手架搭设的钢管、扣件、脚手板强度不够，甚至有的因使用时间过长，材料发生了变形、锈蚀。脚手架系统设计方面的问题：脚手架坍塌的主要原因是支撑失稳，施工中
5、只凭经验布置支撑系统，对系统的刚度和稳定性考虑不足，支撑方案不合理，导致脚手架系统的倾覆、坍塌。人为方面原因：脚手架安装、拆卸工人安全生产意识淡薄、违规作业，也是脚手架工程倾覆、坍塌事故频繁产生的主要原因之一。（2）模板支撑系统坍塌的原因是多方面的，但归纳起来，主要是在施工专项方案设计、安全管理和安全监控三个方面存在缺陷或监管、监控不到位。施工专项方案设计原因：设计人员不掌握危险性较大的分部分项工程安全管理办法及建设工程高大模板支撑系统施工安全监督导则和相关的安全技术标准规范，专项方案没有针对性，缺乏可操作行，荷载考虑不全面，支撑体系力学计算有误等都容易造成施工中模板倾覆、坍塌。安全管理不到位
6、原因：施工中安全管理不到位，工人基本技能缺乏，安全意识薄弱，凭“经验”施工，不按设计方案搭设，缺少必要的连墙件、剪刀撑、扫地杆、杆件间距过大、杆件连接松等，加之雨季施工地基产生明显不均匀沉降，都将导致模板系统产生较大的次应力，极易发生垮塌。安全监控不到位原因：不按规定制定安全监控措施；制定监控措施的未按要求设置控制点，设置控制点的未绘制控制点布置图，设定的预警值、报警值不符合要求；监控责任人不明确，使用的检测仪器精度不够，没有规定监控记录内容和达到预警值、报警值的处置要求等行为，降低了模板工程的安全性，导致坍塌事故发生概率加大。（3）建筑材料堆坍塌事故主要原因有，建筑装饰工程、幕墙工程施工中，
7、各种建筑材料、施工用具用量很大。堆放场地地势倾斜、地势较高，邻近基坑边缘；垫层、支架受力不均，承载力不足；料具摆放不齐，无可靠固定措施等都会导致材料堆垛倾斜、倒塌。1.2.2 危险程度及影响范围发生坍塌事故后，不但容易造成人员伤害和设备设施破坏，还极有可能使周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂和倒塌等意外。从而，造成人员的伤亡甚至是群死群伤和经济重大损失，由此还会引发高处坠落、物体打击、淹溺、触电和其他等事故。1.3 事故预防和应急措施1.3.1 事故的预防措施（1）充分发挥施工现场安全管理人员的监督检查作用，加强生产过程安全隐患排查治理工作。制定相应的隐患排查治理制度，并定期进行事故隐患排
8、查治理考核，对可能造成坍塌事故的场所，必须确定责任人和主体责任单位，并进行经常性的安全检查和事故隐患排查治理，同时要记录在案。（2）定期对职工进行安全技术培训和安全教育，从业人员必须严格执行 公司各项规章制度和操作规程，严禁操作和从业人员在作业过程中出现“三违现象”。（3）在项目施工中必须针对工程特点编制施工组织设计，编制质量、安全技术措施，经审批后方可实施。（4）脚手架和模板支架作业时，必须符合规范要求，不得使用严重锈蚀、变形、断裂、脱焊、螺栓松动等不符合要求的构件和支撑材料。支撑立柱基础应牢固，并按设计计算严格控制模板支撑系统的沉降量。支撑立柱基础为泥土地面时，应采取排水措施，对地面平整、
9、夯实，并加设满足支撑承载力要求的垫板后，方可用以支撑立柱。斜支撑和立柱应牢固拉接，形成整体。（5）严格控制施工荷载，尤其是楼板上集中荷载不要超过设计要求。1.3.2 事故的应急措施（1）当施工现场的施工和监控人员发现构筑物、模板、脚手架和建筑物等有裂纹异常变形或发出异常声音时，应立即报告给施工现场负责人，并立即下令停止作业，同时组织施工人员快速撤离到安全地点。（2）当发生坍塌后，造成人员被埋、被压的情况下，除应立即逐级报告给主管部门之外，应保护好现场，在确认不会再次发生同类事故的前提下，立即组织人员进行抢救受伤人员。（3）被抢救出来的伤员，要由现场医疗室医生或急救组急救中心救护人员进行抢救，用
