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1、机构以及全省高速公路建设从业单位和从业人员在我省高速公路建设过程中应严格贯彻执行。一、质量目标(一)质量控制总目标为：以“一流的材料、一流的设备、一流的工艺、一流的管理”四个一流为准则，创国内一流水平。所有高速公路项目工程实体质量安全可靠、经久耐用，功能上以人为本、方便使用，外观质量上与生态景观协调统一。(二)交工验收阶段大于90分的单位工程所占的比例不低于85%；合同段和建设项目的工程质量评分大于90分。(三)竣工验收阶段1、合同段中单位工程的优良率不低于85%；合同段和建设项目的工程质量鉴定得分大于等于90分，等级优良。2、合同段和建设项目的竣工验收工程质量评定得分大于等于90分，等级优良
2、。二、职责与分工我省高速公路建设管理按照省政府明确的“四统三分”(统一规划、统一设计、统一质量、统一运营，分段筹资、分段建设、分段收益)的原则实施，即高速公路建设以设区市为主组建省市合作项目公司，作为项目法人全面履行建设管理职责；设区市政府设立高速公路建设指挥部，承担领导、协调本市境高速公路建设管理及建设环境保障工作；省高指作为省政府的专设机构，代表省交通厅行使高速公路行业主管部门建设管理职责，履行“监督、指导、协调、服务”的职责。(一)建设单位(项目法人)建设单位对工程质量负管理责任。建设单位应严格履行基本建设程序，根据项目工程特点和技术要求，合理划分标段、合理确定工期、合理确定控制价；通过
3、项目招投标选择具有相应资质的勘察设计、施工和监理单位；及时申请施工许可，依照有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准、规范和合同文件，组织进行设计、施工和监理；严格按照有关规定建立质量管理制度，落实质量岗位责任制；订立严密的合同条款，明确从业各方的工程质量责任和相应的违约处罚规定，严格合同管理；接受质监机构对其质量保证体系的监督检查；开工前应组织施工图设计技术交底，施工中应对工程质量进行检查并督促整改，完工后应及时组织交工验收，并作好竣工验收的各项准备工作；按照档案管理的有关规定，建立健全项目档案。(二)勘察设计单位(下称设计单位)设计单位对工程勘察设计质量负责。设计单位应建立健全设计质量
4、保证体系，加强对设计全过程的质量控制，建立完整的设计文件的编制、复核、审核、会签和批准制度，明确各阶段各专业的责任人；设计文件的编制应该符合有关公路工程建设法律、法规、规章、标准、规程和合同的要求；设计文件的深度应满足相应设计阶段的有关规定要求，设计依据的基本资料(含外业勘察、料场调查等)应完整、准确、可靠，设计计算成果可靠，并符合结构安全要求；设计文件应符合安全、适用、经济、美观和环保的要求；设计选用的材料、配件和设备，应当注明其性能及技术标准，其质量要求应符合国家规定的标准，但不得指定生产厂或供应商；应按合同规定按时提供设计文件，开工前做好设计文件的交底工作，施工阶段派驻合格的设计代表，及
5、时解决设计的有关问题，工程完工后对工程质量是否满足设计要求提出评价意见。(三)施工单位(含总承包单位)施工单位对施工质量负责。施工单位应建立健全施工质量保证体系，制定和完善岗位质量责任及考核办法，层层落实质量责任制；主动接受质监机构和其他有权部门对其资质、质量保证体系及施工质量的监督检查；依据有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，严格按照设计文件、施工合同和标准化施工要求组织施工；建立工地试验室，保证试验数据、原始记录等各种内业资料的真实可靠；不得违规分包，严禁转包；工程发生质量事故，应按规定向监理单位、建设单位及有关部门报告，并保护现场接受调查，做好事故处理；交(竣)工后
6、应按规定向建设单位提交完整的档案资料。(四)监理单位监理单位对工程质量负现场管理责任。监理单位应根据监理合同约定，向工地现场及时派驻相应的监理机构、人员和设备；监理单位应严格执行有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范，接受质监机构和其他有权部门对其监理资格、监理质量控制体系及监理工作质量的监督检查；严格履行监理合同，按规定频率开展独立平行试验，并监督工程施工承包合同的实施；监理单位应认真审查施工组织设计，审批特殊技术措施和特殊工艺；提出或审查设计变更；进行工程质量检测，组织工程交工核验评定，参加工程质量事故处理和工程验收。(五)科研、试验检测单位科研、试验检测单位对所提供的试验检测
