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1、第三章 可持续发展战略,第一节可持续发展战略,一、可持续发展战略的形成,可持续发展是世纪年代提出的一个新的发展观。它的提出是应时代的变迁、社会经济发展的需要而产生的。世界上第一次提出“可持续发展”概念是1987年由布伦特兰夫人担任主席的世界环境与发展委员会提出来的。,一、可持续发展战略的形成布伦特兰夫人：,格罗哈莱妙布伦特兰夫人，是国际著名女政治家。她曾三度出任挪威首相，也是挪威历史上第一位女首相。两次担任联合国高级职务（1984年被任命为联合国环境和发展委员会主席，1998年任世界卫生组织总干事）。1987年，联合国国际环境和发展委员会主席、挪威首相布伦特兰夫人在该委员会撰写的报告我们共同的
2、未来中，第一次使用了“可持续发展”这个概念，并且将它定义为“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。,一、可持续发展思想的形成,可持续发展的定义：既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力构成危害的发展。“可持续发展（Sustainable development）”的概念最先是在一九七二年在斯德哥尔摩举行的联合国人类环境研讨会上正式讨论。1987年，世界环境与发展委员会出版我们共同的未来报告，将可持续发展定义为：“既能满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”1992年6月，联合国在里约热内卢召开的“环境与发展大会”，通过了以可持续发展
3、为核心的里约环境与发展宣言21世纪议程等文件。1992年8月，中国政府编制了中国21世纪人口、资源、环境与发展白皮书（简称中国21世纪白皮书），首次把可持续发展战略纳入我国经济和社会发展的长远规划。,二、可持续发展的内涵,（1）共同发展：地球是一个复杂的巨系统，每个国家或地区都是这个巨系统不可分割的子系统。系统的最根本特征是其整体性，每个子系统都和其他子系统相互联系并发生作用，只要一个系统发生问题，都会直接或间接影响到其他系统的紊乱，甚至会诱发系统的整体突变，这在地球生态系统中表现最为突出。因此，可持续发展追求的是整体发展和协调发展，即共同发展。（2）协调发展：协调发展包括经济、社会、环境三大
4、系统的整体协调，也包括世界、国家和地区三个空间层面的协调，还包括一个国家或地区经济与人口、资源、环境、社会以及内部各个阶层的协调，持续发展源于协调发展。,二、可持续发展的内涵,（3）公平发展：可持续发展思想的公平发展包含两个纬度：一是时间纬度上的公平，当代人的发展不能以损害后代人的发展能力为代价；二是空间纬度上的公平，一个国家或地区的发展不能以损害其他国家或地区的发展能力为代价。（4）高效发展：公平和效率是可持续发展的两个轮子。可持续发展的效率不同于经济学的效率，可持续发展的效率既包括经济意义上的效率，也包含着自然资源和环境的损益的成分。因此，可持续发展思想的高效发展是指经济、社会、资源、环境
5、、人口等协调下的高效率发展。,二、可持续发展的内涵,（5）多维发展：人类社会的发展表现出全球化的趋势，但是不同国家与地区的发展水平是不同的，而且不同国家与地区又有着异质性的文化、体制、地理环境、国际环境等发展背景。此外，因为可持续发展又是一个综合性、全球性的概念，要考虑到不同地域实体的可接受性，因此，可持续发展本身包含了多样性、多模式的多维度选择的内涵。因此，在可持续发展这个全球性目标的约束和制导下，各国与各地区在实施可持续发展战略时，应该从国情或区情出发，走符合本国或本区实际的、多样性、多模式的可持续发展道路。,三、可持续发展的主要内容,在具体内容方面，可持续发展涉及可持续经济、可持续生态和
