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1、目 录一、安全目标- 1 -二、安全保证体系- 1 -1、安全生产管理组织机构- 1 -2、安全保证体系- 1 -3、安全管理制度- 2 -三、主要施工安全措施- 8 -1、施工各阶段安全组织措施- 8 -2、路基施工安全技术措施- 8 -3、隧道施工安全技术措施- 8 -4、其他安全技术措施- 13 -四、施工安全应急预案- 15 -1、应急救援组织机构- 16 -2、突发事故应急处理工具和器材- 16 -3、突发事故应急处理设备和物资- 16 -4、突发事故应急处理的协调- 16 -5、隧道坍塌事故应急预案- 17 -6、抗洪抢灾应急预案- 21 -中国路桥有限责任公司土建三标段安全专项施
2、工方案为保证本项目在安全、健康的环境下顺利完成施工生产任务，根据国家行政主管部门制定的各项安全生产法规、规章和制度，结合工程特点，制定本项目的安全专项施工方案。一、安全目标坚持“安全第一，预防为主”的指导方针，建立健全安全保证体系，加强危险源辨别，杜绝违章蛮干。安全总目标：消灭人身伤亡事故、行车责任事故、火灾爆炸事故、机械设备大事故。创建安全生产标准工地。二、安全保证体系1、安全生产管理组织机构项目部成立安全生产领导小组，项目经理为组长，副经理为副组长，职能部门和施工队负责人为组员。设安全质量监察部负责项目安全监察和日常工作。施工现场按施工人员的13%配置安全员，专职负责所有员工的安全和治安保
3、卫工作。队设专职安全员，工班设兼职安全员，形成全员参加的安全体系。组织机构见 “安全管理组织机构框图”。安全管理组织机构框图副组长：副经理副组长：安质环保部部长专职安全工程师队专职安全员各作业工班兼职安全员项目部组长：项目经理施工队施工安全领导小组2、安全保证体系2.1建立安全生产责任制公司与项目经理为首的项目部领导签订安全包保责任状，明确项目经理为安全生产的第一责任人，项目副经理是安全生产的直接责任人。项目经理与相关部门、施工队的负责人签订安全生产包保责任状，项目副经理与安全生产关键岗位的人员签订包保责任状，项目总工程师与主管工程师签订技术安全包保责任状。对工程安全管理实行层层负责制，建立各
4、级安全生产责任制度；建立各项安全生产规章制度，编制各工种安全操作规程；建立内部考核制度；确保安全保证措施得到层层落实。2.2 安全生产保证措施体系按照GB/T28001-2001职业健康安全管理体系标准的要求建立项目安全生产保证体系，制定安全包保责任制，逐级签订安全承包合同。达到全员参加，全面管理的目的，充分体现“负责施工必须负责安全”和“安全生产、人人有责”。严格执行现行铁路工程施工安全技术规程。在编制施工技术方案的同时,相应编制各分项工程的安全技术措施,确保安全管理目标的实现。详见“安全保证体系框图”。3、安全管理制度根据国家及铁道部颁布的有关施工技术安全规划和施工安全规定，以及招标文件有
5、关施工安全、文明施工的各项要求，结合本工程的特点，制定如下安全管理制度。3.1安全责任制 实行岗位责任制，把安全生产纳入竞争机制，纳入承包内容，逐级签订包保责任状。明确分工，责任到人，作到齐抓共管，抓管理、抓制度、抓队伍素质，盯住现场，跟班作业，抓住关键，超前预防。3.2 安全生产教育与培训制度项目经理部领导成员、各级管理人员及全体职工开工前必须进行岗前安全培训，对职工进行安全基本知识和技能教育，遵章守纪和标准化作业的教育，并认真学习铁道部的“铁路施工技术安全规则”，以及“施工安全标准”，经考试合格持证上岗。对于从事电器、起重、高空作业、焊接、机动车驾驶等特殊工种的人员，进行专业安全培训，获得
6、安全操作合格证后，方准持证上岗。施工中各级领导必须定期组织职工学习安全知识，进行安全教育，在思想上消灭安全隐患。施工中专职安全员应经常检查工地，对现场施工人员进行安全讲解，制止违章施工。安全保证体系框图安全保证体系思想保证提高全员意识施工技术安全规则教育安 全 第 一预 防 为 主强有力的组织、措施保证组织保证措施保证建立各级安全组织建立医疗保健机构建立劳动保护防疫机构有力的后勤保障措施安全生产、事事相关、人人有责制度保证各项安全生产制度可靠的医疗保健措施完善的劳动保护措施通畅灵敏的通信措施各工种安全生产制度月季年安全检查制度安全总结评比制度经济保证包保责任制监督检查奖罚分明经济兑现事事讲安全