10、担架把伤员抬到救护车上，对伤势严重的人员要立即进行吸氧和输液，到医院后组织医务人员全力救治伤员。（4）被抢救出来的伤员，要由现场医疗室医生或急救组急救中心救护人员进行抢救，用担架把伤员抬到救护车上，对伤势严重的人员要立即进行吸氧和输液，到医院后组织医务人员全力救治伤员。2 应急处置基本原则应急指挥部应根据事故性质、类别、严重程度，研究部署现场救援处置方案，责成各有关部门及相关人员立即进入岗位，按照现场勘查和救援同步进行的原则及时开展工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急救援物资到位。2.1 以人为本，安全第一。把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤
11、亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。2.2 统一领导，分级负责。在应急指挥部的统一领导下，各有关部门、单位按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故的应急管理和应急处置工作，应制定各类生产安全事故应急预案，建立健全应急管理有效机制。2.3 落实责任，有效处置。按照“谁主管，谁负责”的原则进行应急救援。事故发生单位（部门、车间）负责人是现场应急救援的第一责任人。对职工进行经常性的应急救援培训和演练。事故发生时，立即组织职工开展自救互救和人员撤离等应急处置。 2.4 依靠科学，依法规范。充分发挥专家作用，采用先进的救援装备和技术，提升应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学
12、性、权威性和可操作性。2.5 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备配备、预案演练等工作。3 组织机构及职责3.1 坍塌事故应急组织体系坍塌事故应急组织体系框图医疗救治组后勤保障组事故专家组应急指挥部现场指挥部应急指挥部办公室消防与抢险组通信与信息组疏散警戒治安组事态监测组涉外组3.2 指挥机构及职责3.2.1 应急救援总指挥：总经理职责：（1)负责公司应急救援体系建设，批准本预案的启动与终止，决策救援方案；（2)负责应急救援队伍、人员的调动和应急资源配置，
13、确定现场指挥人员；（3)负责协调应急救援的有关工作和新闻管理以及审批要发布的新闻稿件和发布形式；（4)负责向所属安监局和上级生产安全事故应急救援组织报警或报告；（5)扩大应急时，负责向政府和上级生产安全事故应急救援组织报警3.2.2 应急救援副总指挥：副总经理职责：协助总指挥完成事故应急救援指挥、协调工作，或受总指挥委托代替总指挥完成应急救援指挥工作。3.2.3 指挥部办公室主任：财务部部长成员：刘安全员、材料员、报关员职责：（1）负责应急指挥部的日常管理工作；（2）负责组织编制和修订生产安全事故应急预案以及备案工作；（3）负责建立生产安全事故应急救援信息数据库和专家组管理（4）负责生产安全事
14、故应急救援信息的接收、处理和报送工作；实施24小时值守接警；向应急救援组织和单位传达指挥部指令，协调有关部门开展应急救援工作。（5）组织、指导生产安全事故应急救援培训工作，组织应急救援演练，指导各部门和单位开展应急救援演练。（6） 负责提出应急救援设备、设施的采购资金计划，对全厂应急救援设备、设施配置的合理性、有效性负责；（7）完成应急指挥部交办的其他工作3.2.4 现场指挥部、总指挥现场总指挥：项目经理部部长职责：预案启动后，由应急指挥部根据实际情况，组织成立现场应急指挥部，成员由现场指挥根据事故救援的具体情况组建，或由施工项目组、事发单位、有关部门和参与救援部门等单位负责人构成。总指挥职责