6、可持续社会三方面的协调统一，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态和谐和追求社会公平，最终达到人的全面发展。这表明，可持续发展虽然缘起于环境保护问题，但作为一个指导人类走向21世纪的发展理论，它已经超越了单纯的环境保护。它将环境问题与发展问题有机地结合起来，已经成为一个有关社会经济发展的全面性战略。具体地说：,三、可持续发展的主要内容,（1）在经济可持续发展方面：可持续发展鼓励经济增长而不是以环境保护为名取消经济增长，因为经济发展是国家实力和社会财富的基础。但可持续发展不仅重视经济增长的数量，更追求经济发展的质量。可持续发展要求改变传统的以“高投入、高消耗、高污染”为特征的生产模式和消费模式，
7、实施清洁生产和文明消费，以提高经济活动中的效益、节约资源和减少废物。从某种角度上，可以说集约型的经济增长方式就是可持续发展在经济方面的体现。（2）在生态可持续发展方面：可持续发展要求经济建设和社会发展要与自然承载能力相协调。发展的同时必须保护和改善地球生态环境，保证以可持续的方式使用自然资源和环境成本，使人类的发展控制在地球承载能力之内。因此，可持续发展强调了发展是有限制的，没有限制就没有发展的持续。生态可持续发展同样强调环境保护，但不同于以往将环境保护与社会发展对立的做法，可持续发展要求通过转变发展模式，从人类发展的源头、从根本上解决环境问题。,三、可持续发展的主要内容,（3）在社会可持续发
8、展方面：可持续发展强调社会公平是环境保护得以实现的机制和目标。可持续发展指出世界各国的发展阶段可以不同，发展的具体目标也各不相同，但发展的本质应包括改善人类生活质量，提高人类健康水平，创造一个保障人们平等、自由、教育、人权和免受暴力的社会环境。这就是说，在人类可持续发展系统中，经济可持续是基础，生态可持续是条件，社会可持续才是目的。下一世纪人类应该共同追求的是以人为本位的自然经济社会复合系统的持续、稳定、健康发展。,四、可持续发展的基本原则,（1）公平性原则 可持续发展强调发展应该追求两方面的公平：一是本代人的公平即代内平等。可持续发展要满足全体人民的基本需求和给全体人民机会以满足他们要求较好
9、生活的愿望。当今世界的现实是一部分人富足，而占世界1/5的人口处于贫困状态；占全球人口26的发达国家耗用了占全球80的能源、钢铁和纸张等。这种贫富悬殊、两极分化的世界不可能实现可持续发展。因此，要给世界以公平的分配和公平的发展权，要把消除贫困作为可持续发展进程特别优先的问题来考虑。二是代际间的公平即世代平等。要认识到人类赖以生存的自然资源是有限的。本代人不能因为自己的发展与需求而损害人类世世代代满足需求的条件自然资源与环境。要给世世代代以公平利用自然资源的权利。三是指人与自然之间的公平性。,四、可持续发展的基本原则,（2）持续性原则 持续性原则的核心思想是指人类的经济建设和社会发展不能超越自然
10、资源与生态环境的承载能力。这意味着，可持续发展不仅要求人与人之间的公平，还要顾及人与自然之间的公平。资源和环境是人类生存与发展的基础，离开了资源和环境，就无从谈及人类的生存与发展。可持续发展主张建立在保护地球自然系统基础上的发展，因此发展必须有一定的限制因素。人类发展对自然资源的耗竭速率应充分顾及资源的临界性，应以不损害支持地球生命的大气、水、土壤、生物等自然系统为前提。换句话说，人类需要根据持续性原则调整自己的生活方式、确定自己的消耗标准，而不是过度生产和过度消费。发展一旦破坏了人类生存的物质基础，发展本身也就衰退了。,四、可持续发展的基本原则,（3）共同性原则（或和谐性原则）鉴于世界各国历
11、史、文化和发展水平的差异，可持续发展的具体目标、政策和实施步骤不可能是唯一的。但是，可持续发展作为全球发展的总目标，所体现的公平性原则和持续性原则，则是应该共同遵从的。要实现可持续发展的总目标，就必须采取全球共同的联合行动，认识到我们的家园地球的整体性和相互依赖性。从根本上说，贯彻可持续发展就是要促进人类之间及人类与自然之间的和谐。如果每个人都能真诚地按“共同性原则”办事，那么人类内部及人与自然之间就能保持互惠共生的关系，从而实现可持续发展。,四、可持续发展的基本原则,（4）需求性原则 是要满足所有人的基本需求，向所有人提供实现美好活愿望的机会。（5）高效性原则 不仅是根据其经济生产率来衡量，