7、处处有保障目标：创建安全生产标准工地。生产必须安全安全为了生产3.3 安全“三同时”制度安全设施与主体工程“三同时”原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收，投入使用。3.4 安全事故报告制度发生事故，要按照“四不放过”的原则进行联合调查，认真分析，查找原因，对事故责任者进行严肃处理，追究其经济、行政、法律责任。3.5 安全奖罚制度对保证施工安全做出贡献的单位、人员，给予表彰和奖励；对造成安全事故的人员和单位进行相应的处罚。3.6安全交底制度a 安全交底工作是确保安全施工的一项重要工作内容，交底采用书面安全交底和现场安全交底相结合的方式。b实行项目安全工程师给施工队交底，施工队安全员给领工
8、员、工班长、施工人员进行交底的两级负责制。3.7各类机械安全作业制度a 机械操作人员必须是经过专业培训，持有操作证者方可准许驾驶操作，无证人员严禁独立上岗作业。 b 在操作前必须认真阅读机械说明书，严格按要求进行操作。 C 起动前应将变速操纵杆放在空档位置，对各种仪表、制动等情况进行检查，发现问题及时进行修理，严禁自行拆装。 d 每当机械起动，开始作业应发出信号，确认机械周围无人、无障碍物和具备了足够的工作气压，方可作业。 e 行驶中人员不得下、上机械和传递物体，禁止在陡坡上转弯、倒车和停车。f 在坡度上行驶或作业时严禁放空档溜坡。g 严禁在发动机没有熄火状态下进入机下检修。h 在松软现场作业
9、时，应事先详细察看安全作业线路及范围，确认安全后再开始作业。i 禁止酒后开车，工作时禁止无关人员逗留在驾驶室内，严禁非驾驶员人员驾车作业。行驶中机械的其他任何部位严禁乘人。j 停止作业或发生故障时，应把机车停在平坦地方，前后车轮垫三角木或石块，其中装载机、挖掘机的大铲要放下。k 履带式机械装运应符合装载规定。严禁机械长时间超负荷运行。不准用装载机吊运重物，特殊情况下确需吊装的，必须采取有效的安全措施。l 机械靠近建筑时不得作业。m 机械经过桥梁时，必须了解桥梁的核载能力。过交叉路口时应注意汽车和行人。n 严禁操作制动、方向失灵的机械。o 机械在深沟悬崖作业时，事先必须了解沟底、崖下有否其他人员
10、或建筑，要有现场人员指挥下，方可作业，机械行走装置距沟边或崖边保持安全距离。p 认真及时地做好机械的清洁、保养工作。3.8用电安全制度a 线路上禁止带负荷接电或断电，电气设备检修、安装时，不准带电操作。遇特殊情况须要带电作业时，必须划出禁区，采取严格绝缘措施，在有经验的电工监护下进行。b 施工现场用电线路、电气设备必须遵照有关电气安全技术规程要求安装与架设。c各线路不得超过额定容量进行，不可使用超过规定容量保险丝、保险片。d 维修电器设备时，必须首先切断电源，取下熔断丝，挂上警示牌，经验电确认无电才能作业。通电试验外壳要接地，禁止他人靠近。e 在调试检修设备时，协同其他有关人员一起试车，严防电
11、气、机械事故的发生。f 定期检查变压器、配电间、电动机的运转状况，并注意温度、油量、负荷变化，及时排除各种故障、隐患，要保持配电间清洁，注意防湿、防热、防尘、防火。g 高空作业必须有人监护，系安全带，使用竹木梯要牢固平稳角度适当，不准上下抛掷工具物品。h 凡裸体带荷电的空架配电线路，在通过各种容易发生危险的地段，应挂有危险标牌，引人注意。i 遇有异常雷雨时，特别要注意电气设备的用电安全，严防受潮漏电，必须时，应拉闸停电，确保安全。j 发生电气设备和触电事故时，首先切断电源，然后进行抢救、抢修。要熟悉触电救护知识。k 施工用电系统必须有保证灵敏可靠的两级及以上保护；施工用电与生活用电线路必须分开
12、架设。l 人工立杆或机械立杆，均要在基坑夯实后，方准拆去叉木和拖拉绳。m 杆上架线应侧向操作，并将夹紧螺栓拧紧，紧有角度的导线，应在外侧作业。调整拉线时，杆上不得有人。n 紧线用的钢丝绳，应能承受全部拉力，与导线的连接必须牢固，紧线时导线下方不得有人，单方向紧线时反方向应设有临时拉线。o 电架空线与脚手架等最小距离必须符合要求，如达不到要求，必须进行封闭，并悬挂醒目警告牌。p 施工现场配电箱要有防雨措施，门锁齐全，有色标，统一编号，开关箱要做到一机一闸一保险，箱内无杂物，开关箱、配电箱内严禁动力、照明混用。q 认真做好施工现场线路的管理，确保施工安全。3.9施工现场保安作业制度a 严禁非施工人