15、：负责救援方案的确定和实施；指挥、调动所有参与应急救援的队伍和人员；及时向应急指挥部报告事态发展及救援情况；完成应急指挥部交办的各项任务。3.2.5 消防与抢险组组长：项目经理成员：由消防队队员、安全员等组成职责：负责组织、指挥事故抢险救援行动的实施，对因事故伤害和受困人员实施救援；负责指导各部门按各自职能开展灭火抢险救灾和堵漏、降温、洗消工作；完成指挥部交给的其他任务。3.2.6 医疗救护组组长：合约造价部部长成员：由合约造价部成员组成职责：负责急救用品、设备设施、药品和医疗器械的储备；负责对现场受伤人员的抢救和处置，并根据伤情与相应的医院进行联系和协商有关抢救、治疗事宜，办理相关医疗手续（
16、医院名录附后）；本公司有关资源不能满足需要时，及时与120联系请求援助。3.2.7 通信与信息组组长：人力支援部部长成员：由人力资源部成员组成职责：负责保障应急救援时通讯的畅通，保证信息的及时传递；完成指挥部交给的其他任务。3.2.8 疏散警戒治安组组长：安全环保部部长成员：由安全环保部部分成员组成职责：负责实施疏散救援方案，设置警戒线，对事故现场周围地区生命可能受到威胁的人群实施紧急疏散和撤离；对阻碍抢救线路的起重设备和其他因素等进行疏导，保证抢救路线的畅通；负责生产安全事故区域的警戒和交通管制等，禁止无关人员进入，保障现场救援的有效进行，保证应急救援通道的畅通。3.2.9 事态监测组组长：
17、安全环保部安全员成员：由安全环保部部分成员组成职责：负责现场监测，确定危害区域及危害程度；制定污染物的处置方案并监督实施等。为事故现场救援及事故调查提供天气等相关的技术支持。根据事故情况，做好环境保护工作。负责组织对事故进行调查，并及时向应急办公室汇报事故调查进展情况。3.2.10 涉外组组长：材料核算部副部长成员：由材料核算部部分成员组成职责：负责接受记者采访，组织撰写新闻稿件，经总指挥审批后实施发布； 根据指挥部的相关指导精神，及时与各级报社、广播、电视等传媒机构沟通协调，保证媒体的报道及时、准确，防止报道的随意、失实。如果事故涉及到社区和居民，要做好宣传和告知工作。当事故涉及到外籍人员时
18、，负责联络、协调和确认以及接待等工作3.2.11 后勤保障组组长：材料部部长成员：由材料部成员组成职责：负责事故救援的物资保障、基本生活保障、资金保障等，保证应急救援后勤供给。在启动预案后，根据事故救援需要提供各种必要的车辆，服从指挥部指挥；在预案终止后，根据指挥部要求，立即组织人员对事故现场进行清理。3.2.12 专家组成员：见附件职责：负责生产安全事故成因、后果和影响的分析，以及应急救援方案论证和救援措施制定；指导生产安全事故救援时应该处置工作，为应急救援决策提供建议。*8.1 附件一专家组成员名单及联系方式*8.2 附件二各应急小组成员联系方式4 预防与预警4.1 危险源监控4.1.1
19、危险源的监测、监控方式方法（1）公司安全管理部门对危险源进行总体管理，各施工项目组对危险源以及防控措施进行动态监控，并加强监督检查和日常巡查；施工现场和重点部位实施封闭管理，对建筑物采用密目式安全网进行全封闭。（2）对可能发生坍塌事故的重要场所，主体责任单位和责任人，进行经常性的安全检查和事故隐患排查治理，发现事故隐患者必须及时进行处理，不能处理的，要及时上报给主管人员进行处理，同时要记录在案。4.1.2 预防和管理措施按照有关要求，脚手架工程、模板工程属于危险性较大分部分项工程，必须编制专项施工方案，严格按照方案实施，在施工中认真落实技术交底和分部分项工程验收制度。同时，系统辩识施工现场存在
20、的危险源，对危险设备和危险区域予以明显标识，采取定期检查和不定期巡查相结合的方法，全面加强危险源监控。具体预防和管理措施如下：（1）脚手架坍塌事故预防监控措施1）搭设的脚手架立杆必须平稳，不得悬空，立杆不得直接放置在回填土上，地基承载力满足要求，基础土方分层夯实，下垫槽钢。2）立杆顶端高出结构檐口上皮满足要求，立杆接头采用对接扣件连接，立杆与大横杆采用直角扣件连接。接头交错布置，两个相邻立柱接头避免出现在同步同跨内，并在高度方向错开的距离、各接头中心距主节点的距离满足要求。3）大横杆置于小横杆之下，在立杆的内侧，用直角扣件与立柱扣紧；大横杆采用对接扣件连接，其接头交错布置，不在同步、同跨内。相