7、结果负责。科研、试验检测单位应当具备相应资质，及时有效地提供服务；所提供的技术、数据必须真实可靠公正；未经建设单位许可，不得违反合同私自向第三方提供本项目或本合同下的有关各种技术、数据、资料。(六)材料、设备供应单位材料、设备供应单位对所供应的材料设备及服务质量负责，并承担连带的工程质量责任。材料、设备供应单位所供应的材料设备，应当符合有关公路工程技术标准的规定，符合设计对材料、设备的要求，确保供货时间，做好售后服务；由建设单位按合同规定指定采购的材料和设备，施工单位和监理单位应按规定进行检查，对检验不合格的产品，施工单位有权拒绝使用，检验意见不一致时，由质监机构仲裁；在材料、设备的采购和使用
8、过程中，应严格质量标准，按照有关施工技术规范进行。(七)交通工程质量监督机构省交通质监机构对工程质量负监督责任，并对监督工作质量负责。省交通质监站受省交通厅委托代表政府对高速公路工程质量实施强制性的监督管理；质监机构必须建立健全质量监督工作机制，完善监督手段，增强质量监督的公正性、权威性和有效性；负责检查、监督建设、设计、施工、监理单位建立健全质量保证体系；负责监督设计、施工和监理单位在资质允许范围内从事项目建设的质量工作；负责对施工现场进行监督中检；参加重大工程质量事故的处理，必要时对工程质量事故进行裁决；质监机构应具有相应的监督、检测条件和能力，根据需要，可以委托具备相应资质的试验检测单位
9、，对工程项目进行检测。(八)省、市高指省高指在省政府的领导下，代表省交通厅行使全省高速公路行业主管部门建设管理职责，履行“监督、指导、协调、服务”的责权，对工程质量负行业监督管理责任。市高指领导协调本市境高速公路建设管理及建设环境保障工作，应监督本市境内高速公路项目的执行实施，检查落实项目质量、工期、造价、安全、廉政等建设目标，负责为项目建设提供良好的社会环境，负责协调地市相关单位提供优质服务，负责协调建设单位或自行组织做好项目用地的征迁补偿安置工作。市高指对工程质量负直接监督管理责任。三、质量控制要点 应严格按省高指编制的福建省高速公路路基施工标准化指南、福建省高速公路路面施工标准化指南、福
10、建省高速公路桥梁施工标准化指南及福建省高速公路隧道施工标准化指南的要求进行施工质量控制，应采取切实有效的措施强化施工中的过程控制，防止质量通病和质量隐患的发生，确保工程质量。施工中的控制要点摘要如下：(一)路基土石方工程1、要严格控制路基填筑的压实度。应按指南的有关要求，配备必要的冲击式压路机和小型夯实机具，确保填方的厚度及压实度得以有效控制。尤其应重视填挖交界处台阶的处理及压实、桥台台背及涵背的回填与压实，必要时应采用小型夯实机具进行压实。定位必须按指南的要求严格控制。要采取有效措施确保在砼浇注过程中不发生芯模下沉、上浮或跑浆漏浆。4、加强桥面铺装施工质量的控制。桥面铺装的质量直接关系到桥面
11、的耐久性和沥青路面的抗破损能力。在施工过程中应注意工作面的清洁、铺装层混凝土的水灰比控制等，不得产生泌水现象，并在施工后及时覆盖养生。5、确保支座及伸缩缝的施工质量。应严控支座及伸缩缝原材料的质量，加强材料进场的抽检送检工作，严禁劣质产品进入建设工地现场。在安装过程中应严格按指南的要求进行，做好检查记录的签认及资料的存档。(五)隧道工程1、做好隧道施工的动态监测工作。隧道开挖过程中应做好围岩的监控量测工作，根据指南要求配备激光断面仪对开挖面尺寸严格控制，防止超挖或欠挖。并应对光面爆破的效果进行跟踪观测，不符合要求时应及时调整炮眼的间距和装药量。2、及时施作初支和二衬。隧道开挖后应及时进行初期支