13、员未经工程项目部人员的同意进入施工现场。b 工程施工时保安人员对施工现场进行24小时巡逻，发现可疑人员应进行盘问，若可疑人员不能说明原因且有犯罪嫌疑的马上送交当地公安部门。c 施工人员严格遵守工地安全保卫制度，保安人员做到尽职尽责，保证施工人员及工地财产的安全。d 做好施工作业人员进出登记台帐。3.10起重作业安全制度a 起重作业人员，必须持证上岗，无证人员不得独立操作作业。 b 在吊运、安装、移位物体时，要有专人指挥，统一信号，并要设置警戒，严禁非工作人员进入施工现场。c 吊装前必须严格检查所用的起重机械、吊装工具、绳索是否正常完好。严禁超负荷吊运，对超高、超宽物体的吊装，要制订具体的安全技
14、术措施。d 在物体吊运未固定前，不得离开工作岗位，不准在索具受力或被吊物悬空的情况下中断工作。e 操作人员在吊装物体时，注意力要集中，要留有一避让余地，悬吊物体上下，不准站人和通行。f 上班必须带安全帽，高空作业要系安全带，备带工具袋，严禁从高向下乱丢工具，严禁酒后高空作业。g 物体吊运时，应在离地10cm处试用，检查负荷和缆绳情况，确认无误后，才可起吊，吊装中若发现变异，应立即停止作业。h 使用千斤顶时，底基要坚实，放平稳，顶盖与重物间应垫木块，缓速顶升随项随垫，多台升顶时要统一号令，动作一致。i 在吊装作业时，提升或下降必须平稳，不准有冲击，振动等现象发生，不允许任何人随时同吊装设备升降，
15、在吊装过程中，台因故（停电等）中断，必须采取措施进行处理，不得使吊装物体悬空过夜。j 不允许在雨天、夜间、雾天和六级风以上情况下进行吊装工作。k 起重人员在高空作业，不许在没有安全防护设施的贝雷上弦和未固定的其他可能活动的构件上停留、行走。l 起重设备的性能必须完好，并认真做好小型起重设备的保管、保养工作，定期检查，使其保持良好的状态。3.11安全生产检查制度a 开工前的安全检查在工程施工前安全领导小组对施工组织设计中的安全措施、施工机械设备的安全防护装置、工地安全防护设施、施工人员的安全教育及培训情况、安全责任制建立情况及施工应急预案等进行检查，检查通过后工程方可进行施工。b 定期的安全生产
16、检查负责工地安全生产的主要部门每月组织安全生产大检查，并积极配合上级进行专项和重点检查；部门领导下的班组安全员每日进行自检、复检及交接班检查。c 经常性的安全生产检查安检工程师、安全员日常对危爆物品管理、施工用电、既有线安全防护、高处作业等进行安全检查。d 专业性、季节性及节假日的安全生产检查针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全及现场大中型设备的使用、运转及维修进行检查。季节性及节假日组织相关安全小组成员对各个施工队进行安全检查，并加大检查频率。e 安全生产检查内容体系在施工过程中加强安全检查，及时发现安全隐患，提出安全整改意见和措施，并敦促落实，确保施工安全
17、。项目经理组织项目部定期对安全控制计划的执行情况进行检查考核和评价，对施工中存在的不安全行为和隐患，认真分析原因并制定相应整改防范措施。安全检查人员对检查结果进行分析，找出安全隐患部位，确定危险程度，并编写安全检查报告。项目安全工程师和各队安全员每周进行一次安全检查、评比，查找问题，杜绝事故。三、主要施工安全措施1、施工各阶段安全组织措施1.1 施工准备阶段制定周密、详细的人员、设备上场计划，规划好上场路线，做好人员、设备组织上场安全工作。合理选择施工场地，避开滑坡、坍塌和易遭洪水影响的地段，确保驻地安全。对各级管理人员和各工种人员进行系统的安全知识岗前培训，做到持证上岗。1.2 施工过程阶段
18、制定项目的安全目标和各种安全管理规章制度，确保安全工作有章可循；同时，根据现场施工特点制定各种施工安全应急预案，做到有备无患。施工现场必须按规定进行布置，规范作业行为，全面开展安全标准工地建设。定期和不定期的组织各种形式的安全检查，查制度落实、查事故隐患、查违章作业，避免安全事故发生。1.3 竣工验收阶段做好主体工程的安全配套设施检查工作，确保安全配套设施与主体工程保持“三同时”。组织好人员、设备的有序退场工作，确保人员、设备的安全。认真进行安全工作总结，落实兑现安全奖罚。2、路基施工安全技术措施做好各种工程车辆的检修与维护、消除事故隐患，不使用带病设备；做好司机的安全教育，落实安全责任制；做