21、邻接头水平距离、各接头距立柱的距离满足要求。4）每一立杆与大横杆相交处（即主节点），都必须设置一根小横杆，并采用直角扣件扣紧在大横杆上，该杆轴线偏离主节点的距离满足规定。5）纵向扫地杆采用直角扣件固定在距底座下皮20处的立柱上，横向扫地杆则用角扣件固定在紧靠纵向扫地杆下方的立柱上。6）脚手架采用剪刀撑与横向斜撑相结合的方式，随立柱、纵横向水平杆同步搭设，用通长单杆剪刀撑沿架高连续布置。7）连墙件按规范要求三步三跨设置，连墙件设置宜靠近节点设置，脚手架两端和开口处必须设置，宜采用刚性连接。（2）模板工程坍塌事故预防监控措施1）模板工程必须编制施工方案，方案中包括模板支撑设计计算书，制定有针对性的
22、施工方案和安全技术措施，且必须经过上机部门审批后方可施工。2）进场的支撑杆件必须为合格品。3）模板堆放场地平整坚实，分散堆放，高度严格控制。4）模板支撑地面应有一定的承载力，竖杆底脚应加垫快。5）架体扣件连接紧实，整个架体应保证一定的刚度，模板固定措施坚固可靠，能承受混凝土浇筑施工产生动力荷载。（3）建筑材料堆垛坍塌事故预防监控措施1）材料堆放场地应坚实、平整，按规格、型号堆放，垫木位置要准确，多层构件的垫木要上下对齐，垛位不准超高；轻质、易倾覆构件应绑扎牢靠。2）各种模具应按种类，规格整齐堆放，叠放高度满足要求，部分工具应放在专门设计的存架上，架体设计合理，受力均匀，保证一定的刚度，并有可靠
23、的防止倾倒措施。3）各类块材应丁码成方垛，严禁超高，且距离沟槽坑边大于坑深。4）砂石应按不同粒径分别堆放成方。5）大型工具、施工设备整齐排列布位的同时，应尽量远离沟槽坑边、软土层。（4）施工中严格落实安全生产责任制度、管理制度和各项操作规程。专职安全员和现场安全员各司其职，严格巡查，采取相应措施及时发现和排除安全隐患。重点设施和重点部位，必须设置警戒线和醒目的警示标志，并设专人监管。4.1.3 应急处置措施（1）坍塌事故发生时，事发现场人员应高声呼救。同时，立即组织人员撤离至安全场所，在保证安全的状态下进行自救和互救。（2）事发现场负责人在组织先期处置的同时，向指挥部办公室报告，指挥部办公室立
24、上报总指挥，根据事态发展决定是否启动综合应急预案响应程序。4.2 预警行动4.2.1 预警信息发布的方式、内容和流程（1）公司生产安全事故预警信息，主要通过公司安全管理人员日常监控和各类监测设备以及基层单位现场作业人员的报告获得。另外，预警信息还来源于政府和上级部门发布的各种预警信息。（2）指挥部办公室通过电话、传真、对讲机、广播和网络等快捷有效的方式，向公司各单位和应急队伍发布预警信息。当事故有可能影响到周边居民和企业时，由指挥部办公室及时予以告知。对警报盲区，必须采取有针对性的方式予以发布。（3）预警信息发布内容包括事故类型、预警级别、起始时间、可能影响的范围、以采取的措施及发布单位和部门
25、。（4）现场作业人员发现应报警的信息后，必须立即报告现场负责人，现场负责人 通过电话、对讲机和传真等形式立即上报指挥部办公室，指挥部办公室得到信息后，根据信息进行研判并确定预警级别，报请总指挥签发。 原则上级和级由公司应急指挥部总指挥签发；级、级由各专项预案应急指挥部总指挥签发。上报的预警信息，经应急指挥部研究决定并获得批准后，按要求逐级上报。4.2.2 预警级别依据建设工程施工安全事故可能造成的人员伤亡和财产损失的程度以及受事故影响的范围等，将预警级别分为四级，由高到低划分为红色、橙色、黄色、蓝色，分别对应I、级四个预警级别，红色预警为最高级别。（1）红色预警（级）：指造成1人以上死亡，或者