12、更重要的是根据人们的基本需求得到满足的程度来衡量。（6）阶跃性原则 随着时间的推移和社会的不断发展，人类的需求内容和层次将不断增加和提高，所以可持续发展本身隐含着不断地从较低层次向较高层次的阶跃性过程。,第二节中国的可持续发展的道路,一、中国为什么必须走可持续发展的道路？1.人口压力阻碍发展 中国人口数量太大，人口增长所带来的巨大压力是我国人口与资源、环境之间矛盾的根源。人口负担成为中国发展的重大障碍。中国人口=前苏联+美国+日本+英国+德国+法国+意大利+西班牙+加拿大+罗马尼亚+越南+澳大利亚+荷兰+葡萄牙+比利时+瑞士+瑞典（31个国家总人口）,一、中国为什么必须走可持续发展的道路？,2
13、.资源短缺令人忧我国资源状况：1）水资源：人均占有淡水资源2330立方米，相当于世界人均水平的1/4，6000多万农民和500万牲畜缺少足够的清洁饮用水。宁夏西海固有个乡叫喊叫水乡。蚌埠、淮南就在淮河边，在缺水、污染严重时矿泉水、饮料脱销，真是应了漫画“缺水怎么办”，“喝矿泉水、饮料”。2）耕地：全国1/3的省、自治区人均耕地不足0.067公顷。3）能源：供需结构矛盾大，资源短缺，浪费严重，效率不高。4）生物：森林质量不高，草原过度放牧。从我国的资源总量来看，淡水供应：不应超过4.5亿人；能源：不应超过11.5亿人；土地资源不应超过10亿人；生态负荷在710亿人。不论从哪一项看，都已超负荷。,
14、一、中国为什么必须走可持续发展的道路？,3.环境危机日益严重：我国的环境问题：1）水体污染加剧：生活污水排放量增加，大江大河受污染，“50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水质变坏，80年代鱼虾绝代，90年代不洗马桶盖。”就是真实写照。地下水超采，海侵现象严重。海域受到不同程度的污染。2）噪声污染：39个城市平均噪声72.6分贝。3）水土流失、荒漠化严重。沙尘暴、浮尘、扬沙天气出现频率增加。4）生物多样性减少：1970年秋天，袁隆平在三亚鹿回头发现雄性不育水稻，1975年1983年，24亿亩水稻增产2400亿公斤。30年过去了，当年的专家故地重游，再也找不到野生稻了。以城市为中心的环境污
15、染仍在发展，并向农村蔓延；以水土流失、荒漠化、森林和草地资源减少、生物多样性减少为特征的生态破坏的范围在扩大，程度在加剧。,一、中国为什么必须走可持续发展的道路？,4.可持续发展历史的必然中国21世纪实施可持续发展战略要点：2030年实现人口数量自然增长率为零；2040年资源、能源消费速率零增长；2050年实现中国生态环境退化率零增长。,二、可持续发展的农业生态模式生态农业,1、概念：生态农业是一种社会、经济与生态效益密切结合的现代农业模式。生态农业是可持续农业的典范。可持续农业强调作物轮作，以减少杂草和病虫害，减少由农业化学品使用而引起的水土资源污染的危害性，推广对自然、生产、消费者无害的病
16、虫害控制战略和方法，增加机械和生物的杂草控制及水土保持措施，增加动物粪便和绿肥的施用，以增加土壤的营养物质和有机质，选用高效低毒和低残留的农药等等。,二、可持续发展的农业生态模式生态农业2、生态农业的特点:1.生态农业的生产结构是农林牧副渔各业合理结合，使初级生产者农作物的产物能多层次利用，以更有效地发挥各种资源的经济效益。2.生态农业强调施用有机肥和豆科植物轮作，化肥只作为辅助能源；3.强调利用生物控制技术和综合控制技术防治农作物病虫害，尽量减少化学农药的使用。,案例：北京留民营村的生态农业,2010年“寻找北京最美的乡村”活动评选主题是“共建美丽乡村，共享美好生活”，评选以“生产美、生活美
17、、环境美、人文美”为标准，通过网络投票、报纸投票、市民体验投票、专家评选四种方式展开。留民营村地处长子营镇境内，是我国最早实施生态农业建设和研究的试点，被誉为“中国生态农业第一村”。自1982年起，留民营村就在北京市环保所科研人员的指导下进行规划并开展生态农业实验。同时，与农林科学院专家共同制定和实施了生态村农用林建设规划。在留民营村，沼气串起了循环农业，目前已形成以沼气为中心，串联农、林、牧、富、鱼的生态系统，形成了种、养、加、产、供、销一条龙生产体系。为了推广有机农业市场化，成立了北京青圃园菜蔬有限公司和专业合作社，主要产销有机蔬菜、有机谷物等农副产品。“留民营”这个品牌已成为北京的著名商