19、好线路沿线临时便道的交通警示设置，杜绝交通事故；施工时，指派专人负责各种机械设备安全作业范围监督、检查，杜绝伤人事故的发生；特殊路基等处设置护拦等安全设置。3、隧道施工安全技术措施隧道施工安全保障措施见下表。隧道施工安全保障措施序号项目措施内容1钻眼作业安全钻眼前，首先检查工作面是否处于安全状态，灯光照明是否良好，灯具满足施工规范中要求最低规定亮度(一般照明系统最低亮度相当于100W白炽灯以6m间隔所产生的亮度，照明系统电压不得高于220V)，支护、顶板及两侧边墙是否牢固，有无松动的岩石，如有松动的岩石及时支护或清除。严禁在残眼中继续钻眼；严禁在工作面拆卸修理钻孔工具。进洞施工人员必须戴安全帽
20、、防护手套、穿工作服；电工和电钻工穿绝缘鞋和戴绝缘手套。2爆破作业安全爆破材料的运输、储存、加工、现场装药、联线、起爆及瞎炮处理，必须遵守爆破安全规程(GB6722-1986)的有关规定。洞内各爆破作业做到统一指挥，爆破前调度人员通知受影响的相邻工作面人员、车辆撤离到安全距离外，一般距爆破工作面的距离不少于200m。爆破期间，所有动力及照明电路均断开或改移到距爆破点不小于50m的地点。当开挖面与衬砌面平行作业时，根据混凝土强度、围岩特性以及爆破规模等因素确定其距离。每日放炮时间及次数根据施工条件明确规定，爆破前，爆破人员严格检查爆破网络，确保一次起爆。遇到下列情况严禁装药爆破：照明不足；工作面
21、岩石破碎尚未支护；发现可能有岩爆、高压水及泥涌出地段。爆破后必须经过通风排烟，且其相距时间不少于15分钟，并检查有无残余炸药或雷管；顶板两边墙有无松动石块；支护有无损坏与变形等，妥善处理后，工作人员才准进入工作面。装炮时严禁火种，严禁明火点炮，严禁装药与打眼同时进行。爆破后必须立即进行安全检查，检查有无瞎炮，按爆破安全规程(GB6722-1986)的有关规定进行处理，确认无误后才能出碴。3装碴与运输安全洞内装碴作业的人员、车辆听从调度的统一指挥。矿车内严禁坐人。机械装碴时，隧道断面尺寸必须满足装碴机械安全运转，并符合下列要求：装碴不准高于车厢；装碴机与运碴车之间不准有人；为确保运碴车就位良好和
22、安全进出，派专人指挥。车辆在洞内行驶时，施工人员必须遵守下列规定：不准与车辆机械抢道；不准扒车、追车和强行搭车。4隧道支护安全施工期间现场负责人会同有关人员对各部位支护定期检查。在不良地段，每班指定专人检查，当发现支护变形或损坏时，立即修整加固。严禁将支撑放在虚碴或软弱的岩石上，软弱围岩地段底面加设垫板或垫梁，并用混凝土块塞紧。开挖后自稳程度很差的围岩、喷射混凝土尚未达到一定强度、喷锚后变形量超过设计允许值以及发生突变的围岩，采取及时加强临时支护措施。对洞内拱顶和地表布置的测点定期观测，发现洞内和地表位移值等于或大于允许位移值，以及地面或洞内出现裂缝时，必须立即通知作业人员撤离现场，待制订处理
23、措施后再施工。对喷锚地段危石及时处理，脚手架、防护栏杆、照明设施确保符合安全要求。喷射机械定机、定人、定岗，认真执行安全操作规程，坚持交接班检查制度，并作好记录。5隧道通风与防尘安全隧道施工通风设专人管理。通风机运转时，严禁人员在风管的进出口附近停留。通风机停止运转时，任何人不准靠近通风软管行走和在软管旁边停留，不准将任何物品放在通风管或管口上。正洞采用1500mm的通风管，以保证隧道作业人员每一人最少提供3m3/min新鲜空气，保持空气流动速度不小于15m/min，二氧化硅粉尘小于1mg/m3，开挖作业空间的空气中烟雾的亚硝酸、一氧化碳和二氧化碳的浓度不超过有关劳动法规要求的标准。隧道开挖中