26、5人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者200万元以上直接经济损失的事故及险情。（2）橙色预警（级）：指造成2人以上5人以下重伤，或者100万元以上200万元以下直接经济损失的事故及险情。（3）黄色预警（级）：指造成1人重伤，或者50万元以上100万元以下直接经济损失的事故及险情。（4）蓝色预警（级）：无人员死亡和重伤，50万元以下直接经济损失的事故及险情。4.2.3 预警措施（1）加强对施工现场、设备运行、重点场所、重点部位和重要设备的检测，及时收集和报告有关信息，做好对事故的发生、发展情况的监测和跟踪，并及时与公司和政府相关部门的沟通，及时报告事故的预警信息。（2）及时组织公司专业技术
27、人员和专家组成员对事故的信息进行分析和评估，预测将发生事故的可能性、级别、影响范围和严重程度。（3）根据预测事故的严重程度，组织转移、撤离或疏散可能受到危害的人员和重要财产，并进行妥善安置。（4）应急指挥部成员要迅速开展工作，及时掌握相关信息，研究部署应急救援准备工作，根据各处室和部门的职能分工，组织协调应急队伍、物资、装备、通讯、交通运输和后勤保障等，并核查应急物资和设备，做好物资调拨准备。（5）应急救援队伍进入待命状态，同时做好成立专项处置领导机构和现场指挥机构等临时机构的准备工作。（6）做好新闻宣传和舆论引导工作，及时向社会发布可能受到事故危害的警告和劝告，宣传应急常识和防止并减轻被伤害
28、的常识。4.2.4 预警解除根据对可能发生事故险情的处置情况，确认危险因素已消除，由应急指挥机构发布解除预警，级和级由公司应急指挥部总指挥予以解除，级、级由各专项预案应急指挥部总指挥予以解除。并由指定发言人通过电话、对讲机、广播、电视、网络或组织人员通知等方式予以告知。5 信息报告程序5.1 报警系统及程序5.1.1 公司内部信息报告的方式、要求与处置流程（1）事发单位现场有关人员须立即利用移动电话、座机、对讲机或组织人员向单位负责人报告。（2）事发单位负责人接到报告后，立即上报指挥部办公室，指挥部办公室接到报告后，应立即报告应急指挥部总指挥，并做好记录。（3）预警期内公司各单位和部门要向应急
29、指挥部报告专业信息，向指挥部办公室报告综合信息。（4）指挥部办公室接到事故信息报告后，根据应急指挥部的指示，立即组织有关人员对报告进行核实和确认，并及时向应急指挥部报告情况，应急指挥部接到报告后，根据事故的性质、严重程度、影响范围和公司的应急救援力量等，决定是否上报公司生产安全事故应急指挥部请求支援。（5）公司各施工项目组和部门报告的信息要及时、数据准确，预警期间当预警信息有变化时，必须根据变化及时报告，并按应急指挥部和指挥部办公室的临时要求，进行报告相关信息，向公司生产安全事故应急指挥部报告前，需经应急指挥部审核批准。5.1.2 事故信息向相关单位通告、报警和发出请求支援的方式和内容（1）如
30、果发生的坍塌事故或由坍塌事故引发的火灾、爆炸、有毒有害气体液体泄漏等，对公司周边企事业单位和居民造成威胁或侵害，指挥部办公室必须用电话、邮件和传真等形式向相关单位通告。（2）如果发生的坍塌事故，造成死亡和重伤人员超过公司应急教援力量，总指挥应指令指挥部办公室立即向公司生产安全事故应急指挥部、市区消防和医疗等部门请求支援。5.2 现场报警方式突发坍塌安全事故时，事故发现人员立即利用固定电话或手机进行报警和报告。项目负责人接到报告后，应立即拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。应急救援总指挥、副总指挥事故报告后，符合
31、本预案启动条件时，立即向应急值班人员发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令。5.3 通讯联络方式公司应急救援组织设立24小时值班电话。电话为：13304111151,18609850098。5.4 报告内容应急报告内容应包括：事故发生单位、时间、类别、地点和相关设施；事故简要经过、人员伤亡和财产损失情况、事故发展趋势，影响范围和采取的措施及事故控制情况、现场联系人姓名和电话等，并根据事故发展和救援情况及时续报。指挥部办公室在查明事故基本情况（根据预警级别）后，依据相关时限规定，利用电话、传真和电子邮件等形式向区安全生产监督管理局及有关部门