18、标。2006年，留民营村在荷兰阿姆斯特丹捧回了“世界有机种植者”大奖。有机蔬菜、绿色鸡蛋和安全肉食全部供应“家乐福”、“沃尔玛”等大型超市。生产企业和谐发展，吸纳劳动力600余人，形成了机械、环保、食品、旅游制品、玻璃钢制品等行业，产品畅销国内外。,“第一生态农业村”北京留民营村,“村在林中，房在花中”生动形象地反映了留民营村的生态环境。留民营村三分之二村民户住上了农家别墅，院内花果飘香，清爽宜人。如今，全村260个农民家庭日常炊事全用沼气。村内已实现户户通柏油路，管线入地，四季常青，环境整洁，村内的绿化覆盖率达35%以上。同时，该村的26户民俗旅游接待户形成了“一户一特色”，院内融入了不同的
19、民俗元素。生态旅游成为留民营村新的经济增长点，国内外游客慕名来留民营村，体验“第一生态农业村”的风土人情。留民营村早在1987年6月就被联合国环境规划署授予全球环保“五百佳”的称号。近年来，留民营村还先后荣获了“国际生态安全和谐美村(镇)100强”“全国模范村民委员会”“全国绿化美化千佳村”“首都绿色村庄”“中国绿色村庄”“全国创建文明村镇工作先进村镇”等称号。,2004年，联合国秘书长安南参观大兴区的一个村，他说：“我早就耳闻你们正在想方设法让世界变得更加美好我向你们保证，联合国系统与你们站在一起。”这个村就是有“全球环保500佳”之称的留民营生态村。,前联合国秘书长安南参观留民营生态农场,
20、2月13日，北京市大兴区留民营村迎来第30届“千人饺子宴”，并邀请了地铁大兴线的建设者们参与。留民营村还制作了一个重达58斤的巨型“饺子王”，“饺子王”内包有1000个小饺子。留民营村的千人饺子宴始于1980年，到今年已走过了30个年头。,留民营村是联合国认定的中国生态农业第一村，开展生态农业、观光已有20年的历史，吸引世界上138个国家和地区的中外来宾和游人240余万人次。党和国家领导人曾多次来到留民营视察工作，并给予充分肯定。,第三节 清洁生产与可持续发展,一、清洁生产的概念与内容1清洁生产的概念 清洁生产,是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综
21、合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。,2清洁生产的内容,用无污染、少污染的产品替代毒性大、污染重的产品；用无污染、少污染的能源和原材料替代毒性大、污染重的能源和原材料；用消耗少、效率高、无污染、少污染的工艺、设备替代消耗高、效率低、产污量大、污染重的工艺、设备；最大限度地利用能源和原材料，实现物料最大限度的厂内循环；强化企业管理，减少跑、冒、滴、漏和物料流失；对必须排放的污染物，采用低费用、高效能的净化处理设备和“三废”综合利用措施进行最终的处理和处置。,二、清洁生产与可持续发展,清洁生
22、产作为预防性的环境管理策略，已被世界各国公认为实现可持续发展的技术手段和工具，是可持续发展的一项基本途径，是可持续发展战略引导下的一场新的工业革命，是21世纪工业生产发展的主要方向，是现代工业发展的基本模式和现代工业文明的重要标志。,第四节 循环经济与可持续发展,一、循环经济的概念及产生背景 循环经济是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。循环经济是对物质闭路流动型经济的简称，倡导的是一种建立物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求经济活动按照自然生态系统的模式运行。,二、循环经济的原则 发展循环经济必须遵循三大原则
23、，即“减量化、再利用、资源化”。每一原则对循环经济的成功实施都是必不可少的。三、循环经济与可持续发展（一）循环经济体现了可持续发展的核心思想（二）循环经济是可持续发展经济的本质体现（三）循环经济与可持续发展的目标是一致的,第五节 低碳经济与可持续发展,一、全球气候变化的趋势、影响 现有的气候变化预测结果也表明，至21世纪末，全球气候系统还将持续变暖，全球平均地表温度可能将上升1.16.4，全球平均海平面可能提高0.180.59m。1气候变化对自然生态系统的影响2气候变化对人类生产、生活和健康的影响,二、全球气候变化的对策低碳经济,（一）低碳经济提出国际背景 联合国气候变化框架公约京都议定书“低
