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1、第六章 安全生产保证体系6.1组织机构为保证安全生产管理有序展开、安全生产活动顺利进行，防止管理和生产脱钩、制度和措施不落实，项目部成立以项目经理李祥圣为组长的安全生产领导小组。项目部设立单独的安全管理部门，并配置了一定数量的安全生产管理人员，隧道施工作业队设一名专职安全员工程师，施工现场设一名专职安全员和两名安全监督员，班组配备兼职安全员。形成自上而下的安全管理机构，做到纵向到底、横向到边的安全管理体系。6.1.1项目部安全生产工作领导小组组 长：李祥圣副组长：廖轶峰 杨水涛 组 员：安全部长 各部门主管 隧道队主管6.1.2隧道队安全生产领导小组组 长：薛金彬副组长：薛学顺组 员：各工班长
2、6.2安全生产保证体系为了加强安全生产工作的管理，保证安全组织机构的正常运转，促进项目安全管理工作规范有序的开展，确保工程项目安全管理目标的落实，结合本项目工程的特点，建立项目安全保证体系，从思想上、组织上、制度上、技术上、经济上进行全面管理、安全保证体系图与安全生产流程图如下：安全管理保证体系图安全生产领导小组组 长：李祥圣副组长：廖轶峰 杨水涛安 全 目 标：“五零、四无、一创建”安 全 方 针：安全第一、预防为主、综合治理安全检查安全控制安全工作体系安全教育安全责任制安全工作体系不定期检查定期检查防交通事故防高空坠落防淹亡防火灾防触电防塌方三三工教育教育广广播及黑板报系统安全教育安全管理
3、措施安全奖惩条例安全活动经费业务科室各队班长各队安全员工班义务 安全员消除事故隐患提高预防、预测能力现场安全生产提高安全意识奖惩兑现项目经理部副组长： 廖轶峰 杨水涛安全生产领导小组组 长：李祥圣安全管理流程图财务部部长计划部部长办公室主任物资设备部工程部部长安全部部长质检部部长桥梁一队防护队桥梁二队路基施工队隧道队6.3安全管理机构6.3.1安全生产管理部职责1、协助工区安全副经理工作，贯彻执行安全生产、劳动保护、职业病防治法律法规。2、修订有关安全生产制度，制订安全技术措施，组织民工的安全生产教育。3、参与危险源的识别与评价，编制重大危险源管理方案和应急预案。4、组织本项目定期安全生产大检
4、查，按计划开展安全生产监督检查活动。5、参加安全事故的调查、分析和处理；定期向项目部安全质量环保部报告安全生产状况。6.3.2安全员职责1、经常深入施工现场进行检查，对于违章作业及时进行制止；积极协助有关领导组织生产安全检查或专项安全检查，针对发现的问题提出有效的解决措施，并监督实施。2、督促作业人员合理使用劳保防护用品，做好防尘、防毒、防职业病工作。6.4安全生产责任制建立纵向到基层班组、作业工人，横向到职能部门的安全生产责任体系。明确各级领导、管理人员和职能部门对安全生产应负的责任。6.4.1项目经理安全责任1、贯彻落实国家、行业、上级有关法律法规、标准和各项规章制度。2、明确本工区专（兼
5、）职安全管理人员，支持安全管理人员工作。3、履行工程施工承包合同，合理配置人力、物资、机具、资金等要素，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，大力推进安全标准工地建设。4、正确处理安全与进度，安全与效益的关系，把安全工作贯穿于施工生产全过程。5、经常听取职工群众对安全生产的意见和建议，总结推广科学管理经验。6、定期组织安全生产检查。7、组织制定本项目生产安全事故应急救援预案，发生生产安全事故，必须做好事故现场保护和伤员抢救工作，按规定及时如实上报，不得隐瞒、虚报和故意拖延不报。6.4.3总工程师（技术负责人）安全责任1、组织识别重大危险源，编制、审定施工组织设计、专项安全技术方案和安全施工、
6、防护措施，对其技术可行性、经济合理性、安全可靠性负责。2、主持项目安全防护设施和设备的验收，严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定定期组织检查，发现问题及时处理。6.4.4工程管理部安全职责1、负责参与重难点工程施工组织设计、风险性较大工程专项技术方案的编制、审核工作，提出方案优化意见和建议。2、参与大型非标设备的设计检算和验收工作。6.4.5设备物资部安全职责1、负责起重设备、施工机械车辆、压力容器、变配电设备及电力线路的验收工作。2、负责对施工现场使用的安全防护设施、用品进行检查，保证采购使用合格产品。6.4.6综合办公室安全职责负责职工健康检查，指导防