12、护及二次衬砌的施工，防止围岩变形过大或发生塌方；原则上，铺底砼距掌子面不超过80米，二次衬砌距掌子面不超过200米，对软弱围岩还应缩短；应加强初支喷射砼的厚度、锚杆的施工质量等方面的检查。3、保证防排水系统的施工质量。二次衬砌施工时应注意防水板的焊接质量及完整性，防止施工过程将其损伤；应加强防水板后排水盲沟的检查，保证竖向盲沟与纵向盲沟的衔接质量与畅通，以防堵塞或断开引起二衬渗水。4、重视隧道砼路面的施工质量。要高度重视隧道砼路面抗折强度、平整度及防滑处理的施工质量。(六)交通安全设施1、严控反光材料的质量。应加强对标志牌的反光膜、路面反光标线、轮廓标及反光道钉原材料的检查，确保其反光效果及耐
13、久性。2、应保证护栏的整体强度。应重视波形梁护栏立柱的基础处理，保证护栏立柱埋深和基础处理符合设计要求；当采用打入式施工护栏立柱时，应保证土基的压实度不小于设计值，达不到要求的路段不应进行护栏立柱打入施工。(七)试验及档案资料1、确保试验资料的真实性。试验是质量控制的重要手段之一，试验资料的真实性关系到质量能否得到有效的控制。应确保试验资料的真实性，发现任何单位和个人弄虚作假的，将按有关规定予以严惩。2、做好资料的签认、保存与及时归档。所有的试验数据、台帐及原始记录等均应按有关规定采用标准统一的表格进行填写，并及时签认与整理归档。原始记录中数据的填写、涂改均应按规定执行，并应加强原始记录的保存
14、与管理，做到任何数据均有据可查。四、措施与要求(一)落实工程质量终身负责制应切实落实高速公路工程质量终身负责制。有关各方必须按本纲要的职责划分狠抓责任落实，层层分解、层层落实责任制；新开工的项目，建设单位法定代表人应与上级主管部门行政领导以及勘察设计、施工、监理、科研、试验、监测等单位的法定代表人分别签定工程质量终身责任状，各从业单位应将工程质量终身责任分解到各部门、各项目现场管理机构及其下属的各基层单位、班组，层层签订工程质量终身责任状。对出现突出病害或发生重大质量责任事故的，应按照规定追究有关单位和人员的责任。(二)健全质量保证体系应严格执行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量
15、保证体系。质量监督部门应进一步完善政府监督制度，按照规定及时制定项目质量监督大纲，选派合格的质量监督人员开展质量监督工作，应依据国家有关法律法规和技术标准、规范、规程的规定，对项目工程质量情况和各从业单位的质量保证体系进行监督检查，发现问题及时督促整改；建设单位(项目法人)应建立完善的质量管理制度，落实质量岗位责任制，负责督促、检查施工、监理单位建立健全质量管理体系，采取有效的管理措施，确保工程质量；监理单位应按合同约定并根据工程规模、特点、工期和现场条件等因素，建立完整的质量监理组织体系，配备专业齐全、结构合理的监理人员，明确各监理岗位的职责，对各施工环节进行有效的质量控制；施工单位应建立“
16、横向到边，纵向到底、控制有效”的质量自检体系，配备专职的现场项目负责人和施工经验丰富、熟悉规范和图纸的技术人员负责各级质量自检工作，严格执行“自检、互检、交接检”的作业程序，保证工程施工质量； (三)强化勘察设计管理，保证勘察设计质量建设单位严格执行建设程序，按照交通部关于在公路建设中严格控制工期确保工程质量的通知精神，保证合理的勘察设计周期；严格执行施工图审查审批制度，对设计重点、难点、非标设计和采用新技术的项目要采取双院制审查，保证施工图审查质量，对达不到规定深度要求的，应责成设计单位重新编制，施工图文件未经审批的不得实施；对地质勘察、外业测设、料场调查等应重点加强管理；工程实施期间应严格
17、按照福建省高速公路工程设计变更管理办法进行设计变更管理，坚决杜绝利用设计变更谋取不正当利益。设计单位应坚持设计回访制度和现场设计代表派驻制度，搞好设计后续服务，及时解决施工中出现的问题。(四)全面推行高速公路标准化施工推行标准化施工，是新的阶段我省高速公路建设质量取得新进步的必由之路。建设单位应认真宣贯省高指编印下发的桥梁、隧道、路基、路面等各项工程标准化施工指南，并将系列指南作为施工合同的组成部分，各从业单位应予以贯彻实施；应持续开展标准化施工活动，以达到“工序科学、工艺规范、技术先进、质量优良、作业安全、施工文明、管理有效”的目的，力求消除质量通病，杜绝实体工程质量隐患，促进高速公路建设质