24、使用柴油机设备，在设备排气口安装净化器。并禁止使用燃汽油或液化气石油气的内燃机。喷射混凝土采用湿喷工艺，减少空气中的粉尘含量。6隧道防火与防水安全本标段隧道有煤系地层的不良地质，隧道内严禁明火作业。施工区域设置有效且足够的消防器材，放在易取的位置并且设立明显标志。各种器材做到定期检查、补充和更换，不得挪用。隧道防水安全保证措施：洞外地质调查过程中，应详细探明地表径流。雨季前采取相应措施进行防洪，防止洪水灌入洞内。隧道施工中，对地质条件复杂的地层，应制定妥善的防排水措施。同时在雨季应备足抽排设备，并在高压风水管上安装三通阀，在遇到大涌水时作为紧急排水管使用。7隧道内电气设备安全供电线路采用380
25、/220V三相五线系统。照明电压，作业地段不大于36V，已衬砌好和非作业地段可用220V，手提作业灯为1424V。选用的导线截面保证使末端电压降不得大于10%；36V及24V线不得大于5%。作业地段必须保证足够的照明。各种电气设备和输电线路有专人经常进行检查、维修、调整等工作。所有的动力线和设置都保持在最佳的绝缘和安全状态。动力线和照明线在隧道的一侧布置。所有线路使用设计合理并具有合适绝缘，将线牢固地固定在隧道壁上，并且不受隧道爆破影响而损坏。洞内电气设备的操作，必须符合下列规定：非专职电工不得操作电气设备；手持式电气设备的操作手柄和工作中接触的部位设有良好的绝缘。使用前进行绝缘检查。电器(气
26、)设备外露和传动部分，加装遮拦或防护罩。36V以上的供电设备和由于绝缘损坏可能带有危险电压的设备的金属外壳、构架等，必须有接地保护。直接向洞内供电的馈线上，不设自动重合闸，手动合闸时与洞内值班人员联系。8瓦斯气体安全建立瓦斯监测体系。成立专门防瓦斯揭煤领导小组，对瓦斯工区施工进行全面的统一指挥调度，采用瓦检仪、红外防爆仪等专门检测工具，对瓦斯浓度、可燃气体、施工通风效果进行监测。利用超前地质钻孔预测煤层。根据地质预测预报成果，在进入煤层前50m要进行超前钻孔预测。如遇地质岩性明显变黑，或随着向前掘进瓦斯浓度升高梯度变大时，不论是否为设计煤层段，均加强超前钻孔探测。利用超前钻孔确切了解煤层层位、
27、走向、倾角、厚度、煤质、顶底板岩性。在钻孔没有探测到煤层时，应确保钻孔探测长度大于20m。否则，应停止开挖，再打一次钻孔探测煤层。利用超前孔实施监测预报。揭煤时打一组3个超前钻孔，详细记录岩芯资料，判定突出危险程度、瓦斯浓度等。通过施工检测，瓦斯浓度小于0.3%时，在煤系地层采用塑料导爆管非电起爆，瓦斯浓度大于0.3%以及揭煤施工时，电雷管最后一段的延期时间不得超过130ms，采用煤矿安全炸药。不使用硬化或水分超过0.5%的铵梯炸药。采用防爆型的电容放炮器。放炮母线采用紫铜或铝制电阻小的导线，因其有良好的绝缘层。使用时悬空、悬挂，不得同任何导体相接触或靠近。炮泥采用炮泥机生产，炮泥外剩余炮眼部
28、分，用粘土填满封实。炮眼深度为0.61.0m时，炮泥长度不得小于炮眼深度的二分之一；炮眼长度不超过1.0m。采用正向爆破法施工，严禁反向爆破，爆破网络采用串联式。加强施工通风。在揭煤地段爆破前，应及时打开高压风，增加新鲜风量，提高洞内风速。揭煤时，洞内加一台防爆风机，向洞外抽出瓦斯，以加快其排放速度。加强初期支护。采用超前锚杆、注浆、管棚方法加固，防止围岩失稳。强化防火安全检查。进入洞内人员必须接受洞口值班员检查，严禁将火柴、打火机带入洞内，严禁穿化纤服装进入含瓦斯区。9涌水突泥安全增加地质预测预报频次，提高预报精度。为了加强隧道施工安全，对隧道内有可能出现的涌水、涌泥现象采取如下措施：详细研
29、究设计单位提供的地质资料，预先制定行之有效的施工方案。施工中采用超前地质预报、超前钻孔等措施，及时掌握掌子面前方的地质情况，及时调整施工方案和采取相关的安全保证措施；探明富水、泥准确位置后，采用管棚超前预注浆等方法止水及加固岩体。配备足够抽水能力的多级泵站排水，同时设置一个移动潜水泵排水，如果出现涌泥现象，可用矿车作为清泥设备。4、其他安全技术措施4.1 行车安全保证措施车辆运输坚持“三个合理安排”、“五定”、“五上路”的方法。坚持“四项车管制度”：严格执行“三定”保养制度，定人、定位、定项分工保养。施工时，派专人负责各种机械设备安全作业范围监督、检查，杜绝伤人事故的发生。4.2 电器设备安全