7、尘、防毒等卫生工作。 6.4.7财务部安全职责负责对项目安全生产经费计划进行审查，确保安全生产经费及时、足额投入。6.4.8隧道队长安全责任1、了解掌握职工健康状况，合理组织劳动力，对有禁忌病的职工、有禁忌的工作岗位，不得安排其从事相关作业活动。2、发生安全事故必须停止施工，组织事故抢险，防止事故扩大，按程序立即上报。6.4.9班组长安全责任1、带领班组员工严格执行安全操作规程，遵守劳动纪律，制止“三违”行为。2、作业前，要对拟用机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查。6.4.10操作工人的安全职责1、自觉遵守安全生产规章制度、操作规程，执行安全技术交底，服从安全管理人员的管理，按规定佩带
8、个体防护用品。做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害。2、作业前要对工具、机械、电气设备进行检查，发现问题应及时处理或向领导报告。3、对因违章操作、盲目蛮干或不听指挥而造成事故和经济损失承担直接责任。6.5主要安全管理制度1、火工品管理制度：爆炸物品购买、运输、储存、使用必须坚持“先审后用”的原则。爆炸物品的发领，必须坚持“受检在前、审批在后，实物领用”的原则。爆炸物品的使用，必须坚持“事前检查、事中控制、事后记录”的原则。爆炸物品的清退，必须坚持“有效控制、及时清退”的原则。2、安全教育制度：工人在上岗前，进行三级安全教育，掌握必备的基本知识和技能。对重点岗位的生产知识、安全操作规程、安全
9、制度、施工纪律进行培训和考核。3、特殊工种持证上岗制度：从事特种作业的爆破工、起重工、电气焊工、电工、场内机动车辆驾驶员等，必须严格经过培训考试合格，获取劳动部门颁发的特种作业人员操作证者才能上岗。4、安全检查制度：建立定期安全检查制度，对检查中发现的安全隐患，要建立登记、整改、消项制度。要定人、定措施、定经费、定完成日期。5、安全技术交底制度：实行工区安全质量环保部部长给架子队进行安全交底，架子队安全员给工班长、施工人员进行安全交底的二级负责制。6、安全用电管理制度：电气设备要有可靠的保护接地。电工必须持证上岗，洞内外用电必须有专职电工负责，严禁非专业人员操作、维修电气设备，严禁私自接线。7
10、、机械设备安全管理制度：应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，进入现场前进行查验。使用机械坚持“两定三包”即定人、定机、包使用、包保管、包保养。8、人员进出洞登记制度：进洞人员必须进行逐次、逐员、全额清点登记，建立人员进洞登记薄，专人负责。工区要对工地所有人员建立个人档案，要有年龄、籍贯、性别、身份证号等详细记录。9、安全事故报告制度：严格执行国家有关生产安全事故报告的规定，发生事故必须立即上报，不得隐瞒。6.6安全生产责任制度建立健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。建立安全风险抵押金制度，项目经理部将预留一定额度的安全风险
11、抵押金。对安全事故责任者除按有关规定处罚外，还将扣除安全风险抵押金。6.7安全教育培训制度工程开工前，工程项目负责人应向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底，使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求，这是贯彻施工安全措施的关键。施工过程中，现场管理人员应按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法，这是贯彻施工方案中安全措施的补充和完善过程。工序、工种安全技术交底要结合安全操作规程及安全施工的规范标准进行，避免口号式、无针对性的交底。并认真履行交底签字手续，以提高接受交底人员的责任心。同时要经常检查安全措施的贯彻落实情况