18、量再上新台阶。 (五)加大对重点路段、重点部位和重要工序的质量监控力度施工单位应加强过程控制，尤其要加强重点工序、重点部位的质量自控；监理单位应严格对重点工序、工艺、隐蔽工程和各分项工程试验段全过程旁站；建设单位应定期组织对高填方路堤、半填半挖路堤、软土地基路堤、高边坡及不良地质边坡、高挡墙、台背回填等重点部位的内业资料(包括勘察、设计、施工、监理单位等的地质钻探资料、施工记录、监理记录、质量检验资料)检查，认真校核实际地质与设计地质资料的一致性，校核实体工程施工与设计文件的一致性，及时掌握工程质量动态，确保工程安全。(六)继续组织开展创亮点、搞示范的观摩活动要树立先进的分项工程样板，根据新的
19、质量要求及先进的技术工艺，省高指要继续组织召开全省高速公路分项工程现场观摩会，树立典型模范工程，推广先进的施工技术工艺及先进的施工经验，以点带面，促进建设水平的全面提高。建设单位在各自路段内也应积极组织开展创亮点、搞示范的劳动竞赛和观摩活动，并适时组织差的典型的现场整改分析会。(七)继续开展质量大检查和专项检查主管部门和省交通质监机构应对从业各方主体行为和工程质量进行监督管理，对有关法律、法规和强制性标准执行情况进行检查，避免出现重大质量事故；省高指要继续会同省直有关单位开展全省高速公路在建项目质量大检查，同时根据工程进展，及时组织工程质量专项检查。省交通质监机构应按照项目目监督大纲和工程施工
20、进度计划，适时到现场监督检查，特别是要重视对隐蔽工程、重要部位的监督检查和大宗工程材料的监督检测；通过检查，及时发现质量问题，及时认真整改，促进工程质量的提高。(八)实施交工前桥梁、隧道专项检查制度高速公路项目交工前，项目法人必须委托有桥梁、隧道监测资质的专业机构对桥隧进行专项检查，并对检查发现的质量问题进行整改，未经整改合格的项目不得进行交工验收。对存在质量缺陷、可能影响结构安全和使用年限的桥梁，以及一些大跨径、具有特殊结构的桥梁，应根据规范或设计要求进行桥梁承载能力鉴定，确保通车的桥梁承载能力满足要求。(九)建立和完善考核和业绩信誉评定制度，加强市场监管要继续做好施工单位半年度及年度业绩考
21、核，逐步搭建我省高速公路施工业绩管理系统，继续做好监理单位季度、半年度及年度业绩考核，维护好已建成的全省监理业绩管理系统，要尽快出台勘察设计单位管理办法；主管部门、省交通质监机构要加大市场监管处罚力度，运用经济手段、通报、暂停从业资格等手段来引导、净化市场；主管部门、项目法人要把好新开工项目的市场准入关，对出现严重质量病害、突出质量问题、有不良从业记录的施工、监理、设计单位和人员要依法依规拒之于市场之外；监理人员和施工技术人员进场后要通过项目法人或省高指组织的专项考核后方可正式上岗；在市场准入管理上，实行工程质量“一票否决制”。(十)实施建设单位综合考核奖励制度根据省财政厅等有关文件精神，要尽
22、快出台建设单位综合考核奖励实施办法，通过评价项目质量、进度、投资、安全、廉政五大目标控制以及基建程序的执行情况等，促进建设单位履约及调动项目管理人员的工作主动性和积极性。(十一)加强建设项目档案检查和管理各从业单位应按照档案管理的有关规定，建立健全项目档案。从项目筹划、工程实施到工程交工、竣工验收各环节的文件资料，都应严格按照规定收集、整理、归档，确保完整真实规范；省市高指、质量监督机构等应不定期组织各从业单位内业检查工作，保证建设项目内业档案资料及时、完整收集、归档。(十二)推进科技进步，提高科技含量积极应用新技术新工艺新材料，强调以人为本，讲究综合效益，提高高速公路工程技术水平和长期运营效
23、益。应针对我省高速公路项目特点和质量管理中出现的突出问题，依托建设项目，组织科研攻关，加大科技投入，研发实用技术，不断提高我省高速公路项目科技含量，逐步解决软基工后沉降超标、桥头涵背跳车、沥青路面早期破损等质量通病的施工难题。(十三)完善工程质量事故报告制度应完善高速公路工程质量事故报告制度。对出现工程质量事故的工程项目，应按有关规定及时向当地政府及主管部门、省高指、省交通质监站报告，如实反映工程质量情况。工程质量负责人和监理负责人要对填报的内容签字负责。各种工程质量问题或事故必须按规范和设计要求整改到位。(十四)加强社会监督和新闻监督建立项目质量问题的举报制度，让公众对高速公路建设中玩忽职守