32、报告。5.5 向外求援为有效开展事故救援活动，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量。医院急救中心：120火警：119匪警：110*8.3 附件三应急工作相关联的单位、通信联系方式6 应急处置6.1 响应分级应急响应分公司内部响应和扩大响应。5.1.1 内部响应公司内部响应分为级、级、级、级响应；级响应为最高级别，针对出现不同事故情况，启动相应级别的应急响应。（1）级响应：是指发生红色预警的事故或需调动全公司应急资源实施救援和大范围疏散人员的应急响应。当发生事故时，启动本预案及以下各级预案，响应行动由应急指挥部组织实施（2）级响应：是指发生橙色预警的事故或需调动公司部分的应急资源实施救援和
33、部分人员疏散的应急响应，。当发生事故时，启动本预案及以下各级预案，响应行动由应急指挥部组织实施。（3）级响应：是指发生黄色预警的事故应急响应，启动公司相关专项应急预案及现场处置方案，响应行动由专项应急指挥部组织实施。4）级响应：是指发生蓝色预警的事故应急响应，启动公司相关的现场处置方案，响应行动由施工项目救援组组长和相关部门负责人组织实施。5.1.2 扩大响应扩大响应是指超出本预案应急处置能力或需要启动上一级预案实施救援时的应急响应，在上级响应启动之前，启动本预案及以下各级预案，响应行动由应急指挥部组织实施，全力以赴组织应急救援。5.1.3 应急响应决策原则本着“先避险、后抢险、先救人、后救物
34、、先救灾、再恢复”的原则实施救援。6.2 响应程序6.2.1 应急响应流程图6.2.2 先期处置（1）指挥部办公室接到事故报告，或收到相关部门的信息通报后，根据事故的发展趋势，组织人员分析研判，根据研判的结果向应急指挥部报告，并提出应急响应建议。（2）根据事故的类型和级别，应急指挥部确定成立相应的现场应急指挥部，并下令启动应急响应。（3）事故发生后，应急指挥部立即组织应急救援队伍，营救受伤和受困害人员，组织受到威胁的人员疏散、撤离和安置，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，采取必要的措施控制危害扩大。6.2.3 应急处置（1）应急预案启动后，响应行动由公司应急指挥部组织实施，各部门应急救援
35、力量全力以 赴组织应急救援，所有应急资源必须服从应急救援需要。（2）消防抢险组首先进入事故现场，向现场人员了解事故现场情况，指导和配合现场人员控制危险源，尽全力防止事态的进一步扩大。并对受伤人员和受困人员实施救援。（3）医疗救治组对抢救出来的受伤人员，针对受伤情况实施现场处置，并及时联系医疗机构对重伤人员进行及时救治。（4）疏散警戒组必须迅速设置警戒线和标志，维护好事发区域治安秩序，确定人员疏散路线以及参与应急救援的工程机械和救援车辆的运行路线，组织人员撤离等各项工作，及时掌握事故进展情况，并随时向各应急救援组织报告。（5）后勤保障组根据总指挥的指令和事故应急救援的需要，立即进行资源调配，必须
36、保证抢险救援所需的工程机械、运输车辆、抢险物资以及食品和能源的供应，并做好疏散人员的安置工作。（6）事态监测组要迅速组织技术力量，对事故区域和受影响区域的危险因素进行监控和取样分析，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，并随时将结果报告应急指挥部，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。事态监测组必须随时掌握事故区域的气象和地质变化，并上报应急指挥部，为应急指挥部提供参考。（7）信息保障组应立即开通信息网络和通信、通讯联系，并保障通讯联系的畅通。（8）指挥部办公室应依据事故的级别和种类，及时组织具有应急处置经验的人员和专家组，对生产安全事故成因、后果和影响进行分析