12、，纠正违章，使措施方案始终得到贯彻执行，达到既定的施工安全目标。工人在上岗前，进行安全教育，针对本工程的特点，定期进行安全生产教育，培养安全生产必备的基本知识和技能。有计划的对重点岗位的生产知识、安全操作规程、安全生产制度、施工纪律进行培训和考核。1、三级安全教育是企业必须坚持的安全教育制度。对新工人（包括新招收的合同工、临时工、学徒工、农民工及实习和代培人员）都必须进行公司（厂）、工程处、班组的三级安全教育；见附表工人三级安全教育记录卡。2、三级安全教育一般由安全、教育和劳资等部门配合组织进行。经考试合格者才准许进入生产岗位。不合格者必须补课、补考；3、对新工人的三级安全教育，要建立职工教育
13、档案，新工人工作一个阶段后还应进行重复性的安全再教育，以加深安全的感性和理性认识；4、三级安全教育的主要内容：公司（厂）进行安全基本知识、法规、法制教育，主要内容是：（1）党和国家的安全生产方针；（2）安全生产法规、标准和法制观念；（3）本单位施工（生产）过程及安全生产规章，安全纪律；（4）本单位安全生产的形式及历史上发生更的重大事故及应吸取的教训；（5）发生事故后如何抢救伤员、排险、保护现场和及时报告工程处（项目部、车间）进行现场规章制度和遵章守纪教育，主要内容是：（1）本单位（工程处、项目部、车间）施工（生产）基本知识；（2）本单位（包括施工、生产场地）安全生产制度、规定及安全注意事项；（
14、3）本工种的安全技术交底操作规程；（4）机械设备、电气安全及高处作业安全基本知识；（5）防毒、防尘、防火、防爆知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识；（6）防护用品发放标准及防护用具、用品的使用的基本知识；班组安全生产教育由班组长主持进行，或由班组安全员及指定技术熟练、重视安全生产的老工人讲解。进行本工种岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育，主要内容包括：（1）本班组作业特点及安全操作规程；（2）班组安全活动及安全操作规程（3）爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品；（4）本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求。6.8特殊工种持证上岗作业制度对专职安全员、班组长、从事特种
15、作业的架子工、爆破工、钢筋工、起重工、电气焊工、电工、场内机动车辆驾驶员等，必须严格按照特种作业人员安全技术考核管理规则（GB530685）进行安全教育、考核、复验，经过培训考试合格，获取操作证者才能持证上岗。对已取得上岗证者，要进行登记存档，操作证必须按期复审，不得超期使用，名册应齐全。6.9安全检查制度和验收项目经理部建立定期安全检查制度，规定定期检查日期和参加检查的人员。经理部每半月检查一次，作业班组每天检查一次，非定期检查视工程情况而定。对检查中发现的安全问题、安全隐患，要建立登记、整改、消项制度。要定人、定措施、定经费、定完成日期，在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。如果有危及
16、人身安全的险情应立刻停止施工，处理合格后方可施工。安全检查与完善和修订安全管理制度要结合起来。把安全生产责任制与各级管理者的经济利益挂钩，严明奖惩，保证“管生产必须管安全”的制度真正落实。施工安全实行验收制度。工程项目开工前的施工安全准备情况一般由项目部自行验收，对重点难点工程项目由公司安全管理部门检查验收，确认合格才能开工。验收内容主要包括：危险源是否充分辨识，施工组织设计安全措施是否得当，施工设备是否符合技术和安全规定，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过培训，安全生产责任制是否建立，是否对全体施工人员进行了安全技术交底等。施工班组要坚持“三工”安全制度，即工前布置安全，工中检查安全