24、、损失浪费、偷工减料、以次充好、粗制滥造等问题进行检举。在施工现场，要将项目法人、勘察设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名、举报受理机构及联系方式挂牌公示；省高指、省交通质监站、市高指、项目法人等要公布质量举报电话，自觉接受社会监督。贯穿项目建设全过程。各市交通运输主管部门或高指、项目业主标准化管理工作领导小组名单和推行措施于5月10日前报省交通运输厅、省高指备案，各施工、监理单位标准化管理工作领导小组名单和推行措施于5月15日前报各市高指、项目业主备案；新开工项目应在合同签订后1个月内报备。（二）加强宣传，营造氛围各市交通运输主管部门或高指、项目业主要立即召开动员大会，部署推行标准化管理
25、工作，明确任务，落实责任。要加大宣传力度，利用内部简报、广播电视、巡回宣传等各种形式，在参建单位、参建人员中广泛宣传推行标准化管理的重要性、紧迫性以及奖惩措施和办法，加强对先进标段、班组的宣传报道，营造氛围，增强推行标准化管理的自觉性。要及时总结好的做法和经验，根据项目进展情况，以观摩会、交流会、总结会形式，每季度召开一次现场会，树立典型，表彰先进，鞭策后进，迅速形成“比、学、赶、帮、超”的竞争氛围，把标准化管理工作全面推向深入。省厅、省高指将在今年上、下半年各召开一次现场观摩会，对好做法和好经验进行总结，对先进标段、班组给予表彰。（三）加强培训，应知应会各参建单位应加强标准化管理的知识培训，
26、做到全体参建人员应知应会，提升技能和水平。要把福建省高速公路路基、路面、桥梁、隧道、边坡生态恢复等施工标准化管理指南、工地建设标准化管理指南以及相关管理制度，作为今年及今后一段时期培训工作的重点。要采取分级负责的办法，通过层层宣贯、层层培训和动态培训等方式，促使参建人员全面理解标准、正确运用标准、严格执行标准。省高指负责对市高指、项目业主管理人员及施工、监理、试验检测单位主要负责人的培训、考核、发证工作，项目业主负责对施工、监理、试验检测单位主要管理技术人员的培训、考核和发证工作，施工单位、监理单位分别负责对施工班组、人员的培训工作，并由市高指、项目业主负责统一组织考核和发证工作。要采取动态培
27、训的方式，定期、不定期地开展培训工作，对现有人员、新进人员进行培训、考核和发证，做到全员接受培训、全员接受考核、全员持证上岗，凡未取得上岗证的人员不得上岗。从今年5月开始，省高指、市高指、项目业主及施工、监理单位要全面启动培训工作。（四）加强检查，强化整改各市交通运输主管部门、高指、项目业主要认真履行工作职责，积极指导并推动本地区、本项目推行标准化管理工作，建立指导与检查并举的工作机制，对检查发现的问题要会同施工、监理单位认真分析原因，提出解决措施和办法。要改进检查方式，将定期检查和不定期检查结合起来，将明查与暗访结合起来，加大检查力度，从源头开始，加强原材料、施工机械设备、工地建设等检查，加
28、强施工方案、主要工艺及关键工序等过程检查，加强实体工程质量结果检查，切实做到检查横向到边、纵向到底。要加大问题整改力度，把检查发现的问题，分门别类，详细列表，提出整改要求、整改时限，落实整改责任人，并在整改时限过后及时组织检查复核，确保整改到位；对整改不力或拒不整改的单位、班组，要加大处罚力度，坚决清退出场；遏制屡查屡犯、屡改屡犯的现象。（五）鼓励创新，提升水平在推行标准化管理过程中，鼓励各参建单位、参建人员积极引进新技术、新材料、新工艺，充分发挥参建人员的聪明才智，从一线施工、管理中总结经验，积极开展制度创新、技术创新、工法创新。各参建单位要及时总结并提出标准化管理工作中的好经验、好做法，不
29、断补充、完善、丰富标准化管理内容，提升标准化管理水平。凡被省厅、高指采纳并加以推广的新制度、新技术、新材料、新工法以及好经验、好做法，省高指将对提出单位和个人给予奖励。（六）合同约束，持续推进推行标准化管理必须建立合同约束机制，全力推进、持续推进、深入推进。对新开工项目、标段，市高指、项目业主必须按照标准化管理制度要求，开展招投标和征地拆迁工作，并纳入本项目制定的各项管理制度和监理细则中；必须将把标准化管理指南的内容和要求列入招标文件和合同文件，同时将推行标准化管理涉及的相关建设费用列入工程量清单并单独计量支付，强制执行。对已开工项目、标段，也必须全面推行标准化管理，项目业主要逐标段疏理存在的