37、，论证应急救援方案和制定救援措施。指导生产安全事故救援时应该处置工作，为应急指挥部的应急救援决策提供建议。（9）参与应急救援的各部门，应立即调动有关人员和应急队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照分工和事故处置要求，共同开展应急处置和救援工作。（10）参加抢救的人员要随时注意保护自身的安全，根据需要配戴相应的专业防护装备，采取安全防护措施。现场应急指挥人员要根据救援人员的防护需要，具体协调和调集相应的安全防护装备。（11）各应急救援小组在实施救援前，必须了解事故现场的情况，在未明确事故原因前，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定，非专业人员切不可冒险进入事故区域，防止中毒和窒
38、息而造成二次伤害。事故发生时，整个公司区域都设定为警戒状态，以确保所有人员的安全，在总指挥下达响应行动结束之前，任何人不得返回事故区域的工作岗位，必须集中在安全区域待命。6.2.4 指挥和协调进入事故响应程序后，应急指挥部立即按照本预案组织相关应急救援力量，实施应急救援。指挥部办公室根据总指挥的指令和事故情况，开展应急救援协调工作。通知有关部门按照各自应急职责提供增援或保障。相关应急小组在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。现场应急指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急指挥部成立前，事发现场主管部门和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故发
39、生现场主管部门负责协调，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。6.2.5 紧急处置现场指挥人员应随时跟踪事态的进展情况，在事态发展变化或出现急剧恶化等特殊险情时，现场应急指挥部根据专家和有关方面的意见，及时采取紧急处置措施。6.2.6扩大响应程序（1）现场应急指挥人员如果发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应急指挥部立即向上级应急救援机构以及外援单位发出请求。同时应及时向事故可能波及的区域通报有关情况，必要时可通过媒体向社会发出预警。（2）扩大响应时，生产安全事故有关的各部门，应主动向现场指挥部和参与事故应急的外部力量以及政府相
40、关机构提供与应急处置有关的基础资料，尽全力为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。6.3 处置措施6.3.1 坍塌事故处置措施（1）技术组相关负责人立即到达现场，首先查明险情，确定是否还有危险源。与应急救援相关人员商定初步救援方案，并向应急总指挥、副总指挥汇报，经总指挥汇报批准后，现场组织实施。迅速将伤员脱离危险地带，移至安全地带。（2）应急副总指挥立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。（3）组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症发生，挖掘被掩埋伤员及时脱离危险区。（4）现场救援。（5）