17、，工后讲评安全。同时要通过开展“安全生产月”“一法三卡”等活动，推动安全生产经常化、群众化和制度化。项目部每月应对重点难点工程和易发生事故的项目进行不定期安全检查或专项检查，每月召开不少于二的次安全生产工作专题会议。6.10安全防护制度在工程施工中，对安全有影响的重要环节，如箱梁架设、水上施工、隧道爆破前后，以及易燃、易爆物品的购置、仓储、使用和运输等，在施工前要制定出具体可行的安全防护措施和实施细则，并报请监理工程师代表批准后，方可进行施工。开工前由工点安全负责人进行书面安全交底，施工中严格执行安全规则，关键工序技术人员、安全员应跟班作业，现场监督。6.11安全评比制度班组在班前要进行上岗交
18、底、上岗检查、上岗记录的“三上岗”和每周一次的“一讲评”安全活动，对班组的安全活动，要有考核措施。6.12安全生产报告制度按照铁道部技术管理规程规定的时限、方法、程序执行安全生产报告制度，内部报告由下至上分单位逐级进行。报告方式：书面报告、电报、电话并办理登记。6.13安全事故报告制度施工中一旦发生重大责任伤亡事故，将按安全事故报告制度和程序立即报告上级主管部门和当地劳动部门、检察机关，并及时通知业主代表。6.14安全经济奖惩制度推广实施安全风险抵押金制度，对全体职工，包括项目经理、施工队长等第一责任人，尤其是安全管理人员按工资的一定比例扣留安全风险抵押金，未发生安全责任施工者，除全额返还押金
19、外，并予以规定的奖励；未达标者不再返还，并根据事故的轻重给予罚款直至下岗处理。6.15火工品的使用与管理安全措施施工过程中的爆炸物品管理，严格按铁道部200022号通知要求执行。爆破器材的运输必须事先办理爆破物品运输证。使用符合规定的运输工具；禁止爆破器材同其他货物混装或炸药同起爆器材混装；由专职押运员押运，无关人员不准搭乘；遇雷雨或暴风雨时，停止装运爆破器材；遇城镇市区，绕道经过，中途停歇远离居民区。爆破器材在专用库房内贮存。建库前向当地公安局申请，建成后经检查验收合格并发给爆炸物品储存许可证存储爆破器材；保证库房符合安全规定。设专职保管人员看守、管理库房。建立来客登记制度；按照爆破器材入库
20、验收、收发流水帐、三联式领料单和退料单制度进行管理；爆破器材堆放整齐，不混存，不超量；过期失效变质的爆破器材要及时清理并妥善处理；库房要安装警报器，库区要拴养警犬；库区昼夜设警卫，严禁无关人员进入。爆破器材的使用由爆破员领取；在施工现场选择合适地点存放爆破器材，雷管或起爆体不得和炸药放在一起；建立爆破器材现场领用登记制度；装药作业由爆破员进行，严格按照设计进行装药并遵守安全规程和安全操作细则；安全员对爆破器材的使用过程进行监督，发现问题及时纠正；对施工现场进行封闭，严禁无关人员进场；每天将剩余的爆破器材如数及时交回库房。6.16机械设备安全管理措施岗前培训、定期考核制度。提高机械作业人员的技术
21、素质和操作维修技能。定人、定机、定岗制度。保证机械作业人员的相对稳定，使各个环节责任明确，责任到人。岗位责任制度。使用机械必须坚持“两定三包”即定人、定机、包使用、包保管、包保养；操作人员作到“三懂四会”即懂构造、懂原理、懂性能，会使用、会保养、会检查、会排除故障。持证上岗制度。机械作业人员必须经过技术培训，经考核合格，发给机械操作合格证后方能上机操作。逐级鉴定设备管理合同制度。公司与项目部领导及设备主管、操作司机分别鉴定管理合同，并实行抵押金制度，奖优罚劣。交接班制度。交接内容有机械运转记录、完成任务和生产情况、设备技术状况、维修保养情况、备件、附件、工具情况等。安全检查制度。坚持安全教育，
22、坚持日常和定期安全检查，发现不安全作业要及时制止，追查原因，及时整改，杜绝事故隐患，真正做到“安全第一”。6.17施工用电的安全管理措施临时用电必须符合部颁标准和当地供电局的有关安全运行规程，施工用电设施设专人管理，并经培训合格持证上岗。砼搅拌站和电动设备集中使用的场所，由技术人员编制临时用电施工组织设计，经技术负责人审核，报主管部门批准后实施。低压架空线必须采用绝缘铜线或铝线，架空线必须设在专用电杆上，严禁架设在树杆、脚手架上。电缆线沿地面敷设时，不得采用老化脱皮的电缆线，中间接头牢固可靠保持绝缘强度；过路处穿管保护，电源端设漏电保护装置。移动的电气设备的供电线，使用橡胶套电缆。电缆线路采用