30、操作保障措施编制施工现场临时用电的施工组织设计，按施工现场临时用电安全技术规范的要求进行设计、验收和检查，进行安全技术交底，建立、健全安全用电管理制度，严格落实“防止误触带电体、防止漏电、实行安全电压”三项技术措施。4.3 夜间施工安全保障措施各级领导轮流在工地进行夜间现场值班，保证只要工地开工，就有领导在场。保证夜间施工照明设施的完备，各作业面配备足够的照明，并确保照明电路的良好运行。对夜间施工人员经常进行教育，提高夜间施工的安全意识，避免产生麻痹大意的思想。机械作业时至少有1名人员配合司机进行现场指挥，防止出现车辆翻车及机械伤人等安全事故的发生。4.4 防洪安全保障措施加强组织领导，有针对
31、性的进行抗洪防汛安全教育，提高广大职工的抗洪防汛意识和警觉性。汛期到来之前，开展抗洪防汛大检查，重点检查抗洪防汛方案是否可行，职工住房环境、设备停放地点、材料储存场所等是否安全可靠，排水、防水设施是否齐备等。并认真执行雨季、雨后两检查制度。项目经理部成立防汛抗洪领导小组，由项目副经理兼职负责。在汛期，由项目经理部统一领导，组成抗洪防汛抢险突击队，明确责任，落实到人，做好防汛抗洪工作。施工现场合理布置，制定防汛、防洪预案，以防万一，确保人员安全。汛期到来之前，防汛器材、防雨材料、防护用品、抽排水设备等材料备足，配备发电机确保供电，以防汛期交通受阻，影响工程正常施工。与当地气象部门保持联系，掌握气
32、象动态，及时了解汛情，以便做好整体工作安排和防雨防汛工作。4.5 治安消防（防火）措施由于本工程项目位于高原地段，防火是治安消防的重点工作。为此，根据关于国家重点建设项目施工现场安全保卫工作的八项基本要求的通知，特制定如下治安消防（防火）措施。4.5.1 严格按照公安、消防部门的要求设置防火设施。施工现场配备足够的灭火器材，定期对灭火器等消防设施器材进行检查，保证消防设施的使用性能。消除一切可能造成火灾、爆炸事故的根源，严格控制火源、易燃物和助燃物的贮放。4.5.2 在重要电器设施周围，设置接地或避雷装置，防止雷击起火引起火灾。对工地及生活区的照明系统经常检查、维护，防止漏电失火引起火灾。4.
33、5.3 治安消防工作必须坚持“预防为主、确保重点、打击敌人”和“预防为主、以消为辅”的指导思想，保证铁路建设过程的安全。4.5.4 严格控制“谁施工、谁负责”的原则，施工总承包单位在施工现场建立专门的保卫机构，统一领导治安、安全保卫工作。各分包单位要建立、健全现场保卫组织或派专职保卫干部，在现场保卫机构的统一领导下，实行分片包干，协同作战。4.5.5 在工程区域内所发生的各类案件，当事单位和个人必须及时报告现场保卫机构和属地公安机关，各单位治保组织积极配合，认真处理。4.5.6 对施工现场的贵重物资、重要器材和大型设备，要加强管理，严格有关制度，设置防护设施和报警设备，防止物资被哄抢、盗窃或破
34、坏。4.5.7 广泛开展法制宣传和“四防”教育，提高广大职工群众保卫工程建设和遵纪守法的自觉性。4.5.8 经常开展以防火、防爆、防盗为中心的安全大检查，堵塞漏洞，发现隐患要向分包单位发“隐患整改通知书”，限期整改，一时整改不了的，要采取临时措施，防止发生问题。4.5.9 加强对外部劳务的管理，对其进行法制、规章制度、消防知识教育，对参加施工的民工要进行审查、登记造册、申报临时户口、发工作证，方可上岗工作。对民工中可疑人员要进行调查了解，做到心中有数，防止流窜犯、在逃犯等坏人混入外部劳务队伍。4.5.10 对管理不善、执法不严、防范措施不力而发生火灾、盗窃、破坏建设和设施等重大案件，影响工程建
35、设以及隐瞒恶性事故不报的，应追究承包单位主管负责人责任。4.6 工程保险保障措施为减免自然灾害造成的损失，我公司将按照建设单位确定的投保范围和费率与指定的保险公司签订保险合同。若发生保险范围内的灾害损失，我公司直接向保险公司办理索赔事宜，同时报建设单位核备。4.7 安全保卫保障措施建立健全安全保卫制度，落实治安、防火管理责任人；建立严格来访制度；经常对工人进行法纪和文明教育，采取各种合理的预防措施，防止员工发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。四、施工安全应急预案为有效预防、及时控制和消除施工过程中紧急突发灾情的危害，保障施工人员健康与生命安全，维护正常的施工生产秩序，根据突发性事件防范应