41、记录伤情，现场救护人员应边抢救边记录伤员的受伤机制，受伤部位，受伤程度等第一手资料。（6）在没有人员受伤的情况下，现场负责人应根据实际情况研究补救措施，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。7 应急物资与装备保障7.1 通信与信息保障7.1.1 公司建立了事故应急救援信息网络系统；完善应急救援力量和资源信息数据库；保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。7.1.2 公司各应急救援组织和有关部门以及施工项目的主要负责人，手机必须保持24小时处于开机状态。7.2 应急队伍保障7.2.1 由指挥部办公室负责组织公司各施工项目组和各职能部门建立应急救援机构，各岗位职工作
42、为事故先期处置力量，采用专业救援队伍和基层义务救援力量相结合的模式，应对火灾、爆炸事故应急处置工作。7.2.2 各应急队伍要结合工作和生产特点，积极开展专业技能培训和演练。指挥部办公室定期检验应急队伍的快速反应能力，提高各部门之间协调配合和现场处置能力，实现对火灾、爆炸事故管理的规范化和程序化。7.3 应急物资装备保障7.3.1 公司建立了应急物资储备和社会救援物资为辅的物资保障体系，在应急状态下，应急救援指挥部统一调配使用。7.3.2 公司应急救援需要使用的应急物资和装备*8.4 附件四应急物资装备7.4 应急经费保障指挥部办公室对应急工作的日常费用和应急时所需费用做出预算，报应急指挥部审定
43、后，列入年度预算开支计划。应急费用要保证专款专用，应急处置结束后，对应急处置费用进行如实核销。7.5 应急医疗保障公司建立兼职医疗人员为主的应急医疗队伍，并依托医疗机构为事故伤害人员进行救治，公司自行储备相应的应急医疗药品和器械，并定期检查和更换，公司通过组织培训，提高职工的自救和互救能力，在受伤人员处理时，应及时与120联系，保证抢救时间。7.6 其他保障各部门还要根据本部门应急工作需要，建立相应的应急保障，如技术保障、治安维护、人员防护、通信保障、公共设施等保障措施。8 附件8.1 附件一专家组成员名单及联系方式序号姓名专业/方向联系电话职务所属单位1钟家志工民建15524851698经理
44、大连博源建设集团2张传勇电气13942817789部长大连弘艺建筑设计院3吴贵华工民建13804083168总经理北京承建大连分公司8.2 附件二各应急小组成员联系方式序号姓名应急体系职务联系电话单位职务所属单位1吴志淋总指挥13304111151总经理富元公司2韩 华副总指挥18609850098副总经理富元公司3于 泱副总指挥13387895222副总经理富元公司4刘兆扬指挥部其他成员13478485551安全员富元公司5闫和全指挥部其他成员15142335591材料员富元公司6栾庆章指挥部其他成员15998478465保管员富元公司7徐 萍指挥部办公室主任13644111629财务部部长
45、富元公司8力尚明现场总指挥18904266455项目经理部部长富元公司9牟照芬医疗救治组组长15942239360合约造价部部长富元公司10周成波消防与抢险组组长13322240713项目经理富元公司11牟 榕通信与信息组组长13664268060人力资源部富元公司12王洪林疏散警戒治安组长15942496627安全环保部部长富元公司13张 宇事态监测组组长13009454521安全环保部安全员富元公司14吴志强涉外组组长15640829915材料核算部副部长富元公司15吴宗鹏后勤保障组组长15640829912材料部部长富元公司8.3 附件三应急工作相关联的单位、通信联系方式相关部门应急联系电话表单位名称联系电话联系人区安监局12350区消防队119区第一人民医院120区安监站0411-82496035 82496053主要医院通讯联系表序号单 位电 话备 注1中心医院总值班室 84412001综合2大连医科大学附属第一医院总 机 83635963综合3大连第三人民医院总 机 86507500骨科4大化医院总值班室 86892077烧伤、中毒5