23、“三相五线”接线方式，电气设备和电气线路必须绝缘良好。使用自备电源或与外电线路共用同一供电系统时，电气设备根据当地要求作保护接零或作保护接地，不得一部分设备作保护接零，另一部分设备作保护接地。移动式发电机供电的用电设备，其金属外壳或底座，与发电机电源的接地装置有可靠的电气连接。手持电动工具和单机回路的照明开关箱内必须装设漏电保护器，照明灯具的金属壳必须做接零保护。各种型号的电动设备按使用说明书的规定接地或接零。传动部位按设计要求安装防护装置。维修、组装和拆卸电动设备时，断电挂牌，防止其他人私接电动开关发生伤亡事故。实行“一机一闸一漏”制，严禁“一闸多用”。现场的配电箱坚固、完整、严密，有门、有
24、锁、有防雨装置，同一配电箱超过3个开关时，设总开关，熔丝及热元件，按技术规定严格选用，禁止用铁丝、铝丝、铜丝等非专用熔丝代替。室内配电盘、配电柜要有绝缘垫，并安装漏电保护装置。变压器设接地保护装置，其接地电阻不大于4，变压器设护栏，设门加锁，专人负责，近旁悬挂“高压危险、请勿靠近”的警示牌。施工现场临时用电要定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器及绝缘强度，每季测定一次，固定用电场所每月检查一次，移动式电动设备、潮湿环境和水下电气设备每天检查一次。对检查不合格的线路、设备及时予以维修或更换，严禁带故障运行。6.18防火安全管理措施消除一切可能造成火灾、爆炸事故的根源，严格火源、易燃易爆物及助
25、燃物的管理。组织工地义务消防队，对职工进行消防安全训练，生活区及施工现场配备足够的灭火器材。密切配合当地有关部门做好施工现场周围山区林木的防火工作，在林区设置防火标志，加强平时警戒巡逻。重点抓好炸药库、材料库、油库、变电所、木工房等部位的防火防爆工作。在炸药库等地设置接地和避雷装置，防止雷电引起火灾。对职工进行防火安全教育，杜绝职工使用电炉、乱扔烟头等行为。6.19各种安全标志的设置及维护措施工地设立明显的安全警示牌和安全注意事项。夜间进行高空作业时，必须有足够的照明设备。爬梯、空洞等处设明显的照明标志。双层作业或靠近交通要道施工时，设置防护网及防护栏。滚石危及范围内的道路，应设警告标志，作业
26、时坡下设置禁止通行标志。山区主便道的会车点按标准修建，设置交通标志，通视条件好，保证施工车辆及友临标段施工车辆正常通行。6.20隧道洞口视频监控系统和人员安全管理系统1、隧道洞口视频监控系统为确保及时掌握洞口的动态安全，全力打造标准化平安工地，在进出口安装电子监控系统，在洞口的重点场所和部位安装了4个“电子眼”。通过视频动态监控系统，施工人员、车辆进出隧道洞口，电子显示屏一目了然并自动记录将视频图像上传至项目部，有效地保障了隧道的安全施工及应急救援。如图6-1所示： 图6-1视频监控系统摄像头2、隧道人员安全管理系统隧道安全管理系统由电子感应器、LED电子显示屏等组成。隧道管理系统分为隧道外部
27、、人员和传输部分。使用2.4G有源射频卡，施工人员或工作人员随身携带，车辆贴在汽车挡风玻璃右上角。车辆识别目前采用的是有卡即读的自由模式。人员和车辆分开安装放置读卡器。同时在隧道口附近安装LED显示屏，用于显示施工人员的信息，使管理先进化，透明化。显示的内容包括标签号、姓名、时间、总人数。电子屏应设立在值班房离洞口较近位置。电子屏尺寸为1.5m1.05m，采用不锈钢支架架设，上面设有防雨棚，两侧粘贴安全文明标语。设备布置如图6-3所示：该系统为无人值守系统，进出洞记录均会由系统自动记录。因安装了车辆不停车系统解决了车辆触发警报而造成误报的现象，因此项目部管理人员只要定期检查系统的报警次数再配合
28、相应的制度就可以有效保证刷卡进出，从而保证了系统运行数据的真实性。该系统利用显示屏可以反映出洞内人员及车辆动态信息。在隧道发生特殊情况时，第一时间判断可能出现的事故部位或类型，向现场救援指挥部提供洞内人员名单和车辆等一手信息材料，便于有针对性的组织应急救援。如图6-2所示： 图6-2隧道口LED显示屏图6-3隧道安全管理系统布置图6.21应急救援6.21.1应急救援组织机构由项目经理部、项目部领导班子和各职能部门以及各施工队、各班组组成，应急组织机构见“图6-4安全应急救援管理机构框图”。组 长：李祥圣副组长：廖轶峰各工序专职安全员项目经理部其它业务部门安全质量部门各工程队安全负责人安全应急救