36、急预案专项机制要求，依据国家有关安全生产的法律法规、结合本标段工程特点，为应对可能发生的灾情事件制定安全应急救援预案及措施。本方案所指的紧急、突发事件、灾情是在施工期间由人为或自然因素引起的突然发生，可能造成施工人员伤亡、财产损失严重或严重影响施工生产秩序的重大事故和灾害。 突发事件应急工作，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。项目经理部定期、经常对可能发生的突发灾情的事故源进行检查、处理，尽可能降低其发生的可能性，不定期的召集相关人员讨论、研究预案并进行必要的演练，将相关物资、设备、设施，所需经费列入工程成本。按照本项目工程特点
37、，组织制定本工程实施中的安全事故应急救援预案；如果发生安全事故，按照国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“四不放过”的原则，严肃处理相关责任人。1、应急救援组织机构结合本标段特点，防范自然灾害和安全事故造成较大危害，成立应急救援组织机构，制定应急救援预案和措施，确保突发事件时能够迅速启动应急预案程序,便于抢险救灾，使突发事件造成的损失降到最低。详见“应急救援组织机构图”。应急救援组织机构图总指挥（项目经理）副总指挥（副经理）安质环保部抢险救援组治安管理组医疗救护组后勤保障组善后处理组信息新闻组2、突发事故应急处理工具和器材在工作车间、施工工区、生活
38、营区备足与突发事故救援相适应的各种应急工具和器材，经常对工具与器材进行保养与更新，保证完好与使用。在突发事故时，保证通讯设备的完好与畅通。3、突发事故应急处理设备和物资应急事故的救援物资提前足量储备，单独储存保管，不能移作它用。应急救援物资在进场前必须有出厂合格证或材料品质证明，其性能与材质须经试验室检验合格，满足工程需要。材料不合格、不能满足工程需要或不能满足设计要求，不能进场。应急救援的设备和机械提前落实，实行“定人定岗定设备”责任制度，经常对机械设备进行维护与保养，始终处于完好无故障状态。救援指挥车辆、救援工程车辆、医疗卫生车与司机，保持良好状态。确保应急救援工作需要。4、突发事故应急处
39、理的协调一旦发生人为不可抗拒的特殊事故，由应急工作领导小组统一指挥，协调行动，快速组建突发事故应急救援队，各有关部门和人员通力合作，相互配合，协同作战，各尽其责，按突发事故的紧急预案措施，尽快控制事故态势的发展，缩小事故的扩散范围，最终消除事故。把突发事故的危害降低到最小限度，努力减少突发事件带来的损失。与此同时，立即向建设单位、监理单位、地方政府有关部门报告。发生突发事故后，要密切注意现场周围的动态，非救援和无关人员禁止进入或随意出入现场，尽力保持通往现场与外界道路的畅通。突发事故应急处理的原则是把人身安全放在第一位，应急医疗队利用现场医疗卫生条件对伤员进行急救处理，减少其痛苦，尽快送往附近
40、医院进行检查和治疗。5、隧道坍塌事故应急预案5.1事故特征5.1.1坍塌事故一旦发生，生产生活场区会被掩埋，造成大面积人员伤亡、财产损失。5.1.2处在地表不稳定、山体松动或有危石的山坡下面的生产生活场区，容易发生坍塌事故。5.1.3坍塌事故多发生在雨雪天气、冻融期或地震等自然灾害时期。5.1.4坍塌事故发生前，地表易出现异常裂纹、较大沉降或山体表面出现松动危石等现象。5.2应急组织与职责5.2.1 应急自救领导小组 组 长：贾立民 副组长：何能方、李绍先5.2.2 自救组：陈小亮、杨川、王文、秋北星、冯祖卫5.2.3 救护组：何能方、廖立宪、曹磊、常玉龙5.2.4调查组：李绍先、陈小亮、杨川
41、、王文 5.2.5 疏导组：王文、秋北星、刘陆林、徐文军5.2.6 保障组：何能方、贾朝安、谢黎、童显骄、肖申忠、刘晚5.2.7 善后组：李绍先、童显骄、谢黎、贾朝安5.2.8应急岗位职责5.2.8.1组长的职责 A执行国家、地方、行业、上级有关安全应急管理的法律法规、标准和应急预案； B随时掌握项目现场事故灾害及险情；C根据事故现场的情况，启动并组织实施项目现场处置方案，向公司应急指挥中心报告有关情况； D确保应急资源配备投入到位，组织项目应急演练，指挥项目应急行动。5.2.8.2副组长的职责 A协助组长开展应急指挥工作，组长不在位时，代行其职责；B组织编制现场处置方案，落实项目应急行动，组