30、问题，明确整改要求，对合同文件未明确的事项，可采取补充合同或奖励方式，给予施工单位一定的费用补助，促进施工单位推行标准化管理。（七）强化考核，奖优罚劣为了把推行标准化管理工作引向深入，省高指将把推行标准化管理工作要求作为市高指、项目业主年度综合考核以及施工监理单位和从业人员信用考核的重要内容，与年度综合考核结果、与信用考核结果挂钩，与项目、从业单位、从业人员的评优评先挂钩。对在推行标准化管理工作中成绩突出的市高指、项目业主、施工、监理、试验检测单位，给予全省表彰，并进行年度考核、信用考核加分奖励；对推行不力、推广效果较差的单位，给予全省通报批评，并进行经济处罚和年度考核、信用考核扣分直至定为C
31、、D级处罚。 附件材料（三）福建省高速公路施工标准化管理指南（桥梁、隧道、路基路面、工地建设、边坡生态恢复）（人民交通出版社）以内（不含50%）”。四、原办法第16条中“若出现以下情形，不能评为A级：1、考核为A级项目部数量50%；”；修订为“若出现以下情形，不能评为A级：1、考核为A级项目部数量50%；”。以上补充修订条款自本通知印发之日起施行。 二一年十二月四日 福建省交通建设市场信用考核管理办法（修订稿）第一章 总 则第一条 为进一步增强我省交通建设市场从业单位、人员的守法、诚信意识，引导我省交通建设市场健康、有序发展，根据国家有关法律法规及规章规定，结合我省实际，特制定本办法。第二条
32、本办法适用于我省交通建设市场的施工、监理、勘察设计、试验检测、咨询、材料供应商、项目建设管理（代建）及招标代理等从业单位和人员。第三条 省交通运输厅（以下简称“省厅）组织全省交通建设市场信用管理工作，负责审定并公布从业信用考核定级结果，其中省重点建设项目的从业信用考核工作会同省重点项目建设领导小组办公室（以下简称“省重点办”）开展。省高速公路建设总指挥部（以下简称“省高指”）、省公路管理局（以下简称“省公路局”）、省港航管理局（以下简称“省港航局”）、省交通质监站按照职责分工负责组织全省高速公路、国省干线及重要网络普通公路（以下简称“普通公路”）和水运工程项目从业单位、人员信用的具体考核、管理
33、工作。各设区市交通局（委）、高指、沿海各港务（口）局负责本管辖区交通建设市场的信用管理工作。项目法人负责本项目从业单位、人员的信用登记、考核的初评工作，并协助做好信用管理的相关工作。 第四条 交通建设市场从业单位、人员信用管理原则上按照高速公路、普通公路、水运工程三大类进行分类考核。其中高速公路施工单位考核细分为路基土建工程（包括桥隧工程）、路面工程、机电工程三类；高速公路施工交通建设市场信用考核的单位、人员，信用分得分为满分的70%。第二十七条 对信用考核定级为C级的从业单位、从业人员，在有效期限内信用定级结果的使用按以下条款执行：1、信用分得零分；2、由项目业主在资格预审和招标文件中规定：
34、从业单位在1个交通建设项目内只能参加1个合同段的投标。第二十八条 对信用考核定级为D级的从业单位和从业人员，信用定级结果的使用按以下条款执行：1、根据情节轻重，给予2-5年的定级年限；2、根据情节轻重，依据有关法律、法规、规章规定进行处罚；3、若未达到限制市场准入条件，则信用分为零分；且由项目业主在资格预审和招标文件中规定：从业单位在1个交通建设项目内只能参加1个合同段的投标。第二十九条 除以下情况外，上述第二十四条至二十八条信用结果使用仅适用于参加我省考核定级的同类工程投标。1、独立特大型桥梁、隧道项目从业单位、从业人员考核定级结果对应的信用奖励、处理同时适用于高速公路土建及普通公路工程的投
35、标；若该从业单位在考核周期内同时参与高速公路土建及普通公路工程综合考核的，则执行分类工程考核定级结果。2、C级D级从业单位在有效期限内，不得在各类工程施工中承担分包任务。第三十条 考核为AA级、A级的从业人员信用结果使用规定，仅适用于当年已完工项目评为AA级、A级的从业人员；未完工项目评为AA级、A级的从业人员，参与新项目投标时，其信用结果使用一律按B级执行。第二十三条至第三十条有关信用结果使用规定，由项目业主在资格预审和招标文件中进行规定。第三十一条 信用分对中标结果的影响应控制在合理范围内。原则上，同一标段AA级较B级信用投标单位，信用分差值对中标价的影响,施工招标应控制在1%-5%（具体