29、援管理机构图6-4安全应急救援管理机构框图6.21.2应急抢险物资对付可能发生的隧道应急事件，要事先准备一定量的编织袋（沙袋用）、注浆设备、排水泵、注浆材料（现场配制）及其他处理用材料、机具。设专人进行管理，确保抢险物资设备能随时投入使用，设备物资见表“应急抢险设备物资表”。应急抢险设备物资表序号名称单位数量规格型号现在何处状态备注1挖掘机台2PC220现场良好2装载机台6ZL50现场良好3机动翻斗车辆12FC-1现场良好4液压汽车吊辆1QY16现场良好5电焊机台12BX500现场良好6卷扬机台2JJ2-0.5现场良好7空压机台12FDR500现场良好8凿岩机台50YT-28现场良好9水泵台2
30、10SH-13现场良好10水泵台210SH-28现场良好11水泵台2250JQC140*2现场良好12发电机台4250KW现场良好13对讲机台20现场良好14通风机台2DT125-F110现场良好15注浆泵台2PH-250现场良好16注浆泵台2ZJB-35现场良好17砼湿喷机台6TK-961现场良好18救生衣套200现场良好19安全绳条150现场良好20沙袋个5000现场良好21工字钢吨10现场良好22钢拱架吨10现场良好23救生圈套200现场良好24枕木根200现场良好6.22特殊事项1、设立专门的指挥操作系统，所有人员均要进行专门的岗前培训，掌握统一的信号、指令；对特殊构件严格进行安全监控
31、，时刻保证使用的安全性。2、受地形条件所限，施工及生活场区多建在山腰处，选址时需根据设计资料并结合实地考察结果，认真分析评定场址处山体稳定情况，远离滑坡体；同时，需做好场区周围的排水、防护设施。3、通往施工现场的便道均依山势而建，坡陡弯急，通视不良，在使用前需逐段逐处完善安全警示及防护设施，并设专人负责维护、检查，及时预告、排除险情；另外，场外S305省国道路况一般，多有事故频发路段，要求对所有架乘人员进行安全教育，尽量避免雨后上路，严格禁止酒后驾车。4、爆破区山势较高，落渣范围大，施工中需配备足够的警戒人员，并能保持良好的通讯联络；尽量统一爆破时间段，减少封闭交通的麻烦。第七章 隧道施工应急
32、预案为满足施工过程中发生不可预见突发事件时紧急救援需要、避免施工人员伤亡、减小各项损失，特制定施工紧急预案。主要措施为：（1）隧道主洞施工至人行或车行横通道时，应及时贯通横通道，以供紧急救援时使用；（2）将靠近掌子面的通风管作为救生管，该段风管采用钢管，长度应不小于80m；（3）洞内设置无线电话，施工照明采用UPS供电照明；（4）掌子面附近准备食品、紧急医用药物及相关设备；（5）洞外准备临时钢架、木材、钻机等设备；（6）平时进行人员安全培训救援知识，演练等，对员工进行安全知识教育。7.1特殊及不良地质处治预案7.1.1富水软弱断层破碎带的施工当隧道穿过富水断层破碎带时易发生坍塌和突水情况，为避
33、免发生施工事故影响施工安全和进度，应对断层破碎带预先采取治理措施。在隧道开挖至断层破碎带距离510m左右时，应采用超前钻空探测断层的含水情况，再初步查明断层的基本情况后并已采取了相应措施后方可继续掘进。对断层破碎带岩体采用超前小导管预注浆，初期支护采用工字钢拱架，径向锚杆，钢筋网及喷射砼，二次衬砌必要时采用全封闭衬砌。断层施工开挖宜采用台阶法或中隔墙法，开挖进尺应遵循“短进尺、弱爆破”的原则，二次衬砌与仰拱施作应紧跟开挖面进行。7.1.2岩溶处治部分隧道由于穿过灰岩地段，因岩溶发育，在施工过程中可能出现涌水、突水现象，为保证施工安全，必须考虑处治措施。1、岩溶水的处理：为防止岩溶涌水，首先采用
34、超前钻孔探测，如超前探水孔单孔流量较大（2L/S），流量稳定，应采取预留止水岩盘（510m）进行超前深孔预注浆止水。如单孔流量较小（2L/S），或流量衰减较快，可采取疏导排放的处理措施。2、溶洞的处：首先应采取地质雷达、TSP等超前地质预报技术查明岩溶分布状态、法语形态与发育规律，查明溶洞的填充状况及填充物的物理力学性质，查明溶洞内地下水发育状况区别对待。根据目前国内外设计与施工经验，一般可采取跨越、加固洞穴，引排、截留岩溶水，清楚充填物或注浆对软弱土地基加固，回填夯实、封闭地表塌陷、疏排地表水等工程综合治理措施。3、岩溶段隧道支护处理隧道穿越岩溶段时，衬砌支护参数相应提高一级，必要时增设仰拱