42、织搞好培训和演练；C负责现场应急处置，根据险情发展，提出改进措施；D组织落实现场善后恢复。5.2.8.3自救组职责实施现场处置，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。5.2.8.4救护组职责负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。5.2.8.5疏导组职责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。5.2.8.6保障组职责提供技术保障，并保证应急处置的通讯畅通，物资、设备和资金及时到位及后勤供给。5.2.8.7善后组职责妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，配合公司做好理赔工作。5.2.8.8调查组职责 按要求提
43、供事故情况和相关资料，参与评估事故影响程度和损失，提出防止事故重复发生的意见和建议。评估险情，判断是否启动现场处置方案。5.3应急处置5.3.1事故应急处置程序5.3.1.1当发生险情时，值班人员立即组织人员撤离危险区域，迅速报告应急自救领导小组组长，组长迅速上报公司应急办公室。5.3.1.2报警方式采用警报器、喊话或其它方式疏散人员.5.3.1.3当事故有扩大趋势时，应急自救组长向公司应急救援指挥中心申请启动应急预案，及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。5.3.1.4现场应急自救领导小组通过上述联络方式向
44、有关部门报警，报警的内容主要是：坍塌发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、坍塌情况及造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的内容。5.3.2事故应急救援程序详见事故应急救援程序框图。5.3.3现场应急处置措施5.3.3.1出现征兆时处置措施若坍塌征兆比较轻微，则直接进行处理，如：清除山体表面的危石，对地表出现裂纹或沉降的地方进行加固等。若坍塌征兆比较明显，应立即疏散危险区域内的人员，待人员疏散完成后，由专家组对可能出现坍塌事故的危险区域进行评估，评估结果分两种：A该区域极易发生大规模坍塌事故，已不适合作为生产生活区，需要立即般离。B该区域虽然出现比较明显
45、的坍塌征兆，但是经过专业人员处理后仍可以作为生产生活区，能满足安全需要。事故应急救援程序框图抢救遇险人员启动现场处置方案突发事故发生现场自救领导小组接到报警启动二级应急行动启动一级应急行动进行现场应急救援公司应急救援系统配合上级或、地方政府救援机构进行救援上级或地方政府接到报警公司应急指挥中心接到报警抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结5.3.3.2事故发生时处置措施迅速撤离危险区域内所有人员，待坍塌现场地表或山体稳定后，再进行物资或设备转移。5.3.3.3有遇险人员时的处置措施遇险人员要积极自救，同时要想方设法通知救援人员自己所处的准确位置，以便得到及时救援；救援人员按规定穿戴好防护用
46、品，在保证自身安全的前提下，携带相关救援装备（根据储备物资装备确定），对遇险人员进行抢救、搜救。5.4注意事项5.4.1救助人员首先要陪戴好个人防护用品，如安全帽、安全带、反光背心等。5.4.2遇险人员被救出转至安全地带后，应及时进行包扎或其它紧急救护。5.4.3险情发生至现场恢复期间，应封锁现场，防止无关人员进入现场发生意外。5.4.4救助人员要服从指挥，统一行动。5.4.5救助人员要及时将抢救搜救进展情况报告应急自救组长。5.4.6对可能影响区域张贴告示，提醒居民注意相关事项。6、抗洪抢灾应急预案根据本单位担负施工的标段环境情况，考虑施工现场多处于山区汇水区，河岸和江河地段，如遇到雨季或突降暴雨，很可能发生水灾。为了确保汛期洪水等灾害事故发生时，项目部各有关单位能迅速、高效、有序地开展落实防御、抢险救灾措施，最大限度地避免或降低国家、企业、员工和相关方财产和人身安全风险，把损失减低到最低程度。特制订本项目“抗洪抢险应急预案”。6.1组织机构项目经理部成立应急抢险救援指挥领导小组：组 长：项目经理贾利民（电话：18983
