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1、建设工程落实施工方案专项行动的实施方案根据国务院安全生产委员会办公室国务院安委会办公室关于开展建设工程落实施工方案专项行动的通知（安委办20154号）要求，为有效防范和遏制建筑施工事故，持续深入地开展预防坍塌事故专项整治工作，结合我省的实际情况，制定本方案：一、工作目标通过本专项行动的实施，强化施工现场安全管理，落实企业和从业人员安全管理责任，提高从业人员遵法守规意识，降低施工现场系统性安全风险，确保危险性较大的分部分项工程全部具有施工方案，并按照方案组织实施，实现2015年建筑施工较大事故有所下降，继续对建筑施工重特大事故实行“零控制”。二、组织领导 为进一步加强此次专项行动工作的组织领导，
2、决定成立省建设工程落实施工方案专项行动领导小组。组长：厅长副组长：副厅长组员单位：工程质量安全监管处、建筑市场监管处、建设执法稽查处、省建设工程质量安全监督管理局等处室。三、组织实施 深入开展建设工程落实施工方案专项行动大检查，督促建设工程各方责任主体进一步落实主体责任，健全安全管理制度，严格按照建设工程安全生产管理条例、建筑起重机械安全监督管理规定（建设部166号令）、危险性较大的分部分项工程安全管理办法(建质200987号)、建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）、关于加强建筑边坡与深基坑工程质量安全管理的通知（琼建质2012190号）等法规抓好建筑施工安全生产工作。突出现场、深入一
3、线，在建设工程现场开展“五整治五落实”工作。突出整治以下5类分部分项工程：（1）基坑支护；（2）土方开挖；（3）脚手架；（4）模板支撑体系；（5）起重机械安装、吊装及拆卸等。突出在施工现场落实以下5项规定：（1）施工作业前必须编制施工方案；（2）施工方案必须按规定审批或论证；（3）施工作业前必须进行安全技术交底；（4）施工过程中必须按施工方案施工；（5）施工方案完成后必须经验收合格后方可进入下道工序。专项施工方案应装订成册，签章齐全。建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承
4、包单位组织编制，专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应认真执行危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）及关于加强建筑边坡与深基坑工程质量安全管理的通知（琼建质2012190号）等规范文件的相关要求。专项施工方案编制应根据工程实际，突出工程重点与施工难点，根据建筑施工组织设
5、计规范（GB/T50502-2009）和危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）等要求，内容应涉及以下方面：（1）工程概况（2）编制依据（3）施工计划（4）施工工艺技术（5）施工安全保证措施（6）劳动力计划（7）计算书及相关图纸。同时，5类分部分项工程的专项施工方案编制应注意以下几个方面事项：（1）基坑支护：基坑边不得随意堆土、堆料和停置机械设备 ；基坑边与建（构）筑物的距离不得小于1.5m，必须采取有效措施，确保作业人员和建（构）筑物安全；基坑周边应按规范进行警示标志、采取安全防护措施并设置防护栏杆，人员上下应使有专用爬梯；及时委托第三方监测单位进行变形监测；台风暴雨等恶劣
6、天气，做好防、排水工作并加大基坑变形观测频次等。 （2）土方开挖：挖土要自上而下，分层合理进行，严禁先挖坡脚的危险作业；加强巡视，注意土壁或支护体系的异常变化情况；土方开挖作业时，应对基坑周边各类地下管线进行有效防护，防止管线被挖断、损坏而导致漏水、漏电、漏气等事故；加强监测基坑围护结构的沉降、水平位移、开裂等情况；台风暴雨等恶劣天气应做好防排水工作以及加大变形观测频次等；开挖至坑底时，应采取有效措施防止坑底隆起变形。（3）脚手架：方案必须以科学合理的计算分析为基础，且计算参数、所用材料应与项目实际材料协调一致；及时对钢管、扣件材料进行进场检验；脚手架搭设或拆除人员必须经考核合格并取得上岗证书
7、；搭设（拆除）脚手架时，地面应设警戒标志、围栏并派专人看守，严禁无关人员入内；做好应急预案与监控、监测等工作。 （4）模板支撑体系：应对搭设人员预先进行安全技术交底；模板及其支撑体系的施工荷载应以科学合理的设计计算为基础；合理安排混凝土浇筑作业顺序；设置安全可靠的构造措施并确保防倾覆；及时对钢管、扣件材料进行进场检验；制定相应的应急预案并落实监控、监测措施等。（5）起重机械安装、吊装及拆卸：确保塔吊基础安全，绘制安装位置平面图、立面图；细化安拆工艺流程及列明相应的注意事项；排查重大危险源，完善多塔作业等不同情形的安全技术措施 ；制定应急预案并落实监控、监测措施等。四、实施步骤 (一) 动员部署
8、阶段(2015年4月)。按照国务院安委会办公室关于开展建设工程落实施工方案专项行动的通知要求及本行动方案，各市县建设行政主管部门、有关单位要按照相关要求和本方案，结合实际，制定具体实施方案，成立领导小组和专项工作组，明确工作计划，组织宣传贯彻，并于4月30日前，将实施方案报厅领导小组。 (二)组织实施阶段(2015年5月-2015年10月)。按照国务院安委会办公室关于开展建设工程落实施工方案专项行动的通知要求及本行动方案，各市县建设行政主管部门应每月上报一次建设工程落实施工方案处罚及曝光情况，省厅每季度进行一次重点抽查和专项行动督查。省厅将在各地日常监管检查的基础上，统一部署开展建设工程落实施
9、工方案监督检查。 (三)总结分析阶段(2015年11月)。对建设工程落实施工方案开展情况进行总结分析，研究提出建立健全长效机制的意见和建议。五、保障措施 (一)省建设工程落实施工方案专项行动领导小组，针对我省的实际情况，精心安排、认真部署，制定切实可行的行动方案。根据工作推进情况，每季度组织各有关部门(单位)召开专题会议，分析讨论实施工作中遇到的重点问题和难点问题。及时提出对策，有效解决问题，保证落实施工方案专项行动工作有序、有力、有效推进。 (二)加强对各市县落实施工方案专项行动实施的领导和监督，建立责任追究制度，对抽查中发现的问题，应及时落实整改，对工作不力、存在失职渎职行为的，将予以约谈、通报批评，严格追究责任。 (三)加大宣传力度，提高建筑业从业人员和企业的认识，增强责任意识。充分利用媒体、网络等手段宣传落实施工专项方案实施行动的重要意义，营造有利于本行动的强大舆论氛围，充分发挥省建筑业、监理、勘察设计等协会的行业自律职能，树立行业先进典型。通过落实施工方案专项行动，全面提升我省工程质量安全水平。