35、。当于隧道相交的溶洞规模较大，洞体深浚且其中大量充填松软不稳定的冲积物时，结构上可以采用桩基础或扩大基础梁板跨越形式，辅助叔公可以采用洞内长管棚超前预注浆结合超前自进式锚杆等措施。7.1.3受滑坡影响段施工当隧道穿越滑坡影响段时，应先期采用双层小导管预支护，以提高围岩的岩体力学参数，增强其整体稳定性。然后采用“CD”法开挖，有条件的情况下优先采用人工开挖，如需爆破，应采用预裂爆破，并严格控制爆破震动速度（震速15m/s）。开挖进尺应遵循“短进尺、弱爆破”的原则，二次衬砌与仰拱施作应紧跟开挖面进行。7.1.4应急预案目的由于本隧道局部地段岩溶比较发育，溶洞较多。项目部针对本隧道有可能发生的突水突
36、泥事故制定突水突泥紧急预案，准备充足的应急救援物资，并在事故发生时组织实施，防止事故扩大，并减少与之有关人员的伤害和对环境的破坏。制定本应急紧急救援预案。7.1.5应急准备我项目部将认真贯彻执行 “安全第一，预防为主”的工作方针，落实突水突泥行政领导负责制，做到责任到位、指挥到位、任务到位、措施到位，确保工程施工的顺利进行，确保环境不受破坏、防止水土流失，确保我项目部职工及临近百姓的生命、财产安全。（一）成立突水突泥事故应急领导小组组 长 李祥圣副组长：廖轶峰 杨水涛组 员：安全部长、项目主管部门、主管工程师值班电话：（二）成立突水突泥抢险救助队救助队 队 长： 薛金彬副队长： 薛学顺救助队员
37、：白班30人、夜班30人值班电话：（三）突水突泥抢险领导小组职责1、组长：接到事故报告并了解事故详情后，首先将事故上报至谷竹高速公路指挥部质量安全部，同时拨打120急救电话、110报警电话，告知事故的详细情况。2、副组长：执行组长的指令，根据现场的实际情况组织各救助队员按照预案分工指挥组织抢险工作。3、抢险救助队：根据现场组长及副组长的安排组织救助队员到现场进行抢险救援并组织疏散危险区内人员。4、物资保障组：由物资部负责对现场物资调运、储备和检查物资储存质量状况并保证抢险物资供应。（四）具体抢险救援工作安排及纪律1、具体抢险救援工作安排（1）保证隧道内排水沟水流通畅，根据超前地质预报的结果及超
38、前探孔初步判断前方的地质状况，减少事故的发生率。（2）如事故发生后，在事故现场采取各种措施，稳定人员情绪、维护秩序，保证在场人员的人身安全。（3）现场指挥人员冷静判明事故情况并及时向上级相关部门汇报，同时积极制定抢险措施和方案，明确各自的分工，实施抢险救援。（4）以控制事态、减少损失和影响为目的，根据现场需要实施抢险应急方案，迅速动员和组织人力、物力赶赴现场。（5）掌握事故发展的动态，合理组织人员抢险救灾，最大限度减少人员伤亡和财产损失。2、现场抢险救援作业纪律（1）救援工作方案确定前，抢险救援队迅速到达现场后在固定位置待命，抢险救援队负责人尽快掌握现场情况，并迅速接受抢险救援任务。（2）现场
39、负责人组织警戒人员负责维持现场秩序、尽快组织安排无关人员撤出事故现场。（3）突水突泥领导小组成员不得擅自离开现场抢险指挥部，必须随时保持通讯联系畅通。（4）抢险救助队由抢险领导小组统一指挥，当上级领导到达事故现场后，抢险领导小组负责人向上级领导汇报现场情况，并接受上级领导的直接指令，其他人不得向正在进行抢险的职工下达命令。（五）机械设备、物资材料的准备1、突水突泥抢险机械设备准备序号机械名称单位数量备 注1现代越野车台2现场指挥2皮卡车台2运输人员3挖掘机台2现场救援4装载机台2现场救援5自卸式汽车台4现场救援6水 泵台10现场排水7发电机台2现场发电2、突水突泥物资材料准备序号材料名称单位数
40、量备 注1编织袋条2000现场自备2铁锹把60现有3铁镐把20现有4雨衣件100现有5撬棍根30现有6水桶只60购买7水靴双100现有8担架副5自制7.1.6应急措施及抢险方案(一)应急措施1、施工期间各工班建立完善的交接班制度，交班人应将本班组的工作情况及有关事故情况及安全问题向接班人详细交接并记录。2、项目部领导及突水突泥领导小组要经常对工地进行安全检查，对事故隐患进行排查，发现问题要立即纠正，必要时停工整顿，直至复查合格后方可复工。3、认真贯彻落实隧道施工短进尺、弱爆破、强支护、快封闭，勤量测的原则。4、现场按要求备足抢险救灾的物资。（二）抢险方案1、施工现场发生突水突泥施工人员疏散预案