36、根据拟招标合同价大小确定影响范围）,监理、试验检测单位招标不超过10%。招标单位和各级招投标监督主管部门应严格把关。第三十二条 独立特大型桥梁、隧道项目考核为AA级、A级的从业单位，在有效期限内在其参加的高速公路土建及普通公路工程投标中，AA级单位享受信用分规定且合计中标3个标段，A级单位享受信用分规定且合计中标2个标段，则从业单位相应的信用分规定失效。其他考核为AA级、A级的从业单位，在有效期限内在其参加的省内同类工程投标中，AA级单位享受信用分规定且中标3个标段，A级单位享受信用分规定且中标2个标段，则从业单位相应的信用分规定失效。AA级、A级从业人员在有效期限内，已中标一次，则从业人员相
37、应的信用分规定失效。该从业单位、从业人员其后参加的投标，信用分按B级处理”。对评标时间相对集中的项目，是否中标以评标结束时间为准，即经评标委员会评审，推荐为第一中标候选人的从业单位及主要从业人员，等同于中标一次，对享受信用奖励的，省厅即在厅门户网站公示，并计入信用奖励一次。第三十三条 跨年度招投标的项目，若采取资格预审方式并采用信用结果使用规定的，执行资格预审文件递交截止日适用的最新信用考核结果，招标评标阶段采用资格预审时的信用考核结果；若资格预审未采用信用结果使用规定或采取资格后审方式的，招标评标执行投标文件递交截止日适用的最新信用考核结果。信用考核结果公布时间以省厅发文通报时间为准。第三十
38、四条 省高指、省公路局、省港航局及各地交通、港口主管部门应认真做好考核为AA级、A级的从业单位与主要从业人员中标情况的备案工作，并在评标结束后1天内函告省厅，以便及时更新从业单位及人员中标记录。第三十五条 各项目评标时，项目业主应负责查询并下载省厅门户网站有关信用管理规定、最新公布的从业单位、从业人员年度考核情况，及奖励期限内已中标情况，供评审（标）委员会使用。同时评审（标）委员会应在评审（标）报告中注明有关信用结果使用的评审情况。第五章 附 则第三十六条 参与交通建设市场信用考核评分的工作人员，应本着实事求是的原则，公正、客观地开展信用考核工作，并严格遵守有关廉政规定。第三十七条 相关主管部
39、门应督促项目业主严格执行本办法有关规定,在项目资格预审、招标文件设置信用结果使用条款。对未执行本办法有关规定的，省厅将全省通报，并视情节轻重，调减或取消该项目省补资金。第三十八条 利用国际金融组织贷款、外国政府贷款和采用合资、合作、独资方式融资的交通建设项目，贷款方、出资方有特殊规定的，可以从其规定。第三十九条 本办法解释权归福建省交通运输厅。第四十条 本办法自下发之日起施行；其中有关信用结果使用的规定自2009年度交通建设项目从业单位和从业人员年度信用考核结果公布之日起执行。省厅会同省重点办联合下发的福建省交通建设市场信用考核管理办法（闽交建200897号）同时废止。附件：1、直接考核定级的
40、行为2、直接考核定级申报表3、综合评分定级审定表附件1直接考核定级的行为一、列入省级重点督查的行为：1、投标承诺的人员、机械设备到位不及时，影响项目进展的； 2、由于从业单位原因，工程进度滞后10%以上20%以下的； 3、内部管理混乱，现场质量问题突出的；4、施工现场未采取必要的安全施工措施；或施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求，存在安全隐患的；或使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；或在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案、专项施工方案的；或未按规定配备专职安全生产管理人员或者危险性较大的分部分项工程施工时无专职安全生产管