24、碳经济”问题因气候变化问题而起，又直接指向气候变化。（二）低碳经济的概念及内涵 低碳经济是一种绿色经济发展模式，它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）为基础,以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。,三、中国发展低碳经济的必要性和紧迫性（一）发展低碳经济是中国解决能源、资源和环境问题的内在要求（二）发展低碳经济是中国积极应对国际气候变化的重要措施（三）发展低碳经济能够促进相关产业发展，有利于塑造新的国家竞争优势（四）应尽早安排、部署和推动低碳经济发展,四、中国应对气候变化与低碳发展的对策,（一）国际低碳经济发展对中国的启示
25、（二）应对气候变化的总体思考（三）我国在气候变化国际谈判中可采取的原则立场（四）我国应对气候变化和低碳发展的对策建议,第六节 绿色GDP,一、传统经济指标缺陷与绿色GDP理论 绿色GDP(可持续收入)的基本思想是由希克斯在其1946年的著作中提出的。绿色GDP，指用以衡量各国扣除自然资产损失后新创造的真实国民财富的总量核算指标。简单地讲，就是从现行统计的GDP中，扣除由于环境污染、自然资源退化、教育低下、人口数量失控、管理不善等因素引起的经济损失成本，从而得出真实的国民财富总量。绿色GDP=现行GDP-自然部分虚数-人文部分虚数,二、实施绿色GDP指标体系的重要意义1它是人类认识史上的一次飞跃
26、 2它是一种科学全面的指标体系4它为经济的发展手段提供了全新的视角和思路3它是一种全新的指标体系三、构建绿色经济体系的主要对策1调整产业结构的力度要不断加强2绿色技术和清洁生产工艺的应用与推广3推进清洁生产和ISO14000认证4要研究适应绿色革命的理论与实践问题,第七节 中国环境保护状况,一、污染物排放总量逐步得到控制 环境投资逐渐加大。上世纪80年代初期，全国环保治理投资每年为25-30亿元，约占同期国内生产总值的0.5%；2007年，全国环境污染治理投资总额达3388亿元，约为1981年的135倍，占同期国内生产总值的比重为1.32%。2008年，全国城市环境基础设施建设投资1801亿元
27、，是1981年的334倍。年末城市污水处理厂日处理能力达8106万立方米，是2000年的3.8倍；城市污水处理率达到70.2%，比2000年提高35.9个百分点。建成区绿地率达到33.3%，提高9.6个百分点。,二、环保事业积极稳步发展 我国的环境保护事业在上世纪50、60年代开始孕育，70年代，我国的环保事业在艰难中起步，开始走上正确的发展道路。1 972年6月，我国政府代表团参加了联合国人类环境会议，会议通过了人类环境宣言，环境保护开始摆上国家议事日程。1973年8月国务院召开第一次全国环境保护工作会议，审议通过了“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福
28、人民”的环境保护工作32字方针和我国第一个环境保护文件关于保护和改善环境的若干规定，提出了防治污染措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”原则，后来成为我国第一项环境管理制度，至此，我国环境保护事业开始起步。,1978年，全国人大五届一次会议通过的中华人民共和国宪法规定，“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害”。这是新中国历史上第一次在宪法中对环境保护作出明确的规定，为我国环境法制建设和环境保护事业的发展奠定了基础。1979年颁布的中华人民共和国环境保护法（试行）使环境保护工作步入法制轨道，加快了环境保护事业的发展。1983年召开的第二次全国环境保护工作会议，正式把环境