41、根据有可能发生险情时，人员提前撤离施工现场，现场要有专职安全员负责指挥，使人员和机械有秩序的撤出施工现场。2、在隧道口附近根据现场情况对有可能发生危险的部位进行紧急防护，防止灾情进一步扩大。3、抢险队利用储存的物资和抽水设施将水抽出或将泥浆引排，根据需要改变其流向，保证人身安全和物资财产安全及减少对环境的破坏。4、现场根据实际情况尽量将水和泥浆引排至不同的排泄点，避免过于集中。5、如突水突泥流量及压力太大或其它无法抗拒的情况发生时，施工人员和抢险人员可撤出事故现场，保证自身安全。7.2防洪事故应急救援预案7.2.1事故（危险）发展过程及分析1、雨量较大时，会水面积大，既有沟渠排水能力限制，影响
42、泄洪。2、雨量大时，冲跨山坡、弃渣场等，引发泥石流。3、生活区房屋等设施被雨水浸泡，基础软化，导致房屋跨塌。4、隧道洞门、涵洞基础被雨水长期浸泡，导致洞门边坡、涵洞基础软化，洞门边坡跨塌，涵节倾斜。7.2.2应急预案的组织措施1、应急组织的分工职责（1）组长职责1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施路外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接指挥控制；2)复查和评估事故可能发展的方向，确定其可能的发展过程；3)指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；4)与路外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排
43、；5)在现场内实行交通管制，协助路外应急机构开展服务工作。6)在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的调查、分析和处理。（2）副组长职责评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施、财产的损失。如有必要，在救援服务机构到来之前直接参与救护活动。1）安排寻找、通知受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。2）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。（3）通讯联络组职责1)确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；2)保持通讯设施和设备处于良好状态。3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。(4)技术支持组职责1）提出抢险抢修及避免事故扩大
44、的临时应急方案和措施。2）指导抢险抢修组实施应急方案和措施。3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。4）制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。 (5)抢险抢修组职责 1)实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。 2)寻找受害者并转移至安全地带。 3）在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。 4）抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。（6）事故分析组全过程参与应急的同时，做好相关记录和影像资料；事后对事故进行实事求是、深入客观的分析；对应急预案提出相关 （7）医疗救治组 1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。 2）使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。 3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。 (8)后勤保障组职责 1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质供给。 2）提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。7.2.3防洪措施