41、理人员现场监督的；或施工现场存在较大事故隐患的；5、监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；或发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；或施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；或危险性较大分部、分项工程施工时未依照规定实施旁站监理的；6、试验数据、内业档案资料造假的；7、拖欠农民工工资的；8、根据有关规定，其他可列入重点督查的情况。二、直接考核定级为C级的行为（一）通用行为1、投标承诺的主要人员或机械设备到位严重不足，主要人员更换频繁，且整改不力的；2、投标时享受AA级、A级信用结果使用规定的从业单位主要人员，未按投标承诺到场的
42、；3、在资格预审申请文件或投标文件中提供虚假资料的；附件2直接考核定级申报表直接考核定级提出单位（公章）一、定级对象项目名称合同段号从业单位名称从业单位机构代码二、违反信用的行为三、定级依据及级别四、设区市主管部门意见（公章）年 月 日五、省级主管部门意见（公章）年 月 日六、厅审核小组意见（公章）年 月 日七、厅务会意见注：1、直接考核定级提出单位填写第一、二、三项，并报送设区市主管部门、省级主管部门审核后，报省厅审定； 2、根据管理职责，省级主管部门分别指省高指、省公路局、省港航局。附件材料（五）关于印发福建省高速公路项目土建工程施工、监理单位和人员考核办法的通知各在建路段公司： 根据福建
43、省交通厅、福建省重点项目建设领导小组办公室关于印发福建省交通建设市场信用考核管理办法的通知（闽交建200897号）精神和工作实际，我部对高速公路相关考核办法进行了补充修订，现将补充修订后的福建省高速公路项目建设工程施工、监理单位和人员考核办法印发给你们，请认真组织传达、学习、贯彻，并转发至各参建施工、监理单位及其法人单位。各项目业主应根据施工内容制定相应的具体考核细则，按规定做好阶段性考核工作，促进高速公路建设市场的健康、有序发展。 二00八年十一月十八日福建省高速公路项目建设工程施工、监理单位和人员考核办法第一条 为进一步加强我省高速公路建设工程建设管理，奖优罚劣，促进高速公路建设市场健康有
44、序发展，根据省交通厅、省重点办福建省交通建设市场信用考核管理办法，结合实际，特修订本考核办法。第二条 本办法适用于参与我省高速公路建设工程的施工、监理单位，施工单位考核细分为路基土建工程（包括桥隧工程）、路面工程、机电工程，行加权平均后得出其最终考核评分，并据此确定最终从业单位考核评分结果。从业人员不再专门组织综合考核，其所定级别直接采用所在项目部、总监办的综合考核结果。其中综合评分定级为AA级的主要从业人员，应在该岗位上的任职时间应占该合同段实际工期的80%以上；综合评分定级为A级的主要从业人员，在该岗位上的任职时间应占年度考核期的80%以上。第七条 施工、监理单位及其主要人员综合考核初评结
45、果由省高指核定后上报省交通厅。附表一：福建省高速公路项目土建工程施工单位考核检查表附表二：福建省高速公路项目土建工程监理单位考核检查表附表三：福建省高速公路项目机电三大系统工程施工单位考核检查表附表四：福建省高速公路项目机电供配电系统工程施工单位考核检查表附表五：福建省高速公路项目机电工程监理单位考核检查表（以上附表请到福建省高速公路建设管理系统中下载）附件材料（六）关于开展施工单位专业分包、劳务分包队伍及其从业人员信息登记的通知(闽高路工200620号)福州交建公司，福州机场路公司、龙长公司、三明泉三公司、泉州泉三公司、浦南公司：根据交通部公路建设市场管理办法的有关规定，结合我省高速公路工程
46、建设实际，为加强我省高速公路工程建设市场主体行为的动态管理，推动市场建设制度化，规范各在建高速公路施工单位专业分包、劳务分包队伍及其从业人员的市场行为，我部将逐步推行高速公路各专业分包单位及劳务分包队伍(个人)的信用登记制度。为此，请你们指定专人负责，认真组织本路段各施工单位按照本通知附表格式要求填报本合同段专业分包、劳务分包的基本情况、队伍信息、业绩表现等动态资料(含已签署协议进场后又被清退的队伍)，各项目业主核实后统一汇总，于2006年2月中旬上报我部。我部要求，今后每半年项目业主应按此格式更新报告一次。希望各项目业主高度重视，精心组织，共同努力抓好我省高速公路建设市场管理。特此通知。福建省高速公路建设总指挥部(章) 二00六年一月十九日附表1专业分包、劳务分包登记表项目业主： 设计单位：监理单位： 施工单位：项目分包单位名称属类(专业或劳务)具体分包工程地点、桩号备注12