29、保护确定为我国的一项基本国策。制定了“经济建设、城乡建设和环境建设要同步规划、同步实施、同步发展，做到经济效益、社会效益、环境效益相统一”的指导方针，明确了“预防为主、防治结合”，“谁污染、谁治理”和“强化环境管理”的环境保护三大政策。,“九五”期间，全面展开“三河”（淮河、海河、辽河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）水污染防治，“两控区”（酸雨污染控制区和二氧化硫污染控制区）大气污染防治、一市（北京市）、“一海”（渤海）（简称“33211”工程）的污染防治。“十五”期间，国家颁布了一系列的环境保护法律、自然资源法、环境保护行政法规、环境保护部门规章和规范性文件、地方性环境法规和地方政府规章等。
30、,三、环境法制建设进一步完善 我国的环保立法工作经历了从无到有、从少到多的过程。1973年，国务院批转关于保护和改善环境的若干规定，是我国环境保护立法的起点。改革开放以来，环境立法逐渐建立了由综合法、污染防治法、资源和生态保护法、防灾减灾法等法律组成的环境保护法律体系。目前已经形成了以中华人民共和国宪法为基础，以中华人民共和国环境保护法为主体的环境法律体系。,四、公民环保意识不断提高 国家通过举办“六.五”世界环境日、地球日等环保纪念活动，宣传节能减排，倡导绿色消费，提高全民环境意识；通过举办环保宣传周，开展创建绿色学校和绿色社区、环保知识下乡等活动，把环保宣传工作逐步深入到基层；通过评选“绿
31、色中国年度人物”，激发社会公众的力量，为实现可持续发展做出贡献；通过设立“地球奖”、“杜邦杯环境好新闻”、“绿色学校”、“中华环境奖”等多项社会奖项，表彰和宣传环境保护工作先进典型，激发广大公众关心和参与环境保护的热情。此外，政府注意利用报纸、网站、电视等新闻媒体，通过有影响的专题报道进一步加大环境信息公开力度，及时向社会通报环保工作的情况和动向，曝光环境违法行为，弘扬环境文化，增大政府管理透明度，公开接受社会监督，使群众享有环境知情权。,五、环境污染防治力度加大 污染防治工作由70年代以实行“三废”治理和综合利用为重点起步；80年代提出积极推行深化环境管理的环境保护目标责任制、城市环境综合整
32、治定量考核制、排放污染物许可证制、污染集中控制和限期治理等制度和措施；90年代提出可持续发展战略,工业污染防治由末端治理向生产全过程控制转变,由浓度控制向浓度与总量控制相结合转变,由分散治理向分散与集中控制相结合转变的三个转变,开展了大规模的重点城市、流域、区域、海域的污染防治及生态建设和保护工程；近年来，国家对环境污染防治工作更加重视，大力推行清洁生产，发展循环经济，工作力度不断加大，工业三废治理取得成效，主要污染物排放总量逐步得到控制，城市环境治理能力不断增强。,六、环境保护国际合作逐步深化 1972年，中国代表团参加了联合国人类环境会议，自此我国逐步开始参与国际环境保护事务。我国于197
33、9年加入联合国环境署的“全球环境监测网”、“国际潜在有毒化学品登记中心”和“国际环境情报资料源查询系统”。我国积极参加了有关环境保护的缔约方会议和有关国际会议，缔约或签署了多项国际环境公约，参与了联合国气候变化框架公约及其京都议定书、关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书生物多样性公约、防治荒漠化国际公约、气候变化框架公约、湿地公约、濒危野生动植物国际贸易公约等50多项涉及环境保护的国际公约，并积极采取相应措施，积极履行这些条约规定的义务。我国积极开展环境保护领域的双边合作，先后与美国、日本、加拿大、俄罗斯等42个国家签署双边环境保护合作协议或谅解备忘录，与11个国家签署核安全合作双边协定或谅解备
34、忘录。,“三同时”制度,根据我国环境保护法第26条规定：“建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。”这一规定在我国环境立法中通称为“三同时”制度。,第八节 中国21世纪议程,中国21世纪议程 1992年联合国环境与发展大会通过了21世纪议程，中国政府作出了履行21世纪议程等文件的庄严承诺。1994年3月25日，中国21世纪议程经国务院第十六次常务会议审议通过。中国21世纪议程共20章，78个方案领域，主要内容分为四大部分。,中国21世纪议程主要部分,第一部分，可持续发展总体战略与政策。第二部分，社会可持续发展。第三部分，经济可持续发展。第四部分，资源的合理利用与环境保护。,
